2021课件《财政学》中国人民大学财政金融学院预算管理与体制

2021课件《财政学》中国人民大学财政金融学院预算管理与体制汇报人：AA2024-01-31Contents目录预算管理基本概念与原则财政体制概述及改革历程预算编制流程与技巧分享预算执行监控与绩效评估方法论述地方政府债务风险管理与防范策略信息化技术在预算管理中应用前景展望预算管理基本概念与原则01预算管理是政府或企业为实现其目标，对未来一定时期内的收入和支出做出计划安排的经济管理活动。预算管理定义有助于政府或企业合理规划资源，提高资金使用效率，实现经济效益和社会效益的最大化。预算管理重要性预算管理定义及重要性预算管理体系构成要素包括预算收支计划的制定、审查和批准等环节，是预算管理的起点。预算经批准后，政府或企业需按照预算计划进行收支活动，确保预算的有效执行。对预算执行过程进行监督和检查，确保预算的合法性和合规性。对预算执行结果进行评价，为下一轮预算编制提供参考和依据。预算编制预算执行预算监督预算评价与反馈包括合法性、真实性、完整性、科学性、稳妥性和透明度等原则。包括增量预算法、零基预算法、绩效预算法等，应根据实际情况选择合适的方法。预算编制原则与方法预算编制方法预算编制原则预算执行机制建立预算执行责任制，明确各部门和人员的职责和权限，确保预算的顺利执行。预算调整机制在预算执行过程中，如遇特殊情况需对预算进行调整时，应遵循法定程序进行审批和调整。同时，建立预算调整与绩效考核相挂钩的机制，提高预算调整的规范性和有效性。预算执行与调整机制财政体制概述及改革历程02财政体制的功能主要包括：资源配置、收入分配、经济稳定与发展。财政体制是连接政府与市场的桥梁，对于实现政府职能、促进经济社会发展具有重要意义。财政体制是指国家管理和规范财政分配活动的根本制度和方式。财政体制概念及功能定位高度集中、统收统支。计划经济时期的财政体制分灶吃饭、财政包干。改革开放初期的财政体制明确中央与地方事权和财权，建立税收返还制度。1994年分税制改革完善公共财政体系、推进预算管理制度改革等。近年来的财政体制改革我国财政体制改革历程回顾010204当前财政体制存在问题分析中央与地方财权与事权不匹配，地方财政压力较大。转移支付制度不够完善，区域间财力不均衡问题突出。预算管理制度仍需改进，预算透明度和约束力有待提高。财政收入增速放缓，财政支出刚性增长，财政收支矛盾加剧。03明确中央与地方财政关系，合理划分财权与事权。01未来改革方向与目标设定完善转移支付制度，促进区域间财力均衡。02深化预算管理制度改革，提高预算透明度和约束力。03防范化解地方政府债务风险，保持财政可持续性和稳定性。04推进财税体制改革，构建有利于高质量发展、社会公平和市场统一的财税体制。05预算编制流程与技巧分享03

预算编制准备工作安排明确预算编制目标和原则根据国家和地方财政政策，结合单位实际情况，确定预算编制的目标和原则。组建预算编制团队选拔具备财政、财务、经济等方面知识和实践经验的人员，组建专业的预算编制团队。收集相关资料收集与预算编制相关的法律法规、政策文件、历史数据等资料，为预算编制提供依据。结合单位业务发展计划、市场情况等因素，科学预测收入规模，确保收入预算的合理性。准确预测收入规模将收入预算细化到具体的项目或类别，如税收、非税收入、政府性基金等，以便更好地管理和控制收入。细化收入项目在编制收入预算时，要充分考虑国家和地方财政政策调整对收入的影响，及时调整预算方案。考虑政策调整因素收入预算编制要点解析03建立项目库管理制度对支出项目进行分类管理，建立项目库，实行滚动管理，确保项目支出的连续性和稳定性。01优化支出结构根据单位发展战略和实际需求，优化支出结构，确保重点支出得到保障。02严格控制一般性支出对一般性支出进行严格控制，降低行政运行成本，提高资金使用效益。支出预算编制策略探讨加强协调配合各部门之间要加强协调配合，共同推进预算编制工作，确保预算方案的合理性和可行性。及时处理预算编制中的问题在预算编制过程中，要及时发现并处理各种问题，确保预算编制工作的顺利进行。建立有效的沟通机制明确各部门在预算编制中的职责和分工，建立有效的沟通机制，确保信息畅通。跨部门沟通协调技巧分享预算执行监控与绩效评估方法论述04明确预算执行监控的目的、范围、重点及原则，确保监控工作有的放矢。确定监控目标和原则根据预算安排和实际情况，制定切实可行的监控计划和方案，明确监控的时间、方式、责任人等。制定监控计划和方案对预算执行情况进行实时记录，包括预算批复、资金拨付、项目进展等信息，确保数据真实、准确、完整。建立预算执行监控台账通过信息化手段，对预算执行情况进行实时监控和预警，及时发现和纠正预算执行中的问题。加强预算执行动态监控预算执行监控机制建立明确绩效评估的目的、范围、重点及原则，确保评估工作客观、公正、科学。确定绩效评估目标和原则构建绩效评估指标体系制定绩效评估标准和权重建立绩效评估数据库根据预算管理和项目特点，构建全面、系统、科学的绩效评估指标体系，包括财务指标和非财务指标。根据指标的重要性和影响程度，制定具体的评估标准和权重，确保评估结果客观、准确。对绩效评估数据进行分类整理，建立绩效评估数据库，为后续的绩效分析和改进提供数据支持。绩效评估指标体系构建绩效结果应用方式绩效反馈机制建立绩效信息公开披露绩效问责机制实施绩效结果应用及反馈机制将绩效评估结果与预算安排、政策调整、奖惩机制等挂钩，强化绩效结果的激励和约束作用。逐步推进绩效信息公开披露制度，增强社会公众对预算绩效的监督和约束力。建立及时、有效的绩效反馈机制，将绩效评估结果及时反馈给相关部门和人员，促进其改进工作。对预算绩效未达到预期目标的部门和人员进行问责，严肃追究相关责任。持续改进路径选择总结经验教训对预算执行和绩效评估过程中出现的问题进行总结分析，提炼经验教训，为后续改进提供参考。优化预算管理和绩效评估流程针对存在的问题和不足，优化预算管理和绩效评估流程，提高管理效率和评估质量。加强信息化建设和人才培养加大信息化建设投入力度，提高信息化应用水平；加强人才培养和引进力度，提升预算管理和绩效评估队伍整体素质。探索创新预算管理和绩效评估模式积极借鉴国内外先进经验做法，探索创新预算管理和绩效评估模式，推动预算绩效管理水平不断提升。地方政府债务风险管理与防范策略05近年来地方政府债务规模持续增长，债务结构复杂，包括显性债务和隐性债务。债务规模与结构债务成因债务风险地方政府债务的形成与经济增长、财政体制、金融政策等多方面因素有关。地方政府债务风险已逐渐显现，部分地区存在债务违约和偿债困难的问题。030201地方政府债务现状分析通过财务报表分析、债务率计算、偿债能力评估等手段识别地方政府债务风险。风险识别对识别出的债务风险进行量化和定性评估，确定风险等级和影响程度。风险评估建立地方政府债务风险预警机制，及时发现和预警潜在风险。预警机制债务风险识别、评估和预警ABCD风险防范措施及政策建议严格控制债务规模加强地方政府债务管理，严格控制新增债务规模，优化债务结构。推进政府综合财务报告制度改革加快政府综合财务报告制度改革，提高政府财务信息透明度。完善风险防控体系建立健全地方政府债务风险防控体系，包括风险监测、预警、防范和化解等环节。加强监管和问责加强对地方政府债务的监管和问责力度，防止违规举债和过度举债。案例选择化解措施经验总结启示与展望案例分析：成功化解债务风险01020304选取具有代表性的成功化解地方政府债务风险的案例进行分析。分析案例中采取的化解措施，包括债务重组、资产证券化、引入社会资本等。总结案例中成功的经验和做法，为其他地区提供借鉴和参考。从案例中得出启示，并对未来地方政府债务风险管理和防范提出展望。信息化技术在预算管理中应用前景展望06当前，云计算、大数据、人工智能等信息化技术日新月异，为预算管理提供了强大的技术支撑。信息化技术快速发展随着数字化转型的加速推进，预算管理也逐渐向数字化、智能化方向发展。数字化转型成为趋势信息化技术发展现状及趋势提高预算编制效率利用信息化技术，可以快速、准确地收集和处理大量数据，提高预算编制的效率和准确性。实现预算编制的科学化、精细化通过数据分析、挖掘等技术手段，可以对预算数据进行更深入的分析和挖掘，为预算编制提供更科学、更精细的依据。信息化技术在预算编制中应用利用信息化技术，可以实时监控预算执行情况，及时发现和解决问题，确保预算的顺利执行。实时监控预算执行情况通过数据分析、风险评估等技术手段，可以对预算执行情况进行全面的监督和风险控