财政与金融基础知识课件04政府预算

财政与金融基础知识课件04政府预算2024-01-30汇报人：AACATALOGUE目录政府预算概述政府预算编制流程政府预算执行与监督政府决算与绩效评价跨年度预算平衡机制地方政府债务管理案例分析：某市政府预算改革实践CHAPTER政府预算概述01政府预算是经过法定程序审核批准的、具有法律效力的、综合反映国民经济和社会发展情况的政府年度财政收支计划。定义分配和监督财政资金，调控宏观经济，保障政府施政目标的实现。目的政府预算定义与目的体系构成由中央预算和地方预算组成的完整、统一的政府预算体系。分类方式按预算编制形式，分为单式预算和复式预算；按预算作用时间长短，分为长期预算、中期预算和短期预算；按预算收支平衡状况，分为平衡预算和差额预算。政府预算体系与分类原则公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性。政策收支平衡政策、财政政策、税收政策、政府投资政策等。其中，收支平衡政策是政府预算的基本政策，要求在一定时期内财政收支保持大体平衡。财政政策则通过调节财政支出与税收政策来调控总需求，促进经济稳定增长。政府预算原则与政策CHAPTER政府预算编制流程02

预算编制前期准备确定预算编制政策和原则明确预算编制的指导思想、基本原则、政策取向和重点支出方向等。收集基础资料收集与预算编制相关的经济社会发展指标、财政收支情况、部门人员编制和资产情况等基础数据资料。预测收支规模根据经济社会发展情况，运用科学方法预测下一年度财政收支规模，为预算编制提供依据。03滚动预算法在预算编制过程中，不断滚动更新预算数据和内容，使预算更加符合实际情况。01零基预算法以零为基点编制预算，不受以往预算安排情况的影响，注重预算支出与项目绩效的挂钩。02绩效预算法以结果为导向编制预算，将预算支出与预期绩效目标相结合，注重预算支出的效率和效益。预算编制方法与技巧预算编制审核与批准部门内部审核预算编制完成后，需经过部门内部审核，确保预算数据的真实性和准确性。财政部门审核部门预算报送财政部门后，财政部门将对预算进行全面审核，包括预算收支规模、支出结构、绩效目标等方面。政府审批财政部门审核通过后，将预算提交政府审批，政府将根据经济社会发展情况和财力状况对预算进行最后把关。人大审议批准政府预算需经过人大审议批准后才能执行，人大将对预算的合法性、合规性和合理性进行审查。CHAPTER政府预算执行与监督03预算执行责任制度明确各级政府、各部门、各单位在预算执行中的职责和权限，确保预算的顺利执行。预算执行进度监控通过定期报告、数据分析等方式，对预算执行情况进行实时监控，确保预算按计划执行。预算执行结果评估对预算执行结果进行定期评估，总结经验教训，为下一年度预算编制提供参考。预算执行过程管理预算调整的条件和程序明确预算调整的条件、程序和时间要求，确保预算调整的合法性和规范性。预算调整的审批权限明确各级政府和各部门在预算调整中的审批权限，防止越权审批和违规操作。预算调整的监督与检查加强对预算调整的监督与检查，确保预算调整的公开、透明和合规。预算调整程序与规定030201预算监督职责划分明确各监督主体在预算监督中的职责和权限，确保预算监督的全面性和有效性。预算监督方式与手段介绍预算监督的方式和手段，包括定期审查、专项审计、信息公开等，提高预算监督的针对性和实效性。预算监督体系构成介绍预算监督体系的构成，包括人大监督、审计监督、社会监督等多个方面。预算监督体系与职责CHAPTER政府决算与绩效评价04报告期内政府各项收入的总和，包括税收、非税收入等。收入决算情况报告期内政府各项支出的总和，按功能分类详细列出。支出决算情况对比预算与实际收支的差异，分析原因并提出改进措施。预算执行情况评估财政政策对经济社会发展的影响及效果。财政政策效果政府决算报告内容绩效评价方法包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。评价标准根据行业特点、项目性质等制定具体的绩效评价标准，如投入产出比、社会效益等。绩效评价流程明确绩效评价的目标、范围、方法、时间和责任人等，确保评价工作有序进行。绩效评价方法与标准将绩效评价结果作为调整预算安排、完善财政政策的重要依据。结果应用信息公开与监督改进方向问责与激励机制将政府决算和绩效评价结果向社会公开，接受公众监督。针对存在的问题和不足，提出具体的改进措施和建议，提高财政资金使用效益。建立问责和激励机制，对绩效评价结果优秀的部门和个人给予奖励，对存在问题的进行问责和整改。结果应用与改进方向CHAPTER跨年度预算平衡机制05123通过跨年度预算平衡，可以平滑不同年度间的预算收支波动，避免年度预算大起大落。缓解年度预算收支矛盾跨年度预算平衡有助于提前规划和防范可能出现的财政收入不足或支出压力过大的风险。防范财政风险通过跨年度预算平衡，可以更好地统筹安排财政资金，优化支出结构，提高资金使用效益。提高财政资金使用效益跨年度预算平衡意义中期财政规划应明确规划期限、目标以及实现目标的主要任务和措施。明确规划期限和目标对规划期内财政收入和支出情况进行科学预测和评估，确保规划的可行性。评估财政收支状况根据评估结果，制定相应的财政政策和措施，以实现规划目标。制定财政政策和措施中期财政规划制定建立预算稳定调节基金通过设立预算稳定调节基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。将预算安排与中期财政规划相衔接，增强预算的前瞻性和可持续性。建立权责发生制的政府综合财务报告制度，全面反映政府资产负债情况，为跨年度预算平衡提供基础信息。将预算绩效管理贯穿于预算编制、执行和监督全过程，提高预算资金的使用效益。实行中期财政规划管理推进政府综合财务报告制度改革加强预算绩效管理跨年度预算平衡措施CHAPTER地方政府债务管理06债务规模持续扩大随着城市化进程加速和基础设施建设需求增加，地方政府债务规模不断扩大。债务风险逐渐显现部分地方政府债务率较高，偿债压力较大，存在违约风险。债务结构复杂地方政府债务涉及多个领域和部门，包括显性债务和隐性债务，结构复杂。地方政府债务现状建立风险预警机制通过监测地方政府债务率、偿债率等指标，及时发现和预警债务风险。加强监管和信息公开加强对地方政府债务的监管力度，提高信息公开透明度，降低债务风险。严格控制债务规模加强地方政府债务管理，严格控制新增债务规模，防范债务风险。债务风险预警与防范债务化解策略与实践债务置换推进政府与社会资本合作债务重组增加财政收入通过发行地方政府债券等方式，将高成本、短期限的债务置换为低成本、长期限的政府债券，降低偿债压力。对于部分无法按期偿还的债务，通过与债权人协商进行债务重组，减轻偿债负担。通过发展经济、提高税收等方式增加财政收入，增强地方政府偿债能力。鼓励社会资本参与基础设施建设等领域，减轻地方政府债务负担。CHAPTER案例分析：某市政府预算改革实践07随着经济社会发展，该市财政收支矛盾逐渐凸显，需要通过预算改革优化财政资源配置。财政收支矛盾加剧为增强政府公信力，提升市民对政府预算的知情权和监督权，该市积极推进预算公开透明。提高预算透明度通过预算改革，旨在建立全面规范、公开透明的预算制度，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康发展。目标设定改革背景与目标设定完善预算编制程序强化预算执行监督推进预算绩效管理加强预算信息公开具体改革措施介绍建立预算执行动态监控机制，对预算执行情况进行实时跟踪和监督，确保预算资金安全有效使用。建立预算绩效评价体系，对预算资金使用效益进行评估，将评价结果作为下一年度预算编制的重要参考。通过政府网站、新闻媒体等多种渠道公开预算信息，接受社会监督。优化预算编制流程，细化预算编制内容，提高预算编制的科学性和准确性。启示三预算改革需要强化绩效评价，通过建立科学的绩效评价体系，对预算资金使用效益进行全面、客观、公正的评价，为优化财政资源配置提供有力依据。成效评估经过预