植物检疫学 第二章 植物检疫法规

第一节植物检疫法规法规：又称法律标准，由国家政府或权威组织制定或认可，受国家强制实施的行为规那么。植物检疫法规是指为了防止植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物由国外传入和国内传播蔓延，保护农业和环境，维护对内，对外贸易信誉，履行国际义务，由国家制定的法令对进出口和国家地区间调运的植物及其产品进行检疫检验与监督处理的法律标准的总称。第二章植物检疫法规检疫输出国输入国一、植物检疫法规的起源和开展最早的植物检疫法规是1660年法国为防除小麦秆锈病而公布的铲除中间寄主小檗的命令。1、植物检疫法规是人类同病虫害长期斗争的产物1860年葡萄根瘤蚜传入法国，使法国葡萄种植面积的1/3地区受到消灭性的打击；1873年德国针对葡萄根瘤蚜公布了?禁止栽培葡萄苗进口令?第二章植物检疫法规葡萄根瘤蚜为害状2、植物检疫法规由单项规定向综合性法规开展1912年美国国会通过了?植物检疫法?1944年美国通过了?组织法?，授权主管单位负责有害生物的治理及检疫工作；1957年美国公布了?联邦植物有害生物法?，进行补充和修订。第二章植物检疫法规二、国际植物检疫法规1、国际性法规与公约?国际植物保护公约?〔InternationalPlantProtectionConvention,IPPC〕－联合国粮农组织〔FAO〕公布。主要任务是加强国际间植物保护的合作，更有效地防治有害生物及防止植物危险性有害生物的传播，是目前植保领域参加国家最多、影响最大的一个国际公约。?实施卫生与植物卫生措施协定?〔AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures,SPS〕－世界贸易组织〔WTO〕公布。总的原那么是促进国家间贸易开展，保护成员国动植物健康，减少因动植物检疫对贸易的消极影响。第二章植物检疫法规2、区域性植物保护组织全世界有9个区域性植保组织，其中亚太、欧共体和北美植保组织是FAO直属机构。亚洲和太平洋植物保护委员会〔AsianandPacificPlantProtectionCommission,APPPC〕，1956年成立，总部在泰国曼谷，现有成员国24个，中国1990年参加。欧洲和地中海地区植物保护组织〔EuropeanandMediterraneanPlantProtectionOrganization,EPPO〕，1950年成立，总部在法国巴黎，成员国43个。北美洲植物保护组织〔NorthAmericanPlantProtectionCommission,NAPPO〕，1976年成立，总部在加拿大渥太华，成员国3个。第二章植物检疫法规3、检疫双边协定、协议双边协定、议定书是国际条约的一种，也是最常用的文本形式。双边检疫协定是两个政府间就其检疫业务达成的一致意见，两个共同信守和实施的国际文本，在两个国家内具有法律性效力。议定书是两国间相应的政府主管机构就某一方面的业务通过友好协商达成的一致意见，具有法律效应。备忘录是双边就某事协商，以文字形式记录表述其结果，没有法律效应，是签署协定和议定书的过渡文件。第二章植物检疫法规中美质检SPS会谈三、我国植物检疫法规1、检疫法规1〕?中华人民共和国进出境动植物检疫法?1992年公布的?中华人民共和国进出境动植物检疫法?是第一部由全国人大公布的以动植物检疫为主题的法律。?中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例?是为了更具体地贯彻执行检疫法而制定的实施方案，也是检疫法的组成局部。第二章植物检疫法规2〕?植物检疫条例?1983年国务院公布了?植物检疫条例?，1992年修订，是目前我国进行国内检疫的依据。农业部和国家林业局分布公布了各自的?实施细那么?，还同时公布了农业和林业上的检疫对象名单和应施检疫物名单；省级农业、林业主管部门发布地方补充植物检疫性有害生物名单。3〕其它2000年公布的?中华人民共和国种子法?是有关对种子进行检疫的内容。?中华人民共和国森林法?规定，林业主管部门负责林木种苗的检疫；?中华人民共和国邮政法?规定，未经检疫部门许可的邮件，邮政企业不得运递；第二章植物检疫法规1992年，国家质检总局发布实施的?进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录?列出危险性病虫杂草84种，其中一类的有33种，包括菜豆象、地中海实蝇、谷斑皮蠹等10种昆虫；二类的有51种，其中包括非洲大蜗牛、美国白蛾、稻水象甲、巴西豆象等昆虫、蠕虫、和软体动物30种。2007年，会同农业部、国家林业局共同制定的?中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录?包括435种检疫性有害生物。第二章植物检疫法规4〕检疫对象国家质量检验检疫总局1995年农业部公布?全国植物检疫对象?，其中害虫17种，包括菜豆象，四纹豆象，马铃薯甲虫，稻水象甲，柑橘大实蝇、柑橘小实蝇、蜜柑大实蝇、苹果蠹蛾、苹果绵蚜、美国白蛾、葡萄根瘤蚜、芒果果肉象甲、芒果果实象甲、美洲斑潜蝇、小麦黑森瘿蚊，谷斑皮蠹，咖啡旋皮天牛。2006年农业部公布新的?全国农业植物检疫性有害生物名单?，其中昆虫类的有17种，包括菜豆象、四纹豆象、马铃薯甲虫、稻水象甲、柑橘小实蝇、柑橘大实蝇、蜜柑大实蝇、苹果蠹蛾、苹果绵蚜、美国白蛾、葡萄根瘤蚜、芒果果肉象甲和芒果果实象甲、三叶斑潜蝇、椰心叶甲、蔗扁蛾、红火蚁。第二章植物检疫法规国家农业部1996年林业部发布森林植物检疫对象名单35种，其中19种昆虫，包括杨干象、松突圆蚧、苹果蠹蛾、美国白蛾、双钩异翅长蠹、枣大球蚧、日本松干蚧、湿地松粉蚧、落地松种子小蜂、泰加大树蜂、大痣小蜂、黄斑星天牛、柳蝙蛾、杨干透翅蛾、锈色粒肩天牛、双条杉天牛、苹果绵蚜、梨圆蚧、杏仁蜂。2004年国家林业局公布19种新的林业检疫性有害生物名单，其中昆虫11种，包括杨干象、松突圆蚧、苹果蠹蛾、美国白蛾、双钩异翅长蠹、枣大球蚧、红脂大小蠹、椰心叶甲、蔗扁蛾、红棕象甲、青杨脊虎天牛。2005年补充了刺桐姬小蜂为森林植物检疫对象。2021年将枣实蝇增列为全国林业检疫性有害生物。第二章植物检疫法规国家林业局国家环保总局和中国科学院于2003年1月10日联合发布?中国第一批外来入侵物种名单?，名单包括紫茎泽兰等16种已对我国生物多样性和生态环境造成严重危害的外来入侵物种。植物局部：紫茎泽兰、薇甘菊、空心莲子草、豚草、毒麦、互花米草、飞机草、凤眼莲〔水葫芦〕、假高粱。动物局部：蔗扁蛾、湿地松粉蚧、强大小蠹〔红脂大小蠹〕、美国白蛾、非洲大蜗牛、福寿螺、牛蛙。国家环保总局第二章植物检疫法规20种检疫性有害生物，包括甘薯瘟、马铃薯环腐病、黄麻枯萎病、花生线虫病、枣疯病、李黑斑病〔细菌性〕、桑黄化型萎缩病、三七圆斑病、猕猴桃溃疡病、冠瘿病〔根癌病〕、香石竹枯萎病、甘薯小象甲、梨潜皮蛾、拉美斑潜蝇、马铃薯块茎蛾、根粉蚧、巴西豆象、灰豆象、兰氏布伦螨、枣大球蚧浙江省农业植物检疫性有害生物补充名单第二章植物检疫法规浙江省补充林业检疫性有害生物25种，包括西花蓟马、红火蚁等浙江省林业检疫性有害生物补充名单

2003年，国家林业局公布的233种林业危险性有害生物名单，其中昆虫及螨类156种，病原微生物53种，有害植物24种。林业危险性有害生物名单第二章植物检疫法规全国植物检疫机构口岸植物检疫（国家质量监督检验检疫总局－动植物检疫司）农业植物检疫（农业部－省植保检验站）森林植物检疫（国家林业局－省林业有害生物防治检疫局）国内植物检疫四、我国植物检疫体系

１、主管部门第二章植物检疫法规农业部同时负责起草植物检疫法律、法规。第二章植物检疫法规国家质量监督检验检疫总局－中国检验检疫科学研究院动植物检疫研究所，出版?植物检疫?；农业部－农业部外来入侵生物预防与控制研究中心〔挂靠中国农科院植保所〕；中国农大、南京农大等高校有植物检疫方向的硕士、博士研究生培养；河北农大、湖南农大等高校有动植物检疫专业培养本科生；中国植物保护学会－植物检疫委员会；国家林业局－防止外来林业有害生物入侵管理办公室〔即病虫害防治处〕；天津和浙江植物检疫培训中心；4我国植物检疫体系

4.2技术依托单位第二章植物检疫法规与国际贸易有关的植物检疫原那么有害生物风险分析准那么〔见第三章〕外来生物防治物的输入和释放行为准那么－主要处理释放到环境中的生物防治物〔掠食物、寄生物和病原体等〕、不育昆虫、有益生物〔传粉介体、菌根菌等〕及生物防治制剂的输入输出问题。第二节植物检疫措施的国际标准植物检疫措施国际标准〔InternationalstandardsforPhytosanitaryMeasurements,ISPMs〕－由FAO下属的IPPC秘书处发布；共29个措施标准：第二章植物检疫法规非疫区〔Pestfreearea〕：是指一个有科学证据没有发生某种有害生物，且这种情况由官方维持的地区。成为非疫区条件：确定其无疫害的方法必须得到公认必须采取保持无疫害的植检措施对无疫害状况进行持续检查非疫区检疫疫区非疫区4.建立非疫区的要求第二章植物检疫法规植物检疫术语监测准那么〔信息收集系统，监测方法包括一般监测和特定调查〕出境证书系统〔具有法律效力〕某一地区有害生物状况确实定〔存在、不存在或临时存在〕有害生物铲除方案准那么〔执行过程包括：监测、封锁、铲除和审查〕第二章植物检疫法规非疫害产地：是有科学证据证明某种特定有害生物没有发生并且官方能适时在一定时期保持此状况的地区。非疫害生产点：是指产地的一个限定局部可作为产地内一个独立的单位加以管理，并可能保持该地点的无疫状态。缓冲区：如果该有害生物可能从毗邻区进入产地或生产点，那么必须在产地或生产点周围划定一个缓冲区，并采用适当的植物检疫措施。如黄山风景区缓冲区。10.建立非疫害产地和非疫害生产点的要求非疫区非疫害产地、非疫害生产点地区较大地区较小地区对象多种有害生物特定有害生物负责国家植保机构国家植保机构监督下，生产者独自管理时间长期维持维持一个或几个生长季第二章植物检疫法规检疫性有害生物的风险分析〔包含环境风险和转