多重关隘考验药企社会责任

编者按：国家宏观调控剑指环保，制药行业作为重点治理的行业之一，企业的发展理念必将产生深刻变化。就此，中国医药报记者方剑春写了“多重关隘考验药企社会责任”一文，现全文刊登如下，供大家参考。多重关隘考验药企社会责任“2008年，将会是环保政策调整较为集中的一年，可以称为环保政策调整年”。12月5日，中央经济工作会议刚刚结束，国家环保总局的一位官员就如是说。按照中央经济工作会议精神，下一阶段，我国除了建立环保经济政策体系外，还要建立完善污染防范的体系，包括：加强环境评价制度；实行污染淘汰和限期整理；强化环境收费制度；制定区域开发与保护政策。另外，还要实行污染物总量控制的制度，落实环保的责任追究制。而此时，在经历三年经营低谷后，制药行业的回暖与环保攻坚战已经同步启动。10月20日，国家环保总局在网站上挂出《制药行业污染物排放标准》征求意见稿，同时制药行业“双高”目录也进入编制中，有消息称，行业标准和“双高”目录都有望在明年出台。专家表示，环保新标准的落实，对于企业来说将比通过GMP认证更难，经济成本与社会效益的狭路相逢将使全行业经历一次经营理念的洗礼。标准变化体现社会和谐“制药行业新的污染物排放标准具有三个特点，一是强制性，二是可推广性，三是科学性。”在11月上旬举办的深圳原料药会上，国家环保总局科技标准司的有关负责人说。据了解，我国于1973年颁布了《工业“三废”排放试行标准》，1988年颁布了《污水综合排放标准》，上世纪80年代国家有关部门编制了39项行业性排放标准，但是由于制药工业没有专门的环保标准，一直执行的是1996版的《污水综合排放标准》，该标准中将制药工业划分为生物制药工业和化学制药工业两大块。而此次即将出台的《制药行业污染物排放标准》则将制药工业划分为发酵类、化学合成类、提取类、生物工程与生物制品类、中药类、混装与加工制剂类等六个子标准。在过去很长一段时间中，制药行业一直是国家环保规划重点治理的12个行业之一。据统计，尽管制药工业仅占全国工业总产值的1．7％，但是污水排放量却占到了全国总污水量的2％左右。尤其是在制药行业中生产规模大的原料药更是环保治理重点。这些原料药往往有几步甚至十余步反应，使用原材料种类高达三四十种，原料总耗有的达10kg／kg产品以上，高的超过200kg／kg产品，从而产生大量的“三废”，废物成分复杂，污染危害严重。目前，制药企业大部分执行的都是原污水排放标准（GB8978-1996）中的二级标准。业内专家表示，新的排放标准的主要变化表现在两个方面：一个是提高了指标。原来的二级标准，原料药企业预排放标准(即排至城市污水处理厂的标准)为CODl000毫克／升，标准排放为300毫克／为左右企业经营的一个重要因素。众所周知，今年，原料药价格大幅度回升，但是，却并没有出现前几年价格一涨企业就纷纷扩产的风潮，其原因正是由于环保的制约。鲁抗医药环保处的负责人李女士就表示，企业一直不间断进行环保投入，在产量、效益跟环保之间，企业高层对环保从不含糊，在今年原料药大涨价的情况下，在讨论发展的问题上始终把环保放在第一位。事实上，环保之所以让众多企业头疼，归根结底是投入产出比的问题。中国化学制药工业协会的老专家俞观文曾一针见血地指出，制药行业在经历药品大幅度降价、产能供大于求、利润微薄的情况下，拿出大笔资金投入环保不太现实，一个企业首先是生存然后才是发展。鲁抗医药的李女士则透露，环保指标越往上做越难，因为，环保指标的最终控制来自于生产各个环节，指标要求越高，深加工的难度越大，后面提高的环保指标成本是前面的3-5倍。东北制药负责环保的高级工程师甘丽华表示，希望国家建立一套环保体系，给优秀企业以重点扶持，投入资金重点攻克行业环保难关，帮助企业达到环保标准。刘卫邦则表示，企业可以通过申请银行的环保贷款来解决投入问题，目前国家下大力气抓环保构建和谐社会，国内环保部门已经启动立项的重点环保建设项目，从环保收费中返还企业一部分资金。据悉，国家目前正在研究制定新的税收政策，并已经将环保产业纳入了税收的范畴，称为绿色税收。国家税务总局的一位官员在深圳原料会上透露，未来的税收体系，一方面要增加环保收税，另一方面将对环保投入的企业实行一定的税收减免，通过税收的一增一减调控企业的环保意识和行为。他还表示，国家未来对环保一类地区的企业纳税将高于二三类地区，旨在鼓励