非煤矿山16项基本管理制度

安全生产规章制度（一）、安全目标管理制度（1）、安全目标的拟订公司在拟订生产计划的同时，应依据本公司的规模、装备、管理水平易全员员工素质，拟订安全生产整体目标。为了实现安全生产总体目标，公司还应依据上司安全管理部门下达的安全目标，联合本企业实质，拟订年度安全目标。（2）、安全目标的管理1）安全生产整体目标一经拟订，即成为本公司的安全生产的奋斗目标，一定增强管理去实现，不得任意降低标准。新阶段安全目标的拟订应在上一阶段安全目标的基础上加以稳固和提升。2）公司年度安全目标分为奋斗目标和查核目标。为了实现年度安全生产目标，各单位应将安全生产目标层层分解落实到各基层单位、各岗位，并列入年度查核责任书中。（3）、安全目标检查1）按期检查：每季度进行一次安全目标检查，年关进行一次安全目标大检查。2）不按期检查：联合重要安全隐患专项整顿；联合专业、行业针对性安全检查。（4）、安全目标查核与赏罚安全目标查核推行季度和年度查核。查核小组由公司主要负责人、安全、生产等有关部门构成。对季度、年度实现安全奋斗目标查核合格的单位，赐予季度、年度安全奖赏；查核不合格或发生重伤、死亡事故单位，酌情赐予单位、单位负责人、有关责任人扣罚部分或所有奖金，情节严重的并处以罚款。年度查核不合格的单位，撤消该单位年度内各样评先资格。二）、安全生产例会制度（1）、公司每周二下午召开一次安全生产工作会议，研究解决安全生产方面的重要问题，安排部署安全生产工作。依据公司需要还可随时召开安全生产工作专项会议，研究部署安全生产专项整顿工作或其余有关安全生产的重要事项。（2）、公司每个月底、季末召开一次安全生产总结工作会议，年关召开安全生产总结表彰大会。（3）、安全生产工作会议由本公司安全生产主要负责人主持召开，会议参加人员主要为：各生产单位安全生产主要负责人、安全管理人员；各职能部门安全生产主要负责人；其余有关人员。（4）、安全生产工作会议的主要任务：1）传达、贯彻上司安全生产工作的有关指示精神；2）总结、剖析公司安全生产工作状况，通告并研究解决安全生产方面的重要问题；3）总结和沟通安全生产管理方面的工作经验；4）研究、部署公司的安全生产工作。（5）、安全生产工作会议由本公司安全主管部门负责通知，并负责组织会议的有关资料。（6）、安全生产工作会议要求：1）安全生产工作会议应指定专人负责会议现场记录；会议记录应存档保留。2）会议推行签到制，参会人员因故不可以到会的一定向安全生产主要负责人告假；3）会议应当成出决定并形成纪要，会议记录、纪要将作为各生产单位和各职能部门安全工作查核的重要依照。（7）、安全生产工作会议做出的决策、工作部署或工作安排，各责任单位一定严格落实执行并由上一级主管部门或公司安全生产主要负责人负责检查、监察。（三）、安全检查制度（1）、安全检查的形式1）按期综合检查由主管安全生产的副矿长负责，组织有关部门的专业人员进行检查，一般每个月进行一次。2）专业检查对易发惹祸故的设备、生产场所，组织有关专业技术人员对其进行检查，一般每两周进行一次。3）季节性检查雨季以防雷电、防触电、防洪、防滑坡等为检查内容，夏天以防暑降温为检查内容，冬天以御寒保暖、防火为检查内容。一般由安全管理人员组织有关人员进行。4）平时检查平时检查每日进行，主假如值班管理人员、安全管理员的巡回检查及班组长、作业人员的现场检查。（2）、安全检查的内容与方法1）内容：五查：“查领导、查思想、查制度、查管理、查隐患”2）自查和互查相联合，专业检查与民众自查相联合，平时检查与按期检查相联合。3）拟订安全检查表,把检查责任落实到各级人员身上，严格查核和赏罚。（3）、要求1）检查前应制定检查计划，要突出要点，使检查能查出隐患，堵塞破绽，把事故消灭在事发以前。2）重在整顿，对检查出来的问题要限时整顿，整顿要推行三定（定举措、准时间、定负责人），整顿完成要实时向上司报告，必需时组织特意检查。3）检查、整顿后要实时总结经验，汲取教训。（四）、安全培训教育制度（1）、公司安全教育培训内容：1）安全生产有关法律、法例教育；2）安全技术知识教育；3）劳动保护目标政策教育；4）典型事故及经验教育。（2）、安全教育培训的形式和要求：1）矿山要按期组织作业人员学习安全生产知识和安全生产法律法规。规定每周二为全矿安全生产学习日。2）公司主要负责人、安全生产管理人员须参加安全生产监察管理部门组织的培训学习，并经查核合格。矿山特种作业人员须经特意培训，持证上岗。所有生产作业人员，每年接受任职安全教育、培训时间应许多于20小时。新进矿山的员工，接受三级安全教育培训的时间应许多于40小时，井下矿山许多于72小时，经查核合格后，方可上岗作业。3）对工伤后复工和离岗三个月以上复工的员工，须到安全生产部门接受复工前的安全生产教育和培训后方可安排上岗。4）公司应按期举办安全生产知识、安全生产法律法例宣传教育活动。员工参加安全教育、培训状况和查核结果，应记录存档。5）外来观光、学习人员进入工作场所前一定进行安全教育，并由专人率领。6）使用新工艺、新资料、新设备前须对有关人员进履行用、保留操作的安全技术培训。（五）、生产技术管理制度1）矿山踊跃采纳机械化程度高，效率高的设备设备，在安全技术方面，应采纳成熟的安全技术。2）但在此后的安全生产实践中踊跃应用新科研成就，新工艺、新技术、新装备。加大安全科技资本投入，促使公司安全生产科技进步。3）矿场技术负责人应常常关注行业内的新技术、新科技，用时与有关部门技术人员议论研究，实时引进，促使公司发展。4）各生产负责人、技术负责人，应付生产各工艺等进行研究创新，采纳安全高效的生产工艺。5）矿场总技术负责人应起码每个月一次召集矿山有关技术人员开一次生产技术会议，关于引进、改良有关新设备、新技术进行议论确定，对创建新技术、新工艺的人员进行表彰、奖赏。（六）、机电设备管理制度（1）、设备管理1）成立设备台帐，正确统计公司各设备的详尽数据及安装地点、完满状况、报废办理流向等，要做到帐物符合。2）设备管理人员要深入现场检查各主要设备的运行状况，3）重要设备应成立设备运行记录表，随时掌握设备的完满使用情况。4）发生设备事故要查明事故原由，提出整顿举措及作出办理建议。（2）、设备的维修制度1）设备大修制度a、 每年度进行一次，主要内容为改换或维修主要设备、协助设备的主要机件、配件及电气部分。b、 大修计划的编制：由设备使用单位生产安全负责人、设备管理人员共同编制。计划内容主要为：检修内容、所需配件、资料、费用、参加人员、实行方案、质量要求、查收方法、施工安全举措等。c、 大修计划的审批：大修计划应在实行前一个月制定，报矿生产安全主要负责人组织计划、生产、安全、财务部门负责人审批。2）设备中小维修制度a、 每季度进行一次，主要内容为改换或维修主要设备、协助设备的易损机件、配件及电气部分b、 中小修计划的编制：由设备管理人员，机电技术人员共同编制。c、 中小维修计划的审批：计划应在实行前一周制定，报设备使用单位生产安全负责人同意并报矿有关部门存案。3）设备平时维修制度a、负责设备平时维修人员：设备操作人员、值班电钳工。b、对设备运行中发现的问题实时维修办理，不可以实时办理的立即向主管报告。（3）、设备的养护制度1）实行：主要由设备操作工及电钳工2）内容：①保持润滑部位润滑优秀②保持传动部位各零件运行灵巧无碍③机体部分完满无缺④电气部分运行正常。（4）、设备运行中的检查1） 检查润滑能否优秀；2） 检查各部位温度能否正常；3） 检查设备运行声音能否正常；4） 检查设备运行中有无震动、跳动现象；5）发现异样应立刻报告或停机办理。（七）、劳动管理制度1）、严禁招用未满16岁的未成年人，一定依照国家有关规定，执行审批手续，并保障其接受义务教育的权益。2）、录取员工后与员工签署切合国家法律法例的劳动合同，确定劳动关系、明确两方权益和义务的协议。3）、按国家规定推行工作、歇息制度，保障员工利益。4）、依法为员工购置保险。5）、依法为员工进行健康体检、包含入职前、工作时期和辞职后的的健康检查。6）、矿场员工应恪守场内的各项规章制度，生产责任制度，按矿场操作规程正确作业。（八）、安全花费提取和使用制度（1）为贯彻执行国家安全生产有关的法律、法例和有关规定，增强作业安全管理，保护员工人身和财富安全，现联合本单位实质，拟订本制度。（2）安全生产花费（以下简称安全花费）是为了保证安全生产的必需投入而独自建立的专项花费。（3）依据《高危行业公司安全生产花费财务管理暂行方法》为依照。安全花费的提取和使用要单立帐册，做到专款专用。（4）安全花费按以下规定范围使用：1）完美、改造和保护安全防备设备、设备，包含：防尘、地质监控、防灭火、防治水监测及防治边帮滑坡，设备、机电设备、供配电系统、运输系统等；2）装备必需的应急营救器械、设备和现场作业人员安全防备物品支出；3）安全生产检查与评论支出；4）重要危险源、重要事故隐患的评估、整顿、监控支出；5）安全技术培训及进行应急营救操练支出；6）其余与安全生产直接有关的支出。（5）单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，保证安全生产资本投入的有效实行。在作业过程中，按规定使安全花费落实到位，保证安全生产。（6）财务部门依照规定供给为实行安全生产举措、安全教育培训宣传等安全花费，并监察其合理使用。保证资本能做到专款专用，检查安全花费的使用能否正确。九）、重要危险源监控制度（1）、危险源安全管理组织机构由公司负责安全生产的主要负责人担当危险源管理小组组长，成员由各职能部门负责人、工程技术人员构成。公司负责安全生产的部门负责归口管理。（2）、危险源的辩识与确定危险源系各个系统中拥有潜伏能量和物质开释危险的、在必定的触发要素作用下可转变为事故的部位、地区、场所、空间、岗位、设备及其地点。（比如：罐区（贮罐）、库区（库）、生产工作场所、压力管道、压力容器、锅炉、尾矿库等）。本公司危险源由负责安全生产的部门组织有关职能部门负责人、工程技术人员经评论辩识后确定。（3）、危险源的管理1）危险源的登记、建档由公司负责安全生产的部门负责对本公司的危险源进行登记、建档主要内容为：⑴危险源的基本状况；⑵危险、有害要素辨别状况；⑶可能发生的事故种类及严重程度、危及范围；⑷危险源安全管理、监控、整顿实行方案⑸危险源监控、检查表记录⑹防备危险源可能致使事故的对策举措。2）危险源的监控⑴由公司负责安全生产的部门指定有关单位负责对本单位危险源进行监控。⑵对可能构成事故隐患的危险源，一定立刻指定有关单位或部门进行办理、整顿，对不可以立刻办理、整顿的，一定采纳确实可行的安全举措，防备事故发生；⑶对新产生的危险源，应当依照本制度的规定进行登记、建档⑷安全生产的部门应每个月编写危险源状况报表报送主管安全生产的主要负责人。3）危险源安全管理的经费由公司投资人保证危险源安全管理与监控所需资本的投入。4）责任追查对未执行危险源安全管理职责，致使事故发生或损失加重的部门和有关责任人，按公司有关规章制度严肃办理。（十）、安全生产隐患排查与治理制度（1）、安全生产事故隐患分类安全生产事故隐患按其性质和可能造成的危害程度,分为以下二类：一般性事故隐患：指在必定条件下，有可能致使一般性安全生产事故的隐患；重要事故隐患：指随时可能致使重要安全生产事故发生的隐患；（2）、安全生产事故隐患排查1） 形式a、按期安全生产事故隐患综合排查b、专项安全生产事故隐患综合排查2） 内容要点对矿山公司的尾矿库、炸药库、排土场、压力容器、水文地质条件复杂的作业点等进行安全隐患的排查。3）组织由本公司负责安全生产的主要负责人担当排查小组组长，成员由各职能部门负责人、工程技术人员构成。（3） 、安全生产事故隐患整顿1）对检查中发现的一般性事故隐患，由排查小组工程技术人员提出整顿方案（或设计）报公司负责安全生产的部门同意。由主管安全生产的部门指定有关单位限时实行整顿，清除事故隐患；2）对检查中发现的重要事故隐患，应立刻做出临时、局部、全部停产或停止使用的强迫决定，必需时采纳分散人员、增强安全戒备等应急举措。重要事故隐患的整顿，由排查小组工程技术人员提出整改方案（或设计）报公司主管安全生产的负责人同意。由主管安全生产的负责人指定有关单位限时实行整顿，清除事故隐患。（4） 、管理由公司安全生产管理部门负责归口管理1）成立相应档案，将隐患的发现时间、采纳的举措、整顿状况等进行详尽登记2）实时向上司报告安全生产事故隐患排查状况，并提出整顿意见和建议，提交安全生产事故隐患排查整顿状况的报告。3）负责对事故隐患整顿状况进行监察检查（5）、责任追查对未执行事故隐患排查整顿职责，致使事故发生或损失加重的部门和有关责任人，按公司有关规章制度严肃办理。（十一）、安全技术举措审批制度（1）、安全技术举措的编制1）安全技术举措的编制的依照：国家有关法律、法例、技术标准；2）安全技术举措的编制的内容：a、 新建、改建、扩建项目及采纳新工艺、新设备、新技术所应采纳的安全技术举措；b、 针对生产建设项目可能存在的危险有害要素应采纳的防备措施；c、 预防各样伤亡事故的技术举措；d、 改良劳动条件预防职业病和职业中毒的安全技术举措；3）安全技术举措的编制部门由本公司生产技术部门或安所有门负责编制。（2） 、安全技术举措的审批程序一般安全技术举措由公司主管安全生产的负责人（副矿长）审批重要项目的安全技术举措由公司主要负责人召开安全生产工作会议议论决定并同意。（3） 、安全技术举措的实行程序依据工程详细状况由本公司生产单位负责组织施工也可拜托具备相应资质的施工单位施工。本公司安全生产主管部门负责敦促实施。（4） 、安全技术举措的查收程序由公司安全生产主管部门负责组织查收，生产、技术等部门负责人参加查收。（5） 、安全技术举措的归档由公司安全生产主管部门负责，归档资料主要为①：安全技术措施计划书；②安全技术举措的有关设计图纸、资料；③安全技术举措完工查收有关资料。（十二）、劳动防备用品管理制度（1）、发放劳动防备用品的应当依照“保证要点，照料一般，实质可能，节俭使用”的原则，依照劳动条件，够数实时发给员工。（2）、由公司安所有门负责依占有关规定、标准拟订本公司劳动防备用品发放标准。（3）、不得减少劳动防备用品品种、数目或以钱币和其余物件取代规定使用的劳动保护用品。（4）、发放管理：⑴由人事部门供给给发放劳动保护用品的各工种人员名单；⑵由安所有门供给各工种劳动保护用品发放标准；⑶由后勤部门负责采买与发放，并做好领、发登记；⑷每次领用须由自己亲笔署名。（5）、使用管理：⑴由生产单位及安所有门负责敦促、监察作业人员正确使用劳动保护用品。⑵对违犯规定不配戴、使用劳动保护用品的，生产单位及安所有门应进行责备教育或处罚（十三）、职业危害预防制度依据《中华人民共和国职业病防治法》等法律法例要求，为了预防控制和除去职业病危害，防备发生职业病，保护劳动者健康及其有关权益，特拟订本举措。（1）合用范围：在从事接触粉尘、电气焊作业等有毒有害作业及恶劣作业环境下作业时均应执行本举措。（2）防治目标：职业病的防治工作要坚持预防为主、防治联合的目标。应当为劳动者创建切合国家职业安全卫生标准的工作环境和条件，并采纳举措保障劳动者获取职业卫生保护。（3）职责：1）场长作业矿山安全生产第一责任人，努力创建一个优秀劳动条件，保障作业人员的身体健康。2）副场长负责保证生产工艺、劳动过程和生产环境等，保证切合安全生产和职业卫生的需要。3）安全员负责对执行安全生产、职业卫生法律法例的执前进行监督。遏止有伤害作业人员身体健康的行为，教育作业人员采纳有效措施进行职业危害防治。4）矿山应按期组织作业人员进行健康检查，发现作业人员有健康问题时，实时向有关部门报告。按防暑降温的方法做好防暑降温用品和饮料的发放，办理作业人员发生的职业危害后的劳动保护福利工作。（4）职业病危害种类：1）定义：职业病：是指公司的劳动者任职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其余有毒、有害物质等要素而惹起的疾病。职业病危害：是指对从事职业活动的劳动者可能致使职业病的各样危害，职业病危害要素包含：职业活动中存在的各样有害化学、物理、生物要素以及在过程中产生的其余职业有害要素。2）依据矿山经营活动和作业场所的详细状况，确定本单位的职业危害为四大类：生产性粉尘的危害：在矿山采石过程中，石料的打炮眼、爆破及铲装搬运作业等均可产生大批的矿物性粉尘，长久吸入这样的粉尘可发生矽肺病。焊接作业产生的金属烟雾危害；在焊接作业时可产生多种有害烟雾物质，如电气焊时使用锰焊条，除能够产生锰尘外，还能够产生锰烟、氟化物，臭氧及一氧化碳，长久吸入可致使电气工人尘肺及慢性中毒。生产性噪声和局部震动危害：矿山采石过程中使用的机械工具如潜孔钻、破裂机及一些动力机械都能够产生较强的噪声和局部的震动，长久接触噪声可伤害员工的听力，严重时可造成噪声性耳聋，长久接触震动能伤害手的功能，严重时可致使局部震动病。高温作业危害；长久的高温作业可惹起人体水电解质杂乱，伤害中枢神经系统，可造成人体虚脱，昏倒甚至休克，易造成不测事故。（5）防备举措1）作业场所防备举措：应依据本单位的详细状况辨别、确定本单位的职业病危害种类，拟订相应的防治举措。在辨别的存任职业危害的作业场所的醒目地点，设置职业病危害见告警告标记。作业现场在进行打眼爆破、石料铲装搬运作业等有大批粉尘作业时，应采纳湿式作业，可防备粉尘飞扬，降低环境粉尘浓度。对从事高危职业危害作业的人员，工作时间应严格加以控制、监护，并有针对性的急救举措。2）个人防备举措：增强对作业人员的职业危害防备教育，提升对职业病危害的认识，认识其危害，掌握职业病防治的方法。接触粉尘作业的人员，一定按规定穿着防备用品，如配戴过滤式防尘口罩等。电（气）焊作业操作人员在作业中应注意作业环境的通风或设置局部排烟设备，使作业场所空气中的有害物质浓度控制在国家卫生标准之下，在难以改良通风条件的作业环境中操作时，一定佩戴有效的防毒面具和防毒口罩。进行噪声较大的作业时，作业人员要正确佩戴防备耳罩，并减少噪声作业的时间。长久从事高温作业的人员应减少工作时间，注意歇息，保证充分的饮用水（含盐饮料）增补因大批出汗而损失的水分和盐分，并佩戴好防备用品。发现中暑，要立刻急救。矿山对从事职业危害作业的员工应依照规定按期对从事有职业危害的岗位的人员进行身体健康检查，并将检查结果告之自己，体检报告存入档案。（6）检查举措1）进行生产安全的检查时，应同时检查职业病和职业危害防治工作。2）按期展开有毒有害作业点检查，对接触有毒有害要素的作业人员进行按期身体检查。3）安全生产检查应当一直贯彻领导与民众相联合的原则，依赖群众，边检查，边改良，对发现的违章作业要实时指出并限时整顿。（十四）、生产安全事故报告和应急管理制度1、生产安全事故报告（1）、事故报告1）小伤事故报告公司发生小伤事故，现场有关人员应立刻报告班组长，班组长应立刻报告安全管理人员，安全管理人员应立刻向主管矿长报告。2）重伤事故、死亡事故报告事故发生后，为了不耽搁急救机遇，现场有关人员应直接报告公司负责人或有关部门，以便采纳应急举措。公司负责人应依据事故的伤亡状况，1小时内报告当地安全生产监察管理部门及有关部门。3）事故报告内容：事故发生的时间、地址及事故现场状况；事故发生的简要经过和人员伤亡状况；已采纳的控制举措；事故发生的单位、负责人、报告人及联系方式等。（2）、事故检查1）一般小伤事故可有本单位组织事故检查组进行检查，本单位事故检查组由单位主要负责人、生产、安全、设备技术、工会等部门及生产单位负责人、工程技术人员等构成，事故检查中采集的现场资料应妥当保留，检查组应在规准时间供给事故检查报告。2）重伤、死亡事故应按有关规定由当地人民政府组织事故检查组对事故进行检查、办理。（3）、事故办理1）一般小伤事故：公司对事故检查审批了案后，应付事故责任人进行办理，办理包含行政处罚、经济处罚。2）重伤和死亡事故：按当地人民政府批复建议对事故发生单位和有关责任人进行处罚。3）事故发生单位应按“四不放过”原则，增强员工安全教育，采取有效举措防备事故再次发生。（4）、事故的统计、建档1）实时填报“公司伤亡事故登记表”及有关公司员工伤亡事故的报表；2）事故办理了案后，应将事故有关资料存档。2、应急管理（1）、应急组织机构1）公司成立应急营救指挥部，指挥部由公司主要负责人（法人代表）担当总指挥，公司主管安全负责人、各职能部门、各生产单位负责人为指挥部成员。2）公司成立应急营救队伍，应急营救队伍由指挥部指挥，下设若干专业小组。3）指挥部建立办公室，办公室设在安所有门。（2）、应急营救方案1）公司应急方案由公司主要负责人受权主管安全生产的部门组织编写拟订，报公司主要负责人同意实行并呈报上司安全生产主管部门存案。2）应急方案主要包含以下内容：a、 组织机构及职责；b、 报告与预警；c、 应急响应分级与程序；d、 应急营救举措与保障举措；e、 应急营救的培训与操练。（3）、应急营救准备1） 指挥部办公室应备有平面部署图、管线部署图、设备、设备、器械部署图等有关图纸以及安全、技术、通信等有关营救需用资料。2） 公司应备有应急营救用的设备、设备、器械、工具、器具、用品、药品等应急营救物件、物质，并使之保持优秀状态。3）应急营救小组应按期进行培训与操练。（4）、应急办理1）重要安全生产事故发生后，应急指挥部一定一致领导指挥应急营救工作；2）依照料急方案确定的事故等级，采纳相应的应急控制举措；3）如公司没法控制事故的局势发展，指挥部应实时恳求上司部门启动更高级其余应急响应。（5）、责任追查对在应急过程中不听指挥的人员视情节轻重分别赐予相应的处分；对构成犯罪的，追查法律责任。（十五）、安全赏罚制度（1）、