《安全管理专业标》

平安管理专业标准第七项主讲人：公司平安监察局副局长

乔茂林山西省煤矿平安质量标准化平安管理专业标准一、关于四、图片一、根本条件二、分值要求三、根本要求和评级标准学习的主要内容有以下三个方面：2平安管理专业标准一、根本条件煤矿不得存在以下情况：1、未明确矿领导班子成员平安生产“一岗双责〞职责；2、未设置平安管理机构；3、未按旬进行隐患排查与治理。3平安管理专业标准二、分值要求一级标准：单项考核评分不低于90分。二级标准：单项考核评分不低于80分。三级标准：单项考核评分不低于70分。4三、根本要求和评级标准〔一〕机构设置与人员配备1、机构设置与人员配备要符合以下要求：〔1〕按规定设置平安管理机构，配备专门人员负责煤炭生产过程各环节的平安管理工作，人员数量满足日常平安监管工作的需要；〔2〕平安管理人员任职资格符合准入要求。平安管理专业标准5三、根本要求和评级标准〔一〕机构设置与人员配备2、与2021年标准不同之处〔1〕A类、B类管理人员学历和职称要求略有降低新标准：煤矿企业的“六长〞和副总工程师必须具备煤炭专业大专以上学历和中级以上技术职称；其他平安生产管理人员必须具备煤炭专业中专以上学历和初级以上技术职称。2021年标准：A类平安管理人员必须具备煤炭专业本科文凭和工程师职称；B类平安管理人员必须具备煤炭专业专科文凭和助理工程师职称。平安管理专业标准6三、根本要求和评级标准〔一〕机构设置与人员配备〔2〕明确了从业人员招聘、培训等具体要求

新标准要求：招聘从业人员时，要执行变招工为招生制度，做到先进校后入矿、先培训后上岗等。平安管理专业标准7三、根本要求和评级标准〔二〕平安规章制度

1、平安规章制度要符合以下要求：〔1〕建立健全平安生产规章制度；〔2〕平安生产规章制度以正式文件发布，并结合实际适时修订。2、与2021年标准不同之处〔1〕要求建立健全的根本制度由2021年的33项减为17项。〔2〕把“手指口述〞平安确认操作法纳入标准要求新标准要求：所有岗位均有平安操作规程，所有人员在岗位上进行“手指口述〞平安确认操作法。平安管理专业标准8三、根本要求和评级标准〔三〕平安费用提取及使用

1、平安费用提取及使用要符合以下要求：〔1〕执行国家有关平安费用领取使用规定，落实平安投入保障及平安费用提取和使用制度；〔2〕制定平安费用年度使用方案，按标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户核算、专款专用；〔3〕建立平安费用工程管理台账，做到账目和工程相符，工程完成进行验收，并有验收记录。平安管理专业标准9三、根本要求和评级标准〔三〕平安费用提取及使用2、与2021年标准不同之处〔1〕按规定确定平安费用提取标准，并按规定报有关部门备案(按开采的原煤产量按月提取，煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井吨煤不低于30元；其它井工吨煤不低于15元)。新标准未明确要求平安费用提取标准及使用范围。旧标准在检查内容及标准中明确要求：平安管理专业标准10三、根本要求和评级标准〔三〕平安费用提取及使用2、与2021年标准不同之处〔2〕平安费用应当按照以下范围使用：(1)煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实“两个四位一体〞综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出；(2)煤矿平安生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防〞(通风、放瓦斯、防煤尘、防灭火)、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，实施矿压(冲击地压)、热害、露天矿边坡治理、采空区治理等支出；新标准未明确要求平安费用提取标准及使用范围。旧标准在检查内容及标准中明确要求：平安管理专业标准11三、根本要求和评级标准〔三〕平安费用提取及使用2、与2021年标准不同之处(3)完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络平安避险“六大系统〞支出，应急救援技术设备、实施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；(4)开展重大危险源和施工隐患评估、监控和整改支出；(5)平安生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建工程平安评价)、咨询、标准建设支出(6)配备和更新现场作业人员平安防护用品支出；(7)平安生产宣传、教育、培训支出；(8)平安生产适用新技术、新工艺、新装备的推广应用支出；(9)平安设施及特种设备检测检验支出；(10)其他与平安生产直接相关的支出。制度平安费用年度使用方案，队平安费用按已确定标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用。新标准未明确要求平安费用提取标准及使用范围。旧标准在检查内容及标准中明确要求：平安管理专业标准12三、根本要求和评级标准〔四〕隐患排查与治理1、隐患排查与治理要符合以下要求：〔1〕煤矿主要负责人每旬至少组织开展一次全面平安隐患排查工作；〔2〕建立隐患排查治理信息系统，按照等级和类别进行登记建档，实现平安隐患排查治理闭环管理。2、与2021年标准不同之处〔1〕新标准明确了：煤矿主要负责人每旬组织一次全面、系统、彻底的平安隐患排查工作。〔2〕要求建立健全隐患排查治理信息体系，使用煤矿平安隐患闭合管理系统；对平安隐患排查治理工作实行全过程记录和管理。〔3〕建立健全群众平安监督网络，并正常开展活动。〔4〕要求制定“三违〞处分细那么，建立“三违〞人员管理台账。平安管理专业标准13平安管理专业标准三、根本要求和评级标准〔五〕平安生产技术管理1、平安生产技术管理要符合以下要求：〔1〕建立健全以总工程师为首的平安技术管理体系，按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员；〔2〕建立健全平安生产技术管理制度；〔3〕煤矿生产应有批准的设计，各类工程施工有批准的作业规程、平安技术措施，并建立作业规程信息化管理系统；〔4〕标准技术资料档案管理，准确、及时填绘反映实际情况的图纸资料。

2、与2021年标准不同之处〔1〕新标准未明确需配备哪类副总工程师新标准要求按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员；而2021年标准明确要求配备采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水等专业的副总工程师。〔2〕新标准要求建立作业规程信息化管理系统。14平安管理专业标准三、根本要求和评级标准〔六〕平安生产教育与培训1、平安生产教育与培训要符合以下要求：〔1〕设置教育培训机构，建立健全制度，具备满足教育培训要求的师资、场所、装备等；不具备培训条件的，应与具备资质的培训机构签订委托教育培训协议；〔2〕煤矿从业人员按照规定接受平安生产教育和培训并经考核合格前方可上岗，主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培〔复〕训，并取得平安资格证书。2、与2021年标准不同之处新标准要求积极开展“人人都是通风员〞理念实践活动，针对性提出年度拓展专业和延伸内容，组织全员培训，建立起长效机制。15平安管理专业标准三、根本要求和评级标准(七)区队班组建设1、区队班组建设要符合以下要求：区队、班组管理制度健全，特种作业人员配备合理、齐全。2、与2021年标准不同之处〔1〕每个班组的工会小组设群众平安监督员，且不得由班级长兼任；2021年标准仅要求班组必须配备一名兼职的群众平安监督检查员。〔2〕要求完善的根本规章制度由2021年标准的17项减少为十项，分别为：班前、班后会和交接班制度；平安质量标准化和文明生产管理制度；隐患排查治理报告制度；事故报告和处置制度；学习培训制度；平安承诺制度；班组学习培训制度；民主管理制度；平安绩效考核制度；煤矿企业认为需要制定的其他制度。〔3〕班组有质量验收、交接、隐患排查治理等的记录，且内容完整。16平安管理专业标准三、根本要求和评级标准(七)区队班组建设2、与2021年标准不同之处

〔4〕建立健全班组长及各岗位人员的平安生产责任制。〔5〕加强班组作业现场精细化管理，人人岗位达标、件件工程质量达标、班班动态达标。〔6〕建立班组作业现场应急处置方案，明确班组长应急处置指挥权和职工紧急避险逃生权。〔7〕建立健全区队工会和班组工会小组，维护职工合法权益。〔8〕建立班组平安奖惩机制，并严格考核。17平安管理专业标准三、根本要求和评级标准(八)平安信息管理1、平安信息管理要符合以下要求：〔1〕及时识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准，完善平安信息管理机构和制度，做好执行情况的检查评估工作；〔2〕建立各类生产平安事故调查、处理、分析、归档等制度与台账；〔3〕建立平安质量标准化信息管理体系，及时掌握平安质量标准化工作的动态信息，提高考评工作效率和效劳水平。

2、与2021年标准不同之处〔1〕新标准要求煤矿制定月度、季度、年度平安工作规划，并及时总结。〔2〕要求每起事故有处理结果，并将处理结果及时存档。这就要求各矿一要建立各类平安事故档案，包括伤亡事故和非伤亡事故，并且每起事故一份档案，档案内容包括：事故发生经过、调查资料、处理结果、改进措施等，坚决做到平安事故“四不放过〞原那么。二要根据公司规定每月填报平安事故报表，经矿主要负责人签字、盖章后交公司安监局。18平安管理专业标准三、根本要求和评级标准(九)平安文化建设1、平安文化建设要符合以下要求：平安理念与目标、平安责任制内容齐全、清晰明确，定期开展形式多样的平安文化宣传教育活动。

2、与2021年标准不同之处〔1〕要求坚持“平安先于一切、重于一切、高于一切、大于一切〞平安理念。〔2〕要求矿长承诺并严格执行?煤矿矿长保护矿工生命平安七条规定?，做到守规履职尽责。19平安管理专业标准三、根本要求和评级标准(九)平安文化建设?煤矿矿长保护矿工生命平安七条规定?是国家安监总局2021年1月31日以总局令第58号发布的，具体内容为：一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非