政治学中的民主

第七讲民主与民主化

焦点问题：民主是个好东西吗？第一节民主理论一、民主的涵义：实质与程序1.民主的实质性定义：人民主权●人民是谁？●主权又包括什么？●难题：”分裂”的人民该如何行使“统一”的主权？2.民主的“最低限度”标准或“程序性定义”：民主就是一个由民众在定期的、程序公正和规则公开的竞争性选举中选择国家执政者的政治体制。熊彼特：民主的程序性定义就“人民”和“统治”两词的任何明显意义而言，民主政治并不意味着人民真正的统治。民主统治的意思只能是：人民有接受或拒绝要来统治他们的人的机会。民主实质上就是一种政治方法——就是那种为作出政治决定而实现的制度安排，在这种安排中，某些人通过争取人民选票取得作出决定的权力。民主政治就是政治家的统治。民主=选举（选举是民主的底线）（熊彼特：《资本主义、社会主义与民主》，商务印书馆）“金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投。选好人，办好事，投在好人碗里头。”“蓝蓝的天，白白的云，大家选举要留神。选举票上看清楚，分清好人和坏人。选到好人大家喜，选到坏人都遭殃。”1951年冬维吾尔族农民豆选村干部现代民主的标准1.有效的参与（politicalparticipation)2.平等的投票3.充分的知情4.对议程的最终控制5.成年人的公民资格打孔式蝴蝶选票杭州某社区选举中使用电子投票系统民主的程序与制度安排1.选举产生的官员2.自由、公正、定期的选举3.表达意见的自由4.接触多种信息来源5.社团的自治6.包容广泛的公民身份（罗伯特·达尔：《论民主》，商务印书馆）英国选举权比例变化图（1831～1931）实质民主理论公民的政治行为是理性的，对参与政治有浓厚兴趣。所谓的“共同福祉”是清晰可见容易实现的，并且所有人在这一问题的判断上没有障碍。民主政治具有多元目标，积极参与公共事务，藉以实现自我，人格才趋于完美。民主作为一种生活方式程序民主理论批评古典民主理论缺乏实践基础，政治行为研究许多公民不一定是理性的，且对政治缺乏浓厚兴趣，政治知识也不足。所谓的“共同福祉”是模糊且难以实现的，在任何一个具体的议题上达成同意都是存在障碍的。大众普遍参与政治是不可能且不必要的，民主政治应由专业精英担当重任。民主政治只是一种选择领导者的方法和过程，其目标在决定政治权力与社会价值分配。民主作为一种统治方式中国人对民主的看法

（杜克大学的问卷调查）问：民主体制总是比其他政治体制好；在有些情况下，一个专制政府比民主的政府要好；民主体制也好，专制体制也好，两者都一样？超过80％的中国老百姓认为，民主体制比专制体制好，民主体制适合自己的国家，高于其他亚洲国家。问：如果1代表完全不民主，10代表完全民主，那么你认为你的国家得多少分？1987年3点几，1995年5点几，2002年中国大陆受访者对国内民主程度的评分是七点几分。在亚洲7个国家和地区中排第二。普通中国人对民主的理解只有不到12％的人表达的是程序民主；6.3％的人认为民主是制衡独裁者；22.9％的人认为，民主指的就是自由；而将近55％的人则认为，民主是政府在作决策的时候，时刻想着人民的利益，征求和听取人民的意见，政府应该为人民服务。在这方面，大陆与台湾民众看法相近民主=选主？二、对民主的价值判断民主是个坏东西民主是最不坏的东西民主是个好东西为什么民主是个好东西民主可以带来平等、和平、福利、科学决策、经济发展，减低腐败吗？错误的归因：把一些西方发达民主国家已达到的指标，如较为平等的社会、发达的经济，较为廉洁的政府等等，完全看作是民主带来的成果，进而视之为民主本身的特征。权力制衡、合法性来源、言论与结社自由

民主的十大好处：你们是否同意？1.避免暴政2.基本的权利3.普遍的自由4.自主的决定5.道德的自主6.人性的培养7.保护基本的个人利益8.政治平等9.追求和平10.繁荣（罗伯特·达尔：《论民主》，商务印书馆）为什么民主是个坏东西民主实质上是“选主”和“钱主”：异化的民主、无害化的民主、去功能化的民主（王绍光）选举的可操控性：阿罗不可能定理，格里蝾螈（Gerrymandering）多数暴政与智识的平庸化：平等化的浪潮（托克维尔）媚俗、剧场政治：政治营销，抢眼、标题党（超女现象）民主与暴力布隆迪大屠杀阿罗不可能定理美国学者阿罗曾经给出过一个极其简单的例子：有三个选民（I,II,III）和三个候选人（A、B、C）。选民I对三个候选人的偏向是A>B>C,选民II对于三个候选人的偏向是C>A>B，选民III对于三个候选人的偏向是B>C>A。这就导致这样一个循环：在候选人A和B之间大多数选民更喜欢A（选民I和II），在候选人B和C之间大多数选民更喜欢B（选民I和III），在候选人C和A之间大多数选民更喜欢C（选民II和III）。这样，不同的选举规则就会造成不同的候选人胜出。操纵选区划分最大余数法的问题每席需要300000÷3=100000票参选名单得票第一轮余额第二轮总席数民主党133001席3300票0席1席民建联133001席3300票0席1席共和党34000席3400票1席1席