国际贸易第六章非关税措施

第六章非关税措施

(non-tariffbarrier—NTBs)——非关税壁垒是指除关税以外的各种限制进口的措施。第六章非关税措施非关税壁垒产生与现状非关税壁垒特点灵活性有效性隐蔽性歧视性第一节非关税措施的种类数量限制措施配额（quota）最重要的非关税贸易壁垒，是对允许进口或出口的商品的数量的限制。进口配额制自动出口限制进口许可证制其他各种非关税壁垒措施进口配额制

(ImportQuotaSystem)进口配额又称进口限额，是指一国政府在一定时期(如一季度、半年或一年)内、对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物准予进口，超过配额的货物则不准进口，或加征较高的关税甚至罚款以后才准许进口。（1）绝对配额(AbsoluteQuotas)

全球配额(GlobalQuotas)国别配额(CountryQuotas)协议配额(AgreementQuotas)（2）关税配额(TariffQuotas)自主配额(AutonomousQuotas)全球性关税配额国别关税配额优惠性关税配额非优惠性关税配额自动出口限制

(VoluntaryExportRestraint)

又称自愿出口限制或自动出口配额制(VoluntaryExportQuotas)，是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期内，某些商品对该国出口的数量或金额的限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。其条款和内容主要包括：规定在协定有效期内第一年度的出口额和其它各年度的增长率，即规定配额水平。“自动”限制出口的商品分类。协调各种自限商品限额相互融通使用的权限。保护条款，即进口国有权通过一定程序，限制或停止某种造成“市场混乱”的商品进口。自动出口限制单方自动出口限制政府规定配额并予以公布，出口商必须向有关机构申请配额，领取出口授权或出口许可证才能输出。出口国的出口厂商和同业公会根据政府的意图规定额度控制出口协议自动出口限制由出口国与进口国通过谈判的方式签订“自限协定”(Self-restrictionAgreement)。在协定的有效期内规定某些商品出口配额，出口国则根据此配额实行出口许可证制或出口配额签证制(ExportVisa)，自行限制出口；进口国则根据海关统计进行监督检查。协议自动限制是自动出口限制的主要形式。进口配额与协议自动出口限制的区别配额的制定权不同配额的分配权不同配额执行的管理权不同进口许可证制(ImportLicenceSystem)进口许可证制是一种凭证进口的制度。为了限制商品进口，国家规定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证一律不准进口。有定额的进口许可证与无定额的进口许可证特种许可证(SpecialLicence，SL)公开一般进口许可证

(OpenGeneralLicence，OGL)其他各种非关税壁垒措施外汇管制(ForeignExchangeControl)对外贸易的国家垄断(StateMonopoly)歧视性的政府采购政策最低限价(MinimumPrice)海关估价制度进口押金制(AdvancedDeposit)国内税收(InternalTaxes)贸易的技术壁垒外汇管制(ForeignExchangeControl)外汇管制，是指各国政府通过政府法令对国际结算和外汇买卖加以管制以平衡国际收支，控制外汇的供给与需求，防止套汇、逃汇，维持本国货币币值稳定的一种管理措施。在外汇管制下，国家设立专门机构或专业银行进行管理。出口商必须把出口所得的外汇收入按规定卖给管理银行，进口商必须向外汇管理机构申请外汇才能向外购买。外币禁止进出口，禁止自由买卖。对外贸易的国家垄断

(statemonopoly)对外贸易的国家垄断也称国营贸易(statetrade)，是指对外贸易由国家指定的机构和组织集中管理、集中经营。发达国家的进出口国家垄断主要集中在三类商品：烟和酒、农产品、武器。歧视性的政府采购政策(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy)指政府制定政策或通过制定购买本国货法(BuyNationalAct)规定，国家行政部门在采购时必须优先购买本国产品，从而形成了对外国产品的歧视，限制外国货的进口。主要做法：1.优先购买本国产品与服务

2.强调产品与服务的国产化程度

3.偏向国内企业的招标

4.直接授标最低限价(MinimumPrice)最低限价，是指进口国就某一商品进口时规定一个最低价格，进口时低于该价格就不准进口或征收附加税。海关估价制度海关估价(CustomsValuation)，是指一国在实施从价征收关税时，由海关根据国家的规定，确定进口商品完税价格，并以海关估定的完税价格作为计征关税基础的一种制度。海关估价若被滥用，人为地高估进口商品的价格，无疑就增加了进口商的税收负担，对商品进口形成了障碍。进口押金制(AdvancedDeposit)进口押金制又称进口存款制，是指一种通过支付制度限制进口的措施。在这种制度下，进口商在进口货物运达以前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金，方能获准报关进口，存款须经一定时期后才发还给进口商。进口商则因周转资金减少并损失利息收入而减少进口，从而起到了限制进口的作用。国内税收

(InternalTaxes)通过对进口货物和国内生产货物的差别税收，使进口商品的国内税收负担增加，包括消费税、增值税、临时附加税等。第二节技术性贸易壁垒

(TechnicalBarrierstoTrade，TBT)TBT是指一国或以维护国家安全，保护人类、动植物生命及健康，阻止欺诈，保护环境，保证产品质量为目的，或以贸易保护为目的所采取的技术性措施，这些措施在主观或客观上成为自由贸易的障碍。在国际贸易的非关税壁垒中，约有10-30％是由技术障碍引起的。进入20世纪90年代后，这一比重不断上升。技术性贸易措施的主要形式

技术法规标准合格评定程序包装和标签绿色壁垒检验程序和检验手续计量单位制信息技术壁垒

SPS措施（卫生和植物卫生措施）TBT对我国出口的影响我国出口贸易的对象主要是美、日、欧盟等科技发达、技术水平高国家，客观上对我出口产品形成TBT压力，其TBT影响明显且变化和差异大，严重影响我国出口的竞争力。对我国实施TBT特点:涉及范围大，牵涉面宽标准高、多、常变，手续繁杂标准不透明一些技术性贸易壁垒具有明显的歧视性企业社会责任——劳工标准（SA8000）从2004年

5月1日起，美国、欧盟一些国家开始强制推广SA8000标准认证，将劳工权利与订单挂钩，

SA8000标准约束的主要是劳动密集型产业，如服装、化工原料、纺织等，这无疑将对我国产品出口形成新的挑战。

一些发达国家希望通过要求