关于镇深入治理涉农乱收费问题的自查报告

.页眉.页脚.关于镇深入治理涉农乱收费问题的自查报告按照XX县农民负担监督管理领导小组办公室《关于开展农民负担监督检查的通知》（永农监办发[2015]02号）文件精神，我镇严格按照关于转发省农牧厅、财政厅、发改委、法制办、教育厅、文化厅《关于2014年减轻农民负担工作的意见的通知》和XX县农民负担专项检查工作方案的要求，高度重视，精心部署，组织相关人员对全镇范围内农民负担情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、涉农乱收费自查情况

全镇辖13个村民委员会，6377户、26171口人。按照省、市、县文件要求，我镇重点对开展农村乱收费、加重村级组织负担和一事一议筹资筹劳以及公共领域等存在的突出问题和违规违纪行为进行了自查。在开展农村乱收费自查中，在中、小学教辅资料征订和学生食堂以及学校教师举办向学生收费的培训班、补习班、提高班等方面没有乱收费的问题；没有超标准征收社会抚养费和除依法征收社会抚养费外收取其他费用以及以占用耕地名义向建房户乱罚款或收取其他行政事业性费用的现象；没有私抬水电价、摊派或者搭车收取其他不合理费用的现象和农村电网改造乱收费以及治理农机服务乱收费和其他涉农乱收费的现象。

在加重村级组织负担问题自查中，没有将镇政府应当承担或配套的农村基础设施建设项目、村级公益事业建设项目款转嫁给村级组织承担和驻镇单位向村级组织乱收费以及向村级组织超标准征订报刊杂志等现象。在一事一议筹资筹劳中，没有对超过《甘肃省实施村民一事一议筹资筹劳管理办法的意见》规定的标准向村民筹资筹劳和强行以资代劳向村民收取以资代劳款以及套取、挪用一事一议财政奖补资金等现象和违纪行为。在农村公共服务领域自查中，没有在农民办理新农合、新农保时向参合农民收取各类集资款和农民不参加新农合、新农保就不发放惠农补贴补助资金以及向享受“低保”的农户索要好处费和截留危房改造资金等现象和违规问题发生。

二、主要做法及取得的成效

（一）加强组织领导，精心安排部署，扎实开展减负工作

为推进全镇减负工作扎实开展，一是加强组织领导，按照省、市、县关于深入治理涉农乱收费的有关文件要求，全镇高度重视，严格落实减轻农民负担工作党政一把手亲自抓、负总责的工作制度和谁主管、谁负责的专项治理部门责任制。明确工作分工，重点围绕涉农乱收费问题、加重村级组织负担、一事一议筹资筹劳和农村公共领域违规行为等四个方面，对各部门、各村、驻镇各单位明确职责分工。二是精心安排部署，组织镇机关相关部门、各村、驻镇各单位定期不定期召开涉农乱收费问题工作会议，对容易引发涉农乱收费的重点行业、重点领域进行安排部署，确保涉农领域乱收费现象的发生。做好自查监督，组织相关部门负责人组成督查组在全镇范围内开展涉农乱收费问题督查工作，对日常工作中容易存在涉农乱收费的问题进行督查，预防涉农乱收费现象的发生。

（二）突出工作重点，采取工作措施，确保减轻农民负担

为确保减轻全镇农民负担，突出工作重点，在开展涉农领域乱收费自查工作中，重点突出对涉农乱收费问题、加重村级组织负担、一事一议筹资筹劳和农村公共领域违规行为等四个方面进行自查，一是在开展乱收费问题自查上，重点对农村义务教育、计划生育、农民建房、农业用水用电、农村电网改造、农机服务以及其他涉农乱收费现象进行督查。二是在深入整治加重村级组织负担问题上，重点对村级组织活动场所建设、乡村道路建设、农田渠道建设、农村人畜饮水工程建设和新农村示范点等项目建设中，出现的将应由政府承担或配套的农村基础设施建设项目或村级公益事业建设项目款转嫁给村级组织承担的问题进行督查；对向村级组织摊派发行报刊、图书和音像制品等出版物的行为进行督查。三是在治理一事一议筹资筹劳中存在的问题上，重点对强行以资代劳和超以资代劳工价标准向村民收取以资代劳款的现象进行督查；对开展一事一议筹资筹劳中，未严格按照规定履行民主议事程序和筹资筹劳方案审核程序组织实施的进行督查；对套取、挪用一事一议财政奖补资金等违规问题进行督查。四是在治理农村公共服务领域违规违纪行为上，重点对在农民办理新农合、新农保时向农民收取各类集资款和农民不交钱就不予以办理参合、参保手续等问题的现象进行督查；对农民不参加新农合、新农保，就不发放惠农补贴补助资金的现象进行督查。

（三）健全完善制度，加强监督检查，杜绝违纪现象发生

为杜绝违纪现象的发生，一是镇党委、镇政府进一步健全完善制度，认真落实减轻农民负担四项制度，落实涉农资金及收费“公示制”，适时更新公示内容，创新公示形式，提高公示效果；落实农村义务教育收费“一费制”，中、小学校除按“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费和寄宿学生住宿费外，禁止向学生收取其他费用；落实村级组织订阅报刊“限额制”，坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行；落实涉农负担案件“责任追究制”，对涉及农民负担案件一旦查出，将严格按照规定追究相关人员的责任。二是加强监督检查，按照省、市、县在农民减负工作中的相关要求，定期不定期组织相关部门深入开展涉农乱收费项目督查整改工作，坚决杜绝涉农乱收费现象的发生，全力确保国家各项支农惠农政策落到实处。同时，认真配合省、市、县单位（部门）认真做好村级债务清理上报等工作。

三、存在问题及下一步工作

我镇减负工作在市、县相关部门的精心指导和全镇广大干部群众的共同努力下虽取得了一定成效，但与新形式、新任务的要求相比还存在一定差距，主要存在：一些干部对减轻农民负担工作的复杂性认识不足和对新时期、新情况下的减负工作缺乏深入研究，思想上有些放松；一些历史遗留的问题还没有完全解决，一些村、社债务数额较大，短期内难以解决，导致农民负担反弹的因素仍然存在等问题，在今后的工作中，我镇将严格按照省、市、县关于深入治理涉农乱收费问题的文件要求和会议精神，认真做好涉农领域乱收费现象的自查整改工作，切实维护好全镇农民利益，进一步促进农村改革发展顺利推进。县涉农资金专项整治行动工作领导组办公室：

4月16日，县政府召开了“全县涉农资金专项整治行动工作会议”，县有关领导对此项工作进行了全面布置和重点强调。县社及时传达贯彻了县政府会议精神，转发了“XX县涉农资金专项整治行动实施方案”，成立了领导组，根据“实施方案”在系统内及时进行了自查自纠工作，现将自查情况报告如下：

一、涉农资金项目：

自2013年-2014年，我社涉农资金项目主要是三类：1、农产品产销对接；2、农产综合开发；3、全国总社实施的“新网工程”。

二、项目实施及资金使用：

1、农产品产销对接项目一个：即县东方茶业有限责任公司及舒绿茶叶专业合作社、河棚茶叶专业合作社、舒茶“九一六”茶叶专业合作社于2013年共同申报获批的。中央及省财政应安排拨付资金792万元，县、市未配套资金，该项目规定应于2014年底竣工验收，但由于多方面原因被拖延，目前尚未竣工验收，实际到位资金470万元。

2、农业综合开发项目1个：即由县聚诚禽业养殖专业合作社于2014年申报获批的，中央及省财政应安排资金66万元，市、县无配套，因该项目规定是2015年底竣工验收，项目正在实施之中，目前上述资金尚未拨付到位。

三、省级“新网工程”项目一个：即由县烟花爆竹有限责任公司2013年申报获批。省财政安排拨付资金30万元，已全部到位，烟花公司将此资金主要用于配送车辆购置、仓储及网点建设。

四、县财政“新网工程”建设补贴资金：2013年安排拨付10万元，2014年安排拨付10万元，计20万元，此项资金已拨付至县供销社；县供销社分两批拨至各乡镇供销社。各乡镇供销社再补贴兑现至“村级综合服务社”和“农民专业合作社”，不足部分县社补齐。具体做法：每年年初县社下达各乡镇供销社“新网工程”建设任务和指标（“即村级综合服务社”和“农民专业合作社”建设），年底县社验收合格后，将上述资金全额拨付至各乡镇供销社，补贴标准：2013年村级综合服务社2000元/点，农民专业合作社4000元/点；2014年村级综合服务社3000元/点，农民专业合社4000元/点；2013年全县共建成“村级综合服务社”26个，“农民专业合作社”21个，2014年全县共建成“村级综合服务社”32个，“农民专业合作社”10个。

五、存在问题：

1、县东方茶叶公司及专业合作社“农产品产销对接项目”没有按规定时限完成竣工验收；

2、少数乡镇供销社没有将县社拨付的“新网工程”补贴资金全额兑现至“村级综合服务社”和“农民专业合作社”；

六、积极整改：

1、县社将督促县东方茶叶有限责任公司及专业社，尽快完成该项目，力争在今年下半年实施完毕。

2、县社将认真检查。严肃督促少数乡镇供销社全额兑现县政府“新网工程”补贴资金，不得截留挪用。

特此报告。根据县纪委召开涉农部门项目资金启动会会议精神，现将我局三年来涉农项目资金使用自查自纠情况汇报如下：

一、涉农项目资金使用情况

（一）中央资金使用情况

1.2007年小麦条锈病防治补助：项目总投资8万元，全部用于购买机动喷雾器、农药、喷雾器燃油。

2.2007年测土配方施肥项目：项目总投资50万元，全部用于26乡镇土壤取样及土样各指标化验、11个测土施肥试验课题研究。

（二）省级资金使用情况

1.2007年粮增工程补助经费：项目总投资41万元，全部用于10个乡镇示范点肥料、玉米、水稻良种补贴。

2.2007年乡镇农技站基础设施项目：项目总投资95.9万元，全部用于太来、中建、素朴、谷里、金碧、林泉、城关这7个乡镇基础设施建设，每个乡镇13.7万元。（次项目与畜牧局共同完成）

3.2007年万家灯火工程安装补助：项目总投资5万元，全部用于韦寨、双桥、解放万家灯火绿色灭虫示范工程灯具安装，每盏灯补助150元。

4.2007年沼气建设补助资金：项目总投资174万元，其中69万元用于国债项目2300口沼气建设，105万元用于省沼项目1000口沼气建设，在全县28乡镇实施完毕。

5.2007年沼气池技术培训费：项目总投资3万元，用于沼气池现场培训两期共计300人，费用3万元。

6.大中型沼气池示范补助费：项目总投资20万元，全部用于黔港牧业畜禽养殖场1个200立方米沼气池建设。

7.2007—2008年百万亩油菜示范补助：项目总投资2万元，全部用于种子、肥料、农药、蹲点等补助。

8.2007年油菜补助：项目总投资480万元，已全部补助到农户，每亩10元补助（一折通）。

9.2007年种植杂交水稻补贴：项目总投资57.65万元，已全部补助到农户，每亩5元补助（一折通）。

10.2007年农产品质量安全测站补助：项目总投资6万元，全部用于县级农产品质检站农残检测设备购置。

11.2007年科技入户工程经费：项目总投资20万元，全部用于种子、农药、化肥、资料费、蹲点等费用补助。

12.新农村建设经费：项目总投资35.5万元，其中韦寨村精品果园补助费20万元，芭蕉村马铃薯、蔬菜补助15.5万元。

13.2007年乡村清洁工程示范补助：项目总投资28万元，全部用于韦寨村沼气池建设、道路维修、垃圾箱修建、蓄粪池修建等建设。

14.农业结构调整补助：项目总投资20万元，全部用于金坡乡、红林乡马铃薯良种繁殖基地建设。

15.2007年农村劳动力阳光工程补助：项目总投资50.32万元，用于农村劳动力转移培训阳光工程第一批补助费，驾驶、电脑等专业培训，培训1360人，每个人补助370元。

16.2007年阳光工程补助：项目总投资12.58万元，用于阳光工程第二批补助费，驾驶、电脑等专业培训，培训340人，每个人补助370元。

17.2007年农民专业合作经济补助：项目总投资6万元，全部用于6个合作社补助费，其中林泉大兴村1万元，永兴果树协会0.5万元，太来果农合作社1万元，箐口村合作社1万元，芭蕉村1万元，韦寨1.5万元。

18.2007年—2008年脱毒马铃薯良种扩繁、推广与高产示范项目：项目总投资10.5万元，用于金坡乡化哪村、锦星村建脱毒马铃薯二级良种扩繁基地701亩，其中示范种薯补助9.1万元、地膜补助1万元、培训和技术服务补助0.2万元、项目监管补助0.2万元。该项目已全部完工。

（三）地级资金使用情况

1.2007年乡镇农技站基础设施：项目总投资34.5万元，用于7个乡镇基础设施建设，其中太来、中建、素朴、林泉、城关各4.5万元，谷里、金碧各6万元。（次项目与畜牧局共同完成）

2.2007年沼气池建设补助资金：项目总投资4万元，全部用于沼气池生态农业示范村建设及病废池维修。

3.2007年沼气池项目配套经费：项目总投资21万元，全部用于全县3300口沼气池建设。

4.2007年第二批沼气池建设资金：项目总投资2.6万元，全部用于太来乡芭蕉村、素朴镇古胜村、锦星乡新街村、新仁乡小寨村这4个沼气生态农业示范村和100个病废池维修。

（四）县级资金使用情况

1.2007年农村沼气建设资金：项目总投资136.4万元，全部用于全县3300口沼气池建设。

2.秋种绿肥种子补助：项目总投资9.6万元，全部用于供应26乡镇绿肥种子。

3.2007年春耕生产种子、农膜补助：项目总投资10万元，全部用于全县春耕生产样板点种子、农膜、肥料补助。

4.2007年农产品展销会经费：项目总投资4.9万元，全部用于农产品加工项目推介会参展费用。

二、2008年涉农项目资金使用情况

（一）中央资金使用情况

1.2008年中央财政测土配方补贴：项目总投资40万元，全部用于（2000个土壤取样，每个土样分析化验指标7个）取样、化验经费。

2.2008年国家水稻良种补贴资金：项目总投资111.4万元，已全部补助到农户，10元／亩，以“一折通”形式直拨农户。

3.2008年沼气“国债”补助经费：项目总投资467万元，其中中央资金285万元、县配套级资金182万元，全部用于沼气建设补助。

4.2008年国家玉米良种补贴：项目总投资265万元，已全部补助到农户，10元／亩，以“一折通”形式直拨农户。

5.灾损茶园恢复重建项目：项目总投资32.5万元，用于大关小街茶场建茶苗繁育100亩、茶园新建500亩、茶园改造350亩，共计资金21.254万元；谷里茶场改造400亩共4万元。该项目未实施完成资金余额7.246万元。

6.辣椒产业化示范建设项目：项目总投资47万元；项目在城关、雨朵实施；资金共列支26.2592万元，其中补助雨朵雷家寨村复合肥、农药6.2592万元，划拨雨朵财政所11.4万元，改造烘房、新建烘房；绿化财政所18.125万元用于农贸市场建设；城关0.5万元。项目尚未完工资金余额10.7158万元，

7.灾后大头菜重建项目：项目总投资24万元，资金用于建立城关、大关两个乡镇4800亩优质大头菜种植基地建设，其中城关3000亩、大关1800亩，目前基地建设共完成2000亩，共列支10万元，余额14万元。

8.灾后蔬菜恢复生产项目：项目总投资77万元，用于城关、林泉、金碧、锦星四个乡镇建1400亩生产基地种子、化肥共计补助7万，城关双桥村改扩建冷库2667㎡每平方米补助150元，已完成900㎡，补助资金13.5万元，尚未完成1767㎡，资金余额26.5万元；锦星新街村建2000㎡市场一个，补助资金30.5万元；新建钢架大棚10个，每个补助2000元共计2万元。在原计划基础上超资2.5万元。

9.灾后杂交玉米高产示范项目：项目总投资12万元，用于永兴、新仁各建高产玉米样板2000亩，共4000亩，项目资金共列支9.014万元，其中划拨新仁乡4万元，永兴乡5.014万元，余额2.986万元。

10.马铃薯标准化示范基地建设项目：项目总投资7.5万元，用于红林、新仁建5000亩样板、建科技示范户1000户，项目资金共列支7.5万元，其中红林3000亩样板1.5万元、科技示范户500户2.5万元，新仁2000亩样板1万元、科技示范户500户2.5万元。

11.灾后沼气池维修项目：项目总投资10万元，用于维修全县26乡镇沼气池1000口，维修每户补助100元，其中划拨谷里2万元、雨朵1.36万元、城关0.33万元，该项目现已全部完工尚未报账。

12.2008年农村沼气工程：项目总投资211.84万元，用于全县26乡镇沼气池建设补助。

13.2008年中央扩大内需沼气项目资金：项目总投资211.84万元，用于全县26乡镇沼气建设资金用于购买沼气物资55.28474万元，划拨太来20万、红林7万元、羊场8万元、协和7万元、林泉6万元、定新8万元、雨朵7.096万元，现已支出165.0608万元，余额46.7792万元，该项目正在实施中。

14.2008年低温凝冻农业生产救灾资金：资金总额8万元，用于采购恢复农业生产所需的柴油、化肥、种子、种苗、农药、防治病虫害设备及救灾所需物资。

15.2008年低温凝冻农业生产救灾资金：资金总额18万元，用于灾后增种蔬菜7万亩、改种扩种马铃薯8万亩所需要的种子、柴油、化肥、种苗的补助。

16.2008年农业生产救灾资金：资金总额5万元，用于购买救灾柴油、化肥、种子、种苗等的补助，其中投入茶叶蔬菜补助经费4万元、柑桔大实蝇疫情处置补助经费1万元。

17.2008年农业科技入户项目补助：资金总额20万元，用于种子、农药、化肥、资料费、蹲点等费用补助。

（二）省级资金使用情况

1.2008年农业生产救灾补助：资金总额9万元，用于购买种子、种苗、化肥、农膜和修复蔬菜大棚等生产资金及设施。

2.2008年粮食增产工程计划任务及补助经费：项目总投资61.5万元，其中玉米增产工程17万亩、经费50万元，水稻增产工程4万亩、经费11.5万元。该补助经费用于办示范样板点建设补助、样板点的科技培训、资料编印、蹲点补助及项目实施必须的