建筑起重机械安全管理

建筑起重机械安全管理2014年5月5日12024/1/30建筑起重机械安全管理主要内容一、建筑起重机械安全管理相关法律文件解读二、结合建筑起重机械安拆卸、使用、顶升、附着、维修保养重点环节管理三、结合案例如何加强建筑起重机械安全管理22024/1/30建筑起重机械安全管理一、建筑起重机械安全管理相关法律文件解读国家层面(4个）：《建筑法》(1998.3)《安全生产法》(2002.11)《特种设备安全法》（2014.1）《建设工程安全生产管理条例》(国务院2004.2)32024/1/30建筑起重机械安全管理住建部层面（3个）：《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部166号令2008.6.1)《建筑起重机械备案登记办法》建设部建质【2008】76号《建筑施工特种作业人员管理规定》（建设部【2008】75号42024/1/30建筑起重机械安全管理标准规程层面：（15个）《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）《施工升降机安全工程》（GB10055-2007）《施工升降机》（GB/T10054-2007）《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ160-2008）《塔式起重机》（GB/5031-2008）《塔式起重机混凝土基础技术规程》（JGJ/T187-2009）《塔式起重机安全评估技术规程》（JGJ/T189-2009）《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸规程》（JGJ196-2010）52024/1/30建筑起重机械安全管理《混凝土预制拼装塔机基础技术规程》（JGJ/T197-2010）《建筑施工施工升降机安装、使用、拆卸规程》（JGJ215-2010）《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88-2010)《建筑机械安全技术规程》（JGJ33-2012）《建筑施工吊装起重吊装安全技术规范》（JGJ276-2012）《建筑施工升降设备设施检验标准》(JGJ305-2013)《建筑施工机械保养技术规程》（待发布）62024/1/30建筑起重机械安全管理市安监站层面：《关于进一步加强市区建筑起重机械使用管理的通知》（【2012】3号文）《关于加强建筑起重机械顶升加节及附着管理的通知》(【2012】19号文)《关于进一步强化建筑起重机械安装拆卸、使用及维保管理的通知》（【2013】10号文件）72024/1/30建筑起重机械安全管理市安监站关于建筑起重机械安全管理文件解读：1、安监站在1年22天内连续就建筑起重机械安全管理下发三个文件，说明南通市建筑起重机械安全形势以及安监站对建筑起重机械安全管理的重视。2、三个文件的本质都是落实166令、87文及新一轮规程规范，只是角度和深度有所不同：3号文是市安监站关于市区建筑起重机械安全监督管理的一个面上文件（明确告知时押证、静态检查组织资格审查、附着、电梯检测、落实基础、附着有关规程，明确拼装基础使用范围新规定）；19号文和10号文是两个建筑起重机械环节管理文件，19号文件明确顶升作业的报批、检查、交底和验收管理的新规定）；10号文是3号文和19号文深化，要求更细更高，增加了南通市少数特殊要求。82024/1/30建筑起重机械安全管理3号文重点有七个方面要求：（1）强化安装、拆卸告知制度和使用登记制度（产权、资格证）（2）强化安装前的静态检查工作（未经静态检查不得检测）（3）强化安装、拆卸单位和人员管理（资格、资质审核）（4）强化设备使用过程管理（自检及安装四方验收、附着检测及四方验收、施工电梯最终高度再和最终高度前超过6个月检测、使用单位负责维保或委托安装单位维保）（5）强化各方主体责任落实（使用单位配备专职设备管理员）92024/1/30建筑起重机械安全管理（6）强化相关技术规程的落实（明确安装单位应对塔吊等建筑起重机械基础和地基的承载力复核计算，禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的附着装置。特殊附着施工总承包单位应组织进行技术方案论证，并履行施工总承包单位技术负责人审核、监理单位项目总监理工程师审批手续。拼装基础使用范围应在400kN•m（400kN•m）以下塔式起重机基础中应用，在深基坑周边、软弱地基处应慎重选择使用拼装基础。（7）强化监督管理。102024/1/30建筑起重机械安全管理19号文九个方面要求（1）安装单位顶升加节及附着安装前2个工作日，向施工总承包单位和监理单位提交《建筑起重机械顶升加节及附着安装审批表》。（2）同一机械顶升由原单位的人员进行。（3）特殊附墙杆要专项设计，绘制制作图并编写相关说明，其附墙杆设计计算书、制作图必须经原制造厂家确认或3号文件进行技术方案论证，同时履行安装单位技术负责人审批，施工总承包单位技术负责人、项目总监理工程师审核手续。附墙杆和预埋件应由原制造厂家或具有相应能力的企业制作，严禁附墙杆随意接长，严禁使用非原厂提供的附着框架。112024/1/30建筑起重机械安全管理（4）顶升加节及附着前，安装单位应组织全面安全检查，安装单位项目技术负责人应结合建筑起重机械使用说明书，针对施工现场周边作业环境和专项施对作业人员进行安全技术交底，并履行签字手续。（5）施工总承包单位对附着支承处的建筑主体结构进行验算，并合理安排分部分项工程施工，指定专职安全生产管理人员负责顶升加节及附着安装作业过程的总包安全管理责任，核查作业审批手续和作业前的安全自查情况，审查作业人员资格，监督安装单位进行安全技术交底、设置警戒线和明显的警示标志。122024/1/30建筑起重机械安全管理（6）监理单位应严格履行安全监理职责，认真核查顶升加节及附着安装作业的相关资料，检查施工总承包单位、安装单位管理人员、特种作业人员到岗情况，督促施工总承包单位、安装单位按规定办理审批手续和作业警戒区设置与看护工作，并安排专人旁站监理。（7）顶升加节及附着安装作业完毕后，安装单位自检验收。施工总承包单位组织四方验收，并填写《建筑施工起重机械安装验收记录表》。（8）检测单位检查是否采用相同附着形式，同时核查《建筑起重机械顶升加节及附着安装审批表》和相关资料。（9）罚则：通报批评、取消该工程项目的文明工地申报资格外，不良记录载入诚信档案；将取消各单位的评优评先资格。132024/1/30建筑起重机械安全管理二、建筑起重机械安拆卸、使用、顶升、附着、维修保养重点环节管理2007年以来，建筑起重机械事故高发频发（倒得多，掉的多），为什么？有的说塔吊总量剧增造成的，有的说是急功近利的社会心态造成的，有的说随着20年设备租赁市场的发展，建筑起重机械管理责任主体多元化（当前建筑起重机械管理模式：机械内部租赁，纯租赁、纯安装、安装维保、产权、安装、租赁、维保一体化）造成的，为此，有的地区已开始推进租赁、安装、维保一体化管理模式，有的还建议住建部对一体化实行资质管理。142024/1/30建筑起重机械安全管理在建筑起重机械众多责任主体中，使用单位在建筑起重机械环节中具有租赁机械选择的决定权（选新选旧、选大选小）,现场布置权、现场人机的直接管理权，这三项权力决定了使用单位在建筑起重机械管理的龙头地位。事实上国家在建筑起重机械管理上只将安装和拆卸这两个环节列入分包行为管理，而租赁机械是使用单位采购的服务。然而使用单位（总包单位）在认识上有误区，总认为现场机械是出租公司的事，一切由租赁公司负责。152024/1/30建筑起重机械安全管理建筑起重机械事故高发频发究竟是模式问题还是管理问题，在安装阶段，使用单位究竟承担了什么责任？现场维保谁来管？与建筑机械有关的特种作业人员谁来管？在这如此多环节里谁应承担龙头老大的责任？

只要使用单位（含建筑施工总承包单位、建设单位和监理单位）重视了，不该用的设备不乱用，未维修保养的设备不使用，未经检测验收的设备坚决不用，其它责任主体的责任就能得到有效促进和加强。反之，制造、租赁、安装环节重视了，而使用环节不重视，建筑起重机械管理照样出问题，关键是使用单位责任主体的落实，一旦发生建筑起重机械安全事故应严厉追究建筑施工使用单位（包括建筑施工总承包单位、建设单位、监理单位），让总承包单位、建设单位、监理单位重视建筑起重机械管理，这样才能一环套一环，以施工总承包（包括建设单位、监理单位）为龙头的带动其它建筑起重机械各个责任主体安全管理职责的履行。162024/1/30建筑起重机械安全管理

根据10号文件，围绕总承包、监理单位在建筑起重机械的环节上须强化以下12个环节管理：1、告知环节。除方案、押证外，还需提供《建筑起重机械检查表》、《建筑起重机械转场维修保养验收表》、《建筑起重机械安全技术档案审核表》及《建筑起重机械拆卸前检查表》

172024/1/30建筑起重机械安全管理2、进场保养关166号令对此未作规定，但JGJ196第3.1.1款有这方面的要求，目前大部分规模小的租赁公司出于利益或没有维保场地和力量考虑直接转场的很多，进场前保养往往做得很差，因此10号文件规定进场必须进行进场前的检查和保养，事实证明进场前做一次认真的检查和维保能保证一个项目周期的正常运转。182024/1/30建筑起重机械安全管理

3、静态检查环节：3号文件出台前的状况是80%设备不合格，19号文件出台前状况是30%设备不合格，10号文件出台的状况是大部分设备没有太大问题，应该说3号文19号文对我市建筑起重机械管理状况是有推进作用的。JGJ196第2.0.16款规定了不得安装和使用的五种情况（结构件有可见裂纹和严重锈蚀的、主要受力件存在塑性变形，连接件严重磨损和塑性变形，钢丝绳达报废标准、安全装置不全或失效），通过进场前保养和静态检查才能发现设备存在问题，这两个环节能把好建筑起重机械的进场关。

4、塔吊基础环节：方案谁编制谁审批，166号令、JGJ33、JGJ196、GB5144、87号文件均未明确规定，只有JGJ196第3.2.1款明确塔式起重机的基础应按国家现行标准和使用说明书所规定的要求进行设计和施工，施工单位应根据地质勘探报告确认施工现场的地基承载能力。10号文件明确提出是总包使用单位是编制单位。分两个层面:一是直接选用使用说明书中基础图，此类仍要编方案，方案要对地基承载力、地基变形、地基稳定性进行计算。202024/1/30建筑起重机械安全管理二是地基不符合使用说明书要求的：1、地基加固处理

（《建筑地基处理技术规》JGJ79）；2、桩基础（《建筑桩基技术规范》JGJ94）；3、组合式基础：由若干格构式钢柱或钢管柱与其下端连接的基桩以及上端连接的混凝土承台或型钢钢平台组成的基础。以上按JGJ/T187《塔式起重机混凝土基础工程技术工程》设计编方案，按87文规定论证。212024/1/30建筑起重机械安全管理

5、预埋件、加强节环节：基础埋件及预埋方式，应严格按生产厂家《使用说明书》执行，如因条件所限变更预埋件时，预埋件设计必须经原生产厂家设计部门审核确认。塔式起重机严禁直接预埋加强节、标准节，塔式起重机底部三节基础节连接螺栓每次进场使用必须更换为新高强螺栓，并提供合格证书或质保书。有些厂家采用不同壁厚或局部加强的标准节，JGJ305《施工升降设备设施检验标准》8.2.3规定，不同规格的标准节严禁互换使用，应按使用说明书先后顺序安装。222024/1/30建筑起重机械安全管理6、安装环节：除方案、告知、检测、四方验收外，10号文件强调：6.1、安装人员资格、本单位社会保险、人数不少于5人、提拆装人员必须稳定，确需变化必须重新交底。6.2、166令规定哪些人必须在现场旁站：安装单位专业技术人员、专职安全员，使用单位：专职设备管理员、专职安全员；JGJ196安装单位增加项目负责人；监理单位：监督方案执行情况6.3、起重臂、平衡臂起吊前安装（拆卸）单位必须对各部件之间的连接销轴防松装置进行全数检查，填写《塔式起重机安装连接检查表》，使用单位专职安全员、机械管理员及现场安全监理工程师必须监督验收。

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7、顶升环节7.1顶升方案，顶升作业报批（19号文件）、顶升人数控制、顶升后四方验收验收7.2特别注意JGJ196第3.4.6款，顶升加节应符合下列规定：

（1）顶升系统必须完好：

（2）结构件必须完好；

（3）顶升前，塔式起重机下支座与顶升套架应可靠连接；（4）顶升前，应确保顶升横粱搁置正确；

（5）顶升前，应将塔式起重机配平；顶升过程中，应确保塔式起重机的平衡；

（6)顶升加节的顺序，应符合使用说明书的规定；242024/1/30建筑起重机械安全管理

7.3自升式塔式起重机的顶升加节应符合下列规定：1）顶升系统必须完好：2）结构件必须完好；3）顶升前，塔式起重机下支座与顶升套架应可靠连接；4）顶升前，应确保顶升横粱搁置正确；5)顶升前，应将塔式起重机配平；顶升过程中，应确保塔式起重机的平衡；6）顶外加节的顺序，应符合使用说明书的规定；7)顶升过程中，不应进行起升，回转、变幅等操作；8）顶升结束后，应将标准节与回转下支座可靠连接；9)加节后需进行附着的，应按照先装附着装置、后顶升加节进行，附着装置的位置和支撑点的强度应符合要求。252024/1/30建筑起重机械安全管理

7.4、高强度螺栓宜螺杆在下螺母在上（JGJ215第4.2.21），双螺母，扭矩要达到规定要求，特别是附着以上悬臂端要加强检查。7.5施工升降机每次安装完毕最上一节标准节禁止安装齿条。施工升降机安全钩必须在传动小齿轮下方并保持安全距离。262024/1/30建筑起重机械安全管理吊笼安全钩下极限限位下限位

8、附着环节建筑起重机械附着装置应符合《使用说明书》要求，当附着距离、结构、连接方式不符合《使用说明书》规定时，应由安装单位编制专项施工方案，并参照超过一定规模的危险性较大分部分项工程管理要求组织专家论证。附着装置的结构形式上下必须一致，严禁随意接长，附着杆支承处主体结构强度应经设计单位复核验算，支承处宜采用预留穿墙管孔或预埋连接件，禁止直接在建筑主体结构上钻孔。说明一下以上不是南通市10号的创新，JGJ305《建筑施工升降设备检验标准》条文说明8.2.3款也提出塔机非常规附着按87文件要求论证。282024/1/30建筑起重机械安全管理9、使用过程中的维保环节：9.1、166号令第19条：使用单位应当对在用的建筑起重机械及其安全装置、吊具、素具等机械经常性检查、维护、保养，并做好记录。对使用单位没有能力的，应在租赁合同中明确日常检查、维修、保养责任，或单独和被委托单位签订维保合同(以往重视不够）。9.2、合理安排工作，为维保单位和人员提供环境，督促按合同每月不少于一次检查保养，做好记录。9.3、督促维保人员严格遵守检查维保注意事项（如切断电源，严禁在运行中进行维保作业的规定等）292024/1/30建筑起重机械安全管理10、应急预案环节应急预案在《建筑施工安全技术统一规范GB50870-2013是强条，现代安全管理中特别重视应急预案这项工作，如基坑、高支模浇筑过程突然发生局部变形如何处置，应该要有预案，同样建筑起重机械拆除过程中也会有突发情况，如顶升过程中突然顶升系统失效，安装过程中突遇狂风，和周围的建筑物，高压线，群塔之间发生碰撞等，所以也需制定制定建筑起重机械应急预案，要管用。302024/1/30建筑起重机械安全管理11、技术改造环节要非常慎重建筑起重机械的技术改造，确需机械改造必须有原厂家同意的技术文件。JGJ1963.4.13特别强调连接件及其防松防脱件严禁用其他代用品代用。312024/1/30建筑起重机械安全管理

12、使用年限环节关于建筑起重机械使用年限《建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告》（第659号）有规定，南通市区对QTZ125tm及以上的塔吊提高标准即超过15年（不含15年）必须经有资质单位检验合格后（强检）方可在施工现场使用。使用频率较高的，按实际使用台班折算成相应年限后参照规定要求执行。另外安监站在10号文件中有“一个推广，一个优先”逐步推广应用远程监控系统，建筑物高度超过60米或层数超过18层的，优先选用QTZ63tm及以上的塔吊。322024/1/30建筑起重机械安全管理三、结合案例如何加强建筑起重机械安全管理

从2007.11无锡电梯的11人事故到2012.9顶峰武汉电梯19人事故，从25tm到400tm，从10多米高到160多米高的倒塔事故，可以说建筑起重伤害事故频发高发态势仍未得到有效控制，2013年，全国建筑业较大以上事故，起重伤害事故死亡人数占68.4%，江苏省建筑业2013年3起较大事故全部是起重机械伤害事故，2014年第一起较大事故也是起重机械伤害事故332024/1/30建筑起重机械安全管理“8.9”塔吊坠落事故事故经过

2013年8月9日下午15时40分左右，由无锡市XXX建设有限公司施工总承包的盐城市俊知香槟公馆工程2#楼塔吊在顶升过程中，不慎发生爬升架、平衡臂、起重臂坠落事故，3名操作人员从60多米的高空坠落，当场死亡。342024/1/30建筑起重机械安全管理事故原因塔吊司机违反JGJ196—2010《建筑施工塔式起重机安装、拆卸安全技术规程》3.4.6条款，塔吊在顶升过程中进行了回转作业，使得本已处于平衡的塔身上部的平衡臂、塔帽、起重臂失去平衡，导致塔身上部平衡臂、塔帽、起重臂坠落。352024/1/30建筑起重机械安全管理事故教训：类似事故全国发生得很多，教训非常深刻①报监安装单位和现场实际安装单位不一致，实际安装单位无资质②现场安装负责人违章指挥，违反塔吊顶升加节不能进行起升、回转、变幅的规定。③司机无知，在塔吊处于顶升工况下，违章进行起升、回转、变幅作业。362024/1/30建筑起重机械安全管理④安全教育、安全技术交底不细，对以上重要规定在安装人员及司机未进行交底。⑤应急预案不细，在顶升过程中顶升系统突发故障，无相应处置预案。⑥本事故共追究项目经理、总监、出租单位、政府安全监管人员刑责7人，教训深刻，所以作为总包单位，塔吊安装（拆卸）必须先签订合同，实际安装单位和报监合同上单位、人员必须一致，严禁安装单位临时拼凑进行安装作业，严禁非报监合同的单位进行安装。372024/1/30建筑起重机械安全管理“8.16”施工电梯坠落事故事故经过

2013年8月16日7时左右，由江苏XXX建筑工程有限公司施工总承包的常州武进区横山桥东郡花苑10#楼工程一台电梯拆到9层后停止拆卸作业，后分包涂料的江苏XXX集团有限公司6名油漆工人打开电梯笼操作已处于拆卸工况的施工电梯，在运行至6层时下去一人，后继续上行至第9层时电梯笼冒顶坠落，造成5人死亡。382024/1/30建筑起重机械安全管理事故原因电梯在拆卸过程中，顶部高度限位及切断三根火线的极限限位的撞尺全部拆除（即所有冒顶限位装置全部不起作用），油漆工无证无知将电梯笼开出电梯标准节，加之该电梯吊笼的安全钩在传动小齿轮上方，吊笼冲顶后安全钩不能钩住电梯标准节而坠落。392024/1/30建筑起重机械安全管理事故教训①在电梯拆除停顿后，总包单位总包管理不到位，未和拆除单位协调拆除停顿后应注意的事项，未对正在拆除的电梯必须严禁使用作出交底，也未在现场做“拆除电梯严禁使用”等警示标志。②总包单位、拆卸单位在电梯拆除停止后未切断电源，未将电梯笼用锁锁上。③电梯本身有瑕疵，安全钩安装在转动小齿轮上方.402024/1/30建筑起重机械安全管理“9.7”塔吊倒塌事故事故经过

2013年9月7日上午，XXX项目工程施工现场一台K40/21（起重能力175吨米、高度162米）塔式起重机在起吊顶升油缸过程中，起重臂发生断裂，致使塔吊上部结构失稳，最上一道附着以上倾斜倚靠在建筑物的西北角上，平衡臂向后倾翻（图1），最后一块配重块在倾翻过程中脱离平衡臂坠落在5层裙楼楼顶上，当场扎死2人，事故共造成3人死亡，4人受伤。412024/1/30建筑起重机械安全管理422024/1/30建筑起重机械安全管理图1事故现场事故原因①事故塔机不超载，也不是在拆卸工况发生的倒塌事故。②事故塔机至事故发生时已使用16年2个月，事故塔机使用时间长频次高，第3节起重臂交变应力大且交变最为频繁，受腹杆受拉压力交变作用，起重臂腹杆和主炫杆焊缝出现疲劳裂纹，随着疲劳裂纹的不断扩展，加上第3节起重臂在自重、吊重特别是回转冲击载荷综合作用下，第3节起重臂腹杆最为严重的焊缝裂纹首先发生破坏，其它腹杆相继并加速发生破坏，最终起重臂在第3节发生结构失稳，导致起重臂折弯向南倾翻。由于该塔吊是斜塔帽结构，塔身在失去前倾力矩的情况下，平衡臂向后倾翻，在倾翻过程中将最后一块平衡重甩出，坠落在5楼。432024/1/30建筑起重机械安全管理事故教训①《建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告》（第659号）规定63吨米以下塔吊使用年限10年，125吨米以下塔吊使用年限15年，125该塔吊使用年限20年，虽然该塔吊为175吨米，使用年限应为20年，但由于疲劳裂纹和使用工况、使用频次有关，所以我们应吸取教训，从严从紧控制大型起重机械机械使用年限，执行大型起重机械高配新配原则。②严格认真抓好进场前的维保和日常检查保养。③附着要足够安全余量442024/1/30建筑起重机械安全管理2014年江苏省首起较大事故“2.22”江阴塔吊倒塔事故原因是顶升横梁搁置不正确，人数只有3人标准节外套架塔吊事故原因分析总结1、超载（未调试、人为拆除、锈蚀；吊钢筋、吊木方、不明物）2、顶升降塔状态回转、变幅、起吊，失去平衡3、连接销轴放松件失效3、维修过程（无知拆除制动，吊物高空坠落）4、群塔交叉碰撞或碰周边物碰（安全距离）5、吊装方法（斜、拉、不明物、从脚手