远程高等教育教学管理模式的比较与改进(下)

远程高等教育教学管理模式的比较与改进（下）

远程高等教育教学管理的实证分析长期以来，电大和网络教育学院在远程教育教学管理方面积累了丰富的经验，包括在网上发布教学信息；在网上发布教学管理信息，如课程开课计划、教研活动信息；在网上发布教务管理信息和开展教务管理工作等等。但随着现代信息技术的发展，办学规模的扩大，学生主体需求的变化，教学管理要求也随之不断提高。2006年笔者在上海电视大学组织了一次较大规模的问卷调查，调查对象为电大任课教师和在读学生。其中专门设计了关于教学管理的调查，了解教学管理的实施情况。问卷情况如表二所示。

1.对网上教学管理的总体评价学生认为网上教学教务管理基本满足和满足其需求的比例达72.3%，教师认为基本满足和满足的比例达90.4%，比学生高出许多。可以看出，目前电大的网上教学管理基本满足教师和学生的需求，但仍有27.7%的学生认为不满足，9.6%的教师感到不能满足需求，见图1。

2.在网上获取教学管理信息的感受60%的学生对在网络上获取教学管理信息表示习惯，81.3%的教师习惯在网上获取信息，但还有40%的学生不太习惯目前教学信息的发布形式，详见图2。

3.教学管理信息满足学习需求的程度61.3%的学生认为网上的教学管理信息能满足需求，而教师的比例要高许多，达到82.7%。有38.7%的学生认为网上教学管理信息需要进一步完善，见图3。

通过调查可以看出，电大的教学管理模式基本上能适应目前大规模的、以系统办学形式进行的远程开放教育办学。无论是学生还是教师基本上都能认可上海电大的办学管理模式。但是教师评价情况要优于学生，说明教师和学生评价角度和立场存在差异。也有一部分学生对目前的教学管理表示不满，说明了远程教学管理水平还需进一步提高。改进远程高等教育教学管理模式的建议1.坚持科学合理的远程高等教育教学管理理念远程高等教育的理念应坚持三个重点：一是以学生为本。上海电大提出了“为了一切学习者、一切为了学习者”的办学宗旨，正是立足于此。要牢牢把学习者放在主要地位、放在中心地位，突出远程教育的服务意识。远程教育的服务对象来自各个社会阶层，各个年龄层次，其知识背景、学习能力等都存在较大差异，只有真正做到以学生为本，才能不断改进远程教育的教学教务管理水平。二是以质量为先。提升教学管理水平，是为了提高办学质量。以质量为核心的管理，就是要牢固树立质量观念，不断增强质量意识，积极运用科学方法进行有效的管理。教学管理的每一个环节都需要具备质量管理的理念，遵循科学发展观的指导，实现质量、规模结构和效益的协调发展。三是以现代信息技术为依托。随着现代信息技术的飞速发展以及技术操作的日益方便，依托互联网的现代信息技术必将越来越根本、越来越广泛地应用于教学管理中。这也要求教学管理人员要具有从事现代开放教育资源管理的积极意识和实际能力。同时，也要认识到现代信息技术在远程教育教学教务管理中的“副作用”，如减少师生交流、缺乏实证、不稳定等。2.较为理想的教学管理模式改进建议根据两种模式的比较情况，提出当前条件下较为理想的教学管理模式，见图4。

1）招生管理。应根据资源拥有情况和历史招生情况，制定合理的招生计划。招生专业应由总校统一制定开设，这样既有利于综合规划如何充分利用总校的各种优质教学资源，彰显总校的专业特色，也有利于通过提高专业招生规模，形成较好的办学收益，还有利于集中总校、分校和办学点的管理力量，抓好教学教务管理，提高办学质量。各专业具体的招生计划（招生数和各办学点的招生计划分配），应该采用较为弹性的管理，在掌握办学点实际管理能力和管理工作质量的前提下，充分发挥各办学点的积极性，尽可能满足办学点的招生人数要求。但是必须充分运用现代信息技术开展教学教务管理，所有学生的基本信息和学籍、学分管理能够实施网络化管理。入学考试或测试根据国家教育部的规定执行，应为常年招生报名，每年可以两季（春秋两季）报名入学，统一正式入学日期，每月一次组织入学考试或测试，考试要求由总校统一规定，大纲在总校网站上统一公布，试卷由各分校或办学点从总校的试卷库中随机提取，总校网站后台自动记录所抽取试卷的编号。考务组织由各分校、办学点自行组织，并完成预录取工作，由总校完成网上审核，并配合相应的现场抽复审，，以确保招生工作规范执行的严肃性。2）教材管理。教材管理采用动态记录模式，追踪招生系统和选课系统的数据信息，网上教材征订配送系统自动生成相应的教材需求信息，对于统一规定使用的教材，定期形成分期配送教材需求量的信息，统一实施配送。各分校、办学点可根据教学计划规定自行开设选修课。其教材的征订配送，由各分校、办学点自行解决。通过集中征订的教材主要是指必要的纸质的文字印刷教材，一般为主教材。其他形式的教材，例如音像教材、多媒体教材等，应尽可能地利用总校建设的学习网络平台进行发布，供学生登陆注册学习，包括一些习题练习，也应该尽可能地以网上学习和网上递交的形式进行。这一方面有助于减轻学生经济负担，降低教材购买支出；另一方面也有助于提高学生充分利用现代信息技术手段、开展自主学习的能力；还可以充分利用网络教学资料发布迅捷、更改便利、可扩充性强、表现手段丰富等诸多优点，为课程教学提供更多的帮助。3）考试管理。要严格考试管理，考务组织应该采取相对高度统一的组织管理要求，每学期的开考课程科目由总校统一规定并公布，考试要求（考纲和考卷统一）、考试日期、阅卷评分标准应统一。应积极推行网考模式，尽可能地建设更多的可以提供随时网考管理服务的课程，建设好试卷库，最好是试题库，按照考试要求，可以随机形成试卷，增加报考机会，方便广大成人在职学生的报考。要重视作为过程性评价的形成性考核，重视对学习者学习过程的评估，使学习者不断完善自主学习的学习方法。4）学籍管理。学籍管理必须采取总校、分校和办学点的分级管理模式，学生学籍基本信息应该通过网络管理平台实现数据统一和共享。考虑到成人在职学生的实际情况，有效学籍年限越长越好。但要严格控制学籍变动，办学点无权审核，报请总校审批并同意后才能进行相关改动。为了更好地发挥完全学分制管理的优点与长处，学生管理应从年级管理转变为满足学生自主选课的课程组班管理。5）教学计划管理。整个系统执行统一的教学计划。根据学习者不同的职业结构、年龄结构、知识结构和学习需要，确定教学计划中课程设置比例。不同学习群体、不同学习形式，执行不同的教学计划。一般不组班教学，而是以课程组班教学，注重包括平时作业、课程实验为主的形成性考核管理。保持教学计划的严肃性，任何个人、单位不得擅自修改教学计划。要统筹兼顾理论教学与实践教学、公共课与专业课、必修课与选修课、面授与自学的等之间关系。学校只提供按学科功能分类的课程表和适当的各类课程组合，学习者根据自定的学习目标组织课程，制定自我学习计划。加强远程高等教育系统教学管理的思考1.实施连锁办学经营，建立质量管理体系规范化、科学化的管理对远程教育教学管理至关重要。当前一些远程教育学习中心管理比较混乱，如网络教育学院在教学布点存在诸多不规范，未取得上海地区办学资质的网络教育学院私设教学点招生，导致教学点设置失控，远程教育办学招生无序竞争。因此，在总校和各分校教学点之间、网络教育学院与学习中心之间，可以实施连锁经营，加强统一管理，各分校和办学点招生宣传统一形象、统一风格，将有利于远程教育办学的规范发展。在远程教育中引入ISO9000质量认证，在数年前就得到了许多学者的建议，北京大学医学网络教育学院等单位也进行了尝试，取得了较好的效果。笔者以为可以借鉴ISO9000质量认证，或者其他质量认证的管理理念，规范远程教育教学管理，提升管理水平和整个系统的办学质量。2.建立“一卡通”电子教务框架，适应学生个性化发展电子商务系统是指实现买卖交易活动的电子化的计算机网络系统，在远程教育市场中已得到一定程度的运用。“一卡通”是满足多种需求的信息管理手段，远程教育对象的需求差异性很大，要实现个性化的管理，需要提供不同的管理服务，将这些服务集中在一张电子卡上，在满足多样性需求的基础上，保持了相对统一性。同时，这也能够使得远程教育院校比较快捷地掌握学生的学习需求信息、资源使用信息，从而为正确决策提供便利。3.加强远程教育院校沟通，实施学分互认远程教育为更多的人提供了教育机