应对经济下行的思路和对策

许多学者在研究中国在发展过程中可能遇到的中等收入陷阱，这次从2008年末开始的，未来国民经济增长可能进一步的深度下行，如果没有对症的思路和强有力的措施，实际上就是在滑入中等收入陷阱。因此，我们不是考虑一国经济体正常状态下，经济运行过热或者过冷的问题，而是从一个长期看，怎样进行惊险的一跳，跨越中华民族复兴过程中大衰退的陷阱。从前面分析中国国民经济这次衰退原因的分析看，短期数量性的财政和货币政策操作，只能作为解决问题的辅助手段。要从大的格局上阻止衰退，需要根据上述分析的下行内在和相关症结去考虑出战略性的思路，设计跨越衰退的方案，按此进行体制的理顺和相关政策的组合和阶段性出台。从前面的分析看，服务贸易的不平衡，投资流失和国民收入回流较少，以及不法资金外逃，也是国民经济增长速度下行的重要原因。怎么治理呢？首先，根据经济发展的客观规律，应当树立国民经济大结构服务业、新经济服务业、快速增长的服务业和开放型服务业观念。以金融服务业的进一步改革和发展，化解国民经济的高利贷化，促进工业良性发展；以移动、互联和大数据等科技和工业服务业发展，提升制造业和传统服务业。服务业要对外有区别地进行开放，促进改革，强化竞争；要社会化，向民资开放；坚持市场取向改革，提高效率。（1）各级国民经济年度计划和中长期规划中，重视服务业发展目标、结构、规模等指标；完善服务产业统计指标体系，设置月度服务消费增长规模和指数。当然，同时也要防止国民经济过度虚拟化，以及虚报服务业增加值的行为。（2）2002年加入WTO的经验证明，制造业的开放，强劲地推动了中国工业的增长，而服务业开放的保留，却积累了第三产业的诸多体制和经济下行问题。在中美、中欧投资协定，以及与其他国家自由贸易谈判中，区分不同类型的服务业，有的完全放开；有的放开引进一些外资，对国内企业形成竞争，对体制进行如何改革试压。比如，向外资开放职业教育、诊所等投资项目，引进如德国高质量技术工人的教育；鼓励国内大学与国外高校联合办学，甚至外资办大学，使中国许多留学生在国内享受国外高质量大学的教育，适当使国内学校有竞争压力，改善教育供给，减少教育贸易逆差。（3）对旅游、教育、医疗、健康、养老、金融、交通、科技和工业服务、仲裁咨询、信息互联网等等领域，清理法律法规，对投资进入的限制进行负面清单管理，对政府的管理权限制定出透明的正面清单。并且，需要发改、卫生、教育、社保、民政、工信、金融、旅游等政府各相关部门的体制和政策相互协调和配套。使社会组织、民间资本和国外投资者大体平等进入。（4）考虑旅游贸易的逆差太大，除了加大生态环境和食品安全的治理外，非常重要的是，区分景点资源的公共、准公共和商业性质区别，反景点资源的行政和商业垄断，控制景点价格水平和捆绑销售等行为，还要提倡和推进佛道等宗教的去商业化改革，提高国内旅游供给市场的吸引和全球竞争力。（5）根据各国经验服务业GDP和就业，相当多部分由民间社会组织及其活动形成，其资金来源为民间自收自支。因此，建议进一步放开慈善、教育、社区、行业等各种民间组织的设立，替代一部分政府机构和人员，促使事业单位转型，形成现代国家治理结构中的自组织部分，减轻国家和社会治理中政府财政支出的压力，建立并完善社会组织服务业统计体系，并成为国民经济服务业增长的重要组成部分。其次，不再进行容易使人误解的阶级、公私、专政、路线斗争意识形态方面的讨论，明确在制度真正上保护私人产权（包括知识产权），降低税费负担、社保费率、信贷成本，使民营资本能安心在国内投资和经营，并能得到稳定和合理的利润。不论政治上如何考虑，经济上因果是，每次关于公私、阶级的讨论，都导致民资的大量外流，特别是极左的唱红打黑，以及高调的“不搞私有化”等，加上国外一些国家的投资移民政策引导，里应外合，导致国内民营企业家大规模移民，萎缩和停止国内产业，转移资产，向外投资。因此，无论如何，新闻宣传系统和学术界，今后再也不能进行大规模的、官方主流媒体的、特别是有官方背景学者进行所谓的姓“社”姓“资”、“不搞私有化”、“阶级斗争”、“无产阶级专政”和“社会主义与资本主义两条路线斗争”的理论争论，否则，对国民经济有百害而无一利。从过去许多侵害民营企业产权的案例看，相当多的是，个别党政领导、公检法部门，以及一些行政部门，为了谋取个人和部门的利益，或者与其他黑社会勾结编报案件，或者先抓人再找理