“和墨洛昆”公交一体化线路运行

“和墨洛昆”公交一体化线路运行票价定调价方案（听证稿）根据和田都玉客运有限责任公司申请，依据《政府制定价格成本监审办法》《政府制定价格行为规则》等有关规定，和田地区发改委在开展成本调查基础上，形成了“和墨洛昆”公交一体化线路运行票价定调价方案如下。一、定调价依据1.《中华人民共和国价格法》；2.《政府制定价格行为规则》（国家发改委第7号令）；3.《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委第8号令）；4.甘肃省城市公共交通服务定价成本监审办法（因自治区无相关监审办法，自治区发改委推荐参考本办法）；5.和田都玉客运有限责任公司公交分公司2022年财务账簿；6.与成本监审有关的其他文件。二、定调价理由试运营期间亏损严重。“和墨洛昆”公交一体化线路于2022年1月试运行至今，票价按里程执行1-6元/人次不等。截止今年4月，企业亏损300余万元。三、定调价方案（一）成本监审情况依据《政府制定价格行为规则》（国家发改委第7号令）、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委第8号令），和田地区发改委组成成本调查小组对和田都玉客运有限责任公司公交分公司“和墨洛昆”公交一体化线路运行票价开展成本调查工作，成本调查结论：核定和田都玉客运有限责任公司公交分公司准许总成本957.15万元。根据准许总成本，分别核算单位人次营运成本为3.14元、单位人公里营运成本为0.21元。（二）票价调整情况依据《甘肃省城市公共交通服务定价成本监审办法》和城市公交票价有关规定，综合考虑群众承受能力、客运企业运营成本等实际情况，按照单位成本拟定票价调整方案如下：方案一：按站点优化统一票价。洛浦县-和田市3元、和田市-墨玉县3元、墨玉县-昆玉市12元（墨玉县火车站-现代农业产业园6元，现代农业产业园-昆玉市6元）。方案二：按里程调整票价。将原票价7公里以内1元，每增加7公里增加1元，调整为5公里以内1元，每增加5公里增加1元，最高不超过12元。依据《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（交运发〔2023〕144号）中国家明确“对长距离公共汽电车线路探索采用按里程计价方式”的相关政策，考虑客运企业对两个方案客流量的预测分析，结合和田目前本地居民收入不高的实际，地区发改委建议采纳方案二，暂按里程调整票价，待三年期满，客运线路全部开通运行正常后，依据客运企业成本监审结论，重新核定票价。（三）调整价格对客运企业和消费者的影响对客运企业收入影响。方案一与方案二拟调整票价测算的企业收入增加额仅相差5万元。按照方案一测算，以可研客流量60%测算客运企业票价收入可增加130万元。按照方案二测算，一元票价的乘客占客运总量的60%，企业票价收入可增加125万元。对乘客影响。按照方案一统一票价，提高短运距站点票价，降低长运距站点票价，全程票价为洛浦-和田22公里3元/人，和田-墨玉火车站27公里3元/人，墨玉火车站-现代农业产业园23公里6元/人，现代农业产业园-昆玉市44公里6元/人。票价相对单一便于宣传和操作。按照方案二每增加5公里增加1元收费能够保证企业正常运行。对于乘坐客运公交出行的群众来讲，出行增加1元左右，对普通群众影响不大。目前，从洛浦县至和田市线路出租车起步价为10元，远远高于客运公交票价，群众仍然会优先选择低价便捷的公交出行。四、相关配套措施（一）开展成本监审工作。和田都玉客运有限责任公司公交分公司试运行一年，本次定价因企业运营时间短，不具备开展成本监审条件，根据实际运行情况暂按成本调查结果制定试行票价。待企业正式运行3个完整会计年度后，地区价格主管部门将对企业公交一体化线路运行票价开展成本监审，企业应严格按照相关规定和要求报送经营成本相关数据和资料。（二）落实国家、自治区、地区关于特殊群体乘车优待政策。和田都玉客运有限责任公司应严格按照国家、自治区、地区有关规定，落实特殊群体优抚政策。一是《关于落实退役军人和其他优抚对象优先优待政策的通知》（和地拥办〔2023〕1号），对面向全国持《中华人民共和国退役军人优待证》《中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证》人员，在和田地区行政区域内免费乘坐常规公交。二是对于65岁以上老人、1.3米以下儿童免费。（