【自理报关企业流程解析及改进措施6000字（论文）】

自理报关企业流程解析及改进措施摘要自改革开放以来，我国的经济有了很大发展，许多企业如雨后春笋般的出现，其中不乏有许多进出口企业。这就产生了很多问题，国家也采取了许多政策，这最重要的一关那就是如何进出我国关口，这就需要海关来完成。为了能够更好的管理进出口企业进出我国关口，海关制定了通关流程，这样就可以约束企业。海关制度的不断完善，通关流程也在改进，这就要求进出口企业要熟悉通关流程，掌握通关的每一个步骤，这样就可以节省通关所用的时间。可是许多企业就是因为没有熟悉了通关流程，才会在通关的时候花费很长一段时间，而且在办理通关的时候也会因为不规范而被海关退回。因此，企业通关流程是否完善是制约进出口企业发展的重要因素。基于此，本文以自理报关企业为例，对其报关流程解析及改进措施进行了分析。关键词：自理报关企业；流程；改进措施目录TOC\o"1-3"\h\u30474一、通关流程的相关理论 17633（一）报关企业的含义 115111（二）通关的含义 28182二、自理报关企业通关流程的解决方案 210216（一）自理报关企业通关流程分析 226245（二）自理报关企业通关流程解决方案 330533三、进出口企业通关流程的解决方案 412145（一）对大宗散货的解决方案 45908（二）推进通关无纸化作业 4354（三）开展出口货物分类通关 510693（四）实行直通监管模式 523011（五）实施属地申报、口岸验放的通关措施 528711（六）发展代理报关制度 54657四、结论 613187参考文献 7改革开放以来，我国经济一直持续高速发展，作为经济增长三驾马车之一的进出口贸易为经济增长做出了巨大的贡献，进出口总额连年增长，业务量持续增大，2015年全年我国外贸进出口总值高达29727．6亿美元，与之相对应的是全国海关五万人的队伍却没有相应地扩大，这就造成了日益增大的业务量与海关相对有限的监管资源之间的矛盾。而于此同时政府和企业对快速通关的呼声越来越高。在这种要求之下，海关通过风险式管理、减少侵入式查验等方式在一定程度上提高了通关速度。但是当前的通关速度、质量与政府和企业的要求还有一定的差距，造成这种情况的原因很多，但是报关员业务素质较低、出错率高，已经构成限制通关速度提高的瓶颈之一。2001年1月1日生效的《中华人民共和国海关法》根据对外贸易和报关市场的发展情况，根据企业性质将报关主体分为两种：一类是进出口货物的收发货人，另一类是报关企业。相应地将报关形式分为自理报关和代理报关两种，由进出口收发货人直接向海关报关的为直接报关，由报关企业向海关报关为代理报关。另外又将代理报关划分为直接代理报关和间接代理报关，报关企业以委托人的名义向海关报关的为直接代理报关，以自己的名义向海关报关的为间接代理报关。并且对不同的报关方式及其法律责任的承担作出了规定。也就是说，当前我国报关采取的是自理和代理报关并行的方式，这在扩大行政相对人选择空间的同时，由于自理报关企业的报关员很多不熟悉报关业务以及相应法律法规，这在很大程度上也影响了报关速度以及质量的提高。本文试图将视角从平常大家关注的海关转移到报关行，从专业化报关的角度去找到提高通关速度以及质量的途径。一、通关流程的相关理论（一）报关企业的含义我国《海关法》第八条规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。”这就意味着运输工具、货物、物品等在进出境时，必须要其所有人或者代理人向海关申报，同时出示要求的单证，在单证齐全且符合要求之后，请求办理进出境通关手续。按照我国《海关法》第九条的规定，向海关办理进出口货物申报纳税的主体是进出口货物收发货人和报关企业，前者具有进出口经营权，货物进出口时可以自行向海关办理纳税申报手续；而后者通常并不参与进出口货物的贸易经营，只是接受当事人的委托并在其委托范围内办理申报纳税手续。综上所述，报关是指“进出口货物收发货人、进出境物品所有人、进出境运输工具负责人或者他们的代理人向海关办理进出境手续以及相关海关事务的全过程。专业报关企业是指依照《中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定》所规定的程序设立，主要从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人以及他们的代理人的委托，办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有境内法人地位的经济实体。专业报关企业又通称报关公司或报关行。专业报关企业没有进出口经营权，不能从事进出口业务。代理报关企业是指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物的报关、纳税等事宜，依照《中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定》履行代理报关注册手续的境内法人。代理报关企业又称货运代理有限公司或货代行。代理报关的报关范围只能接受有权进出口货物单位的委托，办理由本企业承揽、承运货物的报关、纳税等事宜。自理报关企业是指具有进出口经营权，并在海关办理注册登记手续，只为本企业（单位）办理进出口货物报关、纳税等手续的境内法人。（二）通关的含义通关即结关、清关，是指进口货物、出口货物和转运货物进入一国海关关境或国境必须向海关申报，办理海关规定的各项手续，履行各项法规规定的义务；只有在履行各项义务，办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，放行完毕叫通关。货主或申报人才能提货。同样，载运进出口货物的各种运输工具进出境或转运，也均需向海关申报，办理海关手续，得到海关的许可。货物在结关期间，不论是进口、出口或转运，都是处在海关监管之下，不准自由流通。二、自理报关企业通关流程的解决方案（一）自理报关企业通关流程分析1、自理报关企业的通关流程自理报关企业采用自行制发电子数据报关单，以EDI方式或者通过中国电子口岸平台，向海关办理进出境货物的申报。海关收到电子数据后，首先由计算机对数据进行检查，符合要求后，转入审单中心人工审核。经人工审单合格通过后，海关发出电子通知，自理报关企业持打印出的纸质报关单到口岸现场办理交验报关单和其他单证，并交纳税费。海关收到税、费交纳完毕的证明后，签发货物放行单交给自理报关企业的报关员，报关员到码头或仓库提取货物，安排运输。2、自理报关企业通关流程的分析（1）自理报关企业的报关员在进入人工审核时，经常因为单据不齐全而被退回，这是因为前期的工作没做好，报关需要的单据不光是报单，还有许可证，入境货物通关单，等等；（2）自理报关企业的报关员在审单环节经常花费很长时间才能通过人工审核，进入缴纳税费环节，在这个环节，由于报关员不经常了解海关发出的公告和规章制度，不了解海关动态，所以经常出现关税计算错误和不知道应该用哪个税率；（3）自理报关企业在缴税环节也是状况百出；（4）总的来说，还是不熟悉报关员不熟悉海关动态，不了解时事。（二）自理报关企业通关流程解决方案1、企业申报进出口企业可以采用委托、报关单、位制发电子数据、报关单、或自行制发的方式，以EDI方式或者通过中国电子口岸平台，向海关办理进出境货物的申报。2、海关审单海关收到电子数据后，首先由计算机对数据进行检查，其完整性、逻辑性符合报关单填制规范要求的，转入审单中心人工审核，如不符合，则退回申报人要求重新填报。审核主要是申报的正确性、真实性的审核，主要集中于归类、价格、原产地、贸易性质及进出口管理条件，并计算相应税费;审核中如发现存在不符合要求时，海关可以要求申报人重新申报或者作出补充说明。3、现场交单经人工审单合格通过后，海关发出电子通知，申报人持打印出的纸质报关单到口岸现场办理交验报关单、海关要求的随附单证以及进出口的许可证件，并交纳关税、进出口环节增值税或其它费用，方式可以采用银行交付、网上支付等。如海关确定查验的，申报人应按海关要求搬移、开拆货物，查验结束后，双方共同在查验记录上签字，如海关认为必要，也可径行查验。4、海关放行，提取货物海关收到税、费交纳完毕的证明后，签发货物放行单交给申报人，申报人可以到码头或仓库提取货物，安排运输。5、转关运输如申报人希望在内地或者企业所在地的海关就近办理海关手续，可以在申报时提出转关申报(填制转关运输申报单)，经海关审核同意，办理转关运输的手续，口岸海关将有关运输、货物等数据通过计算机网络传至主管地海关，待货物运至指运地后再办理审单、交单、征税等手续。通过对自理报关企业的通关流程的分析，可以得出我国进出口企业的通关流程还存在缺陷，整个行业都存在通关流程不完善的问题，优化通关流程就成为了提高通关效率的关键。三、进出口企业通关流程的解决方案当前我国的自理报关当中，进出口货物收发货人主要是同时拥有进出口经营权的各类企业，它们大多熟悉进出口业务、对交易过程比较熟悉，在报关过程中有着自己独有的优势。但同时我们还应该看到，由于这些自理报关企业由于自身不专门从事报关业务，对海关的相关管理规定不很熟悉，容易出现报关失误；同时出于追求自身利益最大化的考虑，在进出口过程中故意违反海关规定或者从事走私活动的主观故意性也较大。这些情况加大了海关的监管风险。而实施代理报关之后，由于报关行与进出口企业并无直接的经济利害关系，在客观上实施违反海关监管规定甚至走私等违法犯罪活动的可能性必然减少。（一）对大宗散货的解决方案对于大宗散货，海关可以根据大宗商品交易中心定位和建设规划，走访大宗散货进口商，调研交易流程和通关需求，并根据大宗散货的特点将部分业务整合到通关中心。除了大宗散货外，将船舶申报、企业管理、减免税审批、加工贸易备案、核销、保税仓库审批等手续都能够在交易中心的通关中心“一站式”办理。（二）推进通关无纸化作业推进通关无纸化作业，以电子单证数据传输取代传统的纸质单证流转，能够大幅提高通关效率，降低企业通关成本，免去企业往返海关现场递交纸质单证的时间，简化通关手续，满足国际贸易和现代物流对海关监管和服务所提出的更高要求，依照“管得住与通得快的有机统一”、“实现海关与企业的‘双赢’”、“解放思想，大胆创新”三大原则，与企业共同积极稳妥有序地推进改革，通过通关作业无纸化改革，进一步简化通关程序，优化监管流程，降低通关成本。（三）开展出口货物分类通关可以开展出口货物分类通关，对公路口岸通关现场实行分类通关改革，根据实际运行情况，对出口、进口分类通关业务流程进行调整。经过调整后，进出口货物的通关手续得到进一步简化，海关风险分析和处置能力也得到大幅提升。实施分类通关改革，能使海关的监管资源实现优化配置、突出监管重点、提高通关监管效能，增强海关把关服务能力。同时，企业货物的通关效率也得到大幅度提高，有效降低物流运作成本。（四）实行直通监管模式可以实行直通监管模式，进出口货物抵港后可直接卸船装车，运至保税物流中心等海关监管场所办理所有通关手续；出口货物在所在地办结所有通关手续，运抵港口后可直接验核装船。在所在地办结海关通关手续后，口岸海关只需对相关信息进行核注、确认即可放行。这样就可以避免了货物在港口由于待检待验产生的压港、滞箱、过驳等额外费用，简化了通关作业流程。同时，还降低了企业物流、通关等运营成本，提高了效率，对进出口企业来说，无疑是最大利好政策。（五）实施属地申报、口岸验放的通关措施可以实行“属地申报、口岸验放”的便捷通关措施，方便企业就进报关；同时开展进出口分类通关及通关单无纸化改革，简化通关流程，加快通关速度，降低通关成本；实行企业协调员制度，对重点进口货物提供“一对一”的个性化服务；坚持“7天工作制”，提供预约通关，确保重点项目货物进出口24小时畅通无阻。（六）发展代理报关制度1.有利于报关行业吸引、留住人才人才是企业最宝贵的财富，具有市场竞争力的薪酬是吸引、留住人才的一个重要因素。当前报关员队伍虽然数量较大，但流动性较大，一个重要原因就是收入和付出以及承担的风险不成比例，这种情况严重制约了报关行业的可持续发展。而要提高报关员的薪酬进而吸引、留住人才，最终要靠报关行业整体报关业务量的增长和利润的增长。而在当前自理报关和代理报关并存的状态下，进出口企业具有在进出口货物的同时，自行向海关履行申报义务的特点，使得报关企业的发展先天不足，只能承担自理报关企业不愿做的单子，一些大型国有进出口集团会采取大单采用自理报关的方式，仅把小单、报关业务比较繁琐，自己不愿意做的交给代理报关企业去做，这在客观上造成了报关行僧多粥少的不利格局，它们纷纷采取低价竞争的策略，业务数量的不足导致利润不足以吸引人才在报关的岗位上长远发展，不能吸引、稳定人才，严重影响了报关员队伍的稳定以及报关员业务水平的提高，这将极不利于报关专业化的推行，进而不利于进出口企业在外包报关服务方面降低成本、提高效率。在当前应该循序渐进，在不变革自理报关和代理报关并存基本制度的前提下，继续不断提高自理报关在报关业务总量中的比例。2.有利于报关行业整体资金实力的扩大当前我国代理报关企业的注册资金门槛为150万元人民币，资金门槛较低，使得小微型报关企业的数量较多，为了争夺业务，报关企业采取低价竞争的策略艰难维持着自身的生存，没有足够的资金去提高报关员的技术水平，去提高报关服务的质量。在信息化技术在各个行业广泛深入应用的今天，报关行业对信息化技术的运用却严重滞后。由于业务量增大带来的利润增多，有利于报关企业“扩大再生产"，有足够的资金去不断提高资金的报关服务质量，这又会吸引更多的企业选择自理报关，形成代理报关市场发展的良性循环。所以，大力鼓励代理报关企业的发展，提高报关行业整体的报关量，有利于代理报关企业资金实力的扩大，经济实力的投入有利于提高报关质量，最终加快通关速度。四、结论随着我国加入WTO，经济变得国际化、全球化，进出口贸易量也在不断地增。海关作为我国的门户，势必要加快通关流程的改革，通关流程的改革是一项快速通关