国家财政课件

国家财政国家财政预习提纲1、财政的含义2、预算、决算3、财政的作用4、财政如何促进国民经济平衡运行？5、社会总供给与社会总需求是什么？6、财政收入含义？内容？7、影响财政收入的因素主要是什么？应该怎么做？8、财政支出含义、内容？9、财政收支的三种情况？财政赤字一定不好吗？财政盈余一定好吗？10、你认为什么是财政政策，什么是货币政策？北京地铁1、仅仅靠个人出资能兴建地铁吗?2、应该由谁来办?3、在现实生活中,你还知道哪些服务是由政府提供的?奥运会总投资140多亿元神七研制总投资300多亿元国家抗震救灾总投资300多亿元财政含义特点本质来源实现国家的收入和支出以国家为主体，凭借政治权力而进行的社会产品分配一种分配关系（财政收入和财政支出）来源于国民收入（并且有历史性:不是从来就有的是随着国家的产生而产生的。）国家财政是通过预算实现的财政政策扩张性和紧缩性财政政策及稳健型财政政策财政的预算和决算国家财政包括中央财政和地方财政1978年以来我国财政收入状况预算决算区别含义由政府提出，并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，称作国家预算。上一年度国家预算执行结果的会计报告。称国家决算。地位一定时期财政分配的起始阶段，是国家财政的主要环节一定时期财政分配过程的终结阶段。作用可以对收入和支出加以控制，以实现国家职能它可以检验预算的科学性，检查预算的完成情况，总结一年经济工作的得失成败联系（1）二者共同构成国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面。（2）都可以成为国家宏观调控的手段。（3）预算是决算的前提，决算又是对预算的检验和评价，二者相辅相成预算和决算国务院委托财政部起草预算计划我国预算的具体法定程序财政部编制预算草案将预算提交人大审议、表决由人大进行表决、若不能通过，由财政部进行修改，再进行表决…..表决通过，预算生效执行预算执行过程中，需修改预算，则需要再经过人大批准经过审批的预算方案是国家的重要立法文件2012年全国财政收入预算拟安排113600亿元，比上年增长9.5%，财政支出124300亿元，比上年增长14.1%财政作用1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障2、国家财政具有促进资源合理配置的作用3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用收入再分配作用1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障财政通过国民收的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗制度，保障和提高人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会。收入再分配作用教育公平社会保障，基本医疗卫生制度社会保障是社会安定的重要保证。社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体系的基础。基本养老、基本医疗、最低生活保障制度是社会保障体系的重点。慈善事业、商业保险是社会保障体系的补充。财政作用2.国家财政具有促进资源合理配置的作用配置行业、地区资源（市场配置资源的缺陷）基础设施严重不足极大改善资源配置投资风险大资金投入大建设周期长利润不高基础设施行业特点（弥补市场调节的缺陷）后果个体不愿意也无能力投资国家财政支持效果国家财政资源配置长江三峡工程历时12年国家投资1800亿元青藏铁路总投资330亿元财政作用3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用宏观经济的平稳运行要求社会总供给与总需求保持基本平衡。一个国家或地区在一定时期内实际提供的最终产品和劳务的总量（包括国内和国外生产提供的产品和劳务）一个国家或地区在一定时期内实际形成的最终产品和劳务的购买力总量（国内需求和国外需求）通货紧缩总供给总需求扩张性财政政策减税增支通货膨胀总供给总需求紧缩性财政政策增税减支经济增长滞缓物价下跌需求不足经济过热供给不足物价上涨（逆风向调节）扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。含义来源国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入税收收入利润收入债务收入其他收入主导地位、征收面最广、最稳定可靠国企税后利润交国家部分、分红收入借贷收入：发行债券、借款收费、罚款和公用事业收入中上缴国家部分财政收入“钱”从哪里来?将近90%税收是财政收入的主要来源。2011年全国财政收入103740亿,其中税收总收入完成89720亿元.税收收入占财政收入的86%税利债交纳主体纳税人国有企业投资人取得方式依法固定、强制、无偿收取按国家规定征收国家财政通过借贷获得在财政收中的比重最主要的形式比重不大比重不大其他特点征收面最广、最稳定可靠国有企业纳税后的利润按规定上缴给国家的部分和国家从参股企业中取得的分红须按时偿还思考什么因素能够影响到你的零花钱收入?国家也是一样,影响国家财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策.影响财政收入的因素经济发展水平分配政策制正确处理国家、企业和个人的分配关系基础性影响（根与叶、源与流的关系）发展经济，增加社会财富做大蛋糕财政收入增加切好蛋糕制定合理的分配制度既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高why?在社会财富总量一定的前提下（1）如果国家财政集中的过多：会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。（2）如果国家财政集中的太少，直接影响国家职能的有交发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。国家的财政收入越多越好。请你评析这种观点。

（1）国家的财政收入适度增加，有利于增强国家的宏观调控能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。

(2)但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。（3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。所以，辩题的观点是不科学的。“钱”花到哪里去经济建设科、教、文、卫事业行政管理和国防债务支出社会保障支出财政支出含义国家对筹集的财政资金进行分配和使用就是财政支出。支出范围国家集中力量办大事居于财政支出的首位巩固国家政权，提供公共服务的物质保证偿还各种债务本息国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。

>支出收入财政盈余收入支出财政赤字<财政收支的关系收入=支出财政收支平衡略有盈余略有赤字收支平衡当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字（动态平衡）财政盈余当年的财政收入大于财政支出的部分财政赤字当年的财政支出大于财政收入的部分2011年全年的财政状况财政收入财政支出103740亿108930亿2011年我国财政收支状况属于？财政赤字5190亿2011年，美国财政赤字1.3万亿美元。2012年美国财政赤字可能达1.089万亿美元。中国2012年财政赤字目标为8,000亿元财政收入和支出的关系

国家收入和支出的关系财政状况影响收大于支财政节余财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展收小于支财政赤字财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。收等于或略大于、略小于支收支平衡财政资金得到了有效运用。财政赤字一定有害吗?财政赤字是一种客观存在的经济现象,对经济的影响是复杂的，要辩证地看财政赤字。不能笼统地说财政赤字是有害还是无害。通常情况下，过度的财政赤字会引发通货膨胀，影响人们生活和社会经济秩序。在特定时期和条件下，国家可以采取扩张性财政政策，利用一定限度的财政赤字扩大内需，保持国民经济稳定增长。

发行国债是弥补财政赤字的主要方法财政政策货币政策区别含义政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节及控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。内容财政收入和财政支出的相关政策（如税收，发行国库券，保护价收购粮食等）

银行有关的一系列政策（如利率、汇率、存款准备金率等）政策制定者国家制定，经全国人大或全国人大常委会通过中央银行直接制定联系（1）都是经济政策，都属于国家宏观调控的重要手段。（2）在一定条件下，二者相互配合对经济发展都起调节作用财政收入支出从哪里收？影响因素支出到哪里去？财政收支平衡（关系）课堂小结：（09年宁夏卷）2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同比下降5.1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有①加大政府的社会保障支出②加大国企上缴财政的利润比例③扩大国债发行规模④扩大财政收支盈余A①③B②③C①④D③④A课堂练习3、我国财政收入的最主要形式是（）A、税收收入B、企业上缴的利润收入C、债务收入D、工商行政管理收入AA2、我国改革开放以来高等院校在校学生人数，由1978年85.6万人，发展到2008年全国在校大学生人数约2200万人

，占全国总人数13亿的1.54%，从财政的作用看说明了（）A、财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展B、财政已经促进了我国教育事业的发展到极高水平C、广大人民上学的积极性空前高涨D、邓小平强调的尊重知识、尊重人才的重要性4、在社会生活中，影响财政收入的因素很多，但主要是受()的制约。A、人民生活水平和国民收入B、经济发展水平和分配政策C、积累与消费D、经济发展水平和经济政策B5、2011年，中央财政总收入103740亿亿元，总支出亿108930亿元，上述材料说明（）A、国家的财政收入总是小于财政支出B、当年财政收小于财政支出，出现财政赤字现象C、中央财政赤字执行数是逐年减少的D、大量财政赤字的存在制约了我国经济的增长速度B6、当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（）A增加税收，减少财政支出B减少税收，增加财政支出C采取扩张性财政政策D采取积极的财政政策A7、财政收入受很多因素的影响，其中基础性的影响的是（）A所有制经济不同B经济发展水平C分配政策D开放程度BD8、2008年四川汶川地震给灾区人民带来巨大伤亡。人民生活困难，为了及时抗震救灾，中央财政多次拨款５５０．７４亿元。材料表明（）A、财政对经济平稳运行有重大调节作用B、财政是巩固国防的物质保证C、财政支持越多越好D、财政在保障人民生活方面发挥重大作用D9、国家财政部作出决定，从2005年到2009年，国家财政将投入1000万元，作为保护和扶持昆曲专项资金，以期利用5年时间，使昆曲目前的困境有较为明显的改变，使昆曲艺术走上良性发展轨道。材料中的1000万元属于（）A、社会救济B、行政管理支出C、经济建设支出D、科教文卫支出11、（1）财政收入的来源有哪些？其中主要来源是什么？（2）影响财政收入的主要因素有哪些？（1）财政收入的来源有税收收入、利润收入、债务收入及其他收入，其中税收是财政收入的主要来源。（2）影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策。其中经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，是根与叶、源与流的关系。１2、（2012安徽卷）2011年全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”材料二：流动人口是城市建设的重要力量，他们渴望与市民共享城市发展成果，强烈期盼改善工资待遇、医疗卫生、社会保障、子女入学、住房等状况。从社会管理的视角看，引导人口有序迁移，统筹规划，优化配置公共服务资源，创新社会管理，是促进流动人口社会融合亟待解决的课题。(2)用经济生活中促进社会公平的相关知识，说明政府如何应对流动人口期盼？①保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。逐步提高最低工资标准，提高流动人口的收入。②再分配更好实现社会公平。③发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用，促进教育公平、建立社会保障体系和基本医疗卫生制度，让流动人口均等享受基本公共服务（考生若答出“提高经济效率，增加社会财富”等举措，可酌情给分）国防支出漫画告诉我们什么?情况一：经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长