《危险化学品企业安全分类整治目录》、《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》解读-太文哲

期数月份地点内容13月四川省泸州市两办意见、三年行动方案、《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》《精细化工企业工程设计防火标准》《化学品生产单位特殊作业安全规范》“2个目录”“重大危险源包保制”，实时发布的重要法规标注及协会系列团体标准等。24月四川省泸州市35月广东省惠州市46月河北石家庄市57月吉林省吉林市68月河北省秦皇岛79月湖南省岳阳市810月安徽省铜陵市911月浙江省舟山市1012月海南省海口市全国安标委化学品安全分标委2021年法规标准（免费）宣贯计划2021年第一期化学品安全法规标准宣贯全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会主办哈尔滨东方报警设备开发有限公司协办中国惠州2021年5月《危险化学品企业安全分类整治目录》《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》学习交流全国安标委化学品分标委太文哲

2021年5月

一两个目录出台背景二三如何做好贯彻落实4两个目录主要内容及条款释义一、两个目录出台背景6

随着经济社会快速发展，化工行业成为国民经济支柱产业，我国也已成为危化品生产使用大国，自2010年开始石油化工产值排名世界第一。2019年全国石油和化工行业营收占规模以上工业总量的11.6%、化工总产值约占世界的40%。（一）我国化工产业发展快但安全问题仍突出我国化工产业整体发展不平衡，既有拥有先进安全管理理念的大型企业，又有安全基础薄弱的中小企业，且整体仍以中小企业为主，存在的突出问题。7一是企业本质安全设计理念滞后，工艺与装备水平低；二是装置自动化控制水平低，安全保障能力不强；三是从业人员学历和技能偏低，安全管理能力不足；四是一些地区规划不合理，外部安全防护距离不能满足要求；五是部分地区未落实产业准入政策，小化工、小医药比例高。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求：●对危险化学品企业实施精准化排查评估，按照“一企一策”实施最严格的治理整顿；

●依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能，有效防控风险；●及时修订公布淘汰落后安全技术工艺、设备目录。（二）落实两办意见与三年行动计划的需要《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》要求：●从项目准入、外部安全防护距离、自动化控制、精细化工反应风险评估、从业人员素质能力、企业主体责任等方面对危险化学品企业提出了严格要求；●依法淘汰达不到安全生产条件的产能；●经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭；●实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。一是推动危险化学品安全监管精准化。按照《危险化学品企业安全分类整治目录（2020）》的要求，对安全生产条件不符合要求的企业进行安全分类整治，推进与《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》相衔接，逐步形成精准化的企业评级评价办法，与相应的行政处罚手段配合实施，能够实现差异化的精准监管。

二是倒逼企业提升安全生产水平。通过分类整治，对安全生产条件达不到要求的企业实现“三个一批”，即关闭退出一批、停业整顿一批、限期整改一批，倒逼企业严格落实安全生产主体责任，排查治理安全风险隐患，提升行业整体安全生产水平和安全保障能力。

三是淘汰退出一批高危工艺技术和设备。《安全生产法》第三十五条规定：“国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度……生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备”。部分落后工艺技术、设备在使用过程中事故多发、频发，亟需予以淘汰或限制其在高危场所的使用范围。（三）防范遏制重特大事故的需要一是将分散在《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规、标准规范以及配套的规范性文件中涉及危险化学品安全的违法行为和重大隐患进行梳理归纳，同时整合了《危险化学品安全专项整治三年行动计划方案》中的最新要求，编制形成了《危险化学品企业安全分类整治目录（2020年）》。二是借鉴河北、山东、江苏、广东等地区经验做法。12（四）整合相关规章，借鉴地方好经验●组织向重点企业、行业协会和地方应急管理部门征集了淘汰落后危险化学品安全技术工艺设备；

●在向社会公开广泛征求意见基础上，又进行了专家评审、公示等程序；

●形成了《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术装备目录（第一批）》。（五）广泛征求意见，达成行业共识★当前，各地还有不少不符合安全条件的危化品企业，是危化品安全生产的心腹之患，必须用好危化品安全许可这个政策工具，下决心分类整治。

刘伟副部长在第三轮专项排查治理视频部署会上的讲话（2020年9月24日）要大力推进企业整治和限制退出★各地区要主动作为，坚持省级统筹、市县推进、部门协同，综合运用安全、环保、质量、节能、土地等措施，制定完善实施办法，下决心推动《危化品企业整治和淘汰退出目录（2020年）》《危化品安全生产淘汰落后技术装备目录（2020年第一批）》落地实施。

★坚持依法依规、分类处置、政策引导、分级实施的原则，在12月底前完成对纳入整治范围企业的评估，区分改造提升、限期整改、关闭退出等类型，强化措施启动整治，明年8月底前要完成分类处置工作。二、两个目录的主要内容及条款释义（一）《危险化学品企业安全分类整治目录》（2020）定性评价标准，用于对危险化学品企业安全生产条件进行评估，其内容分三类、35条：类别条款数采取的措施暂扣或吊销安全生产许可证类4条依法暂扣其安全生产许可证1-6个月，经整改仍不具备安全生产条件的，暂扣期满后依法吊销其安全生产许可证。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类17条须停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备，经整改仍不具备安全生产条件的，依法吊销其有关安全许可或给予其他行政处罚。限期改正类14条依法责令其限期改正，逾期未改正的，责令其停产停业整顿。

《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》

（安监总管三〔2017〕121号）

一、安全基础1、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。2、特种作业人员未持证上岗。16、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施隐患排查治理制度。18、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。20、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存，相互禁配物质混放混存。二、工艺技术3、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。10、在役化工装置未进行正规设计、安全设计诊断。11、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。17、未制定操作规程和工艺控制指标。19、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性要求开展反应安全风险评估。三、电气仪表4、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。5、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。9、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准。12、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。14、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。四、设备设施6、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。8、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区）外的公共区域。7、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。11、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。13、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆要求。15、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。196.1依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，企业存在重大隐患的，必须立即排除，排除前或排除过程中无法保证安全的，属地应急管理部门应依法责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。6.2企业存在以下情况的，属地应急管理部门应依法暂扣或吊销安全生产许可证：（1）主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员未依法取得安全合格证书。（2）涉及危险化工工艺的特种作业人员未取得特种作业操作证、未取得高中或者相当于高中及以上学历。（3）在役化工装置未经具有资质的单位设计且未通过安全设计诊断。（4）外部安全防护距离不符合国家标准要求、存在重大外溢风险。（5）涉及“两重点一重大”装置或储存设施的自动化控制设施不符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）等国家要求。（6）化工装置、危险化学品设施“带病”运行。《导则》中的特殊条款（保命条款）20

《安全生产法》第二十四条对此已有规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。”

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第41号）也指出：“企业取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。”而41号令规定的安全生产条件就包括：企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培训，并经考核合格，取得安全资格证书。《国家安全监管总局办公厅关于印发化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容等的通知》（安监总厅宣教〔2017〕15号）列出了主要负责人需要考核的12大类内容，以及安全生产管理人员需要考核的20大类内容。（1）主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员未依法取得安全合格证书。特种作业人员无证上岗属于重大生产安全事故隐患，也是近年多起事故暴露出来的问题。如2017年江苏连云港聚鑫生物“12·9”重大爆炸事故，事故车间的特种作业人员未持证上岗。《安全生产法》第二十七条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。”《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局令第30号）还特别强调，危化品特种作业人员还应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。2017年江西九江之江化工“7•2”事故、2018年宜宾恒达科技有限公司“7•12”重大爆炸着火事故，涉事企业的特种作业人员多数为初中学历，不符合有关法律法规明确规定的应具备高中及以上学历的要求。（2）涉及危险化工工艺的特种作业人员未取得特种作业操作证、未取得高中或者相当于高中及以上学历。22

这条也属于重大生产安全事故隐患。企业的化工装置如果未经正规设计或者未经具备相应资质的设计单位进行设计，导致规划、布局、工艺、设备、自动化控制等不能满足安全要求，将会产生大风险。同样是2017年江苏连云港聚鑫生物“12•9”重大爆炸事故，事故的间接原因就是企业间二氯苯生产工艺没有正规技术来源，也没有委托专业机构进行工艺计算和施工图设计，总平面布置、设备选型和安装、管线走向等全凭企业人员经验决定。2014年江苏如皋双马化工“4·16”爆炸事故，发生事故的造粒车间未执行基本建设程序，厂房为企业自行设计、安装，车间主要设备也是企业自行设计、制造、安装，未经正规设计、正规施工和安装。因此，这条要求关注于本质安全，从源头上把好安全入口关，保障企业安全生产。41号令中要求：新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。（3）在役化工装置未经具有资质的单位设计且未通过安全设计诊断。《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号）要求，2013年底前完成所有未经正规设计的在役装置安全设计诊断工作。危化品企业要聘请有相应设计资质的设计单位，对未经过正规设计的在役装置进行安全设计诊断，对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制、公用工程等进行设计复核，全面查找并整改装置设计存在的问题，消除安全隐患；并要求危险化学品新建项目必须由具备相应资质和相关设计经验的设计单位负责设计。

《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）则对设计单位的资质提出了要求，即涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的大型建设项目,其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级。23外部安全防护距离既不是防火间距，也不是卫生防护距离，是作为缓冲距离，防止危化品生产装置、储存设施在发生火灾、爆炸、毒气泄漏事故时造成企业界区外部的重大人员伤亡和财产损失，应在危化品品种、数量、个人和社会可接受风险标准的基础上科学界定。如果企业的外部安全防护距离不符合要求，容易造成严重的社会风险。2009年发生的河南洛染“7•15”爆炸事故，事故企业与周边居民区安全距离严重不足，事故造成8人死亡、8人重伤，周边108名居民被爆炸冲击波震碎的玻璃划伤。更为严重的是2019年的江苏响水天嘉宜化工“3•21”爆炸事故、2018年河北盛华化工“11•28”重大爆燃事故都存在外部防护距离不能满足要求的问题，造成严重的社会危害。（4）外部安全防护距离不符合国家标准要求、存在重大外溢风险。在41号令中，企业申请安全生产许可证的首要条件，便是外部安全防护距离要符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。已取证企业如果不满足这一条件，将被暂扣或者吊销安全生产许可证。因此，危化品企业应该根据《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）、《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）、《危险化学品经营企业安全技术基本要求》（GB18265-2019）等相关标准来确定外部安全防护距离，判定风险是否可接受。24

2018年7月12日，四川宜宾恒达科技公司7•12爆炸事故，事故装置无自动化控制系统、安全仪表系统、可燃和有毒气体泄漏报警系统等安全设施，生产设备、管道仅有现场压力表及双金属温度计，工艺控制参数主要依靠人工识别，生产操作仅靠人工操作，现场作业人员较多，是造成重大人员伤亡的重要原因。2017年江苏连云港聚鑫生物“12•9”重大爆炸事故的间接原因，也是因为该企业间二氯苯生产装置保温釜压料、反应釜进料、精制单元均没有实现自动控制，仍采用人工操作。2017年浙江台州华邦医药“1•3”较大事故，虽设置了自动化控制系统却未投用，现场仍为人工操作。2017年江西九江之江化工“7•2”较大事故，反应釜的安全联锁被违规摘除。（5）涉及“两重点一重大”装置或储存设施的自动化控制设施不符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）等国家要求。25应急管理部办公厅《关于河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂“7·19”重大爆炸事故的通报》（应急厅函〔2019〕447号）要求，各有关企业要认真吸取事故教训，充分认识化工生产装置带病运行存在的巨大安全风险，正确处理效益与安全的关系，树立“隐患就是事故”的观念，确保发现隐患第一时间消除，坚决杜绝装置设备带病运行。地方各级应急管理部门要严格执法检查，发现存在装置设备带病运行等重大隐患的要责令立即处置，依法进行处罚，该停产的停产。但企业在进行隐患排查时，可能会不太确定装置设施“病”到何种程度就需要治。根据8月22日应急管理部“两个导则”视频宣贯会上的解读，结合近几年的相关事故案例，建议重点关注以下四种情形。（6）化工装置、危险化学品设施“带病”运行。26

一、易燃易爆、有毒有害、助燃物料出现了严重泄漏。2013年发生的山东滨州博兴县诚力供气有限公司“10•8”重大爆炸事故就属于此种情况。在发现气柜密封油质量下降、油位下降、一氧化碳检测报警仪频繁报警等重大隐患以及接到职工多次报告时，企业负责人不重视、也没有采取有效的安全措施。特别是事发当天，在气柜密封油出现零液位、检测报警仪满量程报警、煤气大量泄漏的情况下，企业负责人仍未采取果断措施、紧急停车、排除隐患，一直安排将气柜低柜位运行、带“病”运转，直至事故发生。2019年河南义马气化厂“7·19”重大爆炸事故则是因为该厂空气分离装置发生氧泄漏后未及时消除隐患，持续带“病”运行造成的。

二、设备存在缺陷，尤其是承压设备，长时间处于异常状态。

2017年发生的新疆宜化“2•12”较大电石炉喷料灼烫事故便与此有关。该企业隐患治理未按要求落实，对长期存在的事故隐患视而不见，电石炉带“病”运行，炉内长期存在漏水的事故隐患，从未及时维修保养，成为引发事故的间接原因之一。2015年发生的鄂尔多斯九鼎化工有限责任公司“6•28”压力容器爆炸较大事故，直接原因就是因为企业的三气换热器从投入运行到爆炸前，脱硫气入口联箱两侧人字焊缝处四次出现裂纹泄漏，设备存在明显质量问题，进而引发低应力脆断导致脱硫气瞬间爆出，又因脱硫气中氢气含量较高，爆出瞬间引起氢气爆炸着火。2012年发生的江西海晨鸿华化工有限公司“5•16”较大爆炸事故，企业的3#釜加注三氯化磷的玻璃管道损坏、5个釜共用的磁力泵损坏，均未及时更换，导致3#釜不能正常反应，在带料的情况下长时间搁置，直接导致异常工况的形成，而企业技术与管理人员均未到现场进行处理，操作人员盲目维持生产，导致事故发生。27三、安全设施或自动化控制系统处于长期故障。

2012年河北克尔化工“2•28”重大爆炸事故，事故间接原因之一就有在反应釜温度计损坏无法正常使用时，不是研究制定相应的防范措施，而是擅自将其拆除，造成反应釜物料温度无法即时监控。2014年发生的吉林通化化工“1•18”爆炸事故，企业对长期存在的安全隐患未进行彻底整改，1995年企业改造时将净醇塔液位计安装在塔底部出液管线上，造成去精醇阀门打开时，无法正确显示净醇塔液位，造成补液、排液时液位都不准确，且自动控制阀自设备运行使用后一直未投入使用，无法实现液位与阀门的联锁控制和液位报警。四、工艺运行长期处于异常工况，工艺报警长期存在未进行处置。

2014年山东滨化滨阳燃化有限公司“1•1”中毒事故，由于加制氢车间稳定塔出现异常和停止使用后，进入2#、5#罐的石脑油硫含量出现异常偏高，公司负责人、生产管理部门、相关车间均未按规定提升管理防护等级，未采取任何防范措施，没有制定预案，没有书面通知相关岗位管理及操作人员，当在中间原料罐区切罐作业过程中发生石脑油泄漏时，造成4人死亡硫化氢中毒死亡。暂扣或吊销安全生产许可证类一、暂扣或吊销安全生产许可证类序号分类内容违法依据处理依据1新建、改建、扩建生产危险化学品的建设项目未经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的危险化学品生产装置，未经具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第九条第一款。《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条。2使用国家明令淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。《安全生产法》第三十五条；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第九条第二款；《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第十一条。《安全生产许可证条例》第十四条第二款；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条。3涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求，且无法整改的。《安全生产法》第十七条；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第八条第二款、第九条第五款；《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第三条。《安全生产许可证条例》第十四条第二款；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条。4涉及重点监管危险化工工艺的装置未装设自动化控制系统。《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第九条第三款；《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第四条。《安全生产许可证条例》第十四条第二款；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条。分类内容新建、改建、扩建生产危险化学品的建设项目未经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的危险化学品生产装置，未经具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。违法依据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第九条第一款。新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计；处理依据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条。

企业取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。第1项2017年江苏连云港聚鑫生物“12•9”重大爆炸事故。其间接原因就是企业间二氯苯生产工艺没有正规技术来源，也没有委托专业机构进行工艺计算和施工图设计，总平面布置、设备选型和安装、管线走向等全凭企业人员经验决定。2014年江苏如皋双马化工“4•16”爆炸事故。发生事故的造粒车间未执行基本建设程序，厂房为企业自行设计、安装，车间主要设备也是企业自行设计、制造、安装，未经正规设计、正规施工和安装。典型事故造粒塔外部料仓焊接点位《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管三〔2017〕121号)将建设项目未经正规设计判定为重大隐患。《应急管理部关于印发危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）的通知》（应急〔2018〕19号）中，将存在在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断情形的企业直接判定为最高风险等级。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》将“在役化工装置未经具有资质的单位设计”列为特殊条款，要求属地应急管理部门据此可以依法暂扣或吊销企业安全生产许可证。分类内容使用国家明令淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。违法依据★《安全生产法》第三十五条：国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第九条第二款：不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备。★《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第十一条处理依据★《安全生产许可证条例》第十四条第二款：企业不具备规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条：企业取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。第2项2015年5月16日7时左右，阳城县瑞兴化工有限责任公司发生中毒事故，造成8人死亡，6人受伤。

直接原因：在处置冷却池内管线泄漏时，在未辨识安全风险、未办理受限空间作业票、未佩戴防护用品的情况下，操作人员进入冷却池内实施维修，导致硫化氢中毒晕倒（焦炭与硫磺反应生成二硫化碳气体，副产硫化氢，两者在冷却池冷凝过程中同时存在），其他人员盲目施救，造成事故扩大。

间接原因：企业使用了落后的间歇焦炭法二硫化碳工艺。典型事故《关于印发淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）的通知》（安监总科技〔2015〕75号）《淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）的通知》（安监总科技〔2016〕137号）《淘汰落后危险化学品安全工艺技术设备目录（第一批）》（应急厅〔2020〕38号）

均具体规定了国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备种类。使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备被判定为重大生产安全事故隐患。分类内容涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求，且无法整改的。违法依据★《安全生产法》第十七条：生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第八条第二款、第九条第五款：危险化学品生产装置或者构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定。★《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第三条。处理依据★《安全生产许可证条例》第十四条第二款：企业不具备规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条：企业取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。第3项2009年发生的河南洛染“7•15”爆炸事故，事故企业与周边居民区安全距离严重不足，事故造成8人死亡、8人重伤，周边108名居民被爆炸冲击波震碎的玻璃划伤。2019年的江苏响水天嘉宜化工“3•21”爆炸事故、2018年河北盛华化工公司“11•28”重大爆燃事故都存在外部防护距离不能满足要求的问题，造成严重的社会危害。典型事故

《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》规定

不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用。禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求被判定为重大生产安全事故隐患。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》将“外部安全防护距离不符合国家标准要求、存在重大外溢风险”列为特殊条款，要求属地应急管理部门可以据此依法暂扣或吊销安全生产许可证。外部安全防护距离既不是防火间距，也不是卫生防护距离，而是根据可能发生事故的设备设施、场所在事故时造成的影响范围，考虑到给定的风险基准后，运用定量评估（QRA）分析法计算出的安全防护距离。《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离》（GB/T37243-2019）明确了化工企业开展外部安全防护距离评估工作的开展要求，规定不同类型防护目标外部安全防护距离应满足风险基准的要求。

《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）规定危险化学品生产装置和储存设施对周边边防护目标的个人风险值及社会风险值应满足标准要求。分类内容涉及重点监管危险化工工艺的装置未装设自动化控制系统。违法依据★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第九条第三款：涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统。★《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第四条。处理依据★《安全生产许可证条例》第十四条第二款：企业不具备规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条：企业取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。第4项2018年7月12日，四川宜宾恒达科技公司7.12爆炸事故，造成19人死亡，事故装置自动化控制水平低、现场作业人员较多是造成重大人员伤亡的重要原因。2015年2月19日8:23左右，湖北宜昌富升化工有限公司硝基复合肥车间2#造粒塔发生爆炸燃烧事故，导致5人死亡，2人轻伤。在详细设计中未认真落实安全设施设计审查时专家提出的意见，未设计自动联锁控制系统；熔融器及1#、2#混合槽的温度和液位等报警参数设置不全；加热蒸汽自动调节系统与实际不匹配。典型事故《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》规定

“2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用被判定为重大生产安全事故隐患。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》将“涉及“两重点一重大”装置或储存设施的自动化控制设施不符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）等国家要求”列为特殊条款，要求属地应急管理部门可以依法暂扣或吊销安全生产许可证。《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（五）加强重点环节安全管控。2020年底前实现涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》（二）提高危险化学品企业本质安全水平。进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。特别强调涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施。根据风险分析结果，采用自动控制系统，具备温度、压力、液位等自动调节、报警、超限联锁紧急切断、紧急停车功能。

---《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》

（安监总管三〔2017〕1号）自动化控制自动控制是相对人工控制而言的，是指在没有人直接参与情况下，利用外加设备或装置，使机器、设备或生产过程的某个状态或参数自动按照预定规律运行；有半自动与全自动化；是现代工业、农业、制造业等生产领域，机械电气一体自动化集成控制技术和理论；包括过程自动化、机械制造自动化、管理自动化等。可增加产量、提高质量、降低成本和劳动强度、保障生产安全。自动化控制系统是指能够实现自动控制任务的系统，由控制器与控制对象所组成。过程自动化石油、化工等工业中流体或粉体的化学处理自动化控制。一般由检测仪表、调节器、计算机等组成的过程控制系统，对工艺设备或整个工厂进行最优控制。采用的主要控制方式有反馈控制、前馈控制、最优控制等。自动化控制本质安全

安全系统中人、机、环境等要素从根本上防范事故的能力及功能；表现为根本性、实质性、主体性、主动性、超前性。本质安全内涵

人因、物因、环境、物料、能量等因素根本上的安全能力及功能。物本安全：工艺技术、设备设施、物料环境；人本安全：人因素质及能力。本质安全模式失误—安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害。故障—安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。强化

----------------------------减少有害物资数量替代

----------------------------使用更安全物质

衰减-----------------------------在更安全的条件下运行限制影响-----------------------改变设备布局，减轻后果

简化-----------------------------避免多产品操作，交叉作业

容错-----------------------------更坚固设备，可承受干扰和过错避免连带效应-----------------开放式结构和布局预防错误组装----------------正确组装管道系统，减少人为过错易于控制----------------------减少用于控制的人手本质安全实践以反应工艺危险度为准（精细化工）1级--常规自控系统，对主要反应参数集中监控及自动调节（DCS或PLC）。2级--常规自控系统，对主要反应参数集中监控及自动调节（DCS或PLC）的基础上，设偏离正常值报警和联锁，非正常下可能超压的反应系统，设置爆破片和安全阀，根据评估建议设置相应安全仪表系统。

3级--常规自控系统，对主要反应参数集中监控及自动调节，设偏离正常值报警和联锁、爆破片和安全阀基础上—满足2级要求，设置紧急切断、终止反应、冷却降温。根据评估建议设置相应安全仪表系统。4、5级--优先开展工艺优化、改变工艺降低风险（如：微反应、连续流）；常规自控系统，对主要反应参数集中监控及自动调节；设偏离正常值报警和联锁，爆破片和安全阀，紧急切断、终止反应、冷却降温；进行保护层分析，配置独立安全仪表系统。5级--设计为设置在防爆墙隔离的独立空间；设完善的超压泄爆设施；实现全面自控；除装置安全技术规程、岗位操作规程中对于进入隔离区有明确规定的，反应过程中操作人员不应进入所限制空间。---《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》

（安监总管三〔2017〕1号）《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》

涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的反应及上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。496.1依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，企业存在重大隐患的，必须立即排除，排除前或排除过程中无法保证安全的，属地应急管理部门应依法责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。6.2企业存在以下情况的，属地应急管理部门应依法暂扣或吊销安全生产许可证：（1）主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员未依法取得安全合格证书。（2）涉及危险化工工艺的特种作业人员未取得特种作业操作证、未取得高中或者相当于高中及以上学历。（3）在役化工装置未经具有资质的单位设计且未通过安全设计诊断。（4）外部安全防护距离不符合国家标准要求、存在重大外溢风险。（5）涉及“两重点一重大”装置或储存设施的自动化控制设施不符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）等国家要求。（6）化工装置、危险化学品设施“带病”运行。（7）使用国家明令淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。与企业《导则》特殊条款（保命条款）对照分类内容未取得安全生产许可证、安全使用许可证（试生产期间除外）、危险化学品经营许可证或超许可范围从事危险化学品生产经营活动。违法依据★《危险化学品安全管理条例》第十四条、第二十九条、第三十三条。危险化学品生产企业应当取得危险化学品安全生产许可证；使用危险化学品达到规定数量的（危险化学品生产企业除外），应取得危险化学品安全使用许可证；未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。处理依据★《危险化学品安全管理条例》第七十七条：未取得安全生产许可证从事生产的，依照《安全生产许可证条例》进行处罚。未取得安全使用许可证从事生产的，立即停止违法行为并限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整顿。未取得经营许可证从事危险化学品经营的，没收经营的危险化学品以及违法所得，处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的追究刑事责任。★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十五条：未取证擅自生产的、接受转让安全生产许可证的、冒用或者使用伪造安全生产许可证的，责令停产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。★《危险化学品安全使用许可证管理办法》第三十七条。（同《危险化学品安全管理条例》）停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类17项第1项2019年广西兰科新材料科技有限公司“10•15”爆炸事故。该企业作为铸造机械制造类企业，未经许可，违规擅自建设化工项目，盲目进行试生产，导致其树脂车间1台10m3常压反应釜（产品为酚醛树脂，主要原料为苯酚和多聚甲醛）在试生产期间突然发生爆炸，属于典型的非法生产行为。2018年宜宾恒达科技有限公司“7.12”重大爆燃着火事故，存在边建设边组织生产，未经许可擅自改变生产产品，实际生产产品与项目备案和报批内容不符；在不具备安全生产条件且未经核实工艺安全可靠性的情况下，非法组织咪草烟和1,2,3-三氮唑生产，违规在生产区域进行4-硝基-2-乙基苯胺等产品的小试、中试试验。典型事故分类内容新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的；国内首次使用的化工工艺，未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的。违法依据★《安全生产法》第六十二条；★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第九条第二款：新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。★《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第十九条。处理依据★《安全生产法》第六十二条：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。第2项

2017年浙江林江化工的“6•9”爆燃事故，就是盲目放大生产规模，仅依据500ml规模小试结果，就盲目将中试规模放大至10000倍以上，最终造成在进行中间体[1,4,5]氧二氮杂庚烷脱溶作业后期物料浓缩时，使浓缩的[1,4,5]氧二氮杂庚烷温度过高发生剧烈热分解，导致设备内压力骤升并发生爆炸。。2016年河北衡水天润化工“11•19”中毒事故中，首次工业化实验过程中未经安全论证、未进行安全分析，也没有采取相应安全措施，造成副产品甲硫醇等有毒气体外泄，致主操中毒，现场救援人员没有采取防护措施进行施救，造成事故扩大。典型事故投料口《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）规定：新开发的危险化学品生产工艺，必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次采用的化工工艺，要通过省级有关部门组织专家组进行安全论证。《应急管理部关于印发危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）的通知》（应急〔2018〕19号）将存在新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试和工业化试验直接进行工业化生产情形的企业直接判定为最高风险等级。新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产;国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证均被判定为重大生产安全事故隐患。分类内容一级或者二级重大危险源不具备紧急停车功能，对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施未设置紧急切断装置，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的。违法依据●《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第十三条：一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）。●《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第五条。处理依据●《安全生产法》第六十二条：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。第3项安全仪表系统（SIS）是什么？安全仪表系统在什么情况下必须设置？ 安全仪表系统与工艺过程控制系统是什么关系？安全仪表系统各个组成部分可否被其他过程共用？安全仪表系统（SIS）安全仪表系统（SIS）是什么？是用来实现一个或几个安全仪表功能的仪表系统，由传感器、逻辑运算器、最终执行元件的任何组合组成。集成一个或多个安全仪表功能的大系统，各子系统（安全仪表功能）各司其职，完成各自任务。各子系统通过侦察（测量仪表）+研判（逻辑控制器）+实施（最终元件）来完成一个安全功能。包含两层含义：组成上：传感器、逻辑运算器、最终执行元件；功能上：安全联锁、紧急停车、有毒可燃气体及火灾检测保护系统。安全仪表功能（SIF）：为防止、减少危险事件发生或保持过程安全状态，用测量仪表、逻辑控制器、最终元件及相关软件等实现的安全保护或安全控制功能。

---《石油化工安全仪表设计规范》（GB/T50770-2013）《过程工业领域安全仪表系统的功能安全第1部分框架、定义、系统、硬件和软件要求》（GB/T21109.1-2007）《关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕116号）安全仪表系统在什么情况下必须设置？

总体要求：属于“两重点一重大”的化工装置和危险化学品储存设施，都需设安全仪表系统（SIS），不属于“两重点、一重大”的化工装置和危险化学品储存设施，应执行功能安全要求，根据工艺过程危险和风险分析结果，确定是否设置安全仪表系统。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局令〔2011〕40号）重大危险源可燃有毒气体泄漏检测报警装置，一、二级重大危险源具备紧急停车功能；一、二级重大危险源，备紧急停车系统；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源，配备独立安全仪表系统；《开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号） 高度危险和大型生产装置要装备紧急停车系统《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理》（安监总管三〔2013〕76号）新建化工装置必须设计装备自动化控制系统；应根据工艺过程危险和风险分析结果，确定是否装备安全仪表系统；涉及重点监管危险化工工艺的大、中型新建项目要按照《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全仪表系统设计规范》(GB/T50770)等相关标准开展安全仪表系统设计。《关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕116号）从2016年1月1日起，大型和外商独资合资等具备条件的化工企业新建涉及“两重点一重大”的化工装置和危险化学品储存设施，要按照本指导意见要求设计符合相关标准规安全仪表系统。从2018年1月1日起，所有新建涉及“两重点一重大”的化工装置和危险化学品储存设施要设计符合要求的安全仪表系统。其他新建化工装置、危险化学品储存设施安全仪表系统，从2020年1月1日起，应执行功能安全相关标准要求，设计符合要求的安全仪表系统。《危险化学品安全综合治理方案》（国办发〔2016〕88号）涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。《化工和危化品单位重大生产安全事故隐患判定标准》（安监总管三〔2017〕121号）构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源危化品罐区未配备独立安全仪表系统。安全仪表系统与工艺过程控制系统是什么关系？安全仪表系统是独立的，逻辑上是闭环控制的，不影响其他系统（DSC、BPCS等），也不被其他系统所影响。“相互独立”是在逻辑层面上的独立，在物理层面，安全仪表系统的部分组成元件可以被其他系统共用，这并不矛盾。温度、压力、液位等的测量仪表在反馈给安全仪表系统的逻辑运算器同时，完全可以再反馈给DSC、BPCS等系统，尤其是在正常操作过程中，原始采集信息可共享。安全仪表系统各个组成部分可否被其他过程共用？能否共用，以保证安全仪表系统的安全完整性和持续性为前提，针对不同安全完整性等级，共用要求不同。安全仪表系统的安全完整性：在规定条件和时间内，安全仪表系统完成安全仪表功能的平均概率，即安全仪表系统在执行功能过程中发生故障的概率（SIL）。---《石油化工安全仪表设计规范》(GB/T50770-2013）以美国仪表学会（ISA）为基础，国际电工委员会（IEC）设定了4个等级：SIL1级：系统故障平均概率0.1-0.01/年；SIL2级：系统故障平均概率0.01-0.001/年；SIL3级：系统故障平均概率0.001-0.0001/年；SIL4级：系统故障平均概率0.0001-0.00001/年；不同SIL等级的安全仪表系统，其组成部分能否与其他共用？测量仪表SIL1级，可与基本过程控制系统共用。SIL2级，宜与基本过程控制系统分开。SIL3级，应与基本过程控制系统分开。最终元件

（控制阀）SIL1级，可与基本过程控制系统共用，应确保安全仪表系统的动作优先。SIL2级，宜与基本过程控制系统分开。SIL3级，应与基本过程控制系统分开。逻辑控制器SIL1级，宜与基本过程控制系统分开。SIL2级，应与基本过程控制系统分开。SIL3级，应与基本过程控制系统分开。只有在SIL1级的情况下，测量仪表可以共用，控制阀也可以共用，但有限制条件；其余任何情况下，安全仪表系统的组成部分都不可以共用。统筹安全与生产（发展），安全仪表系统最好完全独立于其他系统，互不干扰，避免共因失效，就不会产生不必要的麻烦或错觉。紧急切断阀是不是一种专用阀门？型式上，紧急切断阀不是专用阀门，只要能满足切断功能，无论闸阀、球阀还是蝶阀都可以用作紧急切断。功能上，紧急切断阀是专用阀门，其功能就是专门用于当出现紧急状态时（泄漏、火灾等）用来隔断物料的阀；防止出现潜在的事故以及将事故限制在一定的范围内。紧急切断阀定义安装在槽车、罐式集装箱、储罐或管道上，应急情况下，可手动或自动快速关闭的阀门。《GB/T22653-2008液化气体设备用紧急切断阀》安装在罐车（槽车）、储罐或管道上，出现事故时，用手动或自动快速关闭的阀门。《GB/T24918-2010低温介质用紧急切断阀》紧急切断装置安装在球罐进出口管道上、发生事故或异常情况时能够快速紧密关闭（TSO）的阀门，紧急切断阀的允许泄漏量等级应达到ANSIB16.104（FCI70-2）CLASSV级或以上级。该阀门应具有热动、手动及遥控手动（带手柄的遥控）关闭的功能。---《中国石油化工集团公司液化烃球罐区安全技术管理暂行规定》（中国石化安〔2010〕635号）专用于安装在液化烃球罐的进出口管道上，当罐区内发生火灾、泄漏等事故时能够快速及紧密切断（TSO）和隔离易燃及有毒物料的开关阀。当球罐液位达到或超过高高液位限时，紧急切断阀能用于防止物料溢罐。从紧急切断阀到球罐管口之间除了接管外不得安装任何其它管件或阀门，其间距应符合配管安装、阀门维修和工艺要求。紧急切断阀应具有自动和手动关闭功能，手动关闭功能应包括控制室遥控手动关闭及现场手动关闭。---《液化烃球罐紧急切断阀选型设计规定》（中国石化〔2011〕518号文）紧急切断阀在什么情况下设置？（1）构成一级、二级重大危险源的危化品罐区；（2）大型、液化气体及剧毒化学品等重点储罐；（3）液化石油气球形储罐的液相进出口；（4）构成三级、四级重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等设施；（5）有毒物料储罐、低温储罐和压力球罐的物料进出管道；（6）液化烃储罐（非球形储罐也包含在内）底部的物料进出管道；（7）装卸站内无缓冲罐的装卸管道；《SH3136-2003液化烃球形储罐安全设计规范》6.1液化石油气球形储罐液相进出口应设置紧急切断阀，其位置宜靠近球形储罐。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第十三条对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置。《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理》（安监总管三〔2013〕76号）有毒物料储罐、低温储罐及压力球罐进出物料管道应设置自动或手动遥控的紧急切断设施。《SH-T3007-2014石油化工储运系统罐区设计规范》6.4.1液化烃储罐底部的液化烃出入口管道应设可远程操作的紧急切断阀。紧急切断阀的执行机构应有故障安全措施。《进一步加强化学品罐区安全管理通知》（安监总管三〔2014〕68号）大型、液化气体及剧毒化学品等重点储罐要设置紧急切断阀。《国家安全监管总局关于印发遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知》（安监总管三〔2016〕62号）自2017年1月1日起，凡是构成一级、二级重大危险源，未设置紧急停车（紧急切断）功能的危险化学品罐区，一律停止使用。《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》（安监总管三〔2017〕121号文）五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；《GB50160-2018石油化工企业设计防火标准》6.4.2站内无缓冲罐时，在距装卸车鹤位10米以外的装卸管道上应设便于操作的紧急切断阀。紧急切断阀需要什么安装和操作条件？（1）用于紧急切断阀的执行机构及其附件应有防火措施，首选安装防火保护罩，防火保护罩应符合UL1709标准，能够在1093℃下，抵抗烃类火灾30分钟；（2）电动执行机构的动力电缆及信号电缆宜采取防火保护措施；（3）切断阀的允许泄漏等级应选择GB/T4213或ANSI/FCI70-2标准规定的V级或以上；（4）紧急切断阀的执行机构应具有故障关闭功能；（5）应在火灾危险区外设置现场手动关阀按钮或开关；（6）有毒物料储罐、低温储罐及压力球罐的紧急切断阀应具有自动或手动遥控功能；（7）紧急切断阀可不设隔离阀和旁路阀。《SH-T3005-2016石油化工自动化仪表选型设计规范》10.1.6当工艺对调节阀有紧密切断（TSO）要求或参与紧急切断联锁时，调节阀的允许泄漏等级应选择GB/T4213或ANSI/FCI70-2标准规定的V级或以上。

在用于紧急切断阀的气动执行机构的气缸上应能加装易熔塞，易熔塞的熔点宜为250℃，当气缸温度达到或超过易熔塞的熔点时，易熔塞熔化将气缸内的压力泄放掉，使另一侧气缸内的弹簧或储气罐内的压缩空气推动活塞将阀门关闭。4用于紧急切断阀的气动执行机构及其附件应有防火措施，首选安装防火保护罩，防火保护罩应符合UL1709标准，能够在1093℃下，抵抗烃类火灾30分钟。1用于紧急切断阀的电动执行机构及其附件应有防火措施，首选安装防火保护罩，防火保护罩应符合UL1709标准，能够在1093℃下，抵抗烃类火灾30分钟。2用于紧急切断阀的电动执行机构的动力电缆及信号电缆宜采取防火保护措施。《SH-T3007-2014石油化工储运系统罐区设计规范》6.4.1液化烃储罐底部的液化烃出入口管道应设可远程操作的紧急切断阀。紧急切断阀的执行机构应有故障安全措施。（关于故障安全措施，条文解释有以下几种形式：a）选用故障安全型单气缸气动执行机构；b）选用双作用气缸气动执行机构时，配置事故空气罐；c)选用电动执行机构时，采用UPS备用电源或自带蓄能装置的电动执行机构）《SH-T3104-2013石油化工仪表安装设计规范》9.4.1用于紧急停车联锁的调节阀与开关阀可不设隔断阀和旁路阀。《SH-T3184-2017石油化工罐区自动化系统设计规范》3用于联锁切断进料的紧急切断阀，应在火灾危险区外设置现场手动关阀按钮或开关，用于危险情况时现场手动操作。《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理》（安监总管三〔2013〕76号）（二十二）有毒物料储罐、低温储罐及压力球罐进出物料管道应设置自动或手动遥控的紧急切断设施。《GB50160-2018石油化工企业设计防火标准》6.4.2站内无缓冲罐时，在距装卸车鹤位10m以外的装卸管道上应设便于操作的紧急切断阀。

2010年发生在大连中石油国际储运公司的“7•16”输油管道爆炸火灾事故就是因管道发生火灾后，因重大危险源罐区紧急切断装置不能正常工作从而导致事故后果扩大。

2015年山东日照石大科技石化有限公司的“7•16”液化气爆燃事故也是在工人倒罐作业中发生火灾，而紧急切断阀又因工厂停仪表风改为手动，失去安全功效，导致不能及时处置。典型事故《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》规定了要突出一、二级重大危险源和有毒有害、易燃易爆化工企业，实施最严格的治理整顿的要求。

《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》提出了“到2022年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%”的要求。一、二级重大危险源，未设置紧急停车系统；重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施未设置紧急切断装置；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源未装备独立安全仪表系统等现象均被判定为重大生产安全事故隐患。分类内容涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的；装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的。违法依据●《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第九条第三款：涉及危险化工工艺的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统；●《危险化学品安全使用许可证管理办法》第七条第三款；（与上条相同）●《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第四条。处理依据●《安全生产法》第六十二条；●《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条：取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。第4项2013年上海盛瀛化工有限公司“6•24”爆燃事故，其原因之一就是弃用自动化控制系统和联锁程序，改为人工操作，在物料添加过程中，磷酸酯类物质遇硝酸发生剧烈反应，导致爆燃事故，导致2人死亡。2017年浙江台州华邦医药“1•3”较大事故，虽设置了自动化控制系统却未投用，现场仍为人工操作。典型事故2017年江西九江之江化工“7•2”较大事故，反应釜的安全联锁被违规摘除。涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用被判定为重大生产安全事故隐患。《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号）、《关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三〔2013〕3号）均对危险工艺的控制方式提出了具体要求;《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第41号）中也将“涉及危险化工工艺的装置装设自动化控制系统、涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统”要求作为申领许可证的前提条件之一。

《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》规定

2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。分类内容装置的控制室、机柜间、变配电所、化验室、办公室等不得与设有甲、乙A类设备的房间布置在同一建筑物内。违法依据●《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第八条第一款第三项：总图布局符合设计标准的要求。●《石油化工企业设计防火标准-2018年版》（GB50160-2008）5.2.16：装置的控制室、机柜间、变配电所、化验室、办公室等不得与设有甲、乙A类设备的房间布置在同一建筑物内。装置的控制室与其他建筑物合建时，应设置独立的防火分区。处理依据●《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条：取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。第5项