DB4201T571-2018武汉市网上政务服务和管理规范

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DB4201武 汉 市 地 方 标 准DB4201/T571—2018武汉市网上政务服务和管理规范20182018122820190128武汉市质量技术监督局 发布DB4201/T571—2018目 次前言 II112范引文件 13语定义 14上务务台15上务务台46上务务台77价8附录A（范附）网上务务台作程 9附录B（料附）网上务务管评指标系 10IIDB4201/T571—2018前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由武汉市政务服务管理办公室提出并归口。本标准起草单位：武汉市政务服务管理办公室、武汉市标准化研究院。本标准主要起草人：江旭东、黄青、胡俊、方卫星、姜小峰、曾伟、蔡永辉、汪瑞婷。IIIIDB4201/T571—2018武汉市网上政务服务和管理规范范围本标准适用于武汉市网上政务服务平台的建设、使用和管理。GB/T22240信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南GB/T32168政务服务中心网上服务规范GB/T34080基于云计算的电子政务公共平台安全规范GB/T36113政务服务中心服务投诉处置规范DB42/T1282行政许可事项服务指南编写规范国务院办公厅函2016年第108号《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》下列术语和定义适用于本文件。3.1网上政务服务平台onlinegovernmentplatform3.2电子监察electronicsupervision运用网络技术，对政务服务事项办理全过程进行监察。3.3电子证照electroniclicence各级行政机关、事业单位及法律法规授权的或受委托的组织依法出具的各类不涉及国家秘密的证1应用支撑层 统一身份认证系统 电子签章系统 其他基础应用政务共享开放平台应用支撑层 统一身份认证系统 电子签章系统 其他基础应用政务共享开放平台数据资源层人口库法人库地理空间信息库其他数据库基础设施层电子政务网络互联网政务云信息安全设施图1网上政务服务平台基本框架4.1.2A2用户服务层24小时自助服务区智慧大厅湖北政务服务网业务应用层综合窗口收发件系统统一电子工程建理系统用户服务层24小时自助服务区智慧大厅湖北政务服务网业务应用层综合窗口收发件系统统一电子工程建理系统政务系统电子证照库及云应用电子“网上为常态”协同运行管理平台安全体系标准体系DB4201/T571—2018（）（）（）电子监察系统对政务服务事项运行全过程进行网上监察，应具备事前监察、实时监察、督查督办、过程监察、投诉监察和时限监察等功能。））3DB4201/T571—20182424AIAPI型用户标识的数字证书作为电子凭证。4.4.3电子签章系统型用户标识的数字证书作为电子凭证。4.4.3电子签章系统5网上政务服务平台使用网上政务服务平台应提供基本信息查询服务，主要包括:——常见问题；——网上投诉、网上咨询、网上调查的答复和结果。——事项名称、事项编码、事项类型、实施机构、受理机构、设立依据和收费情况；4DB4201/T571—2018——受理要求、时限要求、申请表单及范本、办理流程和办理结果及样本；——办理时间、办理地点、联系电话和监督投诉方式。5.1.1.2.2DB42/T12825.1.1.3办理信息网上政务服务平台应提供办理信息查询服务，主要包括:——办理状态、办理结果。——电子证照库同步；——用户等级认证。申请——申报材料示范文本和表单下载；——申请表单填写、暂存和申请材料上传；——在线支付。GB/T32168使用政务服务事项管理系统进行事项管理，主要包括：——统一对政务服务事项的目录清单和实施清单进行新增、变更、合并、取消等动态维护管理；——记录政务服务事项的应用情况；——开展政务服务事项的变化追踪、自动检查校验、汇总统计和比对分析。5DB4201/T571—2018对通过预审的申请事项，审批人员使用统一网上行政审批平台予以受理，形成受理回执单。审批人员开展事项审批工作，使用统一网上行政审批平台给出审批意见，形成签批表。应通过湖北省政务服务网进行政务公开，主要包括：应通过湖北省政务服务网进行政务公开，主要包括：——法律、法规、规章和规范性文件；——办件公示。5.2.4统计分析5.3.2电子监察使用电子监察系统开展电子监察，主要包括：——对职能部门在审批前的行为进行监察；——对系统中异常信息、突发事件和数据报送进行监察；——查看责任范围内所有事项的状态和进展，对于异常状态及时进行督察督办；6DB4201/T571—2018——接受系统自动实时监督及人工方式发送的预警信息，生成预警消息并反馈；——对行政审批事项受理、承办、审核、批准、办结等全过程进行监察；——根据实际情况，按照GB/T36113的要求对投诉进行处理；——对业务办理时限、补交告知时限、特别程序时限进行监察。——政务服务办件能力统计和政务服务用户统计；——政务服务权责统计、简政放权改革和便民服务能力；——服务办理热点地区、民主关注热点、法人关注热点和热点行业统计；——用户来源、访问时间、访问流程和访问行为；——地区服务评价、部门服务评价、投诉量趋势和公众评价评估。应建立科学的运行维护保障体系，主要包括：——备份与恢复管理；GB/T22240GB/T340807DB4201/T571—2018GB/T3216888DB4201/T571—2018附录A（规范性附录）网上政务服务平台运作流程开始办理开始办理综合窗口预审、分发办件信息电子证照调用在线申报电子证照调用在线申报在线支付材料存档电子档案电子证照/证照字段办件申请电子证照库及云应用电子证照核验材料复用电子签章加密电子证照电子证照核验材料复用电子签章加密办件结果电子签章并联审批网上行政审批各委办局审批结果存档电子证照/证照字段办件结果综合窗口出件是否邮寄邮寄并短信通知办事人短信通知办事人前来取件办结数据共享交换平台身份认证在线咨询图A.1网上政务服务平台运作流程9DB4201/T571—2018附录B（资料性附录）网上政务服务和管理评价指标体系表B.1网上政务服务和管理评价指标体系一级指标二级指标三级指标评价要点服务方式完备度一网服务一网式服务提供情况评价是否存在网上办事“进多站、跑多网”的问题进驻部门根据权力清单，评价具备依申请行政权力的部门是否纳入网上政务服务平台进行集中管理进驻地区评价所辖区（县）进驻网上政务服务平台的情况一端服务移动端评价是否依托网上政务服务平台移动端提供服务政务公众账号评价是否提供政务公众账号服务应用服务提供咨询、投诉等相关服务同源发布政府门户网站同源发布情况评价网上政务服务平台与政府门户网站、第三方互联网入口等服务渠道是否在保障数据源唯一的原则下，同源发布政务服务相关信息市直部门网站同源发布情况评价网上政务服务平台与市直部门网站是否在保障数据源唯一的原则下，同源发布政务服务相关信息统一入口政府网站统一服务入口情况评价政务门户网站的首页重点区域是否通过栏目链接、文字或图片链接引导至网上政务服务管理平台市直部门网站统一服务入口情况评价市直部门网站的首页重点区域是否通过栏目链接、文字或图片链接引导至网上政务服务管理平台服务事项覆盖度事项清单公布情况清单类型评价权责清单、收费清单、中介清单、跑动次数清单的制定情况权力清单公布情况评价权力清单梳理和公布情况公共服务清单公布情况评价公共服务事项清单梳理和公布情况零跑腿或最多跑一次清单公布情况事项清单梳理情况1010DB4201/T571—2018表B.1（续）一级指标二级指标三级指标评价要点服务事项覆盖度办事指南发布情况行政权力事项办事指南发布数量评价网上政务服务平台发布行政权力类事项办事指南的数量公共服务事项办事指南发布数量评价网上政务服务平台发布公共服务类事项办事指南的数量覆盖类型评价网上政务服务平台发布办事指南覆盖的事项类型范围办事指南与权力清单关联度评价网上政务服务平台发布的行政许可事项办事指南与权力清单是否实现信息集中关联提供事项规范化程度权力事项清单要素完备程度评价权力清单是否具备名称、编码、类型、依据、行使主体五项必备基本要素办事指南要素完备程度评价网上政务服务平台发布的行政许可事项办事指南要素数量办事指南准确度办事指南准确度办事指南准确度评价办事指南是否符合DB42/T1282的要求在线办理成熟度事项办理深度信息发布（I级）上政务服务办理深度具体要求，评价网上政务服务平台提供的行政许可类事项实现的网办深度材料预审（II级）材料核验（III级）全程网办（IV级）一体化服务统一编码评价网上政务服务平台提供的服务事项是否按照要求进行统一编码事项精细化管理评价网上政务服务平台提供的行政许可事项精细化编制办事指南情况统一认证单点登录评价网上政务服务平台提供的部门依申请政务服务事项接入统一身份认证系统的事项数量电子证照评价网上政务服务平台电子证照库证照信息汇集、转化和应用的情况统一审批评价部门依申请政务服务事项使用统一网上行政审批平台进行审批的情况统一查询评价网上政务服务平台提供办件信息统一查询的情况结果快递评价依托网上政务服务平台实现审批结果物流快递的情况11DB4201/T571—2018表B.1（续）一级指标二级指标三级指标评价要点在线服务