31政府：国家行政机关（讲01）

第2单元

第3课第1框人教版政治（高中）政府：国家行政机关学易同步精品课堂（政治生活）1.公民行使监督权，实行民主监督，有哪些合法的渠道？（重点）2.实行民主监督有何意义？3.公民该如何行使监督权利？课前回顾1.我国政府的性质？（重点）2.我国政府的职能？（重点）3.政府履行职能的要求？4.如何建设服务型政府？4.我国政府的作用？5.公民如何正确处理与政府的关系？新课预习2019年3月5日，李克强总理在十三届全国人大二次会议上作《政府工作报告》“各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见”。思考：上述材料反映出我国政府和人大是什么关系？我国政府的性质是什么？1课堂导入

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。拓展：二者关系：我国的政府是由人民代表大会组织产生，因而要对人民代表大会负责并受其监督，是人民代表大会的执行机关。二者存在着监督与被监督的关系。2课堂活动我国政府的性质1我国国家性质我国政府性质我国政府职能人民民主专政的社会主义国家权力机关的执行机关，行政机关五大职能决定决定注意：我国的国家性质决定政府的性质深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？通过工作报告看政府职能1.保障人民民主和维护国家长治久安（政治）保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法利益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保护民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序。我国政府的职能2解读政府工作报告稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？2、组织社会主义经济建设职能（经济）内容:宏观调控,市场监管。面对经济下行压力加大的态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。宏观调控（财政政策、货币政策等）市场监管职能主要是指维护市场经济秩序。如打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制，倡导诚信。近年来国内出现了红心鸭蛋含致癌物质苏丹红、多宝鱼药物残留超标、蜂胶、地沟油等食品质量安全事件，引发了社会对农产品质量安全的普遍关注。市场监管（法律手段和必要的行政手段）解读政府工作报告：

加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育，促进民办教育健康发展；让人民群众享有更多文化发展成果。要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？3.组织社会主义文化建设的职能（文化）习近平主持中央深改小组会议通过了《中国足球改革发展总体方案》，会议指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关，发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。现在，这一方案的具体内容终于公之于世，其改革力度和措施超乎想象，中国足球发展的春天真的来了！4.加强社会建设职能（生活；生命；生态；社会）内容：加快健全公共服务体系；基本公共服务指建立在一定社会共识的基础上，由政府主导提供与经济社会发展水平与阶段相适应，旨在保障全体公民生存与发展基本需求的公共服务。提供社会公共服务是政府的职责。基本公共服务范围：一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育领域的公共服务。完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系。5.推进生态文明建设职能（生态；生活）内容：节约资源保护环境。打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。请判断它们分别属于什么职能。①认真落实国家支农惠农中的各项补贴。②因地制宜开展农村人居环境整治，建设美丽乡村。③提高义务教育保障水平，繁荣城乡文化事业。④逐步改善群众医疗卫生条件。⑤切实做好就业工作。⑥加强社会保障和对城乡困难群众的救助。⑦努力保障食品药品的安全。⑧积极推进污染防治工作。⑨要继续推动党风廉政建设向基层延伸。⑩加强城市基础设施建设。政治职能经济职能生态职能文化建设社会职能社会职能社会职能经济职能生态职能社会职能思考：有人说：管得越多越是好政府？政府履行基本职能，但并不意味着政府可以包办一切。

不能越位、不能缺位、不能错位(1)不越位：政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”（对于市场、社会能做的事，政府不能做）。(2)不缺位：政府不能万事包办，但也不能什么也不管，政府应该把该管的事情真正管好。（对于政府职责范围内的事，政府一定要管好）(3)不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。（对于司法机关等其他国家机关做的事，政府不能代替）履行政府职能的要求3转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。如何建设服务型政府4请感受政府的作用有哪些？我们应该如何处理与政府的关系？登记户口交通管理办企业、开商店人们的社会生活受到政府的管理。人们又享受着政府提供的各项服务。政府的作用5——也是我们的公民意识强和政治素养高的体现公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？支持：寻求：监督：政府的性质和职能政府是为人民服务的政府政府的工作政府的帮助政府的行为了解：相信：如何处理政府和公民的关系6公民政府性质基本职能保障人民民主和维护国家长治久安职能组织经济建设职能组织文化建设职能加强社会建设职能管理和服务了解、相信、支持、监督推进生态文明建设职能课堂小结31．“群众的每一次创新都离不开政府的尊重和保护，市场的每一次提升都离不开政府的引导和调控，经济的每一次飞跃都离不开政府的决策和服务。”这说明（）A.我国政府是便民利民的政府，可以包办一切B.我们要支持政府的一切工作C.建设服务型政府的根本目的是发展经济D.管理与服务是政府的职能课后检测4D【解析】题干强调政府在整个社会发展中的作用，D项符合题意。A项中的“包办一切”和B项中的“一切工作”说法均过于绝对。建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，C项说法错误。2.作为公民，我们在享受政府服务、接受政府管理的同时，也应该具备的政治素质和公民意识有（）①了解政府的性质和职能②相信政府是为人民服务的政府，支持政府的工作③享受政府提供的公共服务④寻求政府的帮助，监督政府的行为A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④C【解析】“享受政府提供的公共服务”不属于公民政治素质和公民意识的内容，排除③。故选C。3．国家发改委等部门提出大病保险补偿政策，切实减轻人民群众大病医疗费用负担，解决因病致贫、因病返贫问题。这体现了()①公民的政治权利和自由受到保护②政府自觉接受人民群众的监督③政府履行加强社会建设的职能④人民民主具有真实性A.①④B.②③C.③④D.②④C【解析】人民民主专政是我国的国体，也是我国社会主义制度中最根本的制度。我国的人民民主专政对人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。人民民主的优点：广泛性和真实性。广泛性表现在：民主主体和民主权利的广泛。真实性表现在：人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障；广大人民利益得到日益充分的实现。国家发改委等部门的做法体现了人民民主具有真实性，政府履行加强社会建设的职能，③④适合题意；①②材料没有体现，排除；故本题答案选C。4．社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是()①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段③满足人民群众个性化、多样化