我国服务外包的发展现状及其策略

我国效劳外包的开展现状与策略摘要：效劳外包业是现代效劳业中的重要业态，拥有巨大的潜在市场规模，是未来全球经济开展的必然趋势。按照十七大精神和科学开展观的要求，加快开展效劳业，特别是现代效劳业，已被纳入十一五规划和政府工作报告。而效劳外包业作为现代效劳中的重要业态，已经成为当今全球新一轮产业革命和转移中不可逆转的必然趋势。许多国家和地区在认识到离岸效劳外包行业的巨大潜在市场规模及其对经济健康开展的促进作用后，根据自身优势竞相进入该领域，并将该产业确定为国家开展的战略重点。我国商务部也启动了“千百十工程〞大力推进效劳外包基地和示范园区建设，成绩斐然。本文主要分析了我国效劳外包业的现状、开展效劳外包的优势、存在的问题并提出了我们的对策。我国应将开展效劳外包业提升至战略层面进行谋划，积极进军KPO领域，实现跨越式开展，争取在新一轮全球产业革命中占领先机。关键词：效劳实质；效劳外包；开展策略CurrentSituationofChina'sserviceoutsourcingandstrategyAbstract:Serviceoutsourcingindustryisanimportantformatofmodernserviceindustry,hasahugepotentialmarketsize,futuredevelopmenttrendoftheglobaleconomy.Inaccordancewiththespiritandseventhrequirementsoftheconceptofscientificdevelopment,acceleratethedevelopmentofservices,especiallythemodernserviceindustry,hasbeenincludedinEleventhFiveYearPlanandthegovernmentworkreport.Themodernserviceoutsourcingindustryasanimportantformat,hasbecometheworld'snewindustrialrevolutionandtheinevitabletransferoftheirreversibletrend.Manycountriesandregionsinrecognitionofoffshoreserviceoutsourcingindustryahugepotentialmarketsizeandeconomicroleinpromotingthehealthydevelopment,accordingtotheirownadvantagesracetoenterthefield,andtheindustrytodeterminestrategicprioritiesfornationaldevelopment.China'sMinistryofCommercealsolaunchedthe"tenthousandsofprojects"vigorouslypromoteserviceoutsourcingbasesandDemonstrationGardenandsuccess.ThispaperanalyzesthecurrentsituationofChina'sserviceoutsourcingindustry,thedevelopmentofserviceoutsourcingadvantages,problemsandputforwardourresponse.ThedevelopmentofserviceoutsourcingindustryinChinashouldbeupgradedtothestrategiclevelforplanning,andactivelyentertheKPOfieldbyleapsandbounds,forinthenewroundofglobalindustrialrevolutionastepahead.Keywords:Serviceoutsourcing;currentsituation;strategy引言20世纪80-90年代，中国顺应全球制造业的国际大转移，承接来自各个国家、各个行业的加工贸易业务，使得中国制造业获得长足开展，成为“世界工厂〞。当前，以效劳外包、效劳贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，强劲的市场需求为中国提供了现代效劳业快速开展的根底、带来新的机遇。我们应努力抓住新一轮机遇，承接来自跨国公司的外包效劳转移，使中国成为“全球办公室〞。国际效劳外包概述效劳外包的内涵效劳外包的界定效劳外包发源于20世纪80年代制造业公司为降低本钱提高效益，把一局部非关键性部件通过分包合同让公司外部或者国外的厂商来生产。20世纪90年代后，外包的涵义又扩展到通过外部合同购置专业效劳。由此可见，外包是企业在内部资源有限的情况下，仅保存其最具竞争优势的核心资源，而将企业的非核心业务委托给外部的专业公司或个人，以降低运营本钱、提高质量，实现其自身持续开展的一种战略管理形式。在企业专业化经营的趋势中，外包策略越来越受到企业经营者的青睐，它使公司的业务增加了灵巧性、弹性与替代性。效劳外包的分类效劳外包目前一般分为信息技术外包〔ITO〕和业务流程外包〔BPO〕。ITO和BPO都是以信息技术为根底。ITO强调技术，效劳内容包括系统操作效劳、系统应用效劳、根底技术效劳等，对效劳承接方的IT知识技术及软件技术要求校高。而BPO更强调业务流程，关注企业内部运作或客户的后端活动，效劳内容包括企业内部管理效劳、企业业务运作效劳、供应链管理效劳等，注重解决业务和运营的效率问题。国际效劳外包是指效劳外包的开展路径和模式随效劳客户跨国企业的全球扩张而延伸；依据某一行业的效劳需求开展，如通信、金融、保险、生物制药；由原软件企业延伸业务而开展；由国际外包企业进入中国市场而带动；由协会和其他中介组织推动而开展。效劳外包企业的开展已势不可挡，依照规律因势利导将可事半功倍。我国效劳外包的开展状况我国效劳外包业起步较晚，开展速度快，规模不断扩大，领域逐步拓宽。业务范围主要涉及生产效劳业、电子信息和文化创意产业等，效劳对象涉及日、韩、欧、美、印度等国家和地区。其中，日、美、欧的占比分别为60％、15％和10％。在全球效劳外包市场分布中，我国处于承接的第二层次，低于爱尔兰、印度等国，所占市场份额比较小，增长也最快，效劳内容以软件外包为主。2024年中国效劳外包产业收入总额达118亿美元，其中IT效劳外包产业规模为75.6亿美元,业务流程外包产业规模达42.7亿美元。随着中国国内和离岸效劳外包需求的增加，政府的进一步推动，未来几年中国效劳外包产业将进入高速开展阶段。据毕博咨询公司预测，2024年中国效劳外包产业总收入将达262亿美元，其中IT效劳外包受离岸效劳外包带动，约占65％；业务流程外包市场增长较快，离岸业务流程外包业务四年间将增长约2.5倍。2024商务部开始启动了承接效劳外包的“千百十〞工程。目前，已形成14个效劳外包基地城市，3个效劳外包示范区，1个效劳外包示范基地，并与基地城市所在的省市政府签订“共建协议〞。相当多地方建立了产业集聚、经济效益显著的国际效劳外包园区。外乡外包企业的迅速成长，逐步改变了最初以外资企业为主的格局。我国开展效劳外包的SWOT分析我国开展效劳外包的优势虽然我国比印度拓展效劳外包市场晚了10年到15年，但是中国以其自身特有的优势，有望在未来5到10年中成为主要的全球外包效劳供应基地。社会政治稳定，国民经济持续快速健康开展政治环境是外包发包商选择效劳商时考虑的重要因素之一。我国稳定的政治环境和持续快速增长的国民经济，为效劳外包开展提供了较好的外部环境。尤其是从平安因素考虑，相比以色列、印度等国经常面对恐怖主义袭击而言，我国是跨国公司躲避风险的一个较好选择。根底设施和产业配套环境日益完善，具备承接效劳外包的硬件根底与许多开展中国家相比，当前我国通讯、网络等根底设施建设快速开展，局部设施水平已接近或到达世界一流，为效劳外包业务开展提供了良好的硬件根底。具有大批高素质、低本钱专业人才，具备开展效劳外包的人才根底近年来随着印度等效劳外包兴旺国家劳动力本钱不断攀升，一些跨国公司开始寻找新的、本钱更低的效劳外包承接地。我国劳动力本钱的相对低廉以及大批量、低本钱且富有才干的软件和其他技术人才储藏，是中国开展效劳外包特别是IT效劳外包的一大优势。我国大批软件企业走国际化道路，具备开展效劳外包的企业根底近年来我国通过大力开展软件出口在国际化道路上加速前行，已初步具备了在经济全球化大背景下承接国际效劳外包转移的能力。2024年我国软件产业销售收入占世界市场的份额到达7.1％。政府积极引导和支持，使我国具备开展效劳外包的政策根底商务部启动“千百十〞工程，每年投入不少于1亿元资金，力争实现2024年效劳外包出口额在2024年根底上翻两番。为实现这一目标，政府将在支持外资进入、综合协调、宏观指导及软件园效劳体系建设等方面发挥重要扶持作用，在人员培训、投资促进、网络建设、环境改善等方面予以企业积极支持。我国与日韩文化的相近性，使我国与日韩开展外包合作具有独特优势中国与日本和韩国相互毗邻、具有相似的文化背景，并有大量能熟练使用日语和韩语的高素质效劳人才，使我国在进入日韩效劳外包市场上具有天然的地域、文化与语言优势。产业集群优势目前，我国的软件和效劳外包产业集群主要分布在各省会城市和各省内的一些大型城市，其中以2024年商务部、信息产业部、科技联合认定的北京、上海、深圳、南京、成都、济南等11家效劳外包基地城市的集群规模较大，开展较快。以百强企业为骨干的区域产业集群也正在形成。我国开展效劳外包的劣势与效劳外包相关的政策制定相对滞后，且各部门重视不够、协调不力效劳外包产业是一项复杂的系统工程，既包括货物贸易又包括效劳贸易，需要各部门通力合作。但目前由于对开展效劳外包的重要性和紧迫性的认识程度存在差异，同时由于政出多门、协调不畅，使得产业政策往往难以发挥实效。我国外包企业规模小、实力弱、管理落后规模小、实力弱是当前中国效劳外包企业普遍存在的一个共同缺乏。根据国际上一些大型外包工程的操作经验，一般到达3500-4000人的规模才能够拿到大的外包工程，中国企业在此方面根本是一片空白。不仅如此，中国外包企业缺乏先进的管理模式，根本没有严格系统的管理制度；大多数外包企业尚未建立自己的境外开发和营销渠道，因此获得欧美大客户订单的时机较小。人才结构不合理，外语技能欠缺英语能力是效劳外包中一个关键的因素。但在我国，英语应用水平普遍较差。中国的工程和计算机毕业生的理论知识虽牢固，但实际操作能力却不尽人意。缺乏具有国际市场动作经验和管理能力的高端人才，将导致我国效劳外包企业接包能力弱、市场竞争力不强。法律体系不完善并缺乏透明度中国仍然缺乏支持开展效劳外包的良好良好政策环境，相关法规未被有效执行，尤其是在数据隐私保护方面尚未制定相关法律法规，知识产权保护仍相对不力，这使得为了降低本钱，将一些接近核心技术的业务外包出去的跨国公司，产生自己的关键技术泄密的最大担忧。企业效劳意识淡薄，流程管理能力较弱一是由于我国效劳业开展滞后且国际化程度低，目前中国大局部的效劳外包承接方缺乏国际化的效劳意识和经验，难以到达较高的客户满意度。二是从流程管理看，中国企业一向“重硬轻软〞，导致作为效劳企业核心竞争力的“软性〞流程组织管理能力相对落后，成为制约中国效劳外包业进一步开展的瓶颈。企业规模小，缺乏龙头企业和知名品牌中国的大多数ITO和BPO公司规模都不大，雇员通常在50-100人，不具备持续开发工程所需的规模与手段。尽管近年来中国企业规模扩展迅速，但仍然缺乏能够面对面与全球性公司竞争的大型ITO/BPO企业。我国开展效劳外包的机遇全球效劳外包产业不断开展且未来市场巨大据联合国贸发会议统计，在目前世界最大的1000家公司中，大约70％的企业尚未向低本钱国家外包任何商务流程，说明效劳外包产业的未来市场仍将有很大的成长性。另外，很多在中国的跨国公司和国内的大型企业都逐渐将其非主营、非核心的业务包给外乡公司，从而形成一个较大的内包市场。对于效劳外包的内需和外需都拓宽了效劳外包的开展空间。跨国公司投资中国效劳外包产业的速度明显加快为了效劳于在中国的制造业投资工程，并获取更多的新兴市场机遇，许多跨国公司近年来开始在中国设立效劳中心、研发中心，延展了产业链条。同时，许多跨国公司为了分散业务过度聚集的风险，开始有意识的将局部业务转向中国。中国效劳业外商直接投资快速增长，投资领域进一步扩大2024年上半年，全国效劳业实际吸收外资138亿美元，同比增长58.2％。联合国针对2024年至2024年7月中国效劳外包开展情况的一项调查显示，在外国直接投资工程流入量中的“客户支持中心〞一项上，中国排名全球第6；在“共享效劳中心〞一项上，中国排名第8；在“研发中心〞一项上，中国排名第2。据科尼尔公司对各国吸引离岸外包业务能力的综合评价，中国仅次于印度排名第二。我国开展效劳外包面临的挑战效劳外包国际竞争更趋剧烈随着加工制造国际竞争的日趋升级和全球市场的趋于饱和，许多开展中国家都将承接效劳外包作为国家经济崛起的重大战略，采取诸多措施为效劳外包业开展创造有利条件，积极抢占国际外包市场。开拓欧美市场的难度加大一是目前我国承接效劳外包企业规模较小、国际竞争力不高再加上市场推广和营销力度不够，无法承接来自欧美的软件外包大单，制约了我国成为效劳外包承接大国。二是由于效劳外包的开展会在一定程度上对发包国国内就业市场造成负面影响，因此近年来兴旺国家特别是美国国内对效劳外包存在着争论，这对我国企业开拓欧美市场将产生一定影响。人才短缺状况难以短期内得到解决，且人才流失严重目前我国与效劳外包密切相关的专业人才仍存在着巨大供需缺口。同时，跨国企业进入中国效劳外包市场后利用高薪吸引高层熟练人员，许多精英流失到国外企业，进一步加大了高端人才的短缺，削弱其可持续开展能力。日韩效劳外包市场的局限性目前日韩市场是中国效劳外包业的主要国际市场。但是与欧美市场相比，日韩外包市场存在着许多局限性。如日本企业一般都习惯于直接向其国内的外包承接企业发包，由这些企业进行上层的设计工作，然后将底层任务分包到海外，以降低本钱。这将使我国效劳外包业明显处于价值链的最底端，附加值极低。开展我国效劳外包产业的对策分析伴随着制造业的国际转移，很多为制造业效劳的一些效劳业价值链也跟着转移。随着经济全球化的深度不断加深，制造业国际转移的规模越来越大，对效劳业的转移也提出了新的要求。为了满足制造业的要求以及提升效劳业本身的国际竞争力，效劳业价值链也开始走向了大规模的转移，走向了专业化的道路，开始在全球范围内配置资源。有关数据说明：20世纪90年代以来，全球FDI总额的一半以上流向了效劳业，每年FDI新增流量中效劳业约占2/3，2024年效劳业在全球FDI总存量中占60％，与此同时，制造业所占比例从1990年的41％下降到2024年的30％；目前，全球1，000强企业中有95％制订了效劳外包战略。可见，国际产业转移的重点正由制造业转向效劳业，全球效劳外包市场将不断扩大，效劳外包将成为经济全球化的重要标志和全球新一轮国际产业转移的重点。在这样的国际背景下，任何一个国家特别是开展中国家要想融入全球化，分享国际分工的好处，就必须以积极的姿态迎接效劳业国际转移和开展效劳外包。对于中国来说，中国要以比各级政府和其他社会各界要特别重视以下几个方面的问题。〔一〕制定国家级开展战略效劳业是新一轮国际产业转移的重点，我国如果要想抓住新一轮国际转移的机遇，大力开展效劳外包，就必须借鉴我国承接制造业外包的成功经验，从国家层面上制定开展效劳外包的战略。从我国承接制造业外包的历程来看，1978年我国明确把对外开放作为根本的国策，1992年进一步明确加快对外开放的步伐，每一次外贸政策和外资政策的变迁都是围绕加快对外开放、大力开展加工贸易、积极利用外资、承接国际制造业转移等目标展开的。总的来看，国家层面制定的各种战略政策是我国承接制造业外包取得巨大成功的根本保障。因此，我国也应该根据对效劳业转移的趋势进行深入研究，结合中国经济开展的现状、根本国情以及比较优势，尽快制定国家层面的开展效劳外包的战略，有重点、有选择地承接效劳外包业务。根据我国改革开放的经验，开展效劳外包不能遍地开花，应该有选择地把局部省市培育成承接效劳外包的重点地区，不同的省市开展不同的业务，使不同的省市成为我国各类效劳外包的集聚地，这样就可以从源头上防止地区间的无序竞争，提高我国在国际上的整体竞争力。〔二〕大力开展效劳业效劳贸易开展滞后是影响我国效劳外包开展的因素之一，而效劳贸易的开展滞后又是由于我国效劳业开展水平的滞后。从中国效劳业开展的现实来看，1991年效劳业产出占GDP的比重为33％，2024年所占比重增加到39％，16年仅增加了6个百分点，开展速度较慢且明显低于同等开展水平的国家。所以说，我国要想开展效劳外包，就必须开展效劳业，效劳业是承接效劳外包的产业根底。另外，效劳业开展比较滞后，效率比较低下，成为制约我国未来经济增长的重要因素。有关对跨国公司在华投资企业进行的一项调研说明：效劳业开展滞后已成为影响制造业竞争力的重要因素，特别是分销、物流、融资和其他生产性效劳业开展明显滞后，成为影响其在中国投资企业竞争力最主要的原因之一。这也要求我国尽快开展效劳业。〔三〕制定战略性承接策略承接方式战略我国承接效劳外包的经验比较缺乏，起步比较晚，因此，在效劳外包市场上，我国在承接战略上就要有策略性，如同制造业外包一样，效劳外包一级承包商在获得一级发包商提供的发包合同后，可能把有关业务进一步分解并向下一级厂商发包，形成二级甚至更多层次的外包关系。因此，中国内资企业可以选择从二级或三级承包商做起，这样比较容易以较快的速度融入外包市场。少局部实力比较雄厚、国际竞争力比较强的企业也应该主动地与一级发包商接洽，直接以较高的起点融入国际市场。承接国别战略目前，在开拓欧美外包市场的进程中，我国企业存在着一定的弱势，例如，既懂专业技术又精通外语的综合性人才较少，缺乏完善的销售渠道和营销网络，美欧的市场已经被印度、菲律宾、爱尔兰和捷克所占领，竞争十分剧烈。因此，在承包国的选择上，我国应该以开拓亚太地区市场为主，充分发挥与日本、韩国、台湾以及邻近的其他新型工业化经济体在地理上邻近、文化上相通、经济上频繁往来以及中国有200万会讲日语和韩语的语言人才的优势，积极承接这些国家和地区的效劳外包业务。另外，还可以和印度互相外包，充分发挥各自在效劳外包方面的优势，在和印度的合作过程中学习印度的先进经验，推动中国承接效劳外包的业务开展。承接领域战略在承接外包领域的选择上，要充分发挥我国制造业的优势。经过近30年的开展，我国已经成为名副其实的制造大国、世界工厂，但是，中国要想留住跨国公司在华设立的制造企业，进而吸引其将更高端制造环节转移到国内，就必须为制造业的开展提供兴旺的生产性效劳外包。这就为我国采用生产性效劳外包模式开展效劳外包创造了巨大的空间，因此，我国在承接效劳外包时要特别重视生产性效劳外包的承接。除了模具设计、软件设计、工程设计、服装设计、动漫设计、玩具设计、印刷包装设计、广告设计等业务，生产性效劳外包的业务还包括供应链与物流、装备制造业融资性租赁、第三方品质检验、第三方产品测试、产品oem(委托加工制造)、odm(委托设计加工制造)等工程。这些工程应该是我国承接的重点。目前，与国际相比，我国的生产性效劳外包差距仍然较大。在世界先进的工业化国家中，效劳业增加值占GDP的70％，生产性效劳外包占效劳业的70％。而我国的效劳业增加值在2024年才刚刚突破40％。可见，以我国强大的制造业为根底，我国承接生产性效劳外包具有十分巨大的潜力。大力培育外乡品牌与制造业相比，效劳业外包更重视质量，因此，发包商在进行发包时，更重视承接企业、行业或国家的品牌因素。例如，马来西亚共享效劳和外包产业的蓬勃开展就是得益于多媒体超级走廊品牌。由于这个独一无二的走廊，马来西亚继续吸引着世界主要的信息及通信技术企业将其业务落地在多媒体超级走廊，从事研究、开发新产品、新技术，并以此作为出口基地。目前，入住的跨国公司、外商独资和马来西亚的国内企业已达900多家。中国承接效劳外包的优势因素极为明显，但是，中国的最大问题在于缺乏效劳外包的品牌企业。中国企业没有品牌效应，这种现状让中国企业在与国际同行竞争时处于不利的地位，严重影响了我国承接效劳外包的速度和数量。因此，我国中央政府和地方政府应该联合起来，承担起扶持和培育外乡外包品牌企业和产业的重任。完善知识产权环境与制造业外包相比，效劳业外包对知识产权具有较大的依赖性，因此，欧美发包商在选择承包商时，对于东道国的管理水平、商务和法律的国际标准有着很高的要求，欧美商家对知识产权保护问题尤其关注。因此，我国应该加强知识产权保护，为大规模承接效劳外包营造良好的环境。从现实来看，发包商主要关心知识产权法律环境和信息平安、企业知识产权的管理、知识产权中介效劳支持等问题，因此，在企业层面上，我国企业应尊重国外的知识产权，知法、守法，在政府层面上，要加强对知识产权的宣传，加大对违反知识产权的惩罚力度，加快开展外包产业开展所需的知识产权高端中介效劳，推行外包企业知识产权管理标准认证，为效劳外包产业开展创造良好的知识产权环境。实施走出去战略在承接效劳外包方面，相比印度、墨西哥、爱尔兰等国家，我国是一个后来者。在经济全球化日益深化的今天，绝大局部国家都意识到了参与国际分工的重要性，各个国家对外开放的速度越来越快、程度都越来越深，国际效劳外包市场的竞争比制造业外包市场的竞争要剧烈得多。在这种情况下，为了脱颖而出，我国开展效劳外包就要两条腿走路：一方面是要大力完善国内相关环境，积极吸引效劳业外商直接投资，在国内“被动〞承接效劳外包；另一方面是要大胆地走出去，特别是一些规模实力较强的效劳外包企业应该积极实施“走出去〞战略，“主动〞开拓国际市场。只有实施走出去战略，主动开拓国际市场，才能在剧烈的国际竞争中后来者居上。因为局部效劳外包企业在境外设立研究开发、市场营销及效劳机构，可以更加贴近发包市场，可以为客户量身定做符合其商业习惯并能适应中国市场特殊要求的解决方案。〔七〕完善各种评价体系我国在承接制造业外包方面取得了巨大的成功，但是，我国不能完全以承接制造业外包的经验来开展效劳业外包。因为制造业外包和效劳业外包对承接国经济开展的影响具有较大的差异。例如：〔1〕从投资规模来看，效劳业外包是基于人力资源的产业，投资规模远小于制造业，制造业的投资额规模可以到达数十亿投资，而对效劳外包业来说，几千万的工程就很大了，这样单位面积土地的投资强度根本无法和制造业比较。〔2〕从进出口规模来看，效劳业外包根本没有进口，虽然几乎所有的出口额都是净增加值，但是，工程带来的名义贸易额却无法与制造业相比。〔3〕承接制造业对国家政府、当地政府的要求主要是税收、地价等方面的，而承接效劳外包对政府的效劳意识要求特别高。几千年来形成的官本位制，使得中国政府很难做到向“承包商满足发包商各种要求〞来满足当地企业的各种要求。〔八〕充分发挥西部地区的优势长期以来，我国中西部地区在开展制造业方面缺乏总体优势，局部原因是由于地理劣势而造成的运输本钱过高所形成的壁垒，由于运输本钱的存在，制造业外商投资在中西部较少，制造业从东部地区向中西部地区转移的困难较多、转移的速度较慢、转移的量较少。这就是经济差距长期存在、各种经济政策效果不明显的原因。目前，我国政府面临东部与中西部地区间经济差距、收入差距日益扩大的严峻挑战，而国际效劳业转移〔承接效劳外包〕为我国缩小地区间经济差距提供了一种新的途径。与制造业特别重视交通运输等硬件要素相比，效劳业发包方更加注重承包方的软件要素，例如，发包方看重的要素主要包括：政府的支持力度、法律完善程度、网络设施建设、品牌和信誉、生产本钱、知识