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第第页关于拆除违法建设的几点思考违法建设是一种历史现象,是城市进化到一定历史阶段的必然产物。随着社会经济的快速发展、城市化进程的不断加快,违法建设越来越成为扰乱建设用地审批秩序、导致城市规划混乱的重要原因,同时也成为城市管理的一大“顽症”,是各级城管执法部门共同应对的一大难题,既损害社会公众利益,又阻碍城市健康发展,增加城市重复建设,造成社会资源极大浪费。
因此,依法拆除违法建设已成为全面提升城市形象,强势推进城乡一体化的重要工作任务,日益受到各级政府的高度重视。整治违法建设虽然触动的是个别人的既得利益,但本质上,是对大多数市民负责,维护了绝大多数人的利益,必须采取有效措施,努力把这一“顽症”治理好。
一是源头管理,防违在先。近年来,__区不断加大查处违法建设宣传力度,建立了城管网格和社区管理网格违法建设监控巡查网络,对新增违法建设消灭在萌芽状态,提高了违法建设的发现率和处置率。通过制作法律宣传展板、宣传手册,主动向社区居民和村民宣传城乡规划法,给违法建设户算违建经济帐等多种方式,提高居民、村民的规划法律法规意识。由于宣传的深入、发现的及时,有效遏制了新增违法建设,使防违工作基本步入了制度化、长效化的良性轨道。
二是依法拆违,稳步推进。在拆违过程中,我们严格实行公示、反馈、告知、动员自拆、申请助拆、组织强拆等六步工作法,坚持自拆、助拆、强拆、缓拆的“四拆原则”,做到刚性管理、柔性执法,无情拆违、有情操作,对违法户积极鼓励自拆,以减少损失。对自拆有困难的及时组织人员帮助拆除。对在限定期限内拒不自拆的,上报区政府分管领导,由区政府组织各有关单位,拟定好具体的拆违预案,严格履行好法定程序,依法组织强制拆除。由于工作程序到位、严格落实人性化措施,因此至今很少发生一起集体上访、暴力抗法等事件。
三是严格监督考核。(一)按照《__市__区城市管理行政执法工作手册》的行为规范规定,明确各工作岗位职责,对查处违法建设责任人实行“无限责任制”,凡任期内对违法建设不制止、不处理或制止不力的,一律实行“一票否决”,转任或调任其他职务的,仍然对其任期内发生的违法建设负无限责任。(二)加强执法人员廉政自律意识,组织廉政教育大讲堂,并公开投诉建议信箱和电话,接受群众监督,让广大群众成为廉政监督的主力。(三)施行轮岗制执法人员呆在一个中队的时间不能超过三年,超过三年以上的必须调换到其他中队或科室,斩断起社会关系网,杜绝给违法建设当事人说情的现象发生,减少执法的阻力和执法成本。(四)严格考核要求分工分片到个人,实行片区负责制。对于片区内发生的违法建设案件,由该分管片区责任人负责。局机关督察科对责任片区发生的违法建设案件进行督察,并进行考核。对于考核排行最后一名执法人员给予通报批评和扣除当年绩效奖,而且
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