建设工程法规及相关知识重点

建设工程法规及相关知识重点（二级建造师）

一、建造师相关管理制度

（-）了解建造师框架体系

1、建造师制度起源于突，发展于美，国际建造师协会有17个成员。

2、分级管理、条块结合：住房和城乡建设部负责对全国注册建造师实行统一管理；省

建设厅负责二级注册建造师监督管理。

3、分级别、分专业：一级和二级；一级10个专业，二级6个专业。

4、注册建造师执业资格制度体系：六大标准：职业实践标准、教育和评估标准、考试

标准、注册标准、执业标准和继续教育标准。

（-）掌握考试管理

1、二级：全国统一大纲、各省组织考试

二加一：两门综合（建设工程施工管理和建设工程法规及相关知识）加一门专业管

理与实务（六选一）

2、一级：全国统一大纲、全国统一考试

三加一：建设工程经济、建设工程项目管理、建设工程法规及相关知识

（三）掌握注册管理

1、注意注册建造师与注册建造师资格的区别。

2、注册建造师的注册类别：初始、延续、变更、增确主册四类。有效期3年。变更注

册后的注册证书与执业印章仍遨续原法啰有浅幽

例1：注册建造师卫某2006年1月办理了延续注册，2007年1月因工作调动而办

理了变更注册，变更后他的注册证书和执业印章在（）年内有效。

A、2B、3C、4D、5答案：A

例2：二级注册建造师注册证书有效期为（）年。（10真）

A、1B、2C、3D、4答案：C

例3、下列选项中，不属于我国建造师注册类型的是（）。（10真）

A、初始注册B、年检注册C、变更注册D、增项注册答案：B

3、多专业注册的，其中一个专业注册期满明需以该专业继续执业和以其他专业执业的,

应当及时办理续期手续。

4、因变更注册不及时损失由獴用企求负责,并作为不良方为记入企业信用记录。

（四）掌握执业管理

1、执业范围：考核认定或通过全国统考取得资质证书并经注册的二级建造师，可在全

国范围内执、业。

2、必须有注册建造师签字盖章情形：

（1）工程施工管理文件;（2）质量合格文件。

3、项目负责人专业和级别限制：

大型工程：本专业一级;中型工程：本专业一级、二级；小型工程：无限制

4、注册建造师不得从事的行为：

（五）掌握继续教育管理

继续教育年学时：共120学时，其中必修课60学时（其中公共和专业各30学

时）,选修课60学时（公共和专业各30学时）。

注册两个以上专业：60个公共学时外，每个专业各20学时

（六）掌握信用档案管理

注册建造师的信用档案：包括基衣漕建、业绩、良好行为、不良行为等:。

不良行为：违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等“

（七）掌握监督管理

1、监督管理机关：叁邈土人民政府建设主管部门。

2、相互告知义务：县级以上建设主管部门将违法事实、处理结果报告注册机关；注册

机关将注册信息告知建设主管部门。

二、法律体系和法的基本形式

（-）掌握法律体系

法律体系通常包括宪法、民法、商法、经济法、行政法、劳动法与社会保障法、自

然资源与环境保护法、刑法与诉讼法。

1、重点掌握一些容易混淆的法的归属：秘合同法属民法;公司法属商法;建筑法属经

济法;消防法属社会保障法醇。

例1、下列与工程建设相关的法规，属于民法的是（）。

A、建筑法B、保险环境保护法C、合同法D、安全生产法答案：C

例2、下列法律中，属于商法的是（）。

A、担保法B、公司法C、招标投标法D、消防法答案：B

2、熟悉法律体系的大概内容。

例3、社会保障法是调整有关社会保障、（）的法律，包括安全生产法、消防法等。

A、社会治安B、社会福利C、社会秩序D、社会环境答案：B

例4、自然资源与环境保护法是关于保护环境和自然资源、（）和其他公害的法律。

A、社会治安B、社会福利C、防治污染D、社会环境答案：C

例5、在我国法律体系中，《建筑法》属于（）部门。（09真）

A民法B商法C经济法D诉讼法答案：C

（二）熟悉法的形式

1、法律形式：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高人民法院司法解

释规范性文件、国际条约。止匕外，自治条例和单行条例、特别行政区法律等也属于

我国法的形式。

2、各法的制定机关

宪法：全国人大:法律：全国人大及其常委会;行政法规：国务院;

地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较

大的市人大及其常委会；

例：行政规章是由（）制定的法律规范性文件，包括部门规章和地方政府规章。

A、地方人民政府B、最高国家行政机关C、国务院D、国家行政机关答案：D

3、效力等级：宪法―法律—行政法规—地方性法规—地方政府规章

例1：法律效力等级是正确适用法律的关键，下述法律效力排序正确的是（）。

A、国际条约〉宪法〉行政法规〉司法解释

B、法律＞行政法规＞地方性法规〉部门规章

C、行政法规〉部门规章,地方性法规〉地方政府规章

D、宪法〉法律〉行政法规〉地方政府规章答案：D

例2、卜.列规范性文件中，效力最高的是（）。（2010真）

A、行政法规B、司法解释C、地方性法规D、行政规章答案：A

三、宪法

（-）掌握公民的基本权利

1、平等权；2、政治权利和自由；3、宗教信仰自由；4、人身自由；

5、社会经济权利：财产权、劳动权、休息权;

6、文化教育权利；7、监督权和获得赔偿权

监督权：建议权、检举控告权、申诉权

获得赔偿权原因：国家机关或国家机关工作人员禺涉文螭发。

（­）掌握公民的基本义务：维护国家统一和民族团结;遵守宪法和法律;维护国

家安全;服兵役;依法纳税。

例：根据我国宪法规定，公民的宪法权利包括（）（09真）

A、在法律面前一律平等

B、有言论、出版、游行和示威的自由

C、有宗教信仰的自由

D、对任何国家机关和国家工作人员有批评和建议权

E、有维护祖国的安全、荣誉和利益的权利答案：A,B,C,D

四、民法

（-）掌握民事法律关系构成

民事法律关系是由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系，包牯人身关系和财产

关系。

民事法律关系三要素：主体、客体和内容。

1、民事法律关系主体

（1）自然人自然人不仅包括公民，诬包括外国人和无国籍人。

民事行为能力类型：完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。

完全民事行为能力：18周岁以上。

视为完全民事行为能力人：16周岁以上不满18周岁，以自己的劳动收入为主要生活来

遮。

限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人；不解箔全舞为自己行为的精神病人。

可以进行与他的年龄、智力相适应涧民事活动：其他民事活动由他的法定代理人代理,

或者征得他的法定代理人的磔」

无民事行为能力：不满10周岁的未成年人；不篇穿行自己行为的精神病人。

由他的法定代理人投理民事活动。（注：只能代理，不能是同意，此点与限制行为能力

不同）

（2）法人

法人条件：依法成立;有必要的财产或者经费;有自己的名称、组织机构和场所;能够

独立承担民事责任。如有限责任公司、股份有限责任公司

（3）其他组织：如合伙企业、法人的分机机构（分公司）

2、民事法律关系客体

种类：财、物、行为、智力成果。

例：下列各选项中，属于民事法律关系客体的是（）（09真）

A、建设工程施工合同中的工程价款B、建设工程施工合同中的建筑物

C、建材买卖合同中的建筑材料D、建设工程勘察合同中的勘察行为

E、建设工程设计合同中的施工图纸答案：A,B,C,D,E

3、民事法律关系内容：权利和义务（包括法定和约定）

4、民事法律关系变更

主体变更：包岳主体增减和主体转让

客体变更：包括客体范围（规模和数量）和客体性质

内容变更：包括权利增加和减少

5、民事法律关系终止

自然终止：履行。协议终止：即时终止（事后）；约定终止条件（事先）。违约终止

（二）法律行为的成立要件

1、要式法律行为与非要式法律行为

要式法律行为：必须采用法律规定的殍定修贰才为合法

不要式法律行为：对形式没有要求，口头、书面和其他形式均可。

例：关于民事法律行为分类，以下说法错误的是（）（09真）

A、民事法律行为可以分为要式法律行为和不要试法律行为

B、订立建设工程合同应当采取要式法律行为

C、建设单位向商业银行的贷款行为属于不要式法律行为

I）、自然人之间的借款行为属于不要式法律行为答案：C

2、法律行为的成立要件：

（1）法律行为主体具有艇的民事权利能力和行为能力（2）行为人意思表示真实

何谓意思表示真实：内心的效果表示与表示意思一致。不存在新法、胁迫、重大误解、

羲I之危等情形。

意思不真实的法律后果：无效或被撤销.

（3）行为内容合法表现为不违反法律和社会公共利益、社会公德。

（4）行为形式合法

（三）掌握代理制度

1、代理的含义

代理：是指代理人在代理权限内，以兹/e理人名义向第三人为意思表示或受领意思表示,

该意思表示直接对本人生效的民事法律行为。

代理关系当事人：被代理人、代理人和第三人。

2、代理的种类：委托代理;法定代理;指定代理

3、连带责任情形：委托书授权不明;代理人和第三人恶意串通:代理事项违法

4、无权代理责任：追认时：被代理人承担。不追认时，行为人承担。

注：本人知道他人以本人名义实施民事行为而榜否认谢的，视为追认。

5、转代理责任：经被代理人的同意：兹/皿承担;

不经被代理人同意，不理人承担（例外：紧急情况3为了保护被代理人的利益N，由

兹代理乂承担）。

例：张某原是甲建筑公司的采购员，辞职后与王某合办一家乙建筑设备租赁公司。张某

现以甲公司的名义与其长期负责的甲公司大客户丙公司签了3000吨钢材购销合同，丙

公司对王某辞职并不知情。则对该合同承担付款义务的应是（）。

A、甲建筑公司B、乙建筑设备租赁公司C、张某

D、张某、王某与乙建筑设备租赁公司答案：A

4、代理的终止

委托代理的终止情形：

（1）代理期间届满或者代理事务完成；

（2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；

（3）式理人死亡；（注意：被代理人死亡要龙/e理不一定终止）

（4）代理人丧失民事行为能力；

（5）作为被代理人或者代理人的法人终止。

例、某律师接受当事人委托参加民事诉讼，以下属于委托代理权消灭的原因有（）。（10

真）A、诉讼终结B、当事人解除委托C、代理人辞去委托

D、委托代理人死亡E、委托代理人有过错答案：ABC

法定代理或指定代理的终止情形：

（1）被代理人取得或者恢复民事行为能力；

（2）被代理人或者代理人双亡；

（3）代理人丧失民事行为能力；

（4）指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；

（5）由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。

（四）掌握债权

1、债的概念

债是按照合同约定或依照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。

2、债的发生根据

（1）合同合同是引起债权债务关系发生的最主要；源普遗的根据。

（2）侵权行为（3）不当得利（4）无因管理

（5）债的其他发生根据：遗赠、扶养、发现埋藏物等。

例1：引起债权务关系发生的最主要、最普遍的根据是（）。（09真）

A、合同B、扶养C、不当得利D、无因管理答案：A

例2、没有法定或者约定义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务而发生的债称

为（）债。（10真）

A、合同B、侵权C、不当得利D、无因管理答案：D

3、债的消灭

（1）履行债务人履行了债务，债权人的利益得到了实现，当事人间设立债的目的已

达到，债的关系也就自然消灭了。

（2）抵销

法定抵销的条件：必须是对等债务；

必须是同一种类的给付之债；

同类的对等之债都已到履行期限。

（3）提存：逾期不提存,归国有（4）混同：加企业合并。（5）免除（6）当事人死亡

注意：债因当事人死亡而解除，仅指具有人身性质的合同之债。

（五）知识产权

1、知识产权基本特征：具有人身权和财产权的双重性质;专有性;地域性;时间性。

2、著作权

（1）著作权的保护对象：文字作品、美术作品、建筑作品、图形作品、模型作品

⑵著作权的内容：人身权:发表权、署名权、修改权、保护作品完整权。

注意：发方权是财产权不是人身权。

（3）著作权的侵权与保护

3、专利权

（1）专利权的主体职务发明专利权主体：发明人或设计人所在单位

（2）专利权的保护对象：发明、实用新型和外观设计.

（3）保护期限：发明20年;其他10年。

4、商标权商标注册人享有商标专用权。

（六）诉讼时效

1、超过诉讼时效的法律后果：胜诉权消灭;实体权利不消灭

2、诉讼时效的种类

（1）普通诉讼时效：2年（主观起算时间：卷道或座缝道权利被侵害之日）。

（2）短期诉讼时效：1年

情形：身体受到伤害要求赔偿的（严济松除夕卜）;延付或拒付租金的；

出售质量不合格的商品关声组的;寄存财物被丢失或损毁的。

（3）特殊诉讼时效：依照特别法规定：涉外合同期间为拉海上货物运输向承运人

要求赔偿时效期间为生

（4）最长保护期：20年（客观起算时间:权利被侵害之日）.

例：甲不慎掉入闹市街口的一个正在施工的井里受伤。一年零五个月后到法院起诉，要

求施工单位赔偿其损失。对此案法院（）。

A、不予受理，因为已过了诉讼时效

B、在甲补充了有关时效中止或中断的证据后才可以受理

C、应当受理D、不应当受理，因为本案过错难以分清答案：C

3、诉讼时效的中止与中断

（1）中止

中止发生时间：在诉讼时效期间的最后六个月。

中止事由：因不可抗力或者其他障碍（客观原因）。

诉讼时效期间的计算：继续计算。

（2）中断

中断事由：提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务

诉讼时效期间的计算：重新计算。

例1：甲施工单位欠乙材料供应商材料款3万元，约定2006年5月1日还款。但到2006

年6月1日，甲仍未还钱。2006年7月3日乙向甲要账，乙向甲口头表示同意延期还款。

此行为的法律效果是（）.

A、引起诉讼时效的中断13、引起诉讼时效的中止

C、引起诉讼时效的延长D、改变法定时效期间答案：A

例2：2007年4月7日，王某骑车回家经过一工地时，掉入没有设置明显标志和采取安

全措施的坑中，造成骨折。王某于同年5月10日找到建设项目的发包人和承包人要求

赔偿，两单位相互推诿。同年6月13日，王某前往法院起诉，突遭台风袭击，中途返

回。下列说法错误的有（）。

A、本案诉讼时效期间于2008年5月10日届满

B、本案诉讼时效期间于2009年5月10日届满

C、王某6月13日的行为引起诉讼时效中断

D、王某6月13日的行为引起诉讼时效中止

E、王某6月13日的行为引起诉讼时效延长答案：BCDE

例3、根据施工合同，甲建设单位应于2009年9月30日支付乙建筑公司工程款，2010

年6月1日，乙单位向甲单位提出支付请求，则就该项款额的诉讼时效（）。（10

真）

A、中断B、中止C、终止D、届满答案：A

五、物权法（4分）

物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括防有网用益

物权和担保物权。

（-）抵押权

1、抵押人：可以是债务人,也可以是第三人。

2、抵押的特点：不转移对财产的占有。

3、在建工程抵押：抵押权自工记时设立。

例1、根据《物权法》的相关规定，以建筑物抵押的，抵押权自（）时设立。（10真）

A、合同签订B、备案C、交付D、登记答案：D

例2、根据《物权法》的相关规定，不得抵押的财产是（）。（10真）

A、正在建造的航空器B、土地所有权C、生产原材料D、荒地承包经营权答案：B

例3、根据《物权法》的相关规定，将（）作为抵押物的，其抵押权自登记时设立。（10

A、交通运输工具B、正在施工的建筑物C、生产设备、原材料

D、正在加工的工程模板E、建设用地使用权答案：BE

4、浮动抵押中抵押财产的确定时间：

（1）债务履行期届满，债权未实现；（2）抵押人被宣告破产或者被撤销；

（3）当事人侬的实现抵押权的情形；（4）严重影响债权实现的其他情形。

5、抵押权对第三人的效力

承租人：（1）先出租后抵押：租贲灰优先实现（买卖不破租赁）；

（2）先抵押后出租：抵押权优先实现

6、抵押权的放弃与顺位的变更:不得对其他抵押权人产生不利影响

7、抵押权的实现与其他债权人的撤销权

债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与

抵押人协议以抵押财产行勿或者以狗荚、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。

注意：只能由逊扣卖和变卖。

撤销权：协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事

由之日起一生为请求人民法院撤销该协议。

建设用地抵押：新增建筑物不是抵押财产,但应一并处分,新增建筑物价款抵押权

人不能优先受偿。

实现抵押权的时间:主债权诉讼时间内。

例1：根据《物权法》规定，下列关于抵押权的表述中错误的是（）。（09真）

A、在建工程可以作抵押物

B、即使抵押财产出租早于抵押，该租赁关系也不得对抗已经登记的抵押权

C、建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产

D、抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权答案：B

例2：王某是某长宇建筑工程公司的项目经理，2008年9月，他租用了一台塔吊，租期

为1年，08年11月，李某找到王某说该塔吊已作为抵押物，他就是抵押权人，并出示

了抵押合同。该合同显示抵押合同自08年10月确定生效。下列说法正确的是（）

A、王某不可以继续租用该塔吊

B、王某可以继续使用，但如果在租期内李某需要实现抵押权，就不可以租用了

C、在租期内，李某不可就此塔吊实现抵押权

D、在租期过后，李某不可就此塔吊实现抵押权答案：C

（二）质权

1、质押与抵押的区别：质押转移占有,抵押不转移占有;

2、质权人的权利和义务

权利：放弃质权义务：不得擅自使用，处分质押财产；不得擅自转质

3、出质人的权利

出质人可以请求质权人在债务履行期届满后及时行使质权；质权人不行使的，出质

人可以濠求乂民法没拍卖、变卖质押财产。

注意：质权人行使质权不潇经过法笏.

出质人请求质权人及时行使质权，因质权人怠于行使权利造成损害的，由质权人承

担赔偿责任。

（三）留置权

1、留置财产：只能是动产。

2、留置动产的条件：与横权属于同一法律关系。例外：企业之间留置。

3、留置权人的权利：收取孳息。

4、权利冲突规则：同一动产上已设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置

权人优先受偿

5、留置权的实现留置期：不能少于两个月（鲜活易腐的动产除外）

实现：折价、拍卖或变卖

注意：烬黄或变埃不需要经过法院。

（四）物权的设立、变更、转让和消灭

1、不动产物权的设立、变更、转让和消灭

（1）登记生效,（注意：国家所有权K登讹）

（2）登记与合同效力的关系：不登记不转移物权,但不影响合同的效力;

拒绝登记要承担逢约置在

（3）预告登记

预告登记的效力：未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。

预告登记失效：预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起三个助

未申请登记。

例：根据《物权法》规定，一般情况不动产物权的转让，自（）起发生效力。

A、买卖合同生效B、转移登记C、交付D、买方占有答案：B

2、动产交付

（1）动产自交劭生效例外:船舶、航空器、机动车未在登记，不得对抗善意第三人。

（2）三种特殊交付：简易交付：转让前已经依法占有。指示交付：第三人占有。

占有改定：出让人继续占有,,

（五）建设用地使用权

1、建设用地使用权的设立

（1）设立范围：可地表、地上或者地下令耐友立。

新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。

（2）设立方式：出让；划拨。

工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向

用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

例：国家建设用地使用权是用益物权，可以采取（）方式设立。（09真）

A、出租B、出让C、划拨D、抵押E、转让答案：B,C

2、建设用地使用权人的权利和义务

3、了解物权的保护

（1）请求确认权利（2）请求排除妨碍（3）请求恢复原状（4）请求返还原物

（5）请求消除危险（6）请求损失赔偿注意：可以单独适用，也可合并适用。

六、建筑法（6分）

（-）掌握施工许可制度

1、申请施工许可证的主体：建设单位;

施工许可证的颁发部门：县级以上建设行政主管部门

例：建筑施工企'也确定后，在建筑工程开工前，建设单位应当按照国家规定向工程所在

地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取（）。（09真）

A、建设用地规划证可证B、建设工程规划许可证

C、施工许可证D、安全生产许可证答案：C

2、申请施工许可证的条件

（1）已经办理该建筑工程用地批准手续（建设用地规划许可证；

（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；。注：意建设用地规划许可证与建

设工程规划许可证的区型）

（3）需要拆迁的，】t拆迁进度符合施工要求;

（4）已经确定建筑施工企业；

（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（施工图设计文件已按规定进行了审查）

（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（哦按照规定应该委托监理的工程已委托监理）

（7）建设资金已经落实；（建设工期不足一年的,落实工程合同价的50%,超过一年的

为30&（8）法律、行政法规规定的其他条件。（如公安机关的消防审核）

例1：某工程项目建设工期为三年，为保证施工顺利进行，开工前的到位资金原则上不

得少于工程合同价的（）。（09真）

A、20%B、30%C、50%D、80%答案：B

例2、某建设工程预计建设工期13个月，按照法律规定，建设单位的到位资金原则上

不少于工程合同价的（）%。（10真）

A、20B、30C、40D、50答案：B

3、未取得建筑工程许可证擅自开工的后果

责令改正；不符合开工条件的，虹可以予以处罚；符合开工条件的，不需要停

工和处罚。

4、不需要申请施工许可证的工程类型（六类）

（1）国务院建设行政主管部门确定的限额以卜的小型工程（工程投资额在30万元以下

或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程）

（2）作为文物保护的工程（3）抢险救灾工程（4）临时性建筑（5）军用房屋建筑

（6）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程

例：根据《建设工程施工许可管理办法》，F列工程项目无需申请施工许可证的是（）o

A、北京故宫修缮工程B、长江汛期抢险工程C、工地上的工人宿舍

D、某私人投资工程E、部队导弹发射塔答案：A,B,C,E

5、施工许可证的管理

（1）废止条件：

建设单位应当自领取施工许可证之日起上幽内开工。因故不能按期开工的，应当向发

证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超

过延期时限的，施工许可证自行缴儿

（2）重新核验施工许可证条件：

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起I个月内，向发证机

关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证

机关报告；中止施工.满/李的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关Q工程取

（3）重新办理开工报告的条件：

按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应

当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的,成兰、重新办理开工报告

的批准手续。

例：某公司拟新建总部办公大楼，该公司于2006年10月15FI领取施工许可证后

因故不能按期开工，遂向发证机关申请第一次延期，但此次延期届满时仍不能开工，不

得不申请第二次延期。根据《建筑法》的规定，该工程施工许可证经过两次延期后，其

有效期最迟将于（）截止。

A、2007年2月14FlB、2007年4月14日

C、2007年7月14日D、2007年7月15日答案：C

（-）企业资质等级许可制度

1、建设工程企业的必备条件

建设工程企'也的经济组织包括：施工单位、勘察、设计单位和工程监理单位

注意：建意一位不属于建设工程企业

资质条件：（1）注册资本；（2）专业技术人员；（3）技术装备；

（4）已完成的建筑工程的业绩。

2、建设工程企业的资质管理

管理机关：国务院建设行政主管部门归口管理；各行业部门配合管理；工商部门营业执

照管理。

先工商登记注册后资质申请.

（1）建筑业企业资质管理

建筑业企业资质分为肛怒承包、专业承包和劳务分包三个序对㈠

（2）工程勘察设计资质管理

工程勘察资质分为Z程蜀蔡综合黄旗、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。

（3）工程监理企业资质管理

工程监理企业资质分为综合媒质、专业资质和事务所资质.

例、我国建筑业企业资质分为（）三个序列。（10真）

A、工程总承包、施工总承包和专业承包B、工程总承包、专业分包和劳务分包

C、施工总承包、专业分包和劳务分包D、施工总承包、专业承包和劳务分包答案：D

（三）专业人员执业资格制度

1、注意执业资格与执业的分离

2、建筑工程的执业人员：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册工程

造价师、注册建造师等（注意无“注册资产评估师

（四）工程发包制度

1、发包方式：招标发包和直接发包。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑

工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

2、禁止肢解工程发包的有关规定：

提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

3、禁止违法采购

不符合规定的范围和标准的小规模的建筑材料、建筑构配件和设备的采购有三种形

式：由建设学生负责采购;由承包度负责采购;0双方约定的供应商供应。

（五）工程承包制度

1、资质管理

（1）承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的

业务范围内承揽工程。

禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建

筑施工企'业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用

本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

例、根据工程承包相关法律规定，建筑业企业（）承揽工程。（10真）

A、可以超越本企业资质等级许可的业务范围

B、可以另一个建筑施工企业的名义

C、只能在本企业资质等级许可的业务范围内

D、可允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书答案：C

（2）资质纠纷处理

1）建设工程施工合同具有下列情形之一的，认定无效：

承包人求人寿建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

没有资质的实际施工人侬fi•资质的建筑施工企业名义的；

2）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的处理:

建设工程施工合同无效，但建设工程经魅谖凝澹，承包人请求参照合同约定支

付工程价款的，应予支持。

建设工程施工合同无效，且建设工程经逐工验姓不合移的,按照以下情形分别处理：

修复后的建设工程经竣工驳工合瘩,发包人请求承包人承省修复费用的，应予支持；

修复后的建设工程经竣工龚第堂赘，承包人请求支付Z程分就的,不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取

得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

2、联合承包

大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承

包。共同承包的各方对承包合同的履行承担遂带建在。

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照我好等初研J单位的

业务许可范围承揽工程。

3、转包（禁止）

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部

建筑工程应解以后以分包的名义分别转包给他人。

承包人转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工

企业名义与他人签订建设工程施工合同的包■。人民法院可以收缴当事人已经取得

的非法所得（扣除成本后的获利部分）。

4、法律责任

转让、出借资质：对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工

企业与使用本企业名义的单位或者个人承担逢统管用生。

（六）工程分包制度

1、施工总承包企业的分包

承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将声主狂啊

置丝侬分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。

2、专业承包企业的分包

专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务例纷包给具有相

应劳务分包资质的劳务分包企业。

3、对分包单位的认可

除总承包合同中约定的分包外，必孤经建设单位认可.

注意区分分包单位的认刎分包单位的君定。指定分包商在国内是违法的。

4、禁止违法分包

（1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；

（2）建设工程总承包合同中未有维，又未经建设单位应回承包单位将其承包的部

分建设工程交由其他单位完成的；

（3）施工总承包单位将建设工程主库•给燃Q分包给其他单位的;

4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

5、总承包单位与分包单位的连带责任

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的

约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位正省建帝赞在。

例、总承包单位依法将建设工程分包给其他单位施工，若分包工程出现质量问题时，应

当由（）。（10真）

A、总承包单位单独向建设单位承担责任

B、分包单位单独向建设单位承担责任

C、承包单位与分包单位向建设单位承担连带责任

D、承包单位与分包单位分别向建设单位承担责任

E、分包单位向总承包单位承担责任答案：CE

建设单位既可以根据总承包合同向总承包单位追究违约责任，也可以根据济津施定自接

要求分包单位承担损害赔偿责任，分包单位不得拒绝。

例1、按照建筑法的规定，以下正确的说法是（）（09真）

A、建筑企业集团公司可以允许所属法人公司以其名义承揽工程

B、建筑企业可以在其资质等级之上承揽工程

C、联合体共同承包的，按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程

D、施工企业不允许将承包的全部建筑工程转包给他人答案：D

例2、关于建筑工程的发包、承包方式，以下说法错误的是（）（09真）

A、建筑工程的发包方式分为招标发包和直接发包

B、未经发包方同意且无合同约定，承包方不得对专业工程进行分包

C、联合体各成员对承包合同的履行承包连带责任

D、发包方有权将单位工程的地基与基础、主体结构、屋面等工程分别发包给符合

资质的施工单位答案：D

例3、甲乙两建筑公司结成•个联合体去投标，在共同投标协议中约定：如果在施

工过程中出现质量问题而遭遇建设单位索赔，各自承担索赔额的50%。后来甲建筑公司

施工部门出现质量问题，建设单位索赔20万元，则下列说法正确的是（）（09真）

A、由于是甲公司的原因导致，故而建设单位只能向甲公司主张权利

B、因约定各自承担50%,故乙公司只应对建设单位承担10万元的赔偿责任

C、如果建设单位向乙公司主张，则乙公司应先对20万元索赔额承担责任

D、只有甲公司无力承担，乙公司才应先承担责任责任答案：C

（七）工程监理制度

1、建设单位与其委托的工程监理单位是要花代理关系。

2、必须实行监理的工程：

（1）国家重点建设项目

（2）大中型公用事业工程

大中型公用事业工程是指项目总投资额在3仇初万元以上的工程项目：

1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；2）科技、教育、文化等项目；

3）体育、旅游、商业等项目；4）卫生、社会福利等项目；5）其他公用事业项目。

（3）成片开发建设的住宅小区工程

建筑面积在5万汽方米以上的住宅建设工程必须实行监理;5万平方米以下的住宅

建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设

行政主管部门规定。

（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程

（5）国家规定必须实行监理的其他工程是指：

A、项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、么及安全的基础设施项目：

B、学故影剧院、叁浮场整页目。

例：下列选项中，属于必须实行监理的建筑工程包括（）o

A、邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目

B、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目

C、项目总投资额为2000万元的体育场馆项目

D、项目总投资额在3000万元以上的学校项目

E、建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程答案：BCDE

3、工程监理的依据

（1）法律、法规。

（2）有关的技术标准。技术标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是各

参建单位都必豳行i'l勺标准;推荐性标准，应当与设计单位或施工单位在合同中予以更

确约定.

（3）设计文件。按施工图设计文件进行施工。不按图纸施工构成违约；擅自修改

图纸构成违法。

（4）建设工程承包合同。

4、工程监理的内容三控制：进度控制；质量控制；成本控制；

三管理：安全管理；合同管理；信息管理；

一协调：沟通协调。

因权限取决于建设单位的授权，监理的内容不尽相同。

5、工程监理人员的权限

（1）工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，

有权要求建筑施工企业改正。

（2）工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，

应当报告建设单位要求设计单位改正。

6、监理任务的承接

工程监理单位应当在其建质至级部前的监理范围内,承担工程监理业务。

工程监理单位不得转让工程监理业务，包括不得转包和分包。

7、履行监理合同（1）独立监理（2）公正监理

8、法律责任（略）

七、招标投标法

（-）招标投标活动的原则及适用范围

1、原则：公开、公平、公正和诚实信用。

公平：指不得以不合理的条件排斥潜在投标人。

公正：指要一视同仁地对待所有的投标人。

2、必须招标的项目范围和规模标准

（1）必须招标的工程建设项目范围

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理

以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利债、公公安全的项目;

2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资恺项目；

3）使川国际组织或者外国政府求款、援助资金的项目。

注意:私人投资的项目如关系社会公共利益或公众安全也需要招标。

（2）必须招标项目的规模标准

1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在加。万元人民币以上的;

3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;

4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元乂

民币以上的。

例、在依法必须进行招标的工程范围内，对于委托监理合同，其单项合同估算价最

低金额在（）万元人民币以上的，必须进行招标。（10真）

A、50B、100C、150D、200答案：A

3、可以不进行招标的工程建设项目

1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而覆益逊的；

2）属于亚缝鳍金实行以工代赈需要使用农民工的；

3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;

4）施工企'也自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求般;

5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;

6）法律、行政法规规定的其他情形。

4、法律责任（从略）

例：按照《招标投标法》及相关规定，必须进行施工招标的工程项目是（）。（09真）

A、施工企业在其施工资质许可范围内自建自用的工程

B、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的工程

C、施工主要技术采用特定的专利或者有技术的工程

D、经济适用住房工程答案：D

（二）投标的要求

1、投标人的资格要求

验•标人应当具％承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对

投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

2、投标文件

（1）投标文件的编制

投标人应当按照撒玩文存滋凄求编制投标文件。投标文件应当对招标文件的实庾性

要求做出响应.招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的磔宏遗

乂与主要却M成的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

（2）投标保证金

投标保证金的没收情形：A、投瓦;X在投标有效期内撤回式投标文心;B、中标人未

能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议

投标保证金的形式：除现金外，可以是银行出具的铜式保函，保兑支票、银行汇票

或现金支票。

投标保证金的额度：投标保证金一般不得超过投标总价的遨，但最高不得超过80

万元人民币。

投标保证金有效期：施工招标：应,当超出投标有效期三十天;货物招标：与投标有

效期一致。

不按招标文件要求提交投标保证金的后果：该投标文件将被拒绝，作废标处理。

（2）投标文件的提交

投标人应当在招标文件要求提交物玩文用的截止时间前,将投标文件送达投标地

点；在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

投标人少于三个的，见标人应当依法重新招标,

（3）投标文件的补充、修改、替代或撤回，

投标人在招标文件要求投标文件的遨囱翅就可以补充、修改或者撤回已提交的

投标文件，并书面通知招标人。补充、螃改的内容■为投标文件的组成部分。

在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补

充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人方

予接受:投标人撤回投标文件的，具投标保证金将被没收。

例、根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定，在招标文件要求提交投标文件

的截止时间前，投标人（）。（10真）

A、可以补充修改或者撤回已经提交的投标文件，并书面通知招标人

B、不得补充、修改、替代或者撤回已经提交的投标文件

C、须经过招标人的同意才可以补充、修改、替代已经提交的投标文件

D、撤回已经提交的投标文件的，其投标保证金将被没收答案：A

（三）联合体投标

两个以上即或者其逐组练可以组成一个联合体,以一个爱抚人的身1共同投标。

招标人与中标后的联合体及金力一个承包合用而不是与各成员单位签订合同。

1、联合体各方资质条件

（1）联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；

（2）国家爱关相定或者糊玩文存对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备

规定的相应资格条件；

（3）由同一专叱单位组成的联合体,按3疥原等级懿的单位确定资质等级。

2、联合体共同投标协议及其连带责任

（1）联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将去

同投标协议连同投标文件一并提交招标人;

（2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标,也不得组成新的

联合体或参加其他联合体在:同一项目投标；

（3）联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止

之日稔征得招标人的同意;

（4）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员宽表投标和合同实施除

段的主办、协调工作；

投标保证金可由屐合会•各力或联合体中牵头人的名义提交,但都对联合体各成员具

有约束力

（5）联合体中标的，联合体各方应当维与招标人签订合同，就中标项目向招标人承

却连带责任。

例：根据《招标投标法》规定，投标联合体（）。（09真）

A、可以牵头人的名义提交投标保证金B、必须由相同专业的不同单位组成

C、各方应在中标后签订共同投标协议D、是各方合并后组建的投标实体答案：A

（四）掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定

1、投标人相互串通投标报价

（1）投标人之间相互约定抬高或降低投标报价；

（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人,然后再参加投标；

（4）投标人之间其他串通投标报价行为。

例、下列属于投标人之间串通投标的行为是（）。（10真）

A、招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人

B、投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价

C、投标人在投标时递交虚假业绩证明

D、投标人与招标人商定，在投标时压低标价，中标后再给投标人额外补偿

E、投标人之间先进行内部竞价，内定中标人后再参加投标答案：BE

2、投标人与招标人串通投标

（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人

撤换投标文件，更改报价；

（2）招标人向投标人泄露标底；

（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外

补偿；

（4）靶标人预先内定中标人；（5）其他串通投标行为。

3、以向招标人或者评委会成员支赞的手段谋取中标

4、以侬班的报价竞标

所谓“成本”，应指投标人的个捌成衣,该成本一般应根据投标人的企业定额测定。

5、以以名乂投标或以其他方式弄虚作假,骗取中标

问：子公司以母公司名义投标是“以他人名义投标”吗？

6、法律责任（略）

例：按照建筑法及相关规定，投标人之间（）不属于串通投标的行为。（09真）

A、相互约定抬高或者降低投标报价B、约定在招标项目中分别以高、中、低价位报价

C、相互探听对方投标报价D、先进行内部竞价，内定中标人后再参加投标答案：C

（五）开标程序

开标时间：招标文件魏注的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;

例、根据《招标投标法》规定，在工程建设招标投标过程中，开标的时间应在招标

文件规定的（）公开进行。（10真）

A、任意时间B、投标有效期内

C、提交投标文件截止时间的同一时间D、提交投标文件截止时间之后三日内、答案：C

开标地点：招标文件中预先确定怛嵬点、。

开标由遨4主持，邀请朝逊4参加。开标时，邕\投标人或者其推选的代表梳

查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证物为抵查并公证;经确认无误后，

由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他主要内容。开标过程应

当记录，并存档备查。

招标人不予受理情形：逾期送达的或者未送达指定地点的;未按招标文件要求密封的。

(六)掌握评标委员会的规定和评标方法

1、评标委员会

(1)评标委员会的组成

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员

会木招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家队位,成员为五人以上单数,其中技

术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三•■分之二。评标委员会成员的名单不中标结

果确定前应'与保密。

问：评标专家可以参加开标会吗？

(2)评标专家的选取

技术、经济等方面的评标专家由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市

人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库的相关专业的专家名单

中确定一•般招标项目可以采取随机抽取方式,技术特别复杂、专业性要求特别高或者

凝剪翅遵西的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家碓以强机的,可以由逊4

直接确定。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见

承担个火就在。

评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行雄整，

不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露於投标文件的评审和比较、

中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在这里,“与评标活动有关的工作

人员”，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评

标情况的所有人员。

2、评标

(1)评标的标准和方法

招标人应当采取必要的措施，保证评标在段港的情况下进行。任何单位和个人

不得非法干预、影响评标的过程和结果。、快标委员会应当按照、招标文件确定的评标标准

和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的，应当参考标底。

（2）按废标处理的情形

1）无单位盖章才无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（问：签

字和盖章只有其中之一要废标吗？）

2）未按规定的格式填写，内容不全或关健笑诬模颜无度辨认的;

3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标

项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的

除外；

4）投标人名称或组织结构与资格预审时下•一致的;（问：不一致就必然废标吗？）

5）未按级如耍求提交投标保证金的;

6）联合体投标未附碳合体底;块励媾协说的.

招标文件中如果规定了必须要既有单位的盖章也要有法定代表人的签字或盖章，就

属中对投标文件格式的要求,如果投标文件仅有单位的盖章而没有法定代表人的签字或

盖章，就是“未按规定的格式填写"，'转被作为废标。而如果招标文件中没有这个规定，

就不以缺少单位盖章或者法定代表人签字或者盖章将投标文件认定为废标。

3、投标文件的澄清、说明和补正

评标委员会以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说

明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有

约定外，应当按下述原则进行修正：

（1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时•，以文宪教额为准;

（2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小

数点错位，应以总价为准，并修改单价。

调整后