科技孵化基地管理办法

PAGEPAGE9关于印发?科技企业孵化器〔高新技术创业效劳中心〕认定和管理方法?的通知国科发高字[2024]498号各省、自治区、直辖市、方案单列市科技厅〔科委、科技局〕，新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：

为落实?国家中长期科学和技术开展规划纲要〔2024-2024年〕?，全面推动科技企业孵化器的快速健康开展，进一步加强和标准科技企业孵化器的管理，根据?国务院关于实施〈国家中长期科学和技术开展规划纲要〔2024—2024年〕〉的假设干配套政策的通知?〔国发[2024]6号〕，科技部组织编制了?科技企业孵化器〔高新技术创业效劳中心〕认定和管理方法?。现印发给你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。

附件：科技企业孵化器〔高新技术创业效劳中心〕认定和管理方法

科学技术部

二○○六年十二月七日附件：科技企业孵化器〔高新技术创业效劳中心〕认定和管理方法第一章总那么第一条

为实施?国家中长期科学和技术开展规划纲要〔2024—2024年〕?〔国发[2024]44号，以下简称?规划纲要?〕，营造鼓励自主创新的环境，加快科技成果转化，培育科技型中小企业，开展高新技术产业，标准我国科技企业孵化器的管理，促进其健康开展，努力建设创新型国家，根据?国务院关于实施〈国家中长期科学和技术开展规划纲要〔2024—2024年〕〉的假设干配套政策的通知?〔国发[2024]6号〕，制定本方法。第二条

科技企业孵化器〔也称高新技术创业效劳中心，以下简称创业中心〕是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业效劳机构。创业中心是国家创新体系的重要组成局部，是区域创新体系的重要核心内容。第三条

国务院和地方各级科技行政主管部门负责对全国及所在地区的创业中心进行宏观管理和业务指导。第二章主要功能与目标第四条

创业中心的主要功能是以科技型中小企业为效劳对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的效劳，以降低企业的创业风险和创业本钱，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家。第五条

创业中心要建立适应社会主义市场经济的运行机制，通过各种途径和手段完善效劳功能。在提供高品质效劳的同时，逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我开展的良性循环，同时要充分利用当地科研院所、高等学校、企业和企业效劳机构的研究、试验、测试、生产等条件，扩大自身的效劳功能，提高孵化效劳水平。第六条

为提高创业中心的效劳水平与质量，国家鼓励建立专业技术型创业中心。专业技术型创业中心是指围绕某一特定技术领域，在孵化对象、孵化条件、效劳内容和管理团队上实现专业化，培育和开展某一特定技术领域的高新技术企业的一种创业中心形式。第三章国家高新技术创业效劳中心的认定与管理第七条

地级以上〔含地级〕城市建立的创业中心，在所在地省、自治区、直辖市、方案单列市科技行政主管部门备案后，可依照本方法申请认定。第八条

国务院科技行政主管部门负责国家高新技术创业效劳中心的认定和管理工作。第九条

申请认定国家高新技术创业效劳中心，应当具备以下条件：1.开展方向明确，符合本方法第二条所规定的条件；2.领导班子得力，机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；3.可自主支配场地面积在10000平方米以上〔如是专业技术型创业中心，那么可自主支配场地面积5000平方米以上〕，其中孵化企业使用的场地占2/3以上；4.效劳设施齐备，效劳功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的效劳；5.管理标准，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全，并至少连续2年按科学技术部要求上报相关统计数据；6.在创业中心自主支配场地内的在孵企业达80家以上〔如是专业技术型创业中心，那么在孵企业应达50家以上〕；7.累计毕业企业在25家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供1000个以上的就业时机〔如是专业技术型创业中心，那么毕业企业在15家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供500个以上的就业时机〕；8.创业中心自身拥有300万元以上的种子资金或孵化资金，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系；9.实际运营时间在3年以上，经营状况良好；10.专业技术型创业中心自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询、专业化的管理培训能力。第十条

国家高新技术创业效劳中心的孵化企业应当具备以下条件：1.企业注册地及办公场所必须在创业中心的孵化场地内；3.企业在创业中心孵化的时间一般不超过3年；4.企业注册资金一般不得超过200万元；5.属迁入企业的，上年营业收入一般不得超过200万元；6.企业租用创业中心孵化场地面积低于1000平方米；7.企业从事研究、开发、生产的工程或产品应属于科学技术部等部门公布的?中国高新技术产品目录?范围；8.企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员。第十一条

国家高新技术创业效劳中心的毕业企业应当具备以下条件之中至少两条：1.经省、自治区、直辖市、方案单列市科技行政主管部门认定为高新技术企业；2.有2年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模，年技工贸总收入达500万元以上，且有100万元以上的固定资产和自有资金；3.企业建立了现代企业制度和健全的财务制度。第十二条

申报国家高新技术创业效劳中心，应首先向所在地省、自治区、直辖市、方案单列市科技行政主管部门提出申请，经审核后，由省、市科技行政主管部门上报国务院科技行政主管部门。国务院科技行政主管部门组织专家评审，并依据评审意见进行认定。对符合本方法第九条、第十条和第十一条的高新技术创业效劳中心颁发“国家高新技术创业效劳中心〞标牌，予以公布。被认定为国家高新技术创业效劳中心的单位与其主管部门的隶属关系不变。第十三条

国务院科技行政主管部门每年将对国家高新技术创业效劳中心进行考核，对连续2年达不到条件的高新技术创业效劳中心，将取消其国家高新技术创业效劳中心的资格。第四章政策与措施第十四条

国家高新技术创业效劳中心自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税；具体方法由国务院财政和税务行政主管部门制订。第十五条

根据?中华人民共和国中小企业促进法?，各地政府及其相关部门应在规划、用地、财政等方面为创业中心提供政策支持。第十六条

国务院科技行政主管部门将全国创业中心工作纳入国家科技开展方案。各级地方科技行政主管部门和国家高新技术产业开发区管理机构要将创业中心工作纳入当地的科技开展方案，为创业中心的建设和开展提供必要的支持。第十七条

国家支持和鼓励各级地方政府建立社会公益性的创业中心，引导带动地方创新体系建设；支持和鼓励企业、个人及其它机构创办多种形式的创业中心。第十八条

国务院和地方各级科技行政主管部门将不定期对创业中心的工作进行考评，并对在创业中心工作中做出突出奉献的单位和个人给予表彰。第五章附那么第十九条

省级科技行政主管部门可参照本方法的第三章制定省级高新技术创业效劳中心认定与管理方法。第二十条

本方法由国务院科技行政主管部门负责解释。哈密科技创业孵化园孵化企业入驻管理〔试行〕方法总那么为标准哈密科技创业孵化园在孵企业的管理，统一在孵企业入驻标准，促进哈密科技创业孵化园的健康开展，特制订本〔试行〕方法。本方法所称的孵化工程是指在孵化园内重点进行商品化、产品化的高技术成果或正在研制开发的高新技术工程。本方法所称的在孵企业是指孵化园按一定程序和标准挑选的、从事高新技术成果转化、具有法人资格的科技型中小企业。第二章入驻条件第三条孵化工程应当满足以下条件：属于国家公布的高新技术领域，符合高新技术产业政策；工程技术来源清晰，已申请专利或者才采取了适当的保密措施保护或者申请著作权登记等，无知识产权权属纠纷；工程技术先进，与现有技术相比有明显的创新与进步；工程技术成熟，工艺条件成熟，已进行小批量试生产，具备商品化、产品化的条件；需要申请许可证照的，已经提出申请或具备申请条件；市场开展潜力大，预期的经济与社会效益显著；工程技术负责人熟悉本技术领域的开展，具有实施转化本工程技术的能力；无环境污染或者经过处理后无污染物排放。第四条在孵企业应当满足以下条件：〔一〕入驻时已成立公司的，应当产权清晰，能够自主经营、自负盈亏；入驻前没有成立公司的，应具备?公司法?等法律法规规定的相应条件。〔二〕以从事高新技术产品的开发与生产为主业。〔三〕有较强的技术开发队伍和技术开发条件，有实施孵化工程的技术能力和后续开发能力。〔四〕有开办企业和实施孵化工程所需的根本资金。〔五〕有自我开展能力和良好的开展前景，经营的产品满足市场需要并具有较强的市场竞争力。〔六〕有一支素质高、结构合理、对技术、市场、经营、管理有驾驭能力和开拓创新精神的创业团队。〔七〕无环境污染或者经过处理后无污染物排放。第三章入驻程序第五条入驻企业或者创业者申请到哈密科技企业孵化园创业，应当提交以下材料：〔一〕入驻申请书，载明申请到孵化园孵化的愿望及理由，要求的孵化面积和孵化条件等。〔二〕入驻企业或者拟办企业的概况，包括企业股东及股权结构、成立时间或拟成立的时间、注册资金、类型、经营范围、组织结构等。〔三〕孵化工程的技术可行性、市场可行性和经济与社会效益分析。技术可行性分析着重说明工程名称、用途、国内外该技术领域的开展情况及预测、主要技术创新点、技术成熟性及需要进一步开发的情况等。市场可行性分析着重说明工程产品化商品化程度、国内国际需求情况、开拓市场的具体措施等。经济与社会效益分析要求载明年产值、利润、盈亏平衡分析等。〔四〕创业团队成员名单、主要经历，以及各自在创业过程中将发挥的作用。〔五〕资金数量及来源，资金筹措方案。〔六〕环保措施。〔七〕其他有关证明材料。第六条孵化园对入驻申请按照本方法第二章规定的条件进行调查，一般应在十个工作日以内就是否同意入驻给申请者以明确的答复。同意入驻的，应当办理入驻手续，签订孵化协议、房屋租赁协议和平安保障协议。对于需要办理工商注册登记和税务登记等手续的，孵化园应当给予协助或者代办有关手续。第七条孵化协议是孵化园与在孵企业之间就设立、变更、终止孵化权利义务的法律文件，一般约定孵化条件、孵化效劳的内容、孵化期限、双方的权利义务、违约责任等。孵化期限一般不超过三年。孵化协议示范文本由孵化园制定。第四章监督与管理第八条孵化园应当将在孵企业〔工程〕的入驻条件、申办程序等张贴在显著位置，并向申请者免费提供，接受申请者和其他有关人员的监督。第九条孵化园应当将申请者提供的资料、审查意见、孵化协议和房屋租赁协议，以及所成立的企业的营业执照、税务登记证等证照复印件，孵化过程中年度财务报表、重大事项的有关记录等文件归档，接受有关部门的监督与检查。第五章附那么第十条哈密科技创业孵化园可以根据自身具体情况对在孵企业提出其他要求，并可根据本方法制定其他细那么，并报哈密地区科技局批准、备案。第十一条本方法自哈密地区科技局批准、备案之日起执行。哈密科技创业孵化园简介2024年哈密市被人力资源和社会保障部确定为全国82个创立国家级创业型城市之一，为有效推进创业型城市创立工作，市委、市政府通过落实创业扶持政策、优化创业环境、放宽创业领域、保护创业成果等措施，实现了以创业带动就业的倍增效应，为提高哈密市创业科技含量，哈密市政府与地区科技局，各投资500万元在北郊路合建占地面积23亩、建筑面积5000平方米的科技创业孵化基地。科技创业孵化中心建成后，其中2500平方米用于哈密地区科技局建设科技企业孵化基地，2500平方米用于哈密市建立科技创业孵化园。创业孵化园的功能：创业者可享受“两免费、三优先〞的优惠政策，即“免费提供创业场地、免费参加创业培训，优先给予创业指导、优先办理开业手续、优先提供创业扶持〞，实现创业者、创业工程、创业环境等要素的优化组合，对符合条件入驻的企业免除办公场地租金，并提供免费的政策咨询、创业培训、证照办理、经营管理指导和贷款扶持等一系列的支持效劳，有效解决创业者在创业初期遇到的场地、资金和管理三大瓶颈问题。创业孵化园设有管理办公区、创业孵化区：1、管理办公区：协调工商、税务、人事和劳动等部门，为创业者提供便利，协助入驻企业办理落实各项优惠政策；同时为创业者提供工程论证、创业培训、后续跟踪效劳等全程效劳。2、创业孵化区：重点孵化文化创意产品、民族特色产品、软件外包及开发、电子商务、网络工程、数字媒体设计制作、现代物流等具有科技含量的工程。入驻科技创业孵化园的流程一、提出申请：入驻企业提出书面申请并提交申请表、工程资料、各种证书及有关材料等。二、申请受理：各街道〔乡镇〕创业效劳工作站进行初审，初审合格推荐市创业指导效劳中心进行审查。三、工程审查：市创业指导效劳中心组织专家对工程进行论证或评估。四、签署意见：市创业指导效劳中心根据专家论证或评估意见，作出是否同意入驻的决定。五、签署协议：六、正式入住：签署入驻协议的人员正式入驻科技创业孵化园。

个人个人提出申请街道〔乡镇〕效劳工作站初审补充资料资料不完整退回未满足入驻条件正式入驻签署协议工程审查签署意见市创业指导效劳中心审查科技创业孵化园效劳工程1、以创业人员为效劳对象，为入孵企业提供免租、低租、廉租的办公和经营效劳场所。2、协助孵化企业办理开业手续；3、提供法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、市场筹划等咨询效劳；4、创业工程的开发和对接，引进融资、投资效劳；5、协调相关部门，协助孵化企业申请扶持资金，享受鼓励创业优惠政策和其他扶持政策；6、开展免费创业培训和企业管理业务培训；7、做好创业工程库的动态维护，畅通工程信息，降低创业本钱，加快创业速度，提高工程成功转化率。8、加强宣传、营造创业文化与气氛，通过哈密市创业网站开辟宣传专栏；9、孵化园设立管理办公室，采取与企业实体合作，引进市场化动作模式，为创业人员提供局部创业工程支持，培训、扶持和效劳。科技创业孵化园入驻条件一、尚未完成企业工商注册的创业团队应具备：1、从事美术设计、动漫创意、影视制作等、具有较好的潜在经济效益和社会效益、以电子信息技术为手段开展经营的；从事网络、通讯经营与效劳的；数码产品的销售、维修与技术效劳的；2、具备一定的工程启动资金和承担风险的能力；3、无不良信用记录和违法行为；4、自愿遵守科技创业孵化园的相关管理制度，并接受管理。二、已完成企业工商注册的创业团队应具备1、当年吸纳高校毕业生到达新增就业岗位20%及以上的中小企业和非公有制经济组织；2、对高校毕业生创业具有良好的示范和带动作用；3、有明确的企业章程、严格的技术管理和财务管理等企业规章制度；4、实行独立核算、自主经营、自负盈亏，具有独立承担民事责任能力；5、市场前景好的科技产品，或为文化创意企业、社会公共效劳企业；6、自愿遵守科技创业孵化园的相关管理制度，并接受管理。三、高校毕业生创办企业，可适当放宽入驻条件。科技创业孵化园管理守那么1、建立健全组织机构和规章制度，自主经营、独立核算，自负盈亏、承担入驻期间发生的经营风险和因企业运营而产生的法律责任。2、严格执行本管理方法和入驻协议，服从管理办公室的管理，支持、配合管理办公室开展各项工作。3、做好平安工作，维护基地公用设施，保持正常经营秩序。4、不得从事法律、法规禁止的和经营许可范围以外的商业活动，入驻企业经营范围不得随意变更，不得对本公司经营场所进行转租、转让。5、入驻企业知识产权和商业秘密受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。鼓励入驻企业及其相关人员进行专利申请、商标注册、软件著作权登记，取得自主知识产权，并对自主知识产权采取保护措施。6、入驻企业违反科技创业孵化园管理方法或因故不能履行协议的，经管理办公室审核认定后，终止入驻协议，企业退出科技创业孵化园。7、入驻企业孵化期为2年，孵化期满后，退出科技创业孵化园。科技创业孵化园管理办公室职责1、积极宣传国家、自治区、哈密市创业扶持政策，为入驻企业提供政策咨询效劳。2、对各入驻企业工作进展情况、主要经营和存在问题，及时进行汇总、分析、上报。3、为入驻企业提供优质完善的创业环境、政策环境、效劳环境。4、负责办公室的日常工作，做好有关文件的上传下达，做好各有关部门的衔接联系及重大活动安排5、负责起草创业孵化园文稿、文件，撰写工作总结、汇报，并负责办公室文件收发、文书立卷、档案管理等；6、完成创业指导效劳中心交办的其他工作。科技创业孵化园门卫管理制度为保障科技创业孵化园的正常工作秩序，强化门卫管理，特制定本制度。

〔一〕门卫值班人员要严格遵守执行?门卫管理制度?，恪尽职守、文明执勤。

〔二〕门卫值班人员要做到二十四小时轮留值勤。如发生治安事件和灾害事故，应采取积极有效的应变措施，及时向上级主管部门及公安机关报案，并作好记录。〔三〕凡进入科技创业孵化园人员均须验明身份，孵化园入驻企业人员需佩戴?科技创业孵化园出入证?出入。来访及会客人员须出示有效证件并填写会客登记单后，方可入内。〔四〕值班室要保持干净，严禁在值班室内饮酒、打牌。无关人员不得在值班室逗留，违者视情节轻重，严肃处理。值班人员态度粗暴，不文明不礼貌，一经发现，将按照有关规定严肃处理。〔五〕负责做好邮件的登记、签收、分发工作。〔六〕火警：119.盗警：110.市政法委：2259542科技创业孵化园消防、平安管理制度一.科技创业孵化园工作人员应认真学习消防知识，保护消防器材，做到三懂三会。二.入驻企业应对本企业的消防平安工作负有全部责任，并制定相关措施，确保消防平安。三.入驻企业的各种用电设备、仪器必须保持正常运转，严禁超负荷运行，严禁设备、仪器带病作业。五.入驻企业使用易燃易爆及其它危险品时，必须提前向管理中心申报备案。不经批准，禁止使用和存放。六.入驻企业改造、装修，凡涉及变动原用电线路或新安装线路的，必须事先提出申请，并提供改造、装修的线路布置图，上报创业指导效劳中心批准后再行实施。七.入驻企业负责人必须安排企业消防平安人员在每个工作日下班之前，对本企业的消防平安工作进行一次细致的检查，发现情况及时处理并向管理中心报告。八．入驻企业人员，不得在科技创业孵化园内留宿。保洁员的规章制度2.负责区域卫生，清扫并保持分管区清洁，保持周围环境整洁；严格按照规定程序工作：清扫楼层面每日一次，揩擦楼梯扶手每日一次,拖擦楼层面每日一次,擦洗门窗及楼道附属物每周至少一次,清扫墙壁每月至少一次。5.卫生间及走廊垃圾每天早上班时、下午上班时、下班前要清走，随满随清。科技创业孵化园协议书甲方：哈密市创业指导效劳中心乙方：为了培育扶持创业企业健康开展，本着有序进出、动态管理、日常监督的原那么，甲乙双方达成以下协议：二、孵化期内，甲方为乙方免费提供以下效劳：1、协助乙方落实哈密市创立国家级创业型城市各项优惠政策；提供咨询指导、市场分析、开展规划、融资管理、法律援助等“一条龙〞效劳。2、提供创业培训、创业能力的提升效劳。三、进驻孵化基地，乙方必须遵守以下条款：1、乙方严格遵守科技创业孵化园及哈密市创业指导效劳中心有关的管理制度和规定，自觉履行孵化协议及与之有关的其他合同，并按甲方要求提供本企业开展远景及相关资料、简介等。2、不得从事法律法规禁止及经营许可范围以外的商业活动，不随意变更企业经营范围，不将本公司孵化场地进行抵押、转租、转借及其他未经甲方允许的商业活动，一经发现甲方有权随时收回办公场地，停止合作，且甲方的损失由乙方赔偿。3、企业自主经营，独立核算，自负盈亏，承担入驻期间发生的经营风险和因企业运营而产生的法律责任。4、严格执行本管理方法和入驻协议，服从管理办公室的管理，支持、配合办公室开展各项工作。5、做好平安保卫工作，保护科技创业孵化园的场地、环境及各类设施及办公效劳设备，不得损坏或带走所有办公效劳设备，假设损坏或带走均按原价两倍进行赔偿。确保办公室的各项工作正常开展。四、入驻企业假设违反科技创业孵化园管理方法或协议的，甲方可终止入驻协议，责令企业退出孵化园。五、乙方如因违法经营行为受到有关部门查处的，甲方有权解除协议。六、本协议一式两份，甲方持一份，乙方持一份。未尽适宜，由双方协商共同解决。本协议自双方签字之日起生效。甲方：哈密市创业指导效劳中心乙方：〔盖章〕〔盖章〕法定代表人：法定代表人：年月日年月日哈密科技创业孵园入驻企业简介哈密科技创业孵化园位于哈密市北郊路，孵化区在科技孵化园四楼，共有孵化区15间，〔其中401、415、五十六平方米，402、十三平方米，其余房间二十八平方米〕现申请入驻企业12家，前期经过筛选已挂牌入驻的企业有6家，企业名单如下：一：顶尖管理培训中心〔孵化区413、415〕法人代表：李文浩，男、汉族、36岁、大专学历。 2024年创立哈密地区顶尖管理培训中心，是培养企业管理人员管理技能、创业技能的一家非盈利企业法人实体，也是哈密地区教委指定的唯一一家以培养企业管理人才的社会力量办学机构。开展SYB创业培训800余人，公司现有专兼职工作人员26名。其中安置毕业大学生8名，大学生见习岗位4名，复转军人3名，被地区团委授予大学生就业创业见习基地，对推进统筹城乡就业作出了突出奉献。二：哈密市易路同舟科技开展有限责任公司〔孵化区403〕法人代表：王帮路、男、汉族、30岁、本科学历。2024年创立的哈密市易路同舟科技开展有限责任公司，是一家为用户提供网络化数码办公的专业技术公司，共安置毕业大学生5名、大学生见习岗位4名、下岗失业人员4名。2024初公司扩大经营规模，成立了以销售玉米淀粉生物可降解环保、一次性餐具的哈密市金谷餐具经销部。力争在三到五年内在本地上两条生产线，年生产力在1000万套，产品覆盖哈密地区及周边，可解决更多的人就业。三：哈密搏涛职业技能培训学校〔孵化区402、405〕法人代表：姚涛、男、汉族、42岁、本科学历。国家高级烹调技师、国家烹调考评员。搏涛学校成立于2024年，是哈密地区劳动和社会保障局、哈密地区农业局“阳光工程〞、哈密市扶贫办、哈密市民宗委定点培训机构。主要培训烹饪技能，成立至今累计为哈密地区培训各类城镇下岗失业人员、农村充裕劳动力一万余人。为哈密地区餐饮行业开展做出了突出的奉献。四：新疆锦疆伟业商贸有限责任公司〔孵化区401〕法人代表：张生江，男、汉族、29岁、本科学历2024年成立了新疆锦疆伟业商务有限责任公司，是集设计、营造、管理、技术效劳和咨询效劳为一体，以“关注大学生就业，效劳大学生就业〞为宗旨。现安置大学生就业人员8名，公司将继续扩大规模，增加工作岗位，从而提高大学生就业问题。五：新疆哈密海戈水处理设备有限责任公司〔孵化区409〕法人代表：藺海东、男、汉族、41岁、高中学历。公司成立于2024年，是一家专门从事水处理设备的公司，现有员工5人。健康第一、以人为本、改善水质、效劳