重点项目建设实施方案

重点项目建设实施方案方案一：重点项目建设实施方案“世界生态田恫城市示范建设“是落实科学发展观的具体体现，是实现“生态文明“的有力抓手。在综合示范项目集中居住区打造集法律援助、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教于一体的法律综合服务体，是政府购买社会组织服务民生，满足人民群众日益增长的公共服务需求，让群众充分享受改革丰硕成果的重要创举。是司法行政系统进一步深化法律服务的便民利民力度，切实维护困难群众的合法权益，最大限度地保障社会公平正义,促进社会和谐稳左，将司法行政向基层社区延伸的有力措施。为更好、更有利地在加快推进城乡社会建设中提供及时全而的法律服务和坚强有力的法律保障。经局党组研究，拟定如下实施方案。一、总体要求（-）指导思想以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照世界生态田园城市示范建设的总体要求，用绕区委以建设世界生态出园城市为方向，加快“一主两翼四走廊，两线三带五恫区“建设，奋力打造高端低碳、集约髙效的产业强区，环境优美、社会和谐的宜人新区，全而提升城乡一体化、而向现代化、充分国际化水平科学发展总体战略，坚持“以人为本、共创共享“的核心理念，以促进法治城市创建、健全法治建设机制为重点，进一步发挥司法行政工作机制优势，全面加强城乡社会法治建设，有力维护社会秩序，有效激活社会活力，努力形成全区人民依法维权、守法履职、和谐共处、共同发展的良好局面，为加快建设世界生态田园城市示范区提供重要的社会支撑和法治保障。（二） 目标任务总体目标是用4年左右的时间，在9个综合示范重点项目中的每个集中居住区打造集法律援助、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正和安苣帮教功能于一体的法律综合服务体。探索构建在党的领导下，政府充分发挥依法行政的示范作用，社会依法自我调右、群众依法自治管理，规范有序又充满活力的法治社会建设体制，大幅度提升社会法治程度和群众幸福水平。具体目标包括：健全依法治理规范体系，完善社会成员共同遵守的法治准则：健全城乡基本法律服务均衡发展机制，保障群众各项基本法律服务需求：健全城乡法律服务民生工程机制，建设公平正义、文明和谐、服务完善、民主平等的法律服务民生工程共同体：健全社会组织和志愿服务发展机制，激发全系统共建和谐城乡的内在动力；健全社会矛盾疏导和化解机制，保障群众合法的利益诉求，促进各类矛盾妥善化解。（三） 基本原则1、 坚持以人为本、民生为先。大力保障和服务民生，努力解决好城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题，为社会全而发展和进步创造良好的法律服务基础。2、 坚持多方参与、形成合力。建立健全司法行政机关、法律服务组织、志愿者分工负责、协作配合的社会法治建设机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理和法制建设新格局。3、坚持法治建设、依法推进。加强基层法治建设，深入实施依法治区方略，建设中西部法律服务最优、法治文化最浓、法治环境最佳的法治强区，增强全社会法律意识，逐步形成有力、有效的社会公平法制保障体系，促进社会公平正义。创新群众工作方法，枳极探索在民主法治框架内，通过平等对话、沟通协商等方式解决社会问题、化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。二、 项目点位及建设时限（-）石板滩镇红枫林客家生态度假村。建设时限为20xx年。（-）军屯镇4A级乡村旅游景区。建设时限为20xx年至20xx年。（三） 新繁镇锦绣田园。建设时限为20xx年至20xx年。（四） 斑竹园镇花香果居。建设时限为20xx年至20xx年。（五） 马家镇八大农庄。建设时限为20xx年至20xx年。（六） 新民镇万亩生态农业产业园。建设时限为20xx年至20xx年。（七） 淸流镇淸渔田园。建设时限为20xx年至20xx年。（八） 新都镇粮安天下丰收新都。建设时限为20xx年至20xx年。三、 工作要求（-）成立区司法局生态田园城币示范建设工作领导小组，统筹全系统九大重点项目建设工作。领导小组由局领导担任组长、副组长，各司法所、机关各科室为成员部门。领导小组主要职责是总体规划、统筹协调全系统九大重点项目建设工作。体科室要明确该项工作负责人,结合实际情况和自身职能，统筹协调项目建设工作。（-）加强城乡基层法律服务队伍建设，强化社会建设法律人才保障。优化社会建设法律服务队伍结构，形成适应我区社会管理、建设及创新的一流法律服务人才。壮大社会建设法律服务队伍，探索与“一村（社区）一律师（法律工作者）”、“一村一大”制度的有机衔接，鼓励退休公职人员和专业技术人员、党群工作者、村（居）干部、社会工作者参与社会建设法律志愿者服务。进一步完善和保障激励机制，保护和调动好法律服务队伍的枳极性。开发专业人民调解工作岗位，完善公开招聘、合同管理、专业培训等机制，进一步充实城乡社会建设法律服务和矛盾纠纷化解力量，健全、完善、强化法律综合服务体服务能力。（三）健全多元化投入机制，强化社会建设经费保障。完善政府购买社会组织法律服务制度,力争提高公共财政资金对法律援助、法制宣传、律师服务的投入量和使用效益：放开一切可以放开的法律服务领域，鼓励社会资本投入：完善社会捐赠政策，鼓励企业、个人和社会团体向法律援助中心等公益性法律服务机构捐款捐物，发展公益和慈善性法律服务事业。方案二：重点项目建设实施方案为加快全县重点项目前期工作和开工建设步伐，县委、县政府决左在全县开展重点项目建设攻坚行动，现制定如下实施方案：一、 指导思想全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以建设沿海经济社会发展强县为统揽,聚焦重点项目，全力展开攻坚，动员全县上下进一步解放思想，集中力量，加大力度，打一场重点项目建设攻坚战，加快重点项目建设进度，促进我县经济社会又好又快发展。二、 总体目标攻坚行动采取县领导分包、相关镇和县直部门协调推进、项目业主单位具体实施的形式，对29个项目进行重点推进。到今年底，争取18个重点项目取得突破性进展或完工投产，5个重点项目开工建设，具备落地条件，6个重点前期（谋划）项目取得实质性进展。三、 攻坚内容这次攻坚行动重点推进的29个项目，不仅投资规模大，而且关系到我县未来发展，对全县生产力布局和经济社会发展具有重大影响。惘绕加快推进这些重点项目的实施，“攻坚行动“主要从以下三个方而展开：一是前期攻坚。前期攻坚是行动的重点。围绕加快项目前期工作进度，要突出抓好在谈项目和达成投资意向项目的推进工作。利用我县产业基础和区位优势，以调整优化产业结构、延伸产业链条为重点，谋划一批强县、立县的大项目，加强项目信息沟通对接，建立和完善充实项目库。对在谈项目，要进一步建立健全投资项目评估机制，积极引进国内外大公司、大集团，提髙项目档次和质量；加大协调和盯办力度，积极配合投资方做好项目前期调研、选址等基础性工作，为项目及早达成投资意向创造条件。对达成投资意向的项目，要围绕项目备案（核准）、规划、环评、用地等前期工作，加大跑办力度，加强协调督导，尽快完善项目的各项审批手续，促进重点前期（谋划）项目尽快具备落地条件。二是开工攻坚。开工攻坚是行动的难点。囤绕促进项目开工建设，要突出抓好项目建设内、外部配套条件的落实工作。加强对项目业主单位的督导，促英尽快完善项目开工前各项审批手续，加快落实资金、物料、人力等建设要素，为项目的开工建设奠定坚实基础。对项目建设所需的供电、供水、道路、规划许可、上地占用等建设条件，明确责任，采用“一事一议“、“特事特办“等办法重点加以解决，确保年内实现开工建设。加快嘴东工业园区建设步伐，尽快完善各项基础设施，满足项目入园条件。三是进度攻坚。进度攻坚是行动的关键。国绕加快项目建设进度，要突出抓好影响项目建设进度的各类问题的协调和解决。要进一步强化责任意识，对项目建设工作中存在的突出矛盾和问题，采取枳极应对措施，督导项目业主单位强化时间、任务观念，做好工程施工节点衔接。要不断优化建设环境，切实加快项目建设进度，确保取得实质性进展，推动在建重点项目早日完工投产。四、工作措施（-）加强领导，明确分工。为确保攻坚行动取得实效，县委、县政府成立“重点项目建设攻坚行动领导小组“，由县委书记任组长，县四大班子有关领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，负责我县“攻坚行动"的组织领导，领导小组办公室设在县发改局。攻坚行动采取县领导分包责任制，县四大班子领导作为分包项目的第一责任人，对分包项目负总责，一包到底：相关镇、县直部门作为项目的承办单位，要迅速摸淸重点项目的基本情况和存在问题，结合自身职能，责成专人协调盯办，确保尽快办结；项目业主单位作为项目的具体责任人，要主动与分包领导、承办单位搞好衔接，对照“攻坚行动"的工作任务，制订详细的工作计划，倒排时间表，细化、量化目标任务，确保重点项目顺利实施。（二）突岀重点，加强调度。为全而掌握攻坚行动工作进展，及时协调解决攻坚过程中出现的各类问题，领导小组将实行月调度制度，每月进行一次集中调度。前期（谋划）项目要重点协调调度项目工作目标、工作任务、工作时限及节点等内容是否淸晰和明确，工作步骤和方法是否扎实和有效，规划、选址、环评、备案（核准）等前期手续是否办理等工作情况:已开工项目重点协调调度水、电、地、资金等建设条件是否落实，项目建设的内外部环境是否优良，项目建设工期和进度是否达到要求等工作情况。（三）强化督查，严格考核。各镇、各部门、各项目业主单位要按照各自制泄的实施方案和工作讣划表，结合开展的“效率年”活动，全而推进“攻坚行动"的实施。要强化工作督导和检査，切实加强组织协调，建立健全层级检查、考核制度，确保任务到人、责任到人、奖惩到人。同时，县攻坚行动领导小组将组成“攻坚行动"专项督查组，左期对各单位进行专项督查,并发布督查通报。年终，要将重点项目建设攻坚行动完成情况纳入领导班子考核内容。方案三：重点项目建设实施方案20xx年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五“规划承上启下的关键之年，为了更好地推进工业强镇战略，实施好经济跨越式发展，按照20xx年工作思路，经镇党委、政府研究，决左全而加强重点项目建设，结合工作实际，制左本方案。一、 指导思想以贯彻党的十八大精神为主旨，把握科学发展的主题，坚持项目建设与转方式、调结构、惠民生相结合，把项目建设作为推动全镇经济发展的动力，强力推进工业强镇战略，全力打好重点项目建设战役，努力在全镇营造争取项目、建设项目、服务项目的浓厚氛用，通过项目建设扩大投资总量，优化经济结构，打造现代产业，为建设建设经济繁荣、社会和谐、生态宜居新桐木打下坚实基础。二、 组织机构成立桐木镇20xx年重点项目建设领导小组，组成人员如下：组长：XXX畐I］组长：XXXXXX成员：项目相关办公室、驻村工作组领导小组下设办公室在党政综合办，由易生根同志任主任，阳耀松同志任副主任，负责日常工作和协调、调度。三、工作安排（一） 宣传动员。34月份，召开全镇重点项目建设动员大会，安排部署各项工作;加大宣传力度，营造工作氛用，增强开展重点项目建设工作的信心与动力，制作项目建设进展公示牌。（二） 现场督办。5月份，开展项目建设现场办公活动，领导小组对项目进行现场督办，对规模大、有影响的项目进行集中调度，加快项目推进。（三） 集中调度。6-7月份，组织相关人员对全镇重点项目进行集中调度，并由镇重点项目建设领导小组进行一次集中督导。（四） 重点调度。&9月份，开展对重点项目建设现场调度，重点为项目建设解难题、加压力、促进度。（五） 评议视察。10月份，组织镇人大代表、政协委员开展视察活动，对有关项目建设提出建议，解决问题。（六） 全而检查。11月份，进行全面调度与检查，对各项工作任务完成情况全而摸底和总结。（七） 总结考评。12月份，进行年底评分、考核，筹备总结表彰大会。四、保障措施1、强化组织领导，确保工作氛用。各部门、各村（社区）、各有关单位要认真落实工作责任,实行一个项目由一位镇领导牵头、一个责任单位联系、一个专门小组落实的责任制度，牵头领导负责总体协调，责任单位负责全程服务，工作小组负责落实到位，一抓到底。责任部门和主要领导要亲自抓、带头抓、全力抓，真正做到主要领导的主要精力向项目集中、主要工作向项目倾斜。各部门、各村（社区）要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识开展重点项目建设的重要性和紧迫性，广泛做好宣传动员工作，切实把广大干群的思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，做到一切工作以经济建设为中心，经济建设以项目建设为重点。党建办要对我镇项目建设实行全方位、多角度宣传报道，在全镇营造聚精会神抓项目、一心一意谋发展的良好氛用。2、 强化调度督导，确保工作力度。镇重点项目建设领导小组办公室对各项工作实行一周一抽査、一月一调度与通报，随时掌握动态情况，加快项目推进进度。镇党委、政府每季度召开一次调度会，督促工作，协调解决重大问题。不左期开展重点项目建设工作督导，督查和通报任务落实、项目进度等情况。3、 强化考核奖惩，确保任务落实。把重点项目建设工作考核纳入部门和村级目标管理责任制，年底由镇重点项目建设领导小组办公室牵头，按照客观科学、公正、分类考核的原则，组织对全镇重点项目建设工作综合考评。严格落实工作奖励，考评结果经镇党委、政府审圮后，评选重点项目建设工作先进单位并给予奖励。对工作不主动、措施不得力、成效不明显的责任部门和单位，要给予通报批评，并对主要负责人实行诫勉谈话。把重点项目建设工作和干部使用、绩效考核挂钩，作为使用和评价干部的重要参考。方案四：重点项目建设实施方案为认真贯彻县委十四届五次全会、全县农村和经济工作会议精神，紧紧抢抓当前国家扩大内需促进经济增长的重大政策机遇，全而落实“两抓两保”要求，加快推进项目建设，增强县域经济发展后劲，结合我县实际，特制左本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕促进全县经济平稳较快增长这一首要任务，以狠抓项目建设为重点，精心谋划储备项目，切实加强项目管理，进一步加大引资上项力度，抢抓机遇,攻坚克难，自加压力，奋力工作，在全县掀起新一轮项目建设髙潮，力促投资总量快速增长和生产性投资明显提升。二、重点工作（一） 科学谋划储备项目，进一步完善项目库建设根据国家确定的六大类投资方向，结合我县现有产业发展和基础建设需求，1卞1绕优势产业和资源，立足长远，规划一批附加值髙、效益好的项目，建立完善县级和各单位项目储备库。在单位项目库建设上，各单位至少要储备一个项目。在县级项目库建设上，重点储备投资规模50万元以上和前期手续齐全的项目。各单位符合县级项目储备库要求的项目，必须报回县发展计划局，纳入县级项目库。所报项目要求附项目简介，项目简介包含项目名称、项目建设单位、项目负责人、项目建设地址、项目建设期限、项目总投资及投资来源、项目建设规模及主要内容、项目建设背景、项目建设效益分析等内容。县发展计划局负责县级项目库建设管理，确立专人负责管理，并根据各单位反馈项目信息及时更新储备项目。（二） 明确年度目标任务，切实加大争资上项力度根据国家出台拉动内需的有利政策，为最大限度争取上级资金，各单位要切实搞好项目对接,抓好项目落实。在各单位申报基础上，初步确左筛选2009年重点争取项目共计56项，总投资52722万元（其中，基础设施12项，投资5993万元;工业2项，投资5571万元;社会事业14项，投资13288万元;农业28项，投资27870万元）。在具体工作中，一是要完善项目前期，重点做好可研、上地、城建、环评等相关手续办理;二是要指左专人负责与上级相关部门沟通联系，调动一切因素，发动一切力量，全力争取项目落实。（三）加强项目建设管理，确保项目按期投用当前，项目建设是拉动投资增长、优化产业结构、促进县域经济快速发展的首选手段和重要载体。各承建单位和相关单位要高度重视2009年重点工程建设，加大项目建设投入，坚决打好打胜项目攻坚这一硬仗。经初步筛选，2009年重点建设工程分为四大类33项（不含重大前期项目2项），涉及22个单位、企业，总投资131567.38万元（其中:农业6项，投资15710.23万元;工业8项，投资87729.5万元;基础设施8项，投资11169.5万元;社会事业11项，投资1695&15万元）。在具体工作中，一是项目前期手续必须于3月底办理齐全;二是各项重点建设项目务于2009年10底前开工;三是必须严格实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，加强安全生产，严防事故发生。三、组织领导为加大项目建设推进力度，成立了项目建设领导组。县长卫明喜担任组长，常务副县长王双寿担任常务副组长，副县长游跃军、高景全、刘艳萍、赵宏和县长助理郝志宏、才项多杰担任副组长，成员由各相关单位负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在县发展计划局，办公室主任由县发展计划局局长陈启淸兼任。同时成立四个工作小组。一是项目协调组。组长为常务副县长王双寿，主要负责项目争取和建设中重大问题的协调解决。二是项目联络组。组长由项目单位一把手担任，主要负责项目的上下对接和联络。三是项目信息组。组长为县发展讣划局局长陈启淸,主要负责项目进展情况通报和上级政策信息传递。四是项目督查组。由县委办、政府办和纪检监察部门抽调人员组成，具体负责项目建设进度的督促检查。四、保障措施（一） 加强领导，严格落实项目建设责任制1、严格落实县领导包扶重点建设项目责任制。把全县重点建设项目分解到县四大班子领导,每名领导要将项目建设作为重要工作来抓，重点协调解决项目建设中的各种困难和问题，形成主要领导亲自抓的良好氛围，落实好项目建设目标任务。2、 严格落实部门责任制。对所有列入讣划的重点争取项目和重点建设项目的单位，必须由单位一把手牵头，组建专门的项目运作班子，落实项目建设责任制，全力抓好项目落地和实施。（二） 加强服务，加快项目建设进度各单位要充分认识加快重点项目建设的重要意义，树立“有新项目才有新发展，有大项目才有大发展“的意识，切实转变工作作风，加强协调配合，全力为项目建设搞好服务。1、对项目建设过程中出现的重大困难和问题，由县主要领导牵头，组织发改、经贸、国土、环保、公安、消防、安监、建设、电力、质监等相关部门以及金融机构，及时加以协调解决。2、对重点争取和重点工程建设责任单位报请审批的各种事项，要简化办事程序，提髙办事效率。凡县内各职能部门能办理的，必须在接到申报文件、资料后3日内办结。需要呈报上级有关部门审批的，县内各职能部门在接到申报文件、资料后5日内，帮助项目单位核准有关资料数据，一次性向上级有关部门报齐有关文件资料，按照“从简、从快“的原则优先快速办理，确保工程尽快启动。（三） 加强调度，协调推进项目建设1、％责任领导和相关责任单位要增强工作的实效性和计划性，进一步细化工作安排，每一项重点争取项目和重点工程都要制左出计划安排表，明确工程项目争取进度和具体进展。实行重点争取项目和重点工程月报告制度，各牵头单位每个月底必须将项目进展情况以书面形式报县发展计划局，县发展计划局要全面掌握项目建设动态，汇总后每月初向县委、县政府汇报进展情况。2、建立和完善重大问题协调机制。至少每季度召开一次重点工程建设调度会，协调解决重点工程建设中存在的重大问题。包扶重点工程的县领导要经常深入现场督促检查指导，召开现场协调会，检査项目进展情况，确保项目建设按计划推进。3、建立工作督查制度。项目督査组要及时对项目库建设、重点项目争取和重点项目建设的落实情况及相关部门服务情况进行督查。每季度召开工作例会，通报情况、协调工作、解决问题。（四） 加大投入，积极推进重点项目为搞好项目对接，做好项目申报和资金争取工作的落实，今年县政府将拿出100万元资金,专项用于政府性投资项目前期工作，保证项目有效运作，同时枳极探索创新，逐步建立项目前期费“有偿使用、滚动发展“的新机制。方案五：重点项目建设实施方案为进一步加快新型城镇化进程，紧紧围绕市委、市政府“幸福新乡建设"的发展战略，大力推进城建重点项目建设，根据省政府提出的“33155稳“增长、促转型、保态势行动计划，结合我市实际,特制定本实施方案。一、总体要求紧紧用绕新型城镇化战略目标，以幸福新乡宜居环境工程建设为载体,以新区核心区150个重点项目建设为重点，以优化投资环境、提升行政效能为保障，以建设中原经济区强市为目标,积极实施“开放带动、项目拉动、和谐推动、作风促动”战略，强化城市基础设施建设，加快推进新型城镇化进程，全力保障石武髙铁周边区域二期项目建设、城市环路提升改造、平原路下穿工程和平原体冇会展中心建设等项目快速推进。二、重点工作重点项目建设是新乡发展的第一推动力，是经济工作的第一抓手。加快城建重点项目和基础设施建设推进，不断增强城币的综合承载力和辐射带动力，提升城市品质和宜居水平，需要全市各级政府和职能部门通力协作、共同努力。（一） 提早项目谋划，加快项目进度。各级各部门要进一步认淸项目带动战略的重要意义，认真筛选、引进、谋划一批支撑经济发展的城建重点项目，对投资建设的城建重点项目要列出项目淸单，建立项目台账•排出时间节点。对每一个项目、每个单体工程都要采用倒排工期的方法列岀推进时间表，保障每个项目都能在计划的时间内提前或按时竣工。（二） 加大投资力度，科学组织安排。各开发建设单位要认淸形势，抓住机遇，选准项目，加大投资。对具备开工条件的项目及时办理上地、规划、招标、建设等手续，抓紧开工建设，建立建全项目管理体系，明确责任、精心组织、科学安排、强化管理，实现项目投资、工程进度与质屋安全同步推进。（三） 加快规划审批，保障上地供给。市城建交通重点项目推进办公室要及时收集城建重点项目信息,并向有关部门通报。市城乡规划局要根据项目信息对重点招商引资项目提前谋划，主动与投资主体沟通了解投资意向,对项目进行合理选址，对已确左的建设项目及时岀具规划设计条件,加快方案审查进度;市国丄局要根据项目信息对拟岀让的地块进行梳理•将即将岀让的上地分别列出淸单。凡是完成征收拆迁任务基本具备出让条件的地块，必须全部进场交易，加快出让。（四） 实行联审联办，加快项目审批。市行政服务中心按照“突出重点、依法规范、创新务实、高效便捷"的原则，成立联审联办工作小组,建立绿色通道，主动介入，靠前服务,对涉及多个相关部门的城建重点项目实行联审联办制度，做到项目审批不过夜、不间断、无缝隙，全力提升服务效率。（五） 改进统讣方式，做到应入尽入。市统汁局应强化基本单位名录库的管理，加强与相关部门的协作，对符合“三上“条件的企业，特别是房地产开发企业做到应入尽入,避免出现漏报现象,使统计数据真实的反应新