武汉大学资源与环境科学学院《663土地资源管理》历年考研真题汇编（含部分答案）

目录

2013年资源与环境科学学院657土地资源管理考研真题（回忆版）

2012年资源与环境科学学院655土地资源管理考研真题

2009年资源与环境科学学院638土地资源管理考研真题

2008年资源与环境科学学院644土地资源管理考研真题

2007年资源与环境科学学院642土地资源管理考研真题

2006年资源与环境科学学院358土地管理与区域规划考研真题

2005年资源与环境科学学院359土地资源管理考研真题

2004年资源与环境科学学院377土地资源管理考研真题

2003年资源与环境科学学院365土地资源管理考研真题

2002年资源与环境科学学院592土地管理基础考研真题（含答案）

2013年资源与环境科学学院657土地资源管

理考研真题（回忆版）

2012年资源与环境科学学院655土地资源管

理考研真题

2009年资源与环境科学学院638土地资源管

理考研真题

2008年资源与环境科学学院644土地资源管

理考研真题

2007年资源与环境科学学院642土地资源管

理考研真题

2006年资源与环境科学学院358土地管理与

区域规划考研真题

2005年资源与环境科学学院359土地资源管

理考研真题

2004年资源与环境科学学院377土地资源管

理考研真题

2003年资源与环境科学学院365土地资源管

理考研真题

2002年资源与环境科学学院592土地管理基础考研真题

2002年资源与环境科学学院592土地管理基

础考研真题（含答案）

武汉大学2002年攻读硕士学位研究生入学考试试题

考试科目：土地管理基础

科目代码：592

注明：所有的答题内容必须答在答题纸上，凡答在试题上的一律无

效。

一、名词解释(共5小题，每小题2分，共10分)

1．土地管理

答：土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、

法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会

中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的

计划、组织、控制等综合性活动。

土地管理的主体是国家。国家委派国务院土地行政主管部门管理全

国土地。土地管理的客体是土地以及土地利用中产生的人与人、人与

地、地与地之间的关系。

2．地籍

答：地籍指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地

类）等基本状况的簿册（含图）。地籍最初就是为征税而建立的一种田

赋清册或簿册。依据地籍所起的作用不同，地籍可区分为税收地籍、产

权地籍和多用途地籍；依据地籍的特点和任务不同，地籍分初始地籍和

日常地籍；按城乡土地的不同特点，地籍分城镇地籍和农村地籍；依据

地籍行政管理的层次不同，地籍分为国家地籍和基层地籍。

3．宗地

答：宗地是指被权属界址线所封闭的独立权属地段，是地籍调查的

基本单位。宗地的划分主要是以方便权属管理为原则，因此原则上一宗

地由一个土地使用单位使用。但在实际工作中，经常遇到一些特殊情

况，其宗地划分说明如下：

（1）几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界线难以划清，应

按共用宗地处理；

（2）当几个使用者共同使用一幢建筑物时，可按各自使用的建筑面

积分摊宗地面积；

（3）宗地内，几个建筑物分别属于不同的使用者，除建筑占地外，

其他用地难以划分的，应视为一宗地。

4．土地征用

答：土地征用指国家为了公共利益的需要，依法征用集体所有的土

地。土地征用时完成之后，土地所有权依然属于集体所有。

土地征用与土地征收是有区别的，土地被征收以后，会发生土地所

有权的改变，而土地征用只是土地使用权的改变。二者的共同点是：都

是为了公共利益的需要；都要经过法定程序；都要依法给予补偿。

5．土地利用总体规划

答：土地利用总体规划是指人民政府依照法律规定在一定的规划区

域内，根据国民经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土

地的需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体战略部署。

土地利用总体规划是由各级人民政府组织编制的，其核心是确定和

调整土地利用结构和布局。

二、辨析题(共6小题，每小题5分，共30分)

1．土地既是—种资源，又是一种资产。

答：（1）该说法是正确的

（2）土地是一个空间的概念，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩

石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。土地是自

然资源，同时又是不动产。

（3）土地资源是指，土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，

能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。土地资产是指土地财

产，即作为财产的土地。

（4）土地资源与土地资产的联系：第一，土地资源是将土地作为自

然要素看待的；第二，土地作为自然要素，通过人类的劳动加以利用，

能够产生财富；第三，土地资源是土地成为资产的基础。

（5）土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地，作为自然资

源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地，作为财产，具有了

经济（价值）和法律（独占权）意义。

2．我国土地管理的中期目标是土地资源可持续利用。

答：（1）此说法是不正确的。

（2）土地利用管理是土地管理的核心。通过土地利用管理，确保土

地持续利用，提高土地利用的生态、经济、社会综合效益，也就实现了

土地管理的总目标。

（3）可持续发展是我国社会经济发展的战略选择。可持续发展的前

提是发展。在经济快速发展的同时，要做到自然资源的合理开发利用与

保护和环境保护相协调。《中国21世纪议程》白皮书指出：“中国可持

续发展建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上，国家保护整

个生命支撑系统和生态系统的完整性，保护生物多样性；解决水土流失

和荒漠化等重大生态环境问题；保护自然资源，保持资源的可持续供给

能力……”。

3．地籍管理是土地管理的基础。

答：（1）该说法正确。

（2）土地管理内容包括地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、

土地市场管理四大部分。

（3）从上述四大内容在土地管理系统中的作用来看，地籍管理是基

础，土地权属管理、土地市场管理是手段，土地利用管理是核心。因为

土地管理的总目标是取得尽可能大的生态效益、经济效益和社会效益，

实现土地资源的持续利用，这主要是通过合理利用土地来实现的，而土

地权属管理、土地市场管理的任务在于正确地调整土地关系，调动土地

权属单位合理用地的积极性，并通过市场机制合理配置土地资源，为实

现土地管理的总目标服务。

4．我国的土地登记制度兼有托伦斯登记制度与产权登记制度的优

点。

答：（1）此说法是正确的。

（2）托仑斯登记制度是以权利人的登记先后编制登记簿，登记机关

对登记的申请采取实质性的审查方式，确定权利性质的一种登记制度。

凡经登记的，由政府发给地券，确认产权。托仑斯登记制，初始登记不

强制，但经登记后则强制。权利登记制是政府设专门机构，对不动产的

权利取得及变更进行登记，以达到保护产权、便利交易的目的。

（3）我国不动产登记采行权利登记制，是国家用以确立或认可不动

产所有者或使用者拥有不动产所有权和使用权的一项法律措施，它具有

鲜明的阶级性，反映统治阶级的意志，而且具有区域性、连续性、强制

性和公信性等特点。我国的土地登记制度兼具权利登记制度和托伦斯登

记制度的特点，偏重于权利登记制度。其主要特点为：①土地物权变动

原则上采取登记生效主义，在特定情况下也采取登记对抗主义；②实践

中一般采取以实质审查为主、形式审查为辅的模式；③登记有公信力；

④土地登记实行依申请登记原则；⑤登记簿的编成采取物的编成主

义；⑥颁发权利凭证；⑦土地登记不仅登记静态的土地权利，而且登

记动态的土地权利；⑧土地登记不涉及地上的建筑物和附着物；⑨土

地登记机构一般设在国土资源行政主管部门。

5．城市土地市场是—种竞争性市场。

答：（1）该说法正确。

（2）市场机制，是对市场经济体制中基于经济活动主体的自身经济

利益，在竞争性市场供给、需求与价格之间相互依存和作用，连锁互动

所形成的自组织、自耦合机能的理论概括。它主要包括供给机制、竞争

机制和价格机制，其核心就是竞争机制。在市场秩序形成过程中，市场

机制是最重要、最基本的调节力量。城市土地市场就是一种在国家调控

下咋竞争性市场，国家通过法律手段和行政手段，对城市土地市场主

体、市场客体和市场交易程序进行管理，保证土地市场公平交易和平等

竞争，以发挥土地市场机制的正常调节功能。

6．我国的土地集体所有制与资本主义的土地合作社所有制的性质

相同。

答：（1）此说法是不正确的。

（2）我国农村土地使用制度经历了从两权（即土地所有权和土地使

用权，下同）结合到两权分离的转变。我国集体所有制的土地经过国家

的征收是可以改变土地的性质的，国家队集体所有的土地只需支付一定

的补偿，但是，资本主义国家合作社所有制的土地国家是不能够强行征

收的，但是可以进行买卖。

三、简答题(共5小题，每小题8分，共40分)

1．土地管理的基本原则

答：（1）土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理

组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。一般而

言，国家把土地管理权授予政府及其土地行政主管部门。因此，土地管

理也是政府及其土地行政主管部门依据法律和运用法定职权，对社会组

织、单位和个人占有、使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和

管理活动。

（2）我国土地管理必须遵循以下基本原则。

①坚持依法管理土地的原则

②实行土地统一管理的原则

③节约和集约利用土地。保护耕地的原则

④统筹兼顾，效率与公平兼顾的原则

⑤坚持生态、经济和社会效益统一的原则

⑥公众参与原则

2．土地调查的类型及其关系

答：（1）土地调查是以查清土地的位置（界线、四至），利用类

型、数量、质量和权属状况而进行的调查。

（2）土地调查的类型根据土地调查的内容侧重面不同，可分为土地

利用现状调查、地籍调查和土地条件调查。地籍调查、土地利用现状调

查和土地条件调查均从不同的侧面对土地状况进行调查。地籍调查侧重

于每宗地的权属调查，调查成果对土地权属具有法律效用，因此，需要

大比例尺图件，精度要求也较高；土地利用现状调查侧重于土地利用类

型和土地利用状况的调查，土地条件调查侧重于土地质量的调查。

（3）地籍调查、土地利用现状调查和土地条件调查可以分别单独进

行，也可以结合进行。一般认为，在农村，地籍调查可以与土地利用现

状调查结合进行；在城镇，进行城镇、村庄内的地籍调查。土地条件调

查一般应单独进行，也可以与土地利用现状调查结合进行。

3．国有土地使用权流转的方式

答：（1）国有土地使用权是指从土地所有权中分离出的相对独立

而又与所有权相关联的对土地加以利用并取得收益的、具有物权性质的

民事财产权力。具体来说，国有土地使用权是指依法使用国家所有土地

的权利。国有土地使用权的主体非常广泛，任何单位和个人，包括境外

的企事业单位和个人，符合依法使用中国国有土地条件的，都可以成为

中国的国有土地使用者。

（2）国有土地使用权的流转方式主要有以下几个方面

①国有土地使用权的转让

国有土地使用权的转让是指国有土地使用权人通过买卖、互易和赠

与等方式将土地使用权以合同方式再移转的民事法律行为。在该法律关

系中，原有土地使用权的人为转让人，从转让人手中依法取得土地使用

权的人为受让人。

②国有土地使用权的抵押

国有土地使用权抵押，是指土地使用权人作为他人债务人时，为担

保债务的履行，与其债权人以书面约定，不转移土地占有和土地使用权

而将土地使用权作为担保财产，当其不履行债务时，债权人能够处分其

土地使用权，以所得价款中优先受偿的双方物权行为。土地使用权抵押

并不完全是实物抵押而具有权利抵押的性质，这种权利不是对土地使用

权的行使权，而是一种限制权和期待的处分权。抵押之所以也是流转方

式之一，是因为一旦债务人不履行债务而债权人实现抵押权时，土地使

用权就由债权人实际取得而导致使用人发生变化，从而土地使用权发生

移转。

③国有土地使用权的出租

土地使用权的出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地

上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金

的行为。土地使用权出租和土地使用权转让是不同的。转让是将权利彻

底移交受让人，由受让人取代转让人原有土地使用权人地位。而土地使

用权出租则是出租人将权利租给承租人使用一定年限，出租人并不因此

失去土地使用权，而只是自己不直接使用土地，租赁合同期满而土地使

用权未到出让合同年限时，出租人有权收回土地使用权，自己直接使用

土地。

④以国有土地使用权为出资的流转

国有土地使用权的出资，是指国有土地使用权人为取得投资收益，

而将国有土地使用权作为出资标的的行为。国有土地使用权的转让是指

通过买卖、赠与和互易的方式将土地使用权以合同形式再转移的行为，

这明显不同于用国有土地使用权作为出资来入股或投资。

4．城市土地—级市场需求约束机制

答：（1）土地一级市场，是土地使用权出让的市场，即国家通过

其指定的政府部门将城镇国有土地或将农村集体土地征用为国有土地后

出让给使用者的市场，出让的土地，可以是生地，也可以是经过开发达

到“七通一平”的熟地。土地市场是由国家垄断的场。

（2）城市土地一级市场需求的约束主要是通过调节城市土地二级市

场来实现的。现代化的城市发展促进了城市化的进程，但是城市化发展

也扩大了城市对于土地资源的不断需求，城市土地在土地使用者之间的

流转速度和数量都在逐渐增加，那么对于二级土地市场，即土地使用者

之间形成的土地市场，政府采取的约束机制主要是价格机制和利率机

制。

（3）一方面政府进行宏观调控，调整城市化的规模，另一方面，在

二级土地市场土地供给小于土地需求时，政府通过国家宏观调控，调整

房地产业的价格，对价格进行相应的上调政策，这就会使得地产开发商

减少对于房地产业的开发，进而减少了二级市场土地的流转，那么相应

的土地一级市场的流转数量就会减少，就会使得土地一级市场的需求受

到约束。

（4）另一方面，国家还应该通过一定的法律机制对二级市场的土地

流转进行规范化管理，加大对于土地市场的有效管理，促进土地市场的

正规化运转，减少对土地的浪费，从而减少土地一级市场的土地需求。

5．土地信息的内容与特征

答：（1）目前，我国按土地管理的各项内容，土地信息的内容主

要有以下5部分：

①地籍管理信息

地籍管理是土地管理的基础，所以地籍管理信息在整个土地管理信

息中处于重要的基础信息地位。地籍管理信息包括土地调查、土地分等

定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理等土地管理诸多业务产生的

全部图件、数据、文字和声音等信息。

②土地权属管理信息

主要包括土地产权制度的系列动态文档、土地所有权与使用权的确

权、城镇国有土地使用权出让与转让、农村集体土地使用权流转、土地

征用和土地权属调整等信息。

③土地利用管理信息

包括农用地的利用和保护、建设用地管理、未利用地的开发利用管

理、土地用途管制、土地利用总体规划、土地利用的调控与监督管理等

信息。

④城市土地市场管理信息

主要包括土地市场交易管理制度文档、土地市场供需、土地市场交

易情况等信息。

⑤土地管理的政策法规与技术规范类信息

包括土地管理的各项法律、法规、规章、政策；土地管理的技术标

准、规程、规范和办法，这其中包括为国土资源管理信息系统建设而制

订的项目。

⑥除以上土地信息外，在土地上还负载了大量的自然、社会、经济

信息。

土地信息是随时空动态变化的，这就给统一管理海量的土地信息增

加了更大的难度。

（2）土地信息的内容与特征

信息的基本特点是：真实性；时效性；不完全性；层次性；可存储

性；共争性；价值性。土地信息除具有一般信息的特征外还具有以下

特性：

①综合性

土地是自然和经济的综合体，所以表征土地特征的土地信息就具有

覆盖自然与经济广阔领域的综合性的特点。由于信息的多样性、复杂

性，使得将这些信息有机地组织在一起并形成—个有序的整体成为信息

管理的一个难点。

②基础性

土地信息既服务于土地资源、资产管理等土地管理专业目标，同时

又有很强的基础性，是我国国民经济的基础信息之一。国民经济的大量

信息是与土地信息有关或者是以土地信息为依托的。

③时空性

土地信息具有时空性是指以土地时空信息为基本框架，在这个框架

上存储各种相关的属性。表达空间的最好手段是图件，所以土地管理的

各项业务工作都离不开图件。

④严肃性

大量的土地信息具有法律效力，这就要求完整、准确地表达土地信

息。

四、论述题(20分)

土地用途管制的意义、内容与对策

答：（1）土地用途管制是指国家为保证土地资源的合理利用以及

经济、社会的发展和环境的协调，通过编制土地利用总体规划，划定土

地用途区域，确定土地使用限制条件，使土地的所有者、使用者严格按

照国家确定的用途利用土地。土