河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查办法

河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查办法河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查办法

一、引言

河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查办法是为了保护河流水生态环境和提高水电项目的环境可持续性而制定的。本办法旨在规范河流水电规划报告及规划环境影响报告书的审查程序，确保审查过程公正、透明，并提供科学的决策依据。在制定本办法时，参考了相关法律法规、国家标准以及实践经验。

二、审查机构

1.河流水电规划报告及规划环境影响报告书的审查机构由环境保护部门和水利部门共同组成，其中环境保护部门负责环境影响报告书的审查，水利部门负责水电规划报告的审查。

2.审查机构由相关部门指定专业人员组成，包括环境科学、水利工程、生物学、地质学等相关专业人员。审查机构应保证专业人员的独立性和公正性。

三、审查程序

1.河流水电规划报告的审查程序主要包括：报告提交、报告审核和报告评审三个阶段。

（1）报告提交：申请人应在规定的时间内将河流水电规划报告提交给审查机构，提交的报告应包括完整的论证材料、技术方案以及环境影响评价报告。

（2）报告审核：审查机构对提交的报告进行初步审核，主要是对报告的格式、内容和数据进行审核，确保报告的完整性和准确性。

（3）报告评审：审查机构组织相关专家对报告进行深入评审，评审主要针对报告的科学性、可行性、环境保护措施和风险评估等方面进行。

2.规划环境影响报告书的审查程序主要包括：报告提交、报告审核、公众参与和专家评审四个阶段。

（1）报告提交：申请人应在规定的时间内将规划环境影响报告书提交给审查机构，提交的报告应包括完整的论证材料、技术方案以及环境影响评价报告。

（2）报告审核：审查机构对提交的报告进行初步审核，主要是对报告的格式、内容和数据进行审核，确保报告的完整性和准确性。

（3）公众参与：审查机构应组织公众参与活动，深入了解公众对水电项目的意见和建议，听取公众的意见和建议，并予以适当反馈。

（4）专家评审：审查机构应邀请相关领域的专家对报告进行评审，评审主要包括对报告的科学性、可行性、环境保护措施和风险评估等方面进行评估。

四、审查标准

1.河流水电规划报告的审查标准主要包括：规划的合理性、可行性、技术先进性和环境保护措施等方面的要求。

2.规划环境影响报告书的审查标准主要包括：环境影响评价的科学性、客观性、准确性和公平性等方面的要求。

五、结果和建议

1.审查机构应根据审查结果形成审查报告，明确审查结论和建议，并直接向申请人反馈审查意见。

2.申请人应根据审查意见进行整改和完善，重新提交报告。

3.如果通过整改后的报告仍然不符合审查要求，审查机构应向申请人提供书面说明，并明确审查不通过的理由，申请人可以依法提出复核申请。

六、附则

本办法自发布之日起生效。审查机构应按照本办法的要求进行河流水电规划报告及规划环境影响报告书的审查工作，确保审查程序的公正、科学和透明。如有需要，本办法可进行修订和补充。

总结：

河流水电规划报告及规划环境影响报告书的审查办法是为了保护河流水生态环境和提高水电项目的环境可持续性而制定的。审查机构由环境保护部门和水利部门共同组成，审查程序包括报告提交、报告审核和报告评审等阶段。审查标准主要包括规划的合理性、可行性、技术先进性和环境保护措施等方面的要求。审查结果形成审查报告，明确审查结论和建议，并直接向申请人反馈审查意见。申请人应根据审查意见进行整改和完善，重新提交报告。如通过整改后的报告仍然不符合审查要求，审查机构应向申请人提供书面说明。本办法自发布之日起生效，如有需要，可进行修订和补充。七、公众参与

公众参与是河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查过程中的重要环节。公众参与的目的是充分听取公众的意见和建议，确保决策的科学性、公正性，提高水电项目的社会可接受性和环境可持续性。

1.公众参与的形式可以包括听证会、座谈会、问卷调查、公开征求意见等。

（1）听证会：审查机构可组织听证会，邀请相关利益相关方和公众代表参加。听证会应公开、公正、公平，确保各方的发言权和表达机会，并及时公布会议纪要。

（2）座谈会：审查机构可组织座谈会，通过集中讨论的方式了解公众的意见和建议。座谈会应公开、透明，确保公众代表的参与和发言权，并及时记录座谈会的讨论内容。

（3）问卷调查：审查机构可通过问卷调查的方式收集公众的意见和建议。问卷应设计合理，问题应清晰明确，确保公众的真实反馈，并及时统计和归纳问卷调查结果。

（4）公开征求意见：审查机构可通过向社会公众公开征求意见的方式收集意见和建议。征求意见的通知应广泛发布，确保相关信息的公开和透明。

2.公众参与的程序应规范、公正、公平。审查机构应尽可能提供相关资料和信息，确保公众和利益相关方能够充分了解河流水电项目的情况。审查机构应及时回复公众的意见和建议，并说明处理结果。

3.公众参与是一种民主和透明的决策机制，能够有效减少冲突，增加合作。在河流水电规划报告及规划环境影响报告书的审查过程中，公众的参与和监督能够提供多样化的信息和观点，有助于评估水电项目对环境和社会的影响，提供科学决策的参考。

八、专家评审

专家评审是河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查过程中的重要环节。通过邀请相关领域的专家对报告进行评审，能够提高评估的科学性和准确性。

1.审查机构应邀请具有相关专业背景和经验的专家参与评审工作。专家评审应采取专家会议或专家访问的方式进行，确保专家评审的独立性和公正性。

2.专家评审的内容主要包括对报告的科学性、技术可行性、环境保护措施和风险评估等方面进行评估。专家应结合自身专业知识和经验，提供专业性的意见和建议。

3.专家评审的结果应作为审查报告的重要依据，体现在审查结论和建议中。审查机构应对专家评审结果进行审查和整理，确保专家评审的意见和建议得到充分考虑。

九、结果和建议

1.审查机构应根据审查的结果形成审查报告，明确审查结论和建议。审查报告应具有科学性、客观性和可操作性。

2.审查报告应及时向申请人反馈审查意见，并要求申请人在规定时间内进行整改和完善。

3.申请人应根据审查意见进行整改和完善，确保报告符合审查要求。整改后的报告应重新提交给审查机构。

4.如果通过整改后的报告仍然不符合审查要求，审查机构应向申请人提供书面说明，并明确审查不通过的理由。申请人可以依法提出复核申请，要求再次审查。

5.审查机构应根据整改后的报告重新进行审查。如符合审查要求，应予以通过，形成最终的审查报告。如不符合审查要求，应继续提出意见和建议，要求申请人再次整改。

十、附则

本办法自发布之日起生效。相关部门应按照本办法的要求组织实施河流水电规划报告及规划环境影响报告书的审查工作。如有需要，本办法可进行修订和补充。

总结：

公众参与是河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查过程中的重要环节。公众参与的形式包括听证会、座谈会、问卷调查和公开征求意见等。公众参与的程序应规范、公正、公平，审查机构应提供相关资料和信息，并及时回复公众的意见和建议。专家评审是河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查过程