深入贯彻落实科学发展观讲义

深入贯彻落实科学发展观讲义东方非官方还是法国前言：发展观的含义及其意义

发展是人类社会永恒的法则，也是思想理论探索的永恒主题。因而，探索人类社会发展的规律，为社会发展确立正确的道路和目的，是人类历史上任何一个民族都在孜孜以求的古老而常新的课题。

发展观是关于发展的本质、目的、内涵、道路等重大问题的根本观点和总体看法。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。发展观决定着一个党、一个民族发展目的的追求和发展道路的选择。

一、深刻认识科学发展观的历史地位

十七大报告：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”（一）是马克思主义关于发展的世界观

和方法论的集中体现马克思主义发展观是辩证的全面的发展观，重点解决三大问题：

（1）对人类社会的总体认识：是处在不断变化和发展中的有机整体和复杂系统。（2）人与自然的关系：人类社会与自然界应该相协调相适应。（3）发展的最终目标：实现人的自由而全面发展。

（二）是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展

发展是贯穿毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的主题，也是贯穿科学发展观的主题。同时根据实践发展的要求，提出了一系列新思想、新观点、新论断，进一步深化了我们党对什么是发展、怎样发展、为谁发展的认识。党的第一代领导集体的探索1、发展的前提：民族的解放和国家的独立；2、发展的道路：工业化加社会主义；3、发展的目标：四个现代化的目标；4、发展的方针：统筹兼顾、适当安排的方针；5、发展的动力：调动一切积极因素，特别是人的精神力量。

第二代领导集体：重点带动的全面发展观1、一个中心：坚持以经济建设为中心；2、两个文明：两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义；3、三大目标：具有系统性和完整性的社会主义现代化建设的战略目标——富强、民主、文明；4、主要动力：改革开放。第三代领导集体的创新

1、发展是党执政兴国的第一要务；2、强调建设中国特色社会主义必须推动社会协调发展、全面进步；3、实现人的全面发展是中国特色社会主义的本质要求。十六大以来党的理论创新1、以人为本；2、科学发展；3、统筹兼顾；4、社会和谐。理论创新的基本走向1、从制度到制度目标；2、从经济增长到经济发展；3、从一个文明到多个文明；4、从物到人：关注发展的价值论、目的论的探寻。（三）是我国经济社会发展必须坚持和贯彻的重大战略思想要坚持用科学发展观指导工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，确保实现科学发展。二、深刻认识科学发展观提出的背景和原因十七大报告：“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。”

（一）立足社会主义初级阶段基本国情

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段及其初级阶段的基本国情，是我们党进行理论创新、确定路线方针政策、作出一切重大决策的根本依据。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。（二）总结我国发展实践改革开放以来，我国经济社会发展取得举世公认的巨大成就，党获得了领导社会主义建设宝贵经验，最根本的就是“一个中心、两个基本点”。在对发展的认识上我们逐步认识到：发展是党执政兴国的第一要务；发展必须坚持以经济建设为中心；发展必须坚持以满足最广大人民的根本利益为目的；发展必须转变经济增长方式；必须正确处理改革、发展、稳定的关系；等等（二）总结我国发展实践

同时我们也必须看到，我国的经济运行、社会运行也出现一些严重的发展中的矛盾和问题。可以概括为三大矛盾：人与自然、人与人、人与自我的矛盾。有的矛盾和冲突已经到了十分激烈的程度。（三）借鉴国外发展的经验教训—传统发展观的弊端及人类对新发展观的探索1、传统发展观又称工业文明的发展观在传统的发展观念中，人们视发展为单纯的经济增长，以经济增长为追求的唯一目标。认为只要经济上去了，整个社会生活就可以大为改观，甚至社会的一切问题都可以迎刃而解，如可以实现社会稳定、政治民主化，克服贫富悬殊，等等。二战以后，发展中国家普遍接受传统发展观，把发展作为首要任务。在传统发展观的鼓舞下，人类大规模的向自然界开战，战天斗地，征服自然，创造财富，使物质财富极大涌流。

2、传统发展观的理论缺陷传统发展观的根本缺陷是发展问题上的价值危机。这种发展模式只有动力机制（如追求无限占有和消费物质财富的欲望和自由竞争）而没有发展的价值评价机制。它所关注的，只是“如何发展”（即发展的技术问题），而对于“为了什么而发展”的目的论、价值论的问题却漠不关心。

为了保证生产效率的提高和经济、消费指标的增长，资源的浪费、生态环境的破坏就都被看成了为了发展而必须付出的合理代价。物的尺度取代了人的尺度，本来是作为手段的经济增长本身却当成了发展的目的。其结果是：发展背离了人,“我们的发展速度越来越快,但我们却迷失了方向”。3、传统发展观的实践弊端

然而，毫无理性地追求经济的增长带来了一系列日益严峻的问题，甚至已经威胁到人类自身的生存。这些问题可以归纳为四类：第一，加剧人与资源的矛盾；第二，加剧了人与环境的矛盾；第三，加剧了社会不公；第四，导致了人的精神贫困。

4、人类的反思及可持续发展观的提出福格特：《生存之路》1948卡逊：《寂静的春天》1962保尔丁：《飞船经济》1968罗马俱乐部的研究：《增长的极限》1972联合国环境与发展委员会：《我们共同的未来》：“是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”；1987《里约热内卢环境与发展宣言》和《２１世纪议程》19925、可持续发展思想的主要观点第一，持续发展的系统观；第二，持续发展的价值观；第三，持续发展的需求观；第四，持续发展的平等观；第五，持续发展的人口观；第六，持续发展的全球观。三、深刻认识科学发展观的科学内涵

（一）发展是科学发展观的第一要义

发展是科学发展观的主题。解决要不要发展、什么是发展、怎样发展、为谁发展等一系列重大问题。发展是有重点的，实践反复告诉我们，经济发展虽然不是发展的全部内涵，却是发展的核心内涵。以经济建设为中心，不是以速度为中心，也不是以GDP为中心。（二）以人为本是科学发展观的核心

以人为本解决的是发展的目的和价值目标问题，因而是科学发展观的核心。以人为本要求我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

以人为本还要求我们要以人民的利益、幸福为标准衡量我们的成就。以人为本的理念彻底纠正了长期影响我们的一些错误理念，如制度本位、以物为本、政绩为本、形象为本等。（三）全面协调可持续是科学发展观的基本要求

全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。实现全面发展，要求正确理解和处理经济、政治、文化的关系。

协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。可持续发展的核心是人与自然的关系。（二）深入贯彻落实科学发展观的重要举措1、加强思想武装加大教育宣传力度，以科学发展观教育全党，掌握群众，使追求科学发展成为自觉行动；加强对科学发展观的研究，构建科学发展观的科学理论体系。2、切实转变观念观念是人们对事物的较为固定的看法，它决定着人们的追求，在很大程度上支配着人们的行为，是人的行为的指挥部。努力在全社会形成追求科学发展的观念体系，为落实科学发展观构建精神支撑。

3、完善法律体系逐步制定和完善保证科学发展观贯彻落实的法律法规体系，以法律的权威约束发展行为，特别是依法惩戒违背科学发展观的发展行为，使其为不科学的决策付出相