年度安全监理工作总结

南水北调中线干线一期鹤壁段工程湖南水利水电工程监理承包总公司南水北调中线干线一期鹤壁段工程监理部二○一○年十二月二十日2024年以来，在吸取2024年经验教训的根底上，监理部按照年初与代建部签订的“平安生产责任书〞的既定目标，本着对参建各方负责的态度，不遗余力地履行合同、兑现承诺，严格依据国家平安生产法律、法规及工程建设强制性标准条文、积极开展各项平安监理工作。同时，紧密结合各级有关部门“平安生产年〞、“平安活动月〞、“隐患排查治理专项行动〞、“打非治违专项行动“等的指示和要求，协助建设主管单位催促承包人进一步完善和健全平安生产保证体系、落实平安生产责任制，审查承包人制定的专项平安施工方案和平安防护措施，定期组织平安生产检查和专项平安检查活动，做好业主、承包人及地方监管部门间的平安生产协调工作，持续实现职业健康平安监督管理目标。目前，已经圆满完成2024年平安监理工作任务，现将一年来的平安监理工作总结报告如下：一、监理部平安保证体系建设情况1、完善组织机构，落实平安生产责任2024年，根据工作需要，监理部除第一责任人和专职平安工程师外，其他平安生产组织机构和平安监督管理体系成员有所调整〔详见湘水电鹤监联〔2024〕第73号工作联系单〕。调整后的监督管理体系全面落实平安监督管理责任，明确各分部工程监理工程师“管生产的同时必须管平安〞，有责任组织或参与各类平安检查活动、审查施工组织设计和施工方案中的平安措施。总部专职平安监理由原来一人增加至两人，确保了平安巡查和日常平安监理工作的有效衔接，进一步促进了监理部各项平安工作的开展，加强了监理部内部平安管理及对各标承包人平安生产的监管能力。2、加强内部学习教育，进一步提高平安监理标准监理部利用业余时间，全年共开展了4次内部员工的专题平安学习和教育，通过放映幻灯片、讲解时实案例、组织应急逃生演练等多种形式，形象生动的宣传平安生产工作的重要性和紧迫性，并通过专题例会或监理周例会传达国家平安生产动态以及上级部门平安指示和要求，强化?工程建设强制性标准条文?和平安生产法律法规在监理工作中的应用，极大提高了全体监理员工的平安生产意识和平安监管能力。3、各级人员团结协作，共同营造平安生产气氛监理部明确要求：全体监理人员在施工现场开展监理活动的同时，必须遵守施工单位现场平安管理规定，接受建设方及施工方平安监督和检查，严于律己。要积极履行各自岗位的平安职责，严格控制承包人平安生产行为，发现问题及时处理和协调，对于较大隐患，通报施工单位负责人的同时向专职平安监理工程师汇报，共同应对和整改。危险性较大施工作业工程没有通过监理部平安检查验收合格的，不允许开工，严格标准施工程序，加大了对承包人的平安监管力度，有效消除了各类平安隐患，营造出良好的平安生产气氛。二、平安监理工作的开展情况1、结合实际制定工作方案，逐步改进实施2024年是鹤壁段南水北调工程施工顶峰年，平安度汛、场内运输、临时用电、高边坡防护、承重脚手架搭设、钢模台车安装运行、倒虹吸高处作业、桥梁灌注桩施工、塔机龙门吊等特种设备使用，跨行业、战线长、施工作业点分散，平安生产任务十分艰巨。针对上述特点，监理部于年初制定了详尽的?2024年平安监理工作方案?〔详见湘水电鹤监联〔2024〕第18号工作联系单〕，按工程施工顺序划分阶段，有方案、有针对性地开展平安检查活动，并在工作中结合实际施工进度安排，适时调整管理重点，逐步实施完善，为全年平安监理工作奠定了坚实的根底。2、密切配合业主平安管理，履行平安监理职责按照?监理合同?及年度?平安生产责任书?管理目标，监理部始终坚持“守法、诚信、公正、科学〞的工作理念，密切配合业主平安管理，履行平安监理职责。及时准确地传达上级主管部门有关平安生产的指示和要求，积极催促各标承包人落实和执行，协助业主开展季度平安大检查、专项平安检查、季度例会、平安生产目标考核、强化措施费考核等各项管理工作。全年有效处理业主下发的平安类管理文件51份，平安类工作联系单58份，并做到及时传达催促落实。3、以“平安生产年〞为主线，全面开展平安监理工作2024年，监理部根据国务院倡导继续深入开展“平安生产年〞活动为主线，按照业主要求及时催促各标承包人制定?2024年平安生产年活动方案?，有方案有步骤分阶段地开展发动、宣教、自检自查、专项核查、总结改进工作。同时结合“平安生产月〞、“防洪度汛〞、“隐患排查治理专项行动〞、“打非治违专项行动〞、“奋战一百天〞等专项活动，共同营造平安生产年气氛，取得良好效果，实现了全年无事故的管理目标。4、继续加强对承包人平安生产保障体系的审查按照合同文件约定，监理部在对各标承包人09年平安生产保证体系审查的根底上，继续加强对其平安生产组织机构、程序、过程和资源的审查力度，包括组织机构调整申报、平安生产指导性文件的适时增补和修改、三类人员及特种作业人员资质审核、特种设备进场检验检测、危险源辨识评价、风险分析和控制的更新、专项平安技术措施的编制和审批、职工平安教育培训技术交底的落实、平安检查隐患整改复查记录、事故应急预案演练和总结评价等，全年共计审查批复各标平安方案类文件104份、平安事宜类文件73份，有力保证了平安生产保障体系的正常运转。5、适时开展危险源辨识，催促落实预防控制措施承包人投入的机械、设备、人员以及施工点面随着工程进展不断发生改变，平安隐患随之增加。为此，监理部及时催促各标承包人适时开展危险源辨识活动预见平安风险，及时下发?监理工程师通知单?要求承包人提前做好预防事故的控制措施。另外，协同业主通过日常巡查、专项检查等方式查处承包人在平安管理和施工现场平安上存在的较大平安隐患和管理漏洞，下发?平安不符合平安隐患整改指令单?责令承包人限期整改，对于不能按照要求期限彻底整改的，除继续要求整改外，按照?鹤壁段工程平安生产违规违章行为经济处分管理规定?有关条款予以经济处分或通报批评，直至停工整顿。今年以来，监理部共下发平安类?监理工程师通知?56份，?平安不符合平安隐患整改指令单?18份，?平安生产违规违章经济处分通知单?1份，跟踪落实整改、复查闭合隐患47项次。6、重点和危险性较大施工作业工程的平安控制根据?工程建设平安管理条例?有关条款划分，本年度各标承包人存在的重点和危险性较大施工作业工程包括：冬季施工防火防滑防坠落、雨季施工防坍塌防触电防雷击、防洪度汛、承重脚手架搭设、钢模台车安装使用、砼浇筑溜槽皮带支撑脚手架、桥梁灌注桩施工、砼浇筑起重作业、倒虹吸施工高处交叉作业、塔机龙门吊各类钻机等特种设备使用、5米以上模板支撑系统、高边坡深基坑支护围挡、现场临时用电等。监理部适时要求各标承包人对重点和危险性较大施工作业工程提前做好危险源辨识和分析，编制?专项平安施工方案?和?预防事故平安措施?，并实行专项平安检查验收制度，现场做出检查验收意见和记录，未能通过平安检查验收的施工作业工程，或专项验收检查查出的平安隐患和问题未能彻底整改前，现场监理不予该工程开工或进行下道工序施工。截至目前为止，监理部于今年共计组织节假日、季节施工专项平安检查9次，倒虹吸管身砼开仓前承重排架及顶板临边防护措施专项检查验收124仓次，塔吊、龙门吊、桩机钻机、砼搅拌站、钢模台车、渠道砼衬砌机等大型设备及特种设备进场使用专项检查验收50余台次，查处隐患130余项次，有效防止了各类重大平安事故发生得可能。7、定期组织参与平安文明施工大检查及平安例会今年1月份至12月份，由监理部组织的定期平安大检查共8次〔3月、6月、9月和12月配合代建部组织〕，例会26次。每次平安大检查均结合当月施工生产的特点，分别对各标施工单位平安生产保证体系运转情况、施工现场平安文明施工实施检查外，对“春节期间平安生产稳定〞、“春节后复工生产〞、“冬末春初高边坡稳定〞、“强制标准宣贯〞、“防洪度汛准备〞、“雨季施工平安措施〞、“暴雨后恢复重建〞、“两节期间平安生产稳定〞、“冬季施工平安措施〞等平安生产和文明施工也做出重点检查。查后于各标现场营地及时召开总结会，对各标存在体系资料不完整、体系运行不正常、平安生产隐患、文明施工不标准等问题及时下发了检查通报，要求限期整改，并跟踪落实执行，检查、复查结果均留有记录和影像资料，以备归档和查验。8、催促落实事故应急救援预案的管理和演练各标段在09制定事故应急救援综合预案和各类专项预案的根底上，结合2024年施工特点予以持续完善。监理部协助业主适时催促各标分别于6月、11月有针对性的开展“防洪度汛〞、“防交通事故〞、“防火灾事故〞应急救援演练活动，并要求各标要建立应急救援长效机制，落实抢险救灾人员、设备和物资，一旦发生重大平安事故时，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。其中，一标工程部在6月份组织的“防交通事故〞应急救援演练活动时，中国水电建设集团总公司主管平安生产领导及中水二局有关领导亲自参加，规模宏大，组织严密，极大提高了参建各方的平安生产意识，营造出良好的平安生产气氛。9、催促、检查、落实防洪度汛及季节施工平安措施监理部对各标制定的防洪度汛预案和季节施工平安措施适时进行了专项核查。汛期，专项检查各标导流围堰、建筑物基坑围挡设置，各类防汛物资准备，汛期值班人员和制度的落实，生活、办公营地及施工现场排水系统的疏通情况，并加强了对高边坡、深基坑以及简易工棚等重点环节重点部位的检查；春冬季节，催促落实防人身伤害、防火灾爆炸、防冻防滑、防中毒和防交通事故的“六防〞工作，雨季，催促落实防洪灾、防内涝、防触电、防坍塌、防雷击、防中毒等平安工作，并加强了对深基坑开挖、特种设备、高处作业、交通运输、临时用电及临建设施等重点部位和重要环节的监控，强化做好施工人员的季节施工平安技术措施交底，确保汛期和季节施工平安。三、2024年平安生产局势及平安监理重点2024年，各标段渠道建筑物施工危险点源逐渐增加、众多的机械车辆集中运行、桥梁渡槽现场预制和大型箱梁吊装作业等容易造成重大平安事故，平安生产形式依然十分严峻。监理部将会在各级主管部门的正确领导下、不断探索和开拓平安监理的新思路，以科学、公正、守法、诚信为准那么，进一步催促各标承包人充分吸取2024年度平安生产的经验和教训，彻底消除平安管理漏洞和遗留的平安事故隐患。严格审查承包人协作队伍及其主要负责人、平安人员的资质资格，完善平安管理体系和组织机构建设，明确各部门、各级人员的平安生产职责，充分调动各级涉安人员工作积极性，切实兑现平安奖惩。加大宣传教育力度，做到人人必知平安管理制度和平安生产常识，充分掌握平安生产技能。提前做好危险源辨识、风险分析评价，提前制定预防和控制措施，真正做到“平安生产、预防为主〞。全面推行平安生产标准化管理，坚持平安管理和平安技术两手抓、两手硬，保障平安费用和平安资源的有效投入，全面提高平安生产管理水平。具体应该做到：1、承包人平安体系管理方面平安管理体系不完整。作业层施工〔分包〕队伍没有配备专〔兼〕职平安员，或者只是指定了专〔兼〕职平安员没有履行其职责，没有发挥应有的作用。造成工程部平安管理人员很多工作量过大，平安问题无法及时落实整改和执行。主管平安工作的单位领导对平安工作关注程度不够。主管平安工作的单位领导没能发挥其应有的作用，在平安工作上倾注的经历不够，不能全面掌握平安生产动态，落实、执行平安问题上打折扣，考虑进度多余平安，对平安生产的重要性认识程度不高。造成很多关键的、重大的平安问题无法得到整改和落实。工程部平安管理人员工作能力不高。对平安管理概念和平安技术常识掌握程度过低，总是以“管不了〞、“没方法〞、“不知道〞为托词，推托落实平安问题，出现不好处理的问题不敢向领导汇报，报喜不报忧，不敢处分治理违章违规行为。造成施工队和施工人员不把平安当回事，始终存在侥幸和应付的心理，违规违章反复出现。职能部门履行平安职责意识较差。工程技术负责人及工程技术人员在牵头组织制定、审核、交底、现场监督专项平安施工方案的实施情况上，设备物资部门在材料采购质量、“三证两书〞收集整理、特种设备检验检测维护保养运行记录上，质量管理部门在对现场脚手架布设、模板安装、钢筋焊接质量上，人事劳资部门在对进场人员平安教育、六大员培训再教育安排和资质档案管理上，安保部门对职工宿舍用电、酗酒、治安管理上，财务部门在平安费用独立建账、使用审核、核算上，虽在“平安责任制度〞里面明确了各部门平安职责，但实际上仍有未能真正及时履行职责的，更不用谈全面履行。3、承包人平安管理方面执行代建部及监理部下发的“风险预见性通知要求〞响应不积极、不及时。落实整改指令拖延、不彻底、敷衍了事。4、施工现场存在的主要平安问题非法租赁使用特种设备、起重吊装作业现场无专人指挥、无关人员现场围观。厂内机动车辆人货混装、搭乘非载人机械车辆、多台设备车辆集中施工现场无专人管理、无关人员进入机械设备施工现场围观。各类承重脚手架5米以上外架未经验收使用、多人搭设脚手架作业未佩带个人平安防护用品、高处临边作业无平安防护措施。油库、仓库、宿舍等防火重点区域无消防措施、未落实防火责任人、无防火责任制度、未配备消防器材、违反消防平安管理。爆破作业现场无警戒警告标识、无平安人员现场管理、无关人员进入施工现场围观违反爆破平安管理规定。氧气乙炔压力容器等危险物质和物品不符合国家行业使用规定、严重违反现场平安管理。现场动力电缆电线穿越机动车道、施工便道、人行通道、金属构架无平安防护措施和平安警示。长期暴露的高边坡深基坑无平安防护措施和平安警示、重要交叉路口无平安措施和平安警示。单位指定的特种作业人员无有效资格证件上岗操作、无资格人员擅自从事特种作业、无关人员使用特种设备和关键机动机电配电设备设施。进入施工现场不正确佩戴个人平安防护用具的。施工现场配电箱无门、不锁门、无警示、无专人管理、覆盖杂物的，配电不执行“三级〞、不按“一机一闸一漏〞、不接零接地设置。现场氧气乙炔瓶平安距离不够、倒放、未配备平安附件或损坏未及时更换。电焊机高压接线柱裸露无防护罩、严重变形、焊钳严重破损或自制。上下进出作业面无平安通道、爬梯、过桥或平安通道、爬梯、过桥本身存在平安隐患。脚手架通道和作业平台无护身栏杆、高处脚手架通道和作业平台无挡脚板或平安防护网、上下交叉作业无警示和专人看护。现场重点、危险部位仍有不设置平安警示标识。砼浇筑现场、堆放易燃材料现场、易发火灾爆炸现场吸烟和无平安措施动用明火。现场施工材料或生产垃圾乱堆乱放、严重积水泥泞不去除，施工队营地环境卫生较差，管理不尽责。施工道路严重积尘不及时洒水，运输车辆超载超速。四