民主管理共创幸福生活

民主管理：共创幸福生活一、基层民主自治历程请同学们阅读课文23页回答：1.在我国，农村、城市实行基层民主自治的组织分别是什么？2.从上面“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层群众自治组织行使民主管理权利的？农村：村民委员会城市：居民委员会制定合理的市场管理规则：民主决策、民主管理最广泛的民主实践中央省市村、小区乡镇县中国行政区域划分政权组织基层政权组织基层民主自治组织民主管理机构(国家机构)各级国家机关区分基层政权组织与基层群众自治组织我国的政权机关共有五级，从上至下依次是：中央、省(直辖市、自治区)、地级市(自治州)、县(县级市、市辖区、自治县)、乡(镇)。乡镇以上的每一级政权机关都有人大、政府、法院、检察院等机构，其中，乡镇一级的政权机关只有人大和政府，被称为基层政权组织。村委会和居委会不是我国的政权机关，故不称为基层政权组织，而是基层群众性自治组织。请同学们阅读P24第一段内容，思考、概括：

1.标题“最广泛的民主实践”指的是什么？

2.这里的“基层民主”指的是什么？

3、这段内容讲的是什么？二、最广泛的民主实践村民自治居民自治1.基层民主的地位(重要性）？⑴保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。⑵保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。2.村民自治请同学们阅读P24第二段，思考并回答：村民自治的机构是什么？其性质如何？（1）村民自治的机构是：村民委员会。（2）村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（性质）基层民主的组织机构村民委员会居民委员会村民委员会的性质：

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。正确理解村(居)委会的性质：(1)村(居)委会不是国家机关，也不是其派出机关，而是基层群众性自治组织，是村(居)民同人民政府之间的纽带和桥梁，不履行国家职能。我国基层政权机关(县乡国家机关)对村(居)委会进行指导和监督，但不是上下级的关系。

(2)区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政权机关的组成部分，不同于村(居)委会。

(3)村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。请同学们阅读P24第3.4.5.6段，思考并回答：村民是通过哪些渠道或途径、形式实行自治或民主管理的（自治内容）？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村规民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作村民民主管理村务的内容（村民如何实现自治）自治内容

自治形式

地位原则民主选举广大村民直接选举村委会成员自己选举当家人是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径民主决策召开村民会议少数服从多数民主管理自治章程、村规民约是实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。民主监督村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等有利于村民自治走上制度化、规范化轨道村民自治的内容（即“四个民主”）（P24）3.居民自治请同学们阅读P25第一、二段，思考并回答：（1）居民自治的机构是什么？它的性质如何？（2）居民委员会发挥着怎样的作用？（3）居民通过哪些渠道和途径实行自治（自治内容）？

居委会成员居民选——民主选举社区的大事居民定——民主决策日常的事务居民管——民主管理各项工作居民监督——民主监督居民自治的内容（P25）自治内容

自治形式

意义居民选举民主选举居民会议民主决策办事公开制度民主管理监督、质询定期汇报制度民主监督调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力基层民主自治的意义（村民自治与居民自治的意义？）①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。③实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。（教材P24+P26）民主管理基层民主自治农村村民自治自治组织（机构）

村民委员会（含义或性质）自治内容（或途径）城市居民自治自治组织（机构）居民委员会自治内容（或途径）

基层民主自治