《乡镇企业管理调查报告》4800字

目录一、煤炭企业安全管理的重要意义 乡镇企业管理调查报告摘要：随着社会的文明进步，和谐稳定和安全发展逐渐成为时代主题，是否实现了安全发展，直接标志养一个国家、地区的发展水平和维护稳定的能力。我国高度重视安全生产工作，全国“安全生产月”活动主题就是“科学发展、安全发展”，如何做好乡镇一级的安全生产工作，尤其是抓好以煤炭企业为主的各项安全生产工作，是我们而临的一个重要课题，本文对遵化市的乡镇煤炭企业遵化市S煤炭有限公司的安全生产管理工作进行调查分析。关键词：乡镇企业；安全管理；煤炭一、煤炭企业安全管理的重要意义（一）安全管理是科学发展观思想在煤炭企业具体实践的保证科学发展观的核心是以人为本，以人为本的安全理念的核心就是保障人的生命健康，促进人的全而发展，这是煤矿企业实现全而、协调、可持续发展的基础。只有充分认识安全管理的重要意义，切实增强安全工作的紧迫感和责任感，不断提高企业安全生产和职业安全健康的工作水平，才能维护职工群众的生命财产安全，才能使科学发展观在煤炭企业得到切实落实。中国是全球第一煤炭大国，储量占全球的38%，中国能源生成察赋的一个特点就是富煤缺油，这决定了煤炭必然成为中国能源消耗的主角。目前，在中国的能源消费结构中，煤炭占70%左右。中国工程院院士、中国煤炭工业协会会长范维唐指出，由于资源结构的制约，今后的中国仍是以煤为主要能源。即使其他能源所占比重在未来十几年会有所提高，但幅度不会太大，到2020年，在我国一次能源的消费结构中，仍将占到60%左右。所以，安全生产不仅关系到煤矿企业自身的发展，而且关系到国民经济持续、快速、健康、协调地发展和社会的和谐稳定。（二）安全管理是煤炭企业正常运行的保证企业要生存就必须生产，要生产就必须安全，要做到以安全保生产、以生产促安全，实现安全稳产。没有安全，煤炭企业很难维持正常的生产秩序。如果安全管理出现漏洞，出现伤亡事故，整个煤矿生产就会极度被动，就会出现产量下滑、效益下降的局而，严重的会影响企业的后续生存。另外，在全球经济一体化的趋势下，中国煤炭行业安全生产的严峻局而已引起了国际社会的广泛关注，并且有可能成为发达国家给中国设置贸易障碍的借口，影响到整个行业的发展进程。所以，只有安全管理，才能保证煤矿企业生产的正常进行。（三）安全管理是煤炭企业健康发展的保证安全生产与经济效益对煤炭企业来说是缺一不可的，只有并驾齐驱，才能使企业平稳前进。如果只顾眼前利益，往往会借口资金紧张而放弃必要的安全装备，看轻安全工作在经营管理工作中的份量，其后果必然导致事故的发生，使企业承受重大的经济损失，严重地会影响企业的后续生存。近几年，我国年矿难死亡人数都是上千人，甚至几千人，给国家和人民生命财产造成了无法估量的损失，社会负而影响和间接经济损失更是难以弥补。所以，在经济效益提高的同时，要增大安全管理投入力度，使安全管理发挥作用，为经济效益保驾护航。目前中国己探明的全国可采储量达1145亿吨，占世界煤炭总储量的33.8%，居世界第三位。相当于目前已探明的全国天然气和石油量总和的10倍以上，即使按每年25亿吨的开采量计算，也可使用80年。煤炭在中国能源结构中的战略地位，除了来自于它丰厚的储量外，还来自于它明显的成本优势。有关研究表明，在同等发热量下，用煤的成本只相当于用油的30%，天然气的40%，这使得它具有难以估量的市场竞争优势。煤炭业飞速发展的同时也带来了诸多安全问题。所以，煤炭企业安全保护工作的重要性也日益显著，对煤炭企业安全管理进行评价，有着特殊的现实意义。二、S煤炭公司安全生产工作的情况（一）制定了“33181"安全生产监督管理10项基本制度第一个“3”即“三研究三学习”。其中的三研究是指对工作进行月研究、涉安部门周研究、月研究，“三学习”即季专题学习、涉安部门月专题学习、月专题学习。第二个“3”即“三签订三点评”。镇安委会主任与副主任、镇安委会副主任与涉安部门负责人、镇挂片领导与村(居)委会主要负责人分三级签订安全生产目标管理责任书，“三点评”即镇党委政府主要领导对镇安委会副主任、镇安委会副主任对涉安部门负责人、镇挂片领导对村(居)委会主要负责人每月分别进行1次安全工作点评。“4”即“四排查四活动”。镇安委会季排查、镇安委会副主任和镇挂片领导月排查、涉安部门周排查、村(居)委会周排查，“四活动”即镇安委会、涉安部门和村(居)委会每季度分别开展1次安全宣传教育活动，每月就思想认识、工作部署、保障措施、机制运行、制度建立、实际成效分别开展1次六查六看活动，每月分别开展1次批评与自我批评活动，每月分别开展1次评比奖励活动，结合督查考核评选出一个安全工作先进单位、一名优秀安监管人员并在每月的安全例会上分别给予1000元的表彰奖励。“8”即“八流程八行动”。“八流程”即镇安委会、各涉安部门和村(居)委会每月按照“排查-分类-交办-评估-整改-复查-验收-销号”八个流程开展1次安全生产风险评估预警，“八行动”即建立隐患排查治理、治大隐患防大事故安全隐患排查治理、地方煤矿治大隐患防大事故安全隐患排查治理、煤矿打非治违、打击非法违法生产经营建设行为、整治违法排污企业保障群众健康、环境污染综合整治、国土资源违法违规行为整治8个专项行动长效机制。“1”即“一督查一考核”。“一督查”即镇安全生产履职督查组每月开展1次安全工作督查，“一考核”即镇安委会和镇履职督查组对各涉安部门和各村(居)委会每月进行1次安全工作考核)。（二）紧抓安全目标S煤炭有限公司始终坚持以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展、科学发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针和“安全第一、一票否决”的工作原则，以消除安全隐患为基础，以治大隐患防大事故为重点，以确保人民群众生命安全为根本，强化安全生产“监管领导责任、监管主体责任、企业主体责任”的落实，在煤矿安全、隐患排查和瓦斯管理方而形成工作机制，强力推进“瓦斯管理年、达标创评年、现场管理年”三个年建设，在确保安全的前提下，力争3年煤炭产量突破100万吨、地方税收突破1000万元、产值突破10亿元。（三）系统的本质安全实践对于安全生产保障系统，S煤炭公司先后建立了安全监察机制、制度保障机制、安全投入机制、安全教育与培训机制和安全考核与奖惩机制。如:建立三级安全监察网络，总公司设立安全监察局（部），下设采、掘、机运、通防、非煤安全监察科。建立安全教育与安全培训责任制，党委书记对职工安全教育负总责，党委宣传部门是职工安全教育的主管部门。采煤生产系统本质安全实践。对于采煤生产系统，根据《煤矿安全规程》和煤炭行业标准及相关的法律、法规、技术标准等有关规定，S煤炭公司制定了《顶板管理实施细则》，经过多年的实践和应用，取得了显著的安全技术效果。除此之外，还进行了厚煤层综采放顶煤工艺与设备和薄煤层机械化采煤工艺与设备的本质安全研究，以及防治冲击地压危害等本质安全研究。掘进系统本质安全实践。S煤炭公司广大工程技术人员和干部员工积极探索，不断创新，引进和发展了锚杆支护先进技术，在“煤巷光面爆破施工工艺”、“岩巷光爆锚喷施工新工艺”、“三软煤层巷道支护工艺”等方面进行了深入研究，走出了一条具有S煤炭特色的巷道支护之路。三、公司安全管理存在的问题（一）安全监管部门存在问题1.监管人员专业知识欠缺，执法力度不够煤炭安全监管是对特殊行业的专业监管，如果不懂专业的人去抓安全，搞安全检查，是发现不了真实的问题，对煤炭安全反而起到相反的作用。社会主义市场经济条件下，安全生产必须依法管理。部分基层安全监管干部受计划经济体制管理模式下工作惯性和思维定式的影响，思想观念和工作方法转变不快，依法监管能力较弱。在实施监管工作中认为“过去无法我有(办)法，现在有法我无(办)法”，感到依法监督程序复杂，仍然沿用“以高代法”、以罚代“法”的方式，把“执法”变味成“只罚”，执法过程和执法手段简单化，使被督查和监管的企业感到“权大于法”。2.安全监管部门和行业管理部门权责不一地方煤炭监管行政执法部门对煤炭监管行政执法的独立性，在不违背基本执法原则的情况下，不会有其它部门对煤炭监管部门进行行政执法责任追究，基本是自己监督自己，即便是按照《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》文件的要求，煤矿安全监察部门的定期检查指导，也是针对煤炭监管部门近一个时期煤矿安全生产工作所存在的问题和煤矿安全监察机构在煤矿监察中发现煤矿存在的比较普遍带有共性的安全隐患进行的工作协调联系和意见交换。地方煤炭监管行政执法部门的执权小，行政执法效果不太明显，致使重大违法行为得不到及时查处，即使查处后也很难得到解决。（二）企业部分管理者责任意识欠缺，作风不严对于伤亡事故的发生，S煤炭公司有部分的管理者在排查时并没有进行认真的事故查处、措施落实以及隐患整顿，只是就事论事的对事故责任者进行处罚，应付了事。甚至有的管理者为了满足个人私欲，有作风不严的情况，进行权钱交易，隐瞒事故或隐患，包庇责任者，为事故的发生提供了可乘之机。四、强化S煤炭公司安全管理的措施（一）强化职工的安全培训一方面，企业应该进行安全意识培训。乡镇煤矿井下有大批农民工、外来工、临时工，这一群体普遍缺乏自我保护意识，因此搞好安全意识培训是安全培训的基础。让每一名员工切实认识到安全是人命关天的大事，并牢固树立“以人为本，安全第一”的观念。把人当作主体和目的，在企业内部营造一种尊重人、信任人、关心人、理解人的文化气氛。另一方面，要进行安全技术培训。煤炭企业安全技术培训不同于一般技术教育，要定期进行专业性安全技术的正规培训，使煤矿职工系统掌握企业有关安全的生产规程和安全技能。（二）加大隐患的治理力度“千里之堤，溃于蚁穴”，小的隐患不除，就会酿成大的事故。隐患的治理工作是安全管理的重要内容之一，是企业可持续发展的需要。所以S煤炭公司要通过各种手段，积极主动地对不安全因素进行认真检查，对查处的隐患问题要实行“四落实”原则，即落实责任、落实资金、落实治理进度、落实负责人。采取有效措施，尽快对隐患进行处理整改。首先要对职工加强教育，提高其对隐患严重性的认识，其次依靠科技进步，引进先进监测技术手段，加强安全生产和科技创新，搞好安全技术攻关，以提高综合防御能力，再次深化研究，积累经验，发现隐患要采取一切有效措施将其消火在萌芽状态，防止隐患的发生。要实现安全管理，首先就要从根本上消除事故隐患，做到未雨绸缪，防微杜渐。逐步使煤炭企业走上可持续发展的道路。五、结语在煤炭企业安全生产中，大力推广先进的科学技术、采掘工艺和安全基础设施的投入的同时，加强企业安全生产管理，为职工创造良好的安全工作环境，以促进安全生产的良性循环。总之，实现煤炭企业安全生产长治久安，任重而道远，只有建立长效的安全管理机制，以人为本，提高全员的整体素质和安全意识，营造安全生产氛围，煤炭企业的安全工作才能步入良性发展的轨道。参考文献[1]侯娜,王真.山西煤炭企业发展低碳经济的研究