浙江大学医学院附属第一医院余杭院区二期

投诉处理意见投诉人：中天建设集团有限公司住所地：浙江省东阳市吴宁东路65号法定代表人：吴海涛被投诉人：本项目评标委员会招标人：浙江大学医学院附属第一医院住所地：浙江省杭州市上城区庆春路79号法定代表人：黄河在浙江大学医学院附属第一医院余杭院区二期建设工程施工总承包项目招投标过程中，投诉人中天建设集团有限公司（以下简称“中天建设公司”）通过调阅招标文件、投标文件等文件资料，组织评标委员会申辩，方式进行了调查。现本案调查程序履行完毕。投诉事项及主张：我司投标文件的安全文明施工费报价同时满足计价规则与招标文件规定的取费要求，评标委员会不应否决我司投标。1.招标文件第四次补遗提供的工程量清单（XML格式文件）中，“地块一辅楼”下所有单位工程的“安全文明施工费”清单缺失安全文明施工费计算公式，由于我司不敢修改招标文件工程量清单（计算公式）的原因，在填报安全文明施工费费率后相应的金额未显示，生成的投标工程量清单中“安全文明施工费”金额为零，导致投标文件被评标委员会否决。2.根据招标文件前附表10.1三商务标内容7.①安全文明施工费应符合“建筑装饰工程按其取费基数额度（合同标段分部分项工程费与施工技术措施项目费所含‘人工费+机械费’）大小采用分档累进以递减方式计算费用。其中，取费基数5000万元以上部分按标准费率乘以系数0.7，即费率不得低于6.899%。通用安装工程不得低于7.35%”。安全文明施工费是按合同标段内整体计算，本项目安全文明施工费最低值为33667687元。我司报价满足招标文件约定要求。3.根据《浙江省建设工程计价规则（2018版）》第21页“注3.房屋建筑与装饰工程的安全文明施工基本费按其取费基数额度（合同标段分部分项工程费与施工技术措施项目费所含“人工费+机械费”）大小采用分档累进以递减方式计算费用”，计价规则未对单位工程的安全文明施工费有明确要求，已明确安全文明施工费是按合同标段内整体计算，我司报价满足法定要求。4.招标文件提供的工程量清单（XML格式文件）中“地块一辅楼”的“安全文明施工费”清单缺失“1.1安全文明施工基本费”项（其他单位工程均有列项）。投诉人认为评标委员会否决我司投标存在错误，要求重新组织评审。7家单位因“地块一辅楼安全文明施工费未计取”被否决前，评标委员会已组织询标，其中有3家超时未答复，其余澄清投标方答复均为各楼号已按照招标文件要求计取安全文明施工费。评标委员会认为上述7家投标单位有的只填报费率没金额，有的费率和金额都没填写，故以投标文件“地块一辅楼”安全文明施工费（金额）未计取而否决其投标。招标人陈述：根据招标文件投标人须知前附表10.1否决投标的情形（三）商务标内容第7点的规定，经对被否决投标单位投标报价进行核查计算，发现部分被否决投标单位的建筑装饰工程安全文明施工费如按其安全文明施工费总额和其投标计算基数进行费率测算，则得出的相应费率高于招标文件要求标准费率。另经咨询造价行业主管部门（浙江省造价站），行业主管部门解释“《浙江省建设工程计价规则（2018版）》的安全文明施工基本费是按合同标段整体工程，分建筑、安装、市政、园林等专业工程综合测定”，据此，安全文明施工费按专业总额测算符合《浙江省建设工程计价规则（2018版）》的规定。现查明：中天建设公司（五）省建设工程造价管理总站回函，《浙江省建设工程计价规则（2018版）》的安全文明施工基本费是按合同标段整体工程，分建筑、安装、市政、园林等专业工程综合测定，合同标段整体工程安全文明基本费总费用的折算费率不低于基准费率90%。《浙江省建设工程计价规则2018版》表4.1.3“房屋建筑装饰工程施工措施项目费率”规定：房屋建筑与装饰工程的安全文明施工费按取费基数额度（合同标段分部分项工程费与施工技术措施项目费所含“人工费+机械费”）大小采用分档累进以递减方式计算费用。本机关认为：《浙江省建设工程计价规则（2018版）》及招标文件投标人须知前附表10.1否决投标的情形（三）商务标内容第7点明确，对安全文明施工基本费应以合同标段整体工程进行折算。本项目招投标活动中，中天建设公司在其投标文件《投标报价费用表》虽未列明“地块一辅楼”5项单体工程的安全文明施工费，但在投标文件的工程量清单填报了整个合同标段费率和具体金额，评标委员会仅以“地块一辅楼安全文明施工费未计取”为由否决投诉人投标的依据不足，投诉反映情况属实。根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十条第二项、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条“评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正……（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标”