全国电力行业SO2减排规划及实施方案研究

全国电力行业SO2减排规划及实施方案研讨

子课题3:电力行业二氧化硫排污权买卖

实施方案研讨美国环境维护协会1工程目的进展行业示范分析电力行业实施排污权买卖的可行性、影响要素、能够妨碍促进：国家政策变革、体制调整、方案和规划制定与执行2工程进展任务小结文献调研与专家走访与企业的亲密协作与工程其他单位的协作任务成果中期报告GIS情景分析与政策设计3报告构造电力行业对中国SO2和酸雨的奉献现行环境管理体系、制度和政策分析与评述电力行业实施排污权买卖的必要性实施排污权买卖的可行性需求处理的问题和妨碍买卖试点：华能电力行业SO2排污权买卖方案设计框架附件中国排污权买卖试点和示范的阅历与教训其他国家排污权买卖的阅历与教训GIS排污权买卖的情景设计与费用分析4在电力行业实施排污权买卖的必要性：

费用有效性特征排污权买卖具有显著的费用有效性特征本钱最小化有利于宏观调控有利于优化资源配置提高率企业投资污染控制设备的积极性5在电力行业实施排污权买卖的必要性：

费用有效性特征具有市场灵敏性使得达标本钱减低—不仅是全国、行业的，而且是详细企业的缘由在于刺激寻求低费用的减排方案燃料市场的变化，导致排放率减低向排污单位提供达标效力的行业〔采煤、铁路运输、脱硫设备〕的市场构造发生变化，进入相互竞争阶段—促使相关效力行业降低本钱，进而降低排污单位的达标本钱6在电力行业实施排污权买卖的必要性：

顺应社会经济背景的变化政策作用环境变化宏观社会经济背景微观企业行为管理体制变化政策作用对象变化7在电力行业实施排污权买卖的必要性：

电力行业特征电力行业排放特征和污染特点主要排放源跨界污染均匀混合型污染物8在电力行业实施排污权买卖的必要性：

现行政策和体制问题环境管理属地原那么与有效处理跨界污染的矛盾政府管理职能的能够变化现行政策体系不协调，无法为总量控制目的实现提供有效支持9电力行业实施排污权买卖的可行性根本具备实施排污权买卖的必要条件知识根底法律和政策根底必要的竞争市场管理才干具有建立排污权买卖市场的可行性大型固定源、数量适中减排本钱差别市场容量有关的示范和试点积累了必要的阅历10影响电力行业排污权买卖的关键要素和妨碍与排污权市场创建相关的：市场认识、市场容量和市场竞争程度、市场运做次序的保证初始配额分配基准线问题跨省配额分配〔及调整，或配额可调性问题〕相关政策的关系和协调问题〔特别是排污收费、三同时、环境影响评价〕属地管理方式和行业管理方式、以及区域管理方式的协调一切制和放权的问题；监视、监测问题具有鼓励作用的政策设计方案〔包括对履约企业的鼓励作用和不执行政策的企业的有效惩罚机制〕11地理信息系统基于Mapinfo有利于宏观决策精度到市县级与模型输出动态衔接可直接移植到Internet122000年省排放量132000两控区排放量14两控区减排责任15华能发电才干162000华能排放17华能两控区排放18省际华能发电才干19省际华能排放量20省际华能两控区排放量21情景设计与费用模型三个目的模型发电费用最低发电量大于准许发电量排放总量达标排放量=分配量+购买量-卖出量-储存量