桂越边境贸易发展现状和对策设计研究方案1

...WD......WD......WD...桂越边境贸易开展现状及对策研究摘要：边境贸易是一国经贸活动的重要组成局部,也是一国对外经济交流的方式之一。边境贸易的开展对边境两国政府、企业、居民和周边及整个世界都具有很重要的作用。中国地域辽阔、边境线狭长、邻国众多,有开展边境贸易的独特优势。近年来,我国的黑龙江、内蒙古、广西、新疆、云南等省份与相邻国家的边境贸易开展之迅速,越来越受到人们的关注。尤其是广西,得益于与越南的地理位置优势,中越经济高速增长和贸易构造的高度互补,中国东盟关系的不断开展,在我国沿边开展边境贸易的省份中脱颖而出。本课题以广西和越南边境贸易为研究对象,首先对边境贸易根本概念和理论进展了梳理,并就世界和中国的边境贸易的现状略作考察。在此根基上,考察了广西和越南边境贸易开展的现状,发现广西与越南边境贸易近二十年在贸易规模、贸易方式、贸易构造等各方面都取得了很大的进步。但同时,也存在总额波动性大、越南长期处于的贸易逆差中,边境贸易结算不畅,商品构造和交易方式不合理,根基设施落后、物流低效,法律不完善、政府监管错位缺失,双方认识缺乏、缺乏信任等问题。针对这些问题,本课题提出应该加强对外交流、参考其他地区边贸经历,完善两国法律政策、加大监视管理力度,完善结算服务体系,加大根基设施和物流体系建设,优化双方边贸构造、完善边贸方式,加强信任和协调、共同解决争端,充分发挥双边地方政府的作用等方面进展改良。【关键词】：广西与越南边境贸易现状及问题政策边境贸易是有别于一般贸易的一种在邻国边境地区的贸易方式。边境贸易指在离边境线20公里范围内的，得到政府允许的指定的集市、点的边民之间及企业之间的货物（或服务）贸易。主要形式有边境小额贸易、边民互市和边境经济技术合作三类。边境贸易是毗邻国家或地区之间特有的一种贸易形式，对一国对外贸易开展具有重要的补充作用，尤其对边境少数民族地区的对外贸易和经济开展意义更为重大。开展边境贸易是建设民族地区和谐社会的必要条件。一、桂越边境贸易开展现状分析1.1桂越边境贸易规模日益扩大广西西南部与越南接壤，陆上边境线长1020公里，南濒北部湾，陆海连接处以北仑河与越南为界，同时具有沿边、沿海、沿江的区位优势，是我国西南地区的出海大通道。独特的地理位置、丰富的自然资源和优越的开放环境，为广西边境贸易的开展提供了良好的条件。国家西部大开发战略、泛北部湾经济合作的启动、中国—东盟自贸区建设及“一带一路”战略实施的新机遇下又为广西边境贸易的开展提供了难得的历史机遇，广西边境贸易开展迅速。我国广西紧邻越南，与越南有绵延千里的边境线连接，不仅有陆上联系，它还与越南山水相连，同时具有了陆海江的有利区位条件。正是因为广西的地理位置具有天然优势的特点,使我国与越南的边境贸易可以有序快速的开展。近些年来，我国政府的一系列促进边境贸易开展的政策的公布，也为桂越贸易的开展提供了条件。在西部大开发、中国—东盟自贸区建设以及“一带一路”战略实施过程中，都为桂越边境贸易带来了告诉开展的可能。关键在于广西是否能够抓住这些战略措施带来的机遇与条件。广西与越南素有通商贸易的传统，随着桂越经贸关系的加强，广西与越南进出口贸易根本上呈现出一种贸易额持续快速增长、贸易构造逐步改善的态势，至2008年，东盟已连续10年成为广西第一大贸易伙伴，而连续9年广西与越南贸易占广西与东盟贸易的八成左右。据海关统计，2008年，广西对越南贸易额为31.3亿美元，增长31.4%，占同期广西与东盟贸易的78.3%。广西对东盟外贸进出口总值18.5亿美元，而其中广西对越南进出口15.2亿美元，占同期广西与东盟贸易总额的82％，稳居广西在东盟的第一大贸易伙伴地位。2009年，广西对越南进出口39.8亿美元，同比增长27.5%，占同期广西与东盟贸易总额的80.5%。在广西区14个市中，崇左市与东盟贸易占同期广西对东盟贸易的半壁江山，北部湾经济区对东盟贸易保持稳定开展态势。目前，中国-东盟自贸区已如期建成，中国与东盟双方约有7000种产品享受零关税待遇，关税壁垒消除后，为广西与东盟贸易开辟了更为广阔的开展前景。2009年，广西商务厅积极落实广西壮族自治区多种支持政策，服务边贸企业，支持边境县市和边贸企业积极开拓市场、促进通关便利化，全面科学地促进边境贸易稳定快速开展，取得明显成效。全年边境小额贸易进出口总额31.2亿美元，同比增长54.9%。在全球金融危机大背景下，边境贸易的快速开展，对广西外贸进出口保持7.5%的快速增长做出了突出奉献，起到了极大的拉升与促进作用。在2014年前10个月我国外贸进出口平稳增长，10月份进出口延续上月增长态势的形势下，广西外贸也扭转了前期连续3个月同比下滑的局势，10月份进出口总值253.3亿元人民币，为仅次于2013年12月份的单月历史次高，同比大幅增长46.8%，环比增长37.7%。其中，出口186亿元，创下月度历史新高，同比增长67.5%，环比劲增1倍；进口67.3亿元，同比增长9.4%，环比下降26.8%。按美元计价，进出口41.1亿美元，增长46.8%；其中，出口30.2亿美元，进口10.9亿美元，分别增长67.6%和9.4%。2014年前10个月，广西进出口总值1947.6亿元人民币，增长21.7%，累计增速较前9个月提高了3.1个百分点，重新回到20%以上的增长水平。其中，出口1158亿元，增长27%；进口789.6亿元，增长14.6%；贸易顺差368.4亿元，扩大65.6%。按美元计价，进出口317亿美元，增长23.2%；其中，出口188.5亿美元，进口128.5亿美元，分别增长28.6%和16.1%；贸易顺差60亿美元，扩大67.4%。进出口总值、进口值排名全国第17位，出口值排名全国第18位；进出口总值、进口值在西部地区排重庆、四川后列第3，出口值居重庆、四川、新疆后排名西部第4。2015年1-8月，我国外贸进出口总值15.67万亿元人民币，比去年同期（下同）下降7.7%，降幅较1-7月继续加深0.4个百分点。其中，出口8.95万亿元，下降1.6%；进口6.72万亿元，下降14.6%；贸易顺差2.23万亿元，扩大80.8%。在全国外贸进出口降幅不断扩大的形势下，广西外贸继续逆势增长且增速持续扩大，进出口1715.8亿元，增长13.6%，增幅较1-7月扩大2个百分点。其中，出口994.9亿元，增长13.1%；进口720.9亿元，增长14.4%；贸易顺差274亿元，增长9.6%。

8月当月广西外贸进出口227.2亿元，增长28.9%，连续三个月月度增长超过20%；其中，出口121.9亿元，增长18.5%，进口105.3亿元，增长43.4%。1.2桂越边境贸易产品形式多样化趋势明显2008年以来,边境贸易的经营方式由粗放型向集约型转变,由初级产品为主转向以工业制成品为主。中越边贸经营的商品琳琅满目,从越方购进来的商品主要有铜、焦炭、木材、各种日用品和农副土特产品等40多种，我方销出去的产品主要有啤酒、地板砖、缝纫机、柴油机、电池、化肥、钢材、水泥等60多种。1.3桂越贸易主体多元化显著边贸的活泼繁荣促进了第三产业的开展。边贸的活泼繁荣促进了旅游、运输、饮食、服务等第三产业的快速开展。如广西的凭祥市开通了至越南谅山、河内、胡志明市的旅游线路。凭祥市每万人拥有商业、饮食、导游人数550人,从事第三产业的人数占全市社会劳动力总和的五分之一,第三产业值占国民生产总值的69.7%。边境进出口贸易总额及税收也逐年增长。随着国家促进边贸开展的各项方针政策的贯彻落实,广西和云南对越边贸是全方位开展态势,边贸进出口总额由少到多,开展很快。据海关统计，2009年广西对东盟进出口49.5亿美元，比2008年增长24.3%，其中进口13.3亿美元，出口36.2亿美元，分别增长5.4%和33%。广西对越南进出口39.8亿美元，增长27.5%，占同期广西与东盟贸易总额的80.5%，其中出口31亿美元，进口8.8亿美元，分别增长36.6%和3.4%。2009年广西财政收入445.59亿元，同比增长6.1%；一般预算收入289.55亿元，增长15.2%，其中税收收入增长6.2%，非税收入增长34.5%。边区经济突飞开展,群众生活明显改善。边境地区居民通过参与边境贸易,收入显著增加并已脱贫致富。此外,边境市、镇的根基设施建设也明显加快,投资环境进一步改善。例如，崇左市城乡就业岗位不断增加；城镇居民人均可支配收入年均增长7％；农民人均纯收入均增长6.5％；人口自然增长率控制在9％以下；城镇居民登记失业率控制在4.2％以内；城镇居民人均居住面积24.21平方米，农村居民人均居住面积17平方米；农村贫困人口规模下降到60.6万人；公共服务水平明显提高公共服务体系进一步完善；社会主义民主法制更加健全；精神文明建设取得好成效。桂越边境贸易开展中存在的主要问题2.1桂越边境贸易体制不完善越南立法后，经济政策多变，经济法律法规很不健全，现有立法仍然带有方案经济的痕迹，双方过去签订的一些协议还没有修改，有的法律、法规过于简单，内容空乏或不统一，有许多规定执行有困难。譬如越南公司法对公司业务活动规定十分简单，仅就股份公司股票和证券的发行许可和条件做了规定，反响出立法尚有不完善之缺陷；越南在市场规制法体系中，没有竞争法体系中，也没有消费者权益保护法，有关竞争和消费者权益保护的内容零星地被纳入商品质量法之中。这种分散吸收式的立法模式必然带来法规内容不完整之弊端。2.2桂越边境贸易根基设施不健全中国与越南有漫长的边界限和广阔的边境地区。广西与越南接壤的边境地区共有龙州县、大新县等5个县、凭祥市、东兴市、防城区、港口区。边境线长约1120公里,海岸线594公里。国家一级口岸5个,二级口岸9个,边境贸易点24个。由于边境县市长期处于战争前沿，且大多集老、少、边、山、穷于一体，边境地区根基设施建设仍对比薄弱。比方国家扶贫工作重点县－－龙州县财政十分困难，对口岸建设投入缺乏，致使口岸根基设施普遍存在以下问题：一是口岸根基设施严重老化，设备不配套，没有实行客货分流，通关能力弱；二是边贸互市点条件简陋，仓储装卸能力低，水电紧张，通讯不兴旺，旅馆等服务不配套，功能单一；三是交通条件差，特别是水口口岸的中越水口大桥老化、损坏严重，只能限载通行。2.3桂越优惠政策落实不到位国家严格限制资源性和高能耗、高污染产品出口，降低或取消了这类产品的出口退税，影响了当地一些矿产品出口到东盟国家。据海关部门的消息称，2009年上半年，广西机电产品出口总值达9.1亿美元，比去年同期下降6.2%，累计降幅较1至5月收窄4.8个百分点。近几年，国家对边境贸易政策和管理方法进展调整，取消了多种进出口商品优惠政策，导致边境贸易优势减弱。特别是随着关税的削减，中越边境地区边贸优惠政策作用逐步弱化乃至不复存在，边境地区一些口岸原有通道作用受到一定影响。2.4桂越边境走私严重，破坏正常贸易秩序以我国广西壮族自治区的防城港市、北海市和越南“环北部湾经济圈”的雏形续渐展现，这对我国与越南边境贸易开展又进一步推进，热门商品贸易是一次大的商机转变。2005年11月，第九届“东亚经济合作论坛”在南宁举行，期间，涉及华南三省区及越南北部的环北部湾经济圈成为关注的焦点。中国经济体制改革研究会会长高尚全说：“随着中国—东盟自由贸易区的推进，环北部湾经济圈将是继珠三角、长三角和环渤海经济圈之后的中国第四圈。”新加坡国立大学东亚研究所研究主任黄朝翰说：“目前开发环北部湾经济圈的时机已根本成熟。首先，经济圈内的广西、广东、海南和越南北部诸多大中城市的经济实力已经具备了一定的规模和水平，以大中城市和产业为依托的开展局面根本形成；其次，该区域资源丰富、劳动力成本低；三是北部湾纠纷已经解决，为中越两国共同开发北部湾去除了障碍；四是中国－东盟自由贸易区和泛珠三角经济区建设进程加快，中国西部大开发已取得明显成效。多重有利因素叠加，将进一步推动环北部湾经济圈的崛起。”这从我国入世近10年来所面临的新挑战，从关税调整机制看，国际与国内市场价格差异还是滋长走私犯罪的主要存在问题之一。我国近年来对局部进口商品的关税进展了下调，缩小了国际与国内市场价格差异，客观上减轻了国际贸易的压力。但为了保护一局部民族企业，我国仍然对一局部商品如石油类产品、小汽车、香烟等进口商品维持较高的关税。这就导致一些商品的国内市场价格与国际市场价格有较大差距。一般来说，由于这类商品的国内市场价格较高，走私犯罪分子在巨大的经济利益的诱惑下，就不惜迎风做案，以身试法。因此，从保护国家经济安全，维护人民群众利益出发，我国加大了对走私特别是在北部湾沿海走私活动相对较为活泼的犯罪行为的打击力度，维护了国内市场的经济秩序。自1998年7月以来，党中央、国务院对全国开展反走私斗争进展统一部署，全国各地，特别是沿海地区掀起了轰轰烈烈的反走私联合行动和专项斗争。各地党委、政府及反走私职能部门不辱使命，雷厉风行，一宗宗的走私大案要案被查处，一个个腐败分子被挖出。广西南宁海关于2004年在北海、防城港一带查获的“１·９”案件，该案涉及近５亿元走私柴油、香烟，涉嫌偷逃税额约２.２亿元，涉案人员达５１２人的特大走私案件就是一个打击走私犯罪活动的典型。然而，由于走私巨大经济利益的诱惑，走私分子仍不惜迎风作案，以身试法，特别是“走私致富”的观念在当地局部领导和群众中有不小“市场”，触目惊心的走私大案要案仍有时发生，如：2006年11月24日广西壮族自治区高级人民法院作出终审判决，在北部湾海上从事柴油走私近5年的一个团伙两名主犯触犯走私普通货物罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；另有25名成员分别被判处有期徒刑2年到11年不等。以冼水平、蔡奇深为首的这一走私团伙，从1999年下半年到2004年2月，通过自购船舶和租船等方式，在北部湾组织、指挥从境外走私进口０号柴油，偷逃巨额税收，并形成了从收购、运输到批零贩卖的“一条龙”走私体系。法院终审判决书认定，这一团伙走私柴油共偷逃应缴税额1.4多亿元，其中洗水平、蔡奇深个人偷逃应缴税额分别为2283万多元、2018万多元。终审法院还判决没收冼水平、蔡奇深的个人全部财产，没收包括油船、铁壳船、木船在内的走私船舶共10艘，油罐车3辆，对其他被告人共处以罚款2100多万元。我国《刑法》规定，走私普通货物、物品偷逃税额在5万元以上的，依法应对当事人追究刑事责任。为了逃避打击，走私分子跟法律比赛长跑，专钻法律空隙，将每次走私货物、物品的偷逃税额控制在5万元以下，即便被查获，而无法追究其刑事责任。因此，反走私形势促进了“蚂蚁搬家式”走私犯罪的开展，防不胜防。据有关部门反映，在严防猛打始终保持高压态势的打击之下，走私犯罪分子仍不断变换走私手法，特别是监视沿海的重要海域、滩地，伺机作案。他们在海上走私作案主要采取如下几种手法：1、利用舢板改装成的全密封浮箱伪装成翻没的舢板进展拖带走私“两油”犯罪活动，这种走私舢板经过改装建造，本身无动力，需其他船只拖动，造价8千元左右一艘，每艘可装2至3吨成品油，利用这种浮箱式舢板走私带有很大的隐蔽性和迷惑性，一般不易被发现。2、来往外籍小船舶预先在地下船厂非法加装“船底包箱”，每次可走私成品油40至50吨，包箱制造非常精致，几乎与船体融为一体，且不影响航行与停泊，航行中不会起浪花，对走私香烟更是一绝。此船查缉难度大，容易逃避海关等缉私职能部门的监管。3、在越南与我国海域交界水域，利用小渔船、小虾船和中飞艇等聚集一起，采取“蚂蚁搬家式”的“群蚁”战术，在同一地域，同一时间走私香烟、成品油及洋酒等犯罪活动。一旦被查缉，立即分散，逃避打击。4、走私分子在小型铁壳货船厂上加装大马力的发动机或加装多台大马力发动机，利用船小、航速快、机动灵活的特点，快进快出，进展走私香烟及洋酒等。这种走私，如遇到查缉，就能高速逃离或随时驶入小河隐蔽的地方。5、走私分子利用货船到越南等地装货改为由其他人员开船到案发地，装好私货后，走私犯罪的船长、水手才再上船，并由另一艘船探海护航，这就是海上“接力”掩护走私犯罪。6、利用来往越南、港澳的小型船舶，将国内的货柜柜号预先改成和港澳或其他起运的货柜柜号一样，特别是把进口商品商业封志（条码锁）也预先在国内“克隆”，调换一一对应，途中在非设码头进展换柜，再行报关进口，以到达走私的目的。从走私犯罪的不断变换手法看，沿海走私优势，致使沿海走私活动的活泼性和执法部门查缉走私的难度性都相对加大，从而也导致走私活动屡打不止。从北部湾海域走私动态进展分析，走私香烟品种一般以中低档为主，以“南洋双喜”低档为多，现时兴走私女烟品牌，如“爱喜（ESSE）”和“七星（mildseven）”等，“555”中档兼顾，还有个别国产出口转内销香烟；洋酒主要是法国品牌洋酒为主和个别国内出口转内销酒类。目前，活泼于北部湾沿海的运私工具主要是“大、中”飞艇，一般配置强马力发动机在4-10台，5-8台发动机更多，装载香烟、洋酒数量从100-1000箱，航速在40-90节。这些“大、中”飞艇平时停泊在越南的永实岛和北部湾白龙尾岛一带，走私时，走私分子为避开在走私源头的情报监控，在四屯装上私货后，往往不直接偷运我国境内，而是驶出四屯后在附近海上停泊待命或装上私货后往返进出四屯，还有的“大、中”飞艇空船驶出四屯后再中途接驳私货，搅乱视听，以防止其出发的时间被掌握。在陆上走私的手法更趋诡秘，且具备较强的反侦查能力，走私活动趋向集团化、智能化。入世近10年来，由于相关关税还没有调整完善，敏感进口物品，特别是石油的紧缺，促使石油市场旺季价格上升的趋势，走私成品油时有发生。从区域和经济效益来看，从越南到桂西南沿海的航程为最短最经济，加上桂西南海岸线对比长，上货选址地方多，是最受走私犯罪所利用。所以，利益的诱惑成为走私犯罪的主要原因。邻国越南在我国没有设立口岸的边界地带设立海关，向我国转口的货物，绝大多数为我国限制和制止进口的货物。在东兴北仑河岸边，我方一侧海关没有设点，而对岸的邻国海关却有设点，这种不对等的口岸设置实质是鼓励针对我国的走私行为。据海关人员介绍，针对我国的走私物货大多囤积在邻国大量的保税仓内，这些货物进出手续简便，费用低廉，运输工具管理上实行“实用”政策，只要走私的船舶、“飞艇”不靠近其港口、码头，停泊在指定区域并缴纳有关费用，对于其他行为根本上持放任态度。两国海关行政互助得不到落实，邻国越南方面从不提供对华出口的报关单证及相关统计数字，使执法部门无法获取相关情报信息和证据材料。根据有关部门所了解的情况，从邻国北部口岸向我国转口的货物，绝大多数为我国限制和制止进口的货物，包括小汽车、香烟、酒类、固体废物、冻品等等。上述货物根本上无法从我南宁关区口岸通过正常的渠道报关进口，而邻国仍然允许甚至以各种方式吸引这些货物通过其口岸对中国进展转口，客观上为走私开了方便之门。促进桂越边境贸易开展的对策3.1加强合作，健全贸易体制积极加强与越南等东盟国家各级政府和相关部门的联系。在互利互惠原则下，增加资源互换的品种和数量，增加边境地区边贸进出口商品的配额，扩大边境地区特色产品的物物交换规模；进一步放宽边民互市贸易免税限额政策，将原来规定的边民每人每天带进3000元以内生活用品数额提高到5000元以上。同时，边境自由贸易示范区还应享受多项优惠政策：一是在示范区实行“境内关外”的管理方法，可以进展一般贸易、加工贸易、转口贸易、国际经济技术合作、保税仓地免税店等；二是在示范区经商办企业可以享受“三免五折”，即前三年免征、后五年折半征收个人和企业所得税。3.2发动社会力量，完善贸易根基设施(1)对东兴、友谊关、凭祥、水口、龙邦等国家一级口岸全部修通高速公路，二类口岸至少修通二级油路，边民互市点至少修通三级油路，保证人流物流畅通。(2)修建北海至钦州、防城港至东兴、崇左至水口、百色至龙邦的铁路，发挥铁路、港口的作用，降低运输成本。(3)各个口岸和边民互市点要建设好与边贸相配套的集验货、仓储和交易为一体的多功能市场，完善联检大楼、宾馆等设施。(4)搞好水电、通讯根基设施，保证水电正常供给，保证和信息畅通。3.3强化政府责任意识，加大优惠政策落实力度第一，要适当调整边境贸易政策。我国许多关于边贸的政策性文件已经到期。为此，中央政府方面应根据边贸开展的实际需要，及时调整边贸政策，以保证其延续性和平衡性，并及时公布各种法律标准文本或者出台具体措施，用以明确优惠政策，以推动边贸可持续开展。广西政府方面应针对边贸的特殊性，放宽或取消边贸进出口商品的专营、配额、许可证管理等限制措施；考虑到桂越边贸的实际情况，还建设相对独立的贸易和经济体系，但必须承受国家相关部门的指导和监视，对边贸商品实行放开经营管理，以不断扩大边贸规模。

第二，要改善边贸管理体制。对待“地摊银行”的冲击，可采取“正本清源”的策略，即建设政府、银行和相关部门间的协调机制。双方银行应当协同一致，提高工作效率，为边贸开展提供优质服务，为边民互市贸易提供便利的汇兑和结算服务。双边政府应联合银行、工商、海关等部门，协调好工作关系，标准金融秩序，为边贸开展提供安全、稳定、便捷的服务条件。

第三，整顿非法边贸。加强各部门之间的密切配合，把打击非法边贸活动作为一项长期工作常抓不懈。双边政府、公安、外经贸、外事、外汇管理、工商部门要加强信息交流和情况通报，研究非法边贸开展情况，解决存在的问题，协调打击行动。

同时，要从“标准边贸秩序，杜绝非法边贸，利国利民”的高度出发，定期、深入教育群众，认清非法边贸的危害性和标准边贸工作的紧迫性，把思想和行动高度统一到联合执法上来，把遏制走私、打击非法边贸作为创立生态文明、构建和谐社会的一项重要举措抓紧、抓实、抓好。3.4联手打压边境走私，健全贸易秩序。加速开展国内经济，适当放松外贸管制。国家之所以实行对外贸易管制，归根结底目的还是为了维护本国利益，其中最为核心的还是经济利益。放松外贸管制的主要内容是因势利导，确定合理税率。制定关税税率时，应从有利于缓解走私的角度加以考虑，合理的税率对走私分子才有遏制作用。税率过高，不仅国家收不到税，更使走私分子在高倍率经济利益驱动下，甘愿冒着“杀头的风险”走私。可以认为，随着我国参加WTO，国内经济的安康开展和对外贸易的放宽，走私犯罪的逐渐减少将是必然的。提高国内企业竞争能力，缩短商品价格差距。前面分析已经述及，国内外商品差价悬殊，是走私犯罪存在的内在原因之一，国外一些产品通过走私渠道进入我国，有其一定的不可防止的原因，但是，如果我们提高了国内企业的竞争力，则能通过缩短商品差价和质量差距途径在一定程度上减少走私行为。我国近几年一些国内产品不断增强竞争力的事实，已经证实了这一点。随着我国经济的开展，产品质量的提高，价格的降低，会使走私分子“无利可图”，进而使走私行为的减少成为可能。加强监视，削弱、限制地方保护主义，提高对单位走私的控制能力。由于中央与地方的利益冲突，又允许展开竞争，地方保护主义也就具有了一定的必然性。某些地方对走私犯罪活动的纵容是当地走私犯罪活动长期猖獗的主要原因，要消除地方保护主义，一方面应加强中央对地方的管理监视，建设健全制约机制，尤其是强化外贸活动中的制约机制；另一方面，适当扩大地方自主经营权，缓解地方强烈的自我保护意识，消除其以不正当手段谋取利益的心理，从而减弱地方保护主义，单位走私严重的局面也将能得到很大的改观，地方对其他走私犯罪活动打击不力的情况也将不会存在，这样走私犯罪得以存在的条件也将大大减弱。加强缉私队伍和装备的建设，提高缉私能力。目前我国缉私能力相对较弱，许多走私案件未被查获，