铁路建设项目成本控制制度

铁路建设项目成本控制制度1中标工程，签订施工合同投标项目中标后，由局市场营销部主责，局法事部配合负责审核合同文本和中标的承包价，对形成的合同文本进行签订前的评审工作，主要评审内容为：1.工程合同的各项条款已被接受，在质量、工期、造价、资源配置、工程项目的特定要求得到认可。2.任何与投标不一致的要求已与业主单位协商解决。3.企业具有满足工程合同兑现和满足法律、法规要求的全部能力。形成评审报告报局分管铁路营销副总经理批准后，由局法定代表人或委托代理人签署并加盖局合同专用章。合同文本正式签订后，正本由局法事部保存备查并负责处理相关法律事宜，副本由局市场营销部、财务部、工管中心和工经部各保留一份，其余副本发送至局指挥部(经理部)。合同实施过程中对合同条款的修改和合同价款的调整由局指挥部(经理部)具体办理、局法事部和工经部负责协调，调整修改后的补充协议报局法事部备案。2材料成本控制1.计划提报的程序(1)项目经理部(项目分部)工程部在接到施工设计图纸后的两周内，分工号提报《主要物资需用量核算表》和整个项目物资需用总量，物资机械部据此作为编制物资申请计划和实行定额管理的依据。(2)主要物资月度申请计划由项目经理部(项目分部)根据月度施工计划、主要物资需用量核算表，在查点现场库存后编制，于月底之前报局指挥部(经理部)物资机械部，并经工程部、财务部审核，领导审批后，物资机械部下达下月的供应计划。(3)局指挥部(经理部)物资机械部将主要物资的供应计划下达给工地材料厂，供其执行集中采购供应任务。对于辅助材料，局指挥部(经理部)按上述程序下达采购供应计划后，可直接由项目经理部(项目分部)自行采购。(4)对未组建工地材料厂的项目，项目经理部(项目分部)物资机械部根据各用料单位提报的物资申请计划，直接编制物资采购计划。(5)甲供物资由局指挥部(经理部)物资机械部按照甲方的要求编制甲供物资申请计划，并按时提报。(6)主要材料因项目设计变更而发生计划增减时，项目经理部(项目分部)物资机械部凭变更依据向局指挥部(经理部)物资机械部报送物资增减计划，经工程部审核、分管领导批准后由局指挥部(经理部)物资机械部及时调整采购供应计划。2.计划提报的内容(1)物资申请计划应包括四个部分：封面、编制说明、物资申请计划表和主要物资需用量核算表。(2)各类计划填写要规范、完整，要明确物资名称、规格、期初库存、本期需用量、预计库存、本期申请量、技术要求和质量标准等。(3)计划应经相关部门签认，领导审批，单位盖章。3.成本核算(1)项目经理部(项目分部)物资机械部和工地材料厂应按月编制主要材料成本核算表。工地材料厂应根据当月完成的采购供应任务比较预算单价、实际采购单价与市场价格之间的采购成本差异；项目经理部(项目分部)物资机械部应根据当月完成的实物工作量比较预算数量、实际消耗数量与应耗数量之间的消耗成本差异。(2)项目经理部(项目分部)和工地材料厂每季度应进行一次详细的材料核算分析，并形成材料成本分析报告。材料成本分析报告应包括以下方面的内容。概述：包括本期完成的实物工作量、主要材料采购成本、消耗数量及盈亏情况。材料消耗成本分析：主要针对对当期消耗成本影响较大的一些主要材料的节超情况进行分析和说明。材料采购成本分析：主要分析当期市场价格的变动情况对材料采购成本的影响程度；材料成本控制中存在的问题和采取的措施及提出的建议。(3)整个工程项目完工后，项目经理部(项目分部)和工地材料厂应提报一份完整的项目材料成本分析报告。(4)项目经理部(项目分部)和工地材料厂应在材料核算与分析的基础上实行节奖超罚，对外部劳务队伍的超耗问题也要查明原因，分清责任。如因外部劳务队伍自身原因造成的材料超耗，各单位除扣减超耗部分的材料款外还应加收一定比例的管理费用或实行罚款。3施工组织设计优化施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从实际出发，决定各种生产要素的结合方式。施工组织设计的优化是运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。优化主要内容：1.工程概况：工程的位置、建筑面积、结构型式、建筑特点及施工要求等。2.主要准备工作计划：进场条件、劳动力、材料、机具等的准备及使用计划，三通一平的具体安排，预制构件的施工，特殊材料的订货，临时设施的搭设等。3.施工方案：主要项目的施工顺序和施工方法、各专业间的作业配合、劳动组织及有关技术措施，如营业线安全防护、冬季雨季、夜间施工等主要施工方法和技术措施。4.工程进度：确定工程项目及计算工程量；确定劳动量及建筑机械台班数；确定各分部、分项工程的工作日，考虑工序的搭接，编排施工进度、编制劳动力、材料、成品、半成品、机具等需用量计划。5.施工现场平面布置：各种材料、构件、半成品的堆放位置，水、电管线的布置，机械位置及各种临时设施的布局等。6.技术经济指标项目经理部(项目分部)工程部提出本工程的优化建议，局指挥部(经理部)负责组织有关部门进行分析、研究优化施工组织设计的可行性、经济性、安全性，并作出评估意见后报监理、建设单位批准。引入铁路枢纽的建设项目、大型客站、极高等级风险隧道、跨越大江大河桥梁、铺轨架梁、无砟轨道、四电集成等重点工程、专业工程，优化施工组织设计应在局组织或指导下完成。4竣工决算1.概算清理和末次验工计价项目在初验之后，正式竣工交付之前，局指挥部(经理部)应及时完成工程竣工图纸等相关竣工资料，协助建设单位进行概算清理，及时办理末次验工计价。2.资产移交项目竣工后，局指挥部(经理部)必须严格按照铁道部和建设单位规定的竣工验收交接工作程序及时办理初步验收及正式验收手续。工经和财务部门根据建设单位的要求，完成《铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办法》(铁财〔2008〕250号)明确规定的竣工决算报表中施工单位需填写的相关内容。(1)竣工项目办理初验前，应按建设单位的要求填写“竣工项目资产初验记录表”，逐项登记交付的资产，其中价值栏按该项资产的合同价值填列，并将该表交资产接收单位，对资产名称、数量等情况进行核实。(2)初验合格后，按照建设单位批准的末次清算结果，依据资产接收单位签章的“竣工项目资产初验记录表”，编制“铁路项目竣工资产移交表”，包括按不同接收单位分别编制的“铁路项目竣工交付资产汇总表”和“铁路项目竣工交付资产明细表”，于初验结束且项目末次清算批准后交建设单位，作为资产移交的依据。(3)财务部按照《关于加强施工项目完税税票及发票管理