哈佳客专公司标准化管理制度汇编2

哈佳客专公司标准化管理制度汇编2

1、《打算统计治理方法（试行）》

......................................................................................2

2、《投资操纵治理方法（试行）》

.................................................................................19

3、《验工计价治理方法（试行）》

....................................................................................30

4、《建设资金治理方法（试行）》

....................................................................................57

5、《工程价款结算治理暂行方

法》................................................63

6、《建设资金监管治理方

法》....................................................74

哈佳铁路客运专线有限责任公司

打算统计治理方法（试行）

.第一章总则

第一条按照《中华人民共和国统计法》（中华人民共和国主席令第十

五号）、《中华人民共和国统计法实施细则》（中华人民共和国国务院令第4

53号）和《铁路差不多建设打算治理方法》（铁计［2005）236号）等规定,

结合哈佳铁路工程项目治理特点，制订本方法。

第二条建设期打算工作的差不多任务是：将建设项目从开工至竣工

投产期间的差不多建设投资，运用尊重客观、综合平稳、宏观调控、有序投

入的差不多方法，统筹合理使用，实现投资效益最大化。

第三条建设期打算工作的差不多原则是“综合平稳在制定打算过

程中一要量力而行，既要主动可靠，又要留有充分余地；二要真实可行，

既要保证重点，照管一样，又要考虑局部服从全局；三要有序治理，处理

好重点、一样和单列的关系；四要相互衔接，妥善处理好各部门打算指标

的关系。

第四条建设期统计工作的差不多任务是：对建设项目从开工至竣工

投产期间的建设情形进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询,

实施统计监督，客观真实地反映本建设项目的建设全过程。

第五条打算、统计工作是密不可分的工作。统计是科学决策和治理

的一项重要基础工作，是制订打算的重要依据，是打算落实情形的具体体

现。统计工作为打算工作服务，要充分发挥统计的信息、咨询和监督整体

功能，及时、准确、全面完整地完成各种统计报表和资料，加大统计分析,

为修正打算奠定基础。打算数据是统计分析的要紧指标，在制订打算时要

统筹考虑，确保打算统计指标的口径一致，便于统计工作。

第二章打算、统计工作的治理

第六条建设期打算统计治理工作同意股东方的统一领导。哈佳铁路

客运专线有限责任公司（以下简称公司）按照上级主管部门要求及时提报

建议打算、滚动打算，统计数据，认真执行上级主管部门下达的差不多建

设投资打算，充分发挥综合平稳、监督执行、统计分析、指标考核与提供

决策的五项职能作用。

第七条打算统计工作的治理由公司打算财务部归口负责，其他各部

门配合。打算财务部专门设置打算统计工作岗位，明确岗位职责，配备有

相应专业知识和资格的打算统计人员。打算统计人员具体负责公司的打算

统计工作和检查指导各参建单位的打算统计工作。

第八条各参建单位按照打算统计工作的需要在打算财务部设置打算

统计岗位、配备合格的打算统计人员（工程师、会计师或经济师），负责本

单位的打算统计工作。

第九条打算统计人员行使有关法规给予的独立打算统计调查、报告

和监督的职权，不受侵犯，任何人不得干涉打算统计工作。

第十条打算统计人员要恪守职业道德，坚持实事求是，反对弄虚作

假，坚决抵制各种违法违规行为，严格遵守法律法规。

第十一条参建单位必须如实向公司打算财务部上报和提供打算、统

计资料，做到及时、准确，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡

改打算统计资料。打算财务部定期召开参建单位打算统计会议，布置打算

统计工作，并对各参建单位前一段时刻的打算统计工作进行总结分析、考

核评比，将考评结果纳入到对参建单位信誉评判的范畴内，并对不按要求

开展打算统计工作的单位及时提出批判，限期整改，确保打算统计工作正

常开展。

第十二条打算财务部按要求及时上报各种打算统计报表，及时把握

工程进展情形、变更设计情形、甲供物资及外资物资设备的收发和使用情

形，了解工程安全、质量及合同履行情形，及时向公司领导提供各种统计

信息资料和临时报表；按照统计数据进行统计分析，编制年度（月度）统计分

析报告，动态考核打算的执行情形；建立健全打算统计原始记录和台账。

第十三条打算财务部对打算统计数据的及时性、真实性、准确性负

责。打算统计人员要及时将打算统计资料、结果报打算财务部部长审核，

不得将未经审核的打算统计资料和信息向外提供。

第十四条打算财务部上报或对外公布打算统计资料和信息前要向公

司主管打算统计工作的领导报告，其他部门如需对外提供或报告涉及打算

统计的资料和信息，均以打算财务部提供的打算统计数据为准。

第十五条按照公司档案治理要求，打算统计资料及时归档。

第三章打算的编制、内容及要求

第十六条打算编制的依据

（一）国家颁发的有关差不多建设的政策性文件；

（二）上级主管部门有关打算治理的规定；

（三）有关会议纪要；

（四）签订的各种发包合同或协议、托付书、函等，以及经法律顾咨

询认可的文件、文本；

（五）上级主管部门下达的年度打算和年度调整打算；

（六）批准后的鉴修概算；

（七）批准的施工组织设计；

（A）施工有关工期、质量、投资操纵、安全、环保和科技创新等各

项治理规定；

（九）施工设计图纸及现场施工条件。

第十七条为保证打算切合实际，各参建单位应主动配合公司做好投

资打算的编报工作；承包人应按时提报本标段的年（月）度投资打算建议,

年（月）度投资调整打算建议。

第十八条项目分年度投资打算的编制

打算财务部会同有关部门依据审核后的施工图设计工程内容和预算，

结合工程建设进度安排和前期工作进展情形编制分年度投资打算，经审批

后公布。

第十九条年（月）度打算的编制

（一）年度投资建议打算和实施打算

承包人每年7月5日前完成下一年度的建议打算编制，交监理人复核

后7月10日前报打算财务部；打算财务部于7月底前完成项目分年度投资

打算建议编制，由工程治理部、安全质量部、物资设备部会签，经公司专

题会议审定后报股东会批准，按规定时刻上报。

打算财务部依据上级治理部门下达的年度打算，结合施工组织安排和

上年度验工计价、工程进展的落实情形，编制年度投资实施打算，于次年

初下达。

（二）月度投资建议打算和实施打算

月度投资打算建议随年度投资打算建议一并报送。

月度投资实施打算随年度实施打算由公司一并下达。

（三）年（月）度投资调整打算

因专门情形需要调整年（月）度投资打算，承包人应以书面形式提出

投资调整打算建议并讲明理由，经监理人复核后报打算财务部；打算财务

部编制项目年（月）度投资调整建议打算，工程治理部、安全质量部、物

资设备部进行会签，经公司专题会议审定后报股东会批准，按规定时刻上

报。

打算财务部依据上级治理部门下达的年（月）度调整打算适时下达。

第二十条内容及要求

（一）差不多建设投资打算由封面、文字讲明和打算表格组成。

（二）封面、表格：按照上级业务主管部门的要求填制封面和表格，

做到内容真实、完整、手续齐全。

（三）文字讲明：对前一时期打算和施工组织的落实情形作简要分析;

本期打算编制的依据；建设部署、形象进度、工程建设的要紧内容、目标

和进度要求；项目资金、物资设备、施工图纸、施工力量和外部建设环境

的落实情形及存在咨询题；需要协助解决的事项，完成本期打算的措施等。

（四）打算内容：按合同附表《工程量清单》中确定的章节和规定的

表格内容编制。打算内容必须反映章节、工程项目及费用名称、计量单位、

合同数量及价值、打算数量及价值、开累打算完成数量及价值、累计完成

百分比等。

第二十一条变更设计项目按照批复文件，在签订补充合同后，与主

合同工程项目一并纳入打算治理。

第二十二条甲供物资、外资设备比照施工打算治理，由物资设备部

会同工程治理部，依据施工合同、物资采购合同、概算、施工组织设计、

施工设计图纸及现场施工条件等，由物资设备部编制甲供物资、外资设备

投资打算，在规定的时刻内报打算财务部汇总。

第二十三条打算编制的原则、打算实现的目标、打算项目和投资额

度等内容，一经确定，不得随意变更。若由于设计变更或施工中的不可预

见因素及其它缘故，阻碍工程总进度，应召开专题会议讨论调整打算，若

改变打算项目和投资规模应重新报审，以确保打算的严肃性。

第四章执行与考核

第二十四条施工打算的执行与考核

（一）月度、年度打确实是验工计价、财务拨款的差不多依据，原则

上不得突破，充分运用综合平稳、宏观调控的杠杆原则，有序推进打算的

执行和治理。

（二）打算财务部将定期、不定期对打算执行情形进行检查，分析完

成情形，并将考核情形及时向公司领导报告。

（三）打算财务部和各施工单位要建立健全打算治理台账。对合同数

量及价值、施工图数量、完成数量及价值、变更设计数量及价值应逐项统

计，便于对比分析；要准确把握施工过程中工程数量的增减变化及合同投

资变更情形；要发挥统计监督作用，通过统计月报、年报全面反映施工打

算的执行情形。

第五章统计报表

第二十五条编制程序及要求

（一）统计报表分年度报表和月度报表两种。

（二）统计周期与报表时刻

1.月报表

1月1日至1月25日为1月份统计周期，1月26日至2月25日为2

月份统计周期，其他月份依次类推，12月份统计至月底。各参建单位及其

他合同单位月报表上报时刻为每月25日16:00时前（节假日时刻不顺延）。

打算财务部汇总各参建单位及其他合同单位的投资及实物量完成情

形、公司发生的建设单位治理赛及到位资金，编制统计报表，报上级治理

部门。

2.年度报表

年度报表的统计周期为当年1月1日至12月31日，于次年年初编制

上报。具体时刻按上级治理部门要求办理。

为全面反映施工现场情形，施工承包单位除按时上报月、年统计报表

外，还需按公司要求随时报送有关施工资料及台账。

（三）统计指标的运算方法。以统计中心当年公布的统计报表制度规

定的运算方法为准。

（四）为保证工程统计数据与验工计价一致，季度验工计价后，对统

计报表中的完成投资和实物工程量在季度末的次月按季度验工计价作调

整，年度统计完成投资和工程量以年度验工计价为准。

（六）统计报表的上报：在规定时刻内，先用电子邮件或传真上报，

正式报表5日内报公司。

第二十六条报表填写讲明

（-）路基土石方（万断面方）：是指铁路线路正、站线路基的土方和

石方，不包括路基附属工程的土石方。

（二）桥梁（折合成桥米）：每座桥分不运算，按标段汇总。

（三）涵渠（折合横延米）：每座涵渠分不运算，按标段汇总。

（四）正线铺轨（铺轨公里）：正线已铺设钢轨的建筑长度，包括车站、

桥梁及道岔占有正线的长度及轨缝。

（五）站线铺轨（铺轨公里）：具体包括到发线、调车线、牵出线及站

内指定用途的其它线路、段管线、岔线、渡线、专门用途线。站线铺轨指

站线铺设钢轨的建筑长度。

第二十七条编制项目统计分析报告，讲明项目的投资完成情形、建

设进展情形、重点工程及要紧工程形象进度，实际投入的人力资源、要紧

机械设备。如果没有完成当期投资打算，应编写阻碍投资完成的分析材料,

分析材料应有具体的量化数据分析和有针对性、可行性的应对措施。

第六章附则

第二十八条未尽事宜，参照上级主管部门有关打算统计治理规定办

理。

第二十九条本方法由打算财务部负责讲明。

第三十条本方法自公布之日起实行。

附件：1•分年度投资打算表

2.年度投资打算建议表

3.月度投资打算建议表

4.月度投资实施打算表

5.年（月）度投资调整打算建议表

6.封面格式1（承包人用）

7.封面格式2（建设单位用）

附件1:

分年度投资打算表

章单总的建设规模XXXX年XXXX年XXXX年

建设项目及要紧单项工程

节位规模投资（万元）工作量投资（万元）工作量投资（万元）工作量投资（万元）

附件2：

年度投资打算建议表

合同额（或概算额）年度打算开累估量完成剩余累计完成

章节工程项目及费用名称单位

数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）占合同百分比

注：1.表内概算额为公司报上级主管部门填写，其他单位均按合同额填写。

2.“工程项目及费用名称”按《工程量计价清单》项目顺序填写。

附件3：

年月度投资打算建议表

年度月月月...

章节工程项目及费用名称单位

数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）

注：L“工程项目及费用名称”按《工程量计价清单》项目顺序填写。

附件4：

年月度投资实施打算表

工程项目及责任单位合同段上年累计完成年打算月...

附件5：

年（月）度投资调整打算建议表

合同额（或概算额）年调整打算月调整打算剩余开累完成剩余

章工程项目及费用单

数数数数数

节名称位数量价值（元）价值（元）价值（元）价值（元）价值（元）价值（元）

量量量量量

注：1.表内概算额为公司报部填写，其他单位均按合同额填写。

2.“工程项目及费用名称”按《工程量计价清单》项目顺序填写。

附件6：

建设项目

打算名称年（月）度打算

标段名称

项目经理:监理工程师:公司领导:

日期：日期：日期：

附件7：

建设项目

打算名称

标段名称

编制日期:

哈佳铁路客运专线有限责任公司

投资操纵治理方法（试行）

第一章总则

第一条为规范投资操纵治理工作，提升建设项目的投资操纵治理水

平，依据《关于印发〈铁路差不多建设项目投资操纵治理方法＞的通知》（铁

计[2007]97号）及有关规定，制定本方法。

第二条投资操纵从可行性研究报告时期、初步设计时期、招投标时

期和实施时期四个时期进行操纵治理。

第二章投资操纵治理的目标、重点

第三条投资操纵治理的目标

（一）国家或上级主管部门批复的可行性研究报告是铁路建设项目规

模和概预算操纵的依据，批准的投资估算规模是建设项目投资法定限额，

是设计方案选择和进行初步设计及编制概算的投资操纵目标。

（二）经审定的初步设计概确实是建设项目投资操纵的最高限额，是

进行施工图设计（施工图预算）的投资操纵目标，也是初步设计时期需招

标项目的投资操纵目标。

（三）施工图预确实是工程投标发包、合同结算和竣工决算的投资操

纵目标。

（四）在实施过程中，随着项目建设的进展、外部条件的落实和工程

建设方案的优化，建设项目投资操纵目标应持续修正和完善，但建设项目

投资必须操纵在审定的初步设计概算以内。

第四条投资操纵治理的重点

（一）可行性研究报告时期，按照不同设计方案的比选，合理确定建

设项目可行性研究的投资估算；

（二）初步设计时期，依据投资决策时期确认的可行性研究报告，操

纵初步设计概算；

（三）依据审定的初步设计和鉴定修正概算，组织施工图设计和编制

施工图投资预算；

（四）依据施工图设计（投资检算），组织实施工程招标和承发包，精

确运算工程量，合理确定工程合同价；

（五）项目实施时期，监督合同执行，有效操纵设计变更，监督和操

纵合同价款的支付；

（六）严格工程竣工验收时期的工程结算和建设项目竣工决算。

第三章投资操纵治理职责分工

第五条哈佳铁路客运专线有限责任公司（以下简称公司）是项目全

过程投资操纵的责任主体。公司总经理作为建设项目负责人，领导建设项

目的投资操纵治理工作，对建设项目的投资操纵治理全面负责。

第六条打算财务部是投资操纵治理的牵头部门，负责投资打算、核

备概算、核算和日常治理工作。工程治理部负责组织督促设计院编制概算

并报上级有关部门。各职能部门在职责范畴内对投资操纵工作负责。

第四章可行性研究时期

第七条项目可行性研究时期，工程治理部配合设计单位确定建设规

模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。可行性研究

重点研究项目的工程范畴、技术标准、线路要紧方案、要紧设备设计原则、

要紧站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评判等内

容。

第八条工程治理部督促设计院完成项目征地拆迁、三电迁改和地下

管线迁改勘测调查工作，参与审查项目征地拆迁、三电迁改和地下管线迁

改的数量和费用。

第九条工程治理部检查、督促和和谐勘察设计工作，配合设计院进

行可研文件编制，参与可研审查，提出投资操纵意见。

第五章初步设计时期

第十条建设项目在完成可研设计获得国家发改委等政府部门或上级

部门审批后，设计单位编制项目初步设计文件报公司初审，公司组织专业

技术人员对初步设计文件进行初审。在进行必要的现场核对后，对项目技

术标准、设计方案、工程措施、征地拆迂、交叉跨过、施工组织、设计概

算等设计内容的合理性、正确性、完备性、经济性提出公司初审意见。公

司将初审意见随设计文件报上级主管部门审核，形成上级主管部门初审意

见，正式呈文上报工程设计鉴定中心审批。

项目初步设计概算严格以批复可性行研究报告确定的技术标准和建设

规模为依据，按照概算章节和费用性质，逐项与可行性研究报告投资估算

对比分析，按章节和分类费用操纵在批复投资估算规模内，初步设计总概

算静态投资不超过投资估算的静态投资。

第十一条因要紧技术条件和重大工程方案变化等缘故，项目初步设

计总概算超出项目批复可行性研究投资估算时，工程治理部组织设计单位

详细分析投资增加缘故报上级主管部门、黑龙江省政府审核，形成初审意

见，正式呈文上报工程设计鉴定中心审批。

第十二条工程治理部组织设计单位按照初步设计批复概算的原则，

在初步设计总概算批准后15日内编制初步设计鉴修概算，并附技术经济指

标统计表。鉴修概算应严格按批复初步设计原则编制，并与批复总概算吻

合，鉴修概算编制中如有与批复内容不一致的应另行提出报批。依据上级

主管部门批复意见编制的初步设计鉴修概确实是公司组织工程招标或编制

施工图投资检算的要紧依据，也是项目工程实施时期投资操纵的基础。

第六章工程招投标时期

第十三条工程治理部组织设计单位按照批复的初步设计进行施工图

设计，并按照需要（可分站前、站后）编制施工图投资检算，差不多预备

费可按一至十一章费用总额的3%计列，项目投资检算编制必须严肃、认真、

及时、细化，严格操纵在批复初步设计鉴修概算之内。投资检算超出鉴修

概算的建设项目，设计单位应对施工图设计重新复核，并对投资增加缘故

进行分析讲明。投资检算如超出鉴修概算并阻碍项目投资时，按程序报上

级主管部门批准。

第十四条工程治理部组织设计单位在初步设计批复原则及规榜样畴

内对施工图优化设计，施工图设计优化以方案更为合理、投资更为经济为

原则。公司将施工图优化设计纳入勘察设计合同治理，并约定相应的奖惩

条款。施工图设计优化核减的工程投资作为建设项目差不多预备费由公司

治理使用。

第十五条公司成立招投标工作小组，负责治理招标工作，按国家有

关招标投标的法律法规组织招标；审查招标项目、招标原则和招标打算；

审定资格预审文件和招标文件，包括资格预审评审方法和评标方法；按照

评标委员会提出的书面评标报告和举荐的中标候选人，确定中标人。

在招标前工程治理部督促设计单位编制招标项目的工程量清单，投标

人的投标报价必须符合工程数量和计价匹配的原则，在工程质量、工期、

安全等得到保证的条件下，通过市场竞争合理降低工程造价。工程招标中

各投标人报价均超出项目批复设计概算时即宣布招标失败，经上级主管部

门研究后重新组织招标。

第十六条项目招标完成后，公司要及时组织编制分标段执行预算。

项目执行预算以中标人的投标报价和合同约定条件编制，是公司指导验工

计价和投资治理的基础。

第十七条公司在工程（设备）招标中要坚持依法合规、诚实守信、

风险分担的原则，在招标文件中明确招投标双方对投资操纵的责任和义务,

按照《合同法》和招投标合同条款签署工程承包合同。项目建设过程中，

应强化合同治理，严格变更设计，以项目执行预算和合同为依据验工计价,

严格建设资金的拨付和使用治理。

第十八条在批复总概算规模内组织甲供物资材料招标。物资设备部

应按照施组安排和工程进展情形，编制甲供物资（包括各种甲供物资的招

标批次及包件安排）招标打算。招标前物资设备部应对采购物进行市场调

查，把握市场行情，按程序确定标底价，并对确定的标底价负责。物资材

料招标以合理降低工程投资为原则，投标报价或拟确定中标价超出批复概

算时，应详细分析缘故，报进展打算部、建设治理部、工程设计鉴定中心

审核同意后方可投标。

第七章项目实施时期

第十九条预备时期

（一）在项目开工预备时期，公司工程治理部要重点推进征地拆迁工

作和落实外部协议的实施，并操纵征地拆迁补偿等施工预备费用支出；研

究制订投资打算、验工计价、变更设计等建设治理实施细则，规范投资打

算和资金拨付治理；组织编制项目指导性施工组织设计，对项目总工期和

时期工期目标、标段划分、关键路线工程施工安排、大型临时设施设置、

先期开工工点、铺架打算等内容进行深化研究，做出具体安排，制定保证

措施，并同时对施工组织打算的合理性、有效性、经济性进行评估。

（二）公司打算财务部应按执行预算的分章节费用，十一章分项明细

费用报送年度建议打算。上级主管部门下达年度打算后，打算财务部、工

程治理部应严格按照分章节费用安排执行打算，组织施工和验工计价；由

打算财务部按分章节和分项费用打算、施工进度、合同约定编制年度资金

预算。

（三）公司工程治理部、打算财务部应按照上级主管部门变更设计治

理方法、工程建设实际和施工承包合同约定，严格操纵变更设计及费用调

整。成立变更设计领导小组，负责变更设计的审查工作。变更设计按照“先

批准、后变更、先设计、后施工”的程序办理报批手续，要严格按规定的

程序、分工、费用处理原则和合同约定执行，对变更设计的真实性负责。

工程治理部结合施工现场的具体情形，对揭示地质条件好、设计工程措施

偏强的地段应及时提出变更设计，核减工程投资。

第二十条工程招标降造费

（一）工程招标降造费系指按国家和上级主管部门有关规定由项目建

设治理单位和中标单位双方在施工或设备材料采购合同中约定的合同额与

批准的设计概算相应部分的差额。预备费系指按《铁路差不多建设工程设

计概算编制方法》有关规定，在本项目设计概算中计列并经批准的差不多

预备费，用于初步设计总概算中难以预料的工程和费用。

（二）工程招标降造费和预备费均属于建设项目工程款，打算财务部

在组织完成工程项目招标后，应将招标降造费及总额报有关部门备案，作

为下达打算和建设治理的依据。

（三）严格招标降造费治理，招标降造赛必须实行先批准后使用的原

则。除上级主管部门明文规定使用降造费的项目外，其他实施过程中需要

增加的费用一律先使用预备费，在预备费不足的情形下使用降造费。按照

有关规定及合同约定由公司负责的材料价差调整，以及按照国家和省级地

点政府有关规定增加的征地拆迁等费用，履行审批手续并同意使用招标降

造费后，纳入年度投资调整打算。

（四）使用范畴

工程招标降造费必须在批准的建设项目设计范畴内使用，用于调剂工

程项目费用不足或缺口部分。工程招标降造费的使用范畴规定如下：

1.经上级主管部门批准的项目规模、标准变更等增加费用；

2.属于国家法规规定承诺的变更；

3.按合同规定支付合法的施工索赔费用。

第二十一条差不多预备费的用途

（一）在进行设计和施工过程中，在批准的初步设计范畴内，必须增

加的工程和按规定增加的赛用（含相应增加的价差和税金）。本项赛用不含

I类变更设计增加的费用；

（二）在建设过程中，工程遭受一样自然灾难所造成的缺失和为预防

自然灾难所采取的措施赛用；

（三）上级主管部门组织施工验收时，验收委员会（或小组）为鉴定

工程质量，必须开挖和修复隐藏工程的费用；

（四）由于设计变更所引起的废弃工程，但不包括施工质量不符合设

计要求规定而造成的返工赛用和废弃工程；

（五）征地、拆迁的价差。

第二十二条台账治理

（一）公司打算财务部应建立建设项目实施过程投资治理台账，详细

记载各时期投资审批、工程招投标、执行预算、年度投资、变更设计、降

造费使用、概算清理等内容。并对降造费和差不多预备费实行全面预算、

全过程的动态治理。

（二）打算财务部按照项目执行预算动态变化情形，与初步设计批复

概算进行对比，及时提出加大投资操纵的建议意见报总经理批准后执行。

（三）严格其他费用性支出治理。其他费用中的咨询赛、检验检测费

等必须在项目批准概算的内容和费用额度内严格操纵使用。批复设计概算

外需要增加的费用支出项目必须有合法依据并履行报批手续。建设项目治

理费实行总量操纵、分年度预算治理。

（四）依据建设项目投资台账，项目建成收尾销号时，公司打算财务

部、工程治理部等有关部门按照上级主管部门项目清理概算打算组织编制

项目清理概算文件，报上级主管部门审批。建设项目清理概算超出批准概

算时，应与鉴修概算进行详细对比分析、讲明缘故、落实责任，提出处置

意见随项目清理概算文件一并报上级主管部门审查。项目清理概算批复后

作为打算财务部编制项目工程决算的依据。

（五）建设项目应及时做到工完账清，对未完工程应列出详细的剩余

工程量和投资清单，明确完成时刻。初验合格的建设项目应按初验报告确

定的时刻办理完成资产移交手续；打算财务部应在项目初验合格后三个月

内编制完成竣工财务决算。

第八章考核

第二十三条参建单位

参建单位应承担的投资治理责任要在合同和协议中进行约定，合同中

要约定参建单位应同意公司对投资治理过程操纵的治理。

第二十四条设计单位

项目设计单位对各时期勘察设计质量负责，由于设计达不到规定深度

或质量缘故造成工程投资增加，除设计单位承担无偿设计修复责任外，还

应相应扣减设计单位的勘察设计费并纳入质量信誉考评，同时依法承担由

此带来的工程缺失。

第二十五条监理单位

项目施工监理单位必须按监理合同履行对投资操纵的相应职责，由于

其现场监督不到位造成工程缺失和投资白费的，项目监理单位应承担相应

的赔偿责任。

第二十六条施工单位

项目施工单位对工程施工的质量安全直截了当负责，同时承担按照工

程承包合同确定的工程价款和工期完成工程施工的责任。工程施工中如发

觉现场实际与设计文件不符，项目施工单位必须及时向建设、设计或监理

单位反映，经确认处理后连续施工。由于项目施工单位未如实反映施工变

化情形或施工治理不善造成工程质量事故或投资增加，由项目施工单位承

担相应工程修复和投资增加的责任。

第二十七条公司

公司各职能部门在建设治理过程中，不认真履行职责，未对投资进行

操纵或造成投资增加的，相应追究职能部门负责人和有关责任人的责任。

公司通过加大投资操纵得到上级主管部门的奖励后，对有关职能部门和责

任人进行奖励。

第九章附则

第二十八条本方法由打算财务部负责讲明。

第二十九条本方法自公布之日起实行。

哈佳铁路客运专线有限责任公司

验工计价治理方法（试行）

第一章总则

第一条为加大工程婕设资金和工程建设合同治理，适应工程建设招

投标等制度的要求，爱护工程建设合同双方的合法权益，规范验工计价标

准、程序、计价行为，按照《中华人民共和国招投标法》、《建筑工程施工

发包与承包计价治理方法》（建设部令第107号）、《建设工程工程量清单计

价规范》（GB50500-2008）和《铁路建设工程验工计价方法》（铁建设〔20

06）211号）等有关工程建设验工计价方法的规定，制定本方法。

第二条验工计价是指对铁路建设项目工程承包合同（包括补充合同、

协议）中已完合格工程数量或工作进行验收、计量和对体会收、计量的工

程数量或工作进行计价活动的总称，以下简称验工计价。验工计价是办理

工程价款结算的依据。

第三条本项目完成的所有投资都应进行验工计价。建筑安装工程、

设备工器具、征地及拆迁、其他工程等均须通过验工计价来确认已完工程

数量和运算工程价款；勘察设计费、工程咨询费、监理费等其他投资费用

须通过验工计价来确认已完工作的数量和计价；建设单位治理费在批准的

预算内，应按有效支付凭证进行归类统计计价。

第四条验工计价应按照合同（或协议）约定方式或有关规定进行。

第五条要紧依据

（一）经批准的设计概算或修正概算；

（二）依法签订的工程承包合同、监理、咨询、设计等合同（含补充

合同或协议）；

（三）经批准的开工报告；

（四）建设单位批准的施工组织设计；

（五）年度投资打算（含调整打算）；

（六）经审核合格的施工图及批准的变更设计；

（七）合同约定的工程或工作质量合格的证明文件。

第六条计价原则

（-）验工计价的办理必须实事求是，按照实际完成且质量合格的工

程数量或工作内容进行验工计价，验工计价工作按先验工后计价的原则进

行，真实反映工程和投资完成情形。

（二）建设项目施工实行单价承包的，采纳工程量清单方式进行验工

计价，按照合同约定的单价和审核合格的施工图确定并经监理单位验收合

格的工程数量进行计价。

（三）建设项目实行施工总承包的，采纳合同总价下的工程量清单方

式进行验工计价。工程量清单范畴内的工程，按合同约定的单价进行计价。

工程量清单范畴外的工程，属于建设单位对建设方案、建设标准、建设规

模和建设工期的重大调整，以及由于人力不可抗力造成重大缺失，签订补

充合同的工程，按施工总承包合同约定的单价计价，在批准费用项下计费;

其他工程由双方协商单价，按验工数量进行计价，但不得超过承包合同总

价。

工程全部验收合格后，承包合同计价剩余费用（不包括质量保证金）

一次拨付施工总承包单位。

（四）建设项目实行工程总承包的，可采纳合同总价下的节点式计价

方式；计价节点一样按工程类不和工点设置，按照工点和工程类不的工作

内容和工作量将总费用分劈到各节点；具体节点设定和相应费用按照项目

情形在总承包合同中约定。

建设单位对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期进行重大调整,

以及由于人力不可抗力造成重大缺失的，应签订补充合同，在批准费用项

下计费。补充合同验工计价纳入节点计价范畴。

（五）联合体中标实施的工程，公司只对联合体牵头人进行验工计价。

第二章治理机构与职责

第七条治理

验工计价治理实行公司统一领导、归口治理。工程治理部负责组织验

工工作，监理单位、安全质量部、物资设备部共同参与，分级审核；打算

财务部负责组织计价工作，监理单位、安全质量部、物资设备部共同参与。

第八条职责

（一）监理单位负责对施工单位（或实施单位）报验的已完工程（含

永久设备、征地拆迁工程）数量表和验工计价表及有关的质量证明材料进

行现场的质量确认和计量，并在有关表格和封面签字盖章。

（二）工程治理部、安全质量部或物资设备部负责人对监理单位签认

的验工计价资料审核确认，并在有关表格上签字；未经安全质量部签认的

工程项目和数量，不予计价。

（三）勘察设计、工程咨询、监理等其他计价工作按公司有关部门工

作分工和合同约定的程序负责审核，并在有关表格上签字。

（四）打算财务部依据合同，负责对验工计价金额进行审核，编制验

工计价汇总表，并在有关表格上签字。

（五）打算财务部负责人对计价总价负责，并在计价汇总表上签字。

（六）验工计价汇总表经公司分管副总经理签认并报总经理批准后执

行。

第三章验工计价

第九条计价方法

验工计价分“季度验工计价”和“末次验工计价”两时期办理。工程

竣工完成后进行末次验工计价，并据此结清全部工程费用。

（一）季度验工计价

在每季度末25日前，按照“合同”约定的综合单价或计费标准，对当

季实际完成的质量合格的工程数量，编制验工计价表及有关资料。

（二）末次验工计价

在建设工程竣工验收后30日内，按照合同总包价及有关合同条款，编

制末次验工计价表及有关资料。

第十条工作流程

（-）建筑安装工程

1.施工单位于每季度末25日前，依据合同（协议）约定的工程计量方

法，统计经监理单位验收合格的工程量，按合同附表《工程量清单》和批

准的变更设计文件，分标段、分章节填报季度已完工程数量表和验工计价

表，并附有关工程形象进度的文字讲明和施工质量验收合格的证明材料（有

关的隐藏工程检查证，成品、半成品、设备及原材料出厂合格证，试验报

告单等）交监理单位审核。验工计价表中的工程项目、定额费率、数量和

单价，应与合同附表《工程量清单》一致。

2.监理单位收到施工单位上报的已完工程数量表后，3天内依据合同

和有关规定，按设计图纸、批复的施工组织设计与施工单位共同进行现场

计量，对按施工组织已完工程的质量进行确认，核实已完工程数量和质量

证明文件。

施工单位应及时派员协助监理单位进行计量，并为计量提供便利条件。

若施工单位无故未能到场，监理单位所作计量结果有效，视为工程量运算

的依据。

监理单位对已完工程数量表、验工计价表核准签认后交由公司工程治

理部审核签认。

3.在接到监理单位审核签认的工程数量表和验工计价表后，工程治理

部组织安全质量部、物资设备部等有关部门3日内审核完毕并提交打算财

务部验工计价。

打算财务部在收到经工程治理部及有关部门签认的已完工程数量表和

验工计价表后，在5日内审核完毕，报分管副总经理签认后经总经理批准,

作为工程价款计量与支付的依据。

（二）征地及拆迁费用

1.监理单位接到征地拆迁实施单位上报的本季度征地拆迁工程数量表

后5日内依据征地拆迁工程协议和有关规定，与工程治理部和征地拆迁工

程实施单位共同进行现场计量，并经施工单位确认、核实后，审核签认本

季征地拆迁工程完成数量。

2.工程治理部征地拆迁工作人员负责审核、汇总经监理单位、地点国

土资源部门或产权所有人、设计单位签认的全线征地拆迁工程协议及本季

度征地拆迁工程完成数量表和验工计价表，3日内完成审核，由工程治理部

负责人签字确认后，移交打算财务部。

3.打算财务部按照工程治理部提交的本季度征地拆迁工程完成数量

表，5日内完成审核、汇总资料进行验工计价表汇总，报分管副总经理签认

后经总经理批准。

4.施工单位自行完成的拆迁建安工程量，其验工计价工作流程与正式

工程验工计价相同。

5.托付施工单位代办的征地及拆迁补偿费等工作，由施工单位分类不

编制“代办费用清单”（按概算章节划分），凭审批单、协议、付款凭证向

公司报账结算。发生代办手续费的，按“铁路建设工程施工合同”中的规

定列入验工计价。

（三）设备验工计价

1.甲供需安装的设备和非安装设备由物资设备部按规定程序编制设备

计价清单，报打算财务部进行审核后列入“设备验工计价表二

2.由施工单位和公司共同组织招标采购的安装设备（含备品），待安装

完成并单机调试合格（需联调的设备，应联调运转正常）后，由施工单位

与监理单位在现场逐项核实计量，重点检查设备购置协议、发票，设备及

其爱护装置有无损害，运转是否正常，凭采购发票或转账清单填写安装设

备数量表和验工计价表，经物资设备部、安全质量部及打算财务部审核、

报分管副总经理签认后经总经理批准。审批程序同建筑安装工程验工计价

程序。

3.经公司同意由施工单位自购的设备（含非标设备），按照施工进度安

排，经公司确认限价后，该部分设备待安装完成并单机调试合格后，按限

价价格凭证及托付函、采购发票及出厂合格证填写固定资产验收单、保管

记录和安装设备计价表，经监理单位在现场逐项审核签认后报送物资设备

部、安全质量部及打算财务部审核后进行计价。审批程序同建筑安装工程

验工计价程序。

（四）大型临时设施和过渡工程费

1.大型临时设施按公司批准的数量、费用，按照完成数量计价，不得

超出批准的概算费用，并按照合同有关包干费用规定办理。

2.过渡工程费，以公司批准的施工方案，按正式工程相同的定额、费

率（小临除外）和编制方法，编制个不概算报公司批准。费用纳入总承包

价。在季（年）度验工计价中一并办理。办理及审核程序同正式验工计价。

（五）其他项目的计价方法

1.勘察设计、监理、工程咨询等其他费用的计价周期和计价方式按合

同约定办理，与相应季度的工程验工计价同时办理。在每个计价周期内最

后一个月25日前，由各单位按合同条款要求填写验工计价表并附完成工作

数量或进度的证明文件，送公司有关部门审核签认后，送打算财务部审核,

报分管副总经理签认后经总经理批准，与相应季度的验工计价同时办理。

2.建设单位治理费在批准的预算内，按照有效支付凭证进行归类统计,

打算财务部依据合同、有效支付凭证经总经理批准后进行汇总。

3.总承包风险费。

建筑工程一切险、安装工程一切险和第三者责任险保险费按照承包人

与保险人签订的保险合同及支付凭证于当季度计价。

其他总承包风险费可采纳据实验工、分期按比例操纵的计价方式。按

季度实际完成的投资额乘以总承包风险系数确定当季度计价限额。每季度

完成的由总承包风险费解决的工程或费用，如果低于当季度计价限额，按

当季度实际运算费用计价，余额结转到下季度限额；如果高于当季度计价

限额，则按当季度计价限额计价。

验工计价需附总承包风险费项目明细表及有关批准或证明材料。

总承包风险费余额在末次计价时全部计完。

4.安全生产费

暂按月预付、季清算办理计量支付。即每月按当月投资打算中建安价

值2%的70%预付，当季验工计价后按实际完成建安价值的2%计价并调整。

不足或超出部分在下月预支时调整，总额包干。

第十一条末次验工计价

建设项目初验合格颁发接收证书后，公司组织施工、监理、设计单位,

按照合同约定，补充合同或协议、索赔、变更设计等费用，编制概算清理文

件，若超出批复概算，报上级有关部门批复后进行末次验工计价。

第十二条验工计价的复审

上级单位及职能部门认为必要时，能够对差不多办理完验工计价的工

程项目、支付凭证等资料调取复审，也能够赴现场核对，并对发觉的咨询

题提出整改意见，公司有关部门应当主动配合并按整改意见进行整改，并

采取补救措施挽回缺失。

第四章计价调整与变更设计

第十三条计价调整

(-)承包单位对已完成的质量合格的工程，按合同《工程量清单》

项目，以承包人项目经理部为单位分不填报，并汇总季度、年度、末次已

完工程数量表和验工计价表。除合同条款约定能够调整的工程和费用外，

超出《工程量清单》的项目、数量和费用以及合同中约定由总承包风险赛

支付的项目和费用，在合同实施中不得调整。

(二)按合同约定可调整合同价的，承包人应当在发生调价情形14天

内，将调整缘故、金额以书面形式通知监理单位，监理单位签署意见后，

由打算财务部上报公司批准后，暂按合同外验工计价。

第十四条变更设计费用

（一）1类变更设计费用，由设计单位报原批准单位批准。纳入总承包

价办理验工计价；

（二）变更设计，由乙方按批准的增减数量，按规定编制个不概算报

甲方批准；

（三）n、in类变更设计验工计价，依据批准的变更设计，按实际完

成的数量、价值填写清单，按照施工承包合同的约定在投标报价的包干系

数中或非招标预算中的预备费项下列支。

第五章其他

第十五条提交监理工程师签认的工程数量，应包括齐全有效的隐藏

工程检查证及成品、半成品、设备、原材料出厂合格证，施工进场实际报

告单（验收证、质检证）等。

第十六条预备费使用范畴必须符合《铁路差不多建设工程设计概算

编制方法》的规定。凡超过已批准初步设计规模和标准发生的费用，均不

得在预备费项下计价。

第十七条降造费使用的范畴必须符合《关于印发〈铁路差不多建设工

程招标降造费使用暂行规定〉的通知》（铁建设[2000]82号）的要求。

第十八条质量保证金扣留比例和返回比例及时刻均按合同有关条款

执行。质量保证金由公司打算财务部实行专项治理。

第十九条凡有下列情形之一者，不予计价：

（-）单项开工报告未经批准；

（二）已完工程未按质量验收标准进行检验或检验不合格的；

（三）工程质量不合格，需要返工待处理的工程；

（四）转包、违法分包的工程；

（五）未按规定程序办理变更设计的工程；

（六）超出合同约定的工程；

（七）验工计价资料不符合要求；

（A）验工计价的项目、定额、费率与合同不对应；

（九）隐藏工程未经检查签认或者技术资料不齐全；

（十）成品、半成品、设备等缺少应有的试验鉴定资料或合格证，材

料未按规定试验并未向监理工程师报验确认合格的；

（十一）合同约定的其他条款。

第二十条验工计价的格式和资料储存期限要求

（一）为实现验工计价规范化、系统化、程序化要求，提升验工计价

报表数据的准确性，减轻劳动强度，提升工作效率，验工计价报表必须实

行运算机操作。施工单位、监理单位必须统一使用公司工程治理信息系统

中的“验工计价”模块进行编制，各咨询单位、施工单位、监理单位应按

要求配备相应的运算机软件和硬件设备。

（二）验工计价采纳书面报表和电子报盘两种方式，电子报盘和书面

报表应一致，当二者不一致时，以书面报表为准。

（三）验工计价报表、汇总表等各类上报资料的书面报表文件，各级

签字必须齐全，未经签字或签字不全者，不予计价，签字人为运算机打印

者无效。

（四）各施工单位的本期已完工程数量表、验工计价表、报盘份数，

按合同的具体约定报送。

（五）公司、监理单位和工程承包单位对验工计价有关资料应当妥善

储存，不得伪造、编造、隐匿或者销毁。验工计价资料储存期限应按照有

关规定办理。

第六章附则

第二十一条本方法由打算财务部负责讲明。

第二是二条本方法自公布之日起实行。

附件：1.验工计价表

2.验工计价汇总表

3.合同内验工计价明细表

4.合同外（调整）验工计价明细表

5.已完成工程数量表

6.验工数量表

7.I(ID类变更验工数量表

8.设备计价清算汇总表

9.设备计价清算明细表

10.设备数量表

11.设备数量明细表

12.XXX费计价表

13.XXX费验工单

14.征地拆迁补偿费计价申请单

附件1:

工程（项电

年季度

验工计价表

季计价金额:_________元核准金额J__________元批准金额:__________元

本年计价金额:_______元年累金邈j__________元年累金邈j__________元

开累计价金额：元开累金邈__________元开累金鼓__________元

日MJ__________曰&__________日_>_________

附件2：

____________________工程标段（项目）验工计价汇总表

----------年季度

本季验工计价（元）本年验工计价（元）开累验工计价（元）

章不节号工程项目及费用名称合同包干（元）

工程量单价小计工程量单价小计工程量单价小计

一拆迁及征地费用

二路基

三桥涵

四隧道及明洞

五轨道

六通信及信号

七电力及电力牵引供电

八房屋

九其他运设及建筑

十大临和过渡工程

十一其他费用

以上各章合计

总承包风险费

验工计价总额

日期：日期：日期:

日期：

附件3：

工程标段（项目）合同内验工计价明细表

年季度

早工程项目及费用计最单合同本季完成本年完成开累完成剩余

-44p名称位数量单价（元）总价（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）

日期：日期：日期:

日期：

附件4：

工程标段（项目）合同外（调整）验工计价明细表

年季度

早工程项目及费用计最单合同本季完成本年完成开累完成剩余

-44p名称位数量单价（元）总价（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）

日期：日期：日期:

日期:

附件5：

工程标段（项目）

年季度

已完成工程数量表

日期:审核日期:审核日期：审核日期:

附件6：

工程标段（项目）验工数量表

年季度

本季完成本年完成开累完成剩余

章工程项目及费用计量合同数施工图数

合同占合同总合同占合同总

节名单量量合同内占合同数量合同内占合同数量

内量内量

日期:日期:日期:日期:

附件7：

xa标段i（H）类变更验工数量表

年季度

序变更设计标准价值本季完成本年完成开累完成备

号剩余（元）

编号（元）（元）（元）（元）注

日期:日期:日期:日

期:

附件8：

工程标段（项目）设备计价清算汇总表

年季度

计量单合同本季完成本年完成开累完成

章节设备名称及型号规格验工单价（元）备注

位