进口、出口相关政策(对外经济贸易首都师范大学卢明华)

第7讲进口、出口相关政策理论鼓励自由贸易现实自由贸易受到干涉为什么要干涉自由贸易？为什么要通过政策影响进口或出口？各种贸易保护政策的目标是什么？结果是什么？保护国内产业的相关政策

限制进口贸易政策：关税、非关税壁垒产业等政策相机保护措施

鼓励出口贸易政策：出口补贴产业政策：生产补贴价格支持其他政策关税进口关税的基本概念一国政府通过海关向进口商品或服务征收的税赋具体形式：从价税、从量税、复合税、滑准税（与进口商品价格成反向关系）、关税配额税率：普通税率、最惠国税率、协定税率（曼谷协定）、特惠税率关税的局部均衡分析完全竞争条件下关税对国内生产、消费和进口的影响，关税的经济利益分析征收关税——产品国内价格上升——生产增加、消费缩减——进口减少小国、大国差异：对国际市场价格有无影响，从而影响国内市场价格的涨幅大小关税的总体均衡分析小国大国消费者受损受损生产者获益获益政府（关税）获益获益进口国受损可能获益出口商受损整体受损最优关税率表1进口关税的局部均衡分析名义保护率（最终产品）有效保护率——一个国家的整体保护措施（最终产品、中间产品和原材料）使该行业每单位产出增加值提高的百分率。（关税倒挂现象）小国（国际市场价格不变）大国（国际市场价格变动）进口部门相对价格上升，资源转移，生产增加，消费下降（税收影响），进口减少相对价格上升幅度小些，生产增加幅度小些出口部门生产减少，出口减少消费下降（负收入效应）（税收影响）生产减少幅度小些社会整体福利水平下降可能提高（贸易条件改善）表2进口关税的总体均衡分析非关税壁垒进口配额（国际市场地位、市场结构）竞争条件、垄断条件分配进口配额的方式：（1）直接颁发进口许可证给进口商或消费者（2）根据进口商或消费者的申请颁发（寻租）（3）公开拍卖（政府、进口商）（4）交给出口国，由出口国自行分配配额的特殊形式：“自愿出口限制”（可以控制出口配额分配）其他非关税壁垒：繁琐的海关手续、国产化程度要求、进出口的垄断经营、外汇管制对本国生产、消费、价格影响对经济利益影响结论：结果相似，过程不同生产者、消费者和整体影响类似，税收或配额利益归属不同关税提高商品价格——减少进口——生产增加、消费减少归政府自由贸易以及关税会使国内企业失去垄断地位，参与国际市场竞争配额减少进口——价格上升（产品短缺）——生产增加、消费减少不一定归政府取决于政府怎样分配这些进口限额垄断竞争（贸易中具有垄断地位，产量更小，价格更高，消费更少，垄断存在净损失，损失更大）表3进口关税和配额影响比较影响类似，为何现实更多使用配额？配额比关税可以更有效地控制进口，实现保护国内产业或控制进口外汇支出改善国际收支的目标；配额比关税灵活，政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量；政府拥有更多的权利；国际贸易自由化的压力（关税不断下降）。实行配额常常会引起产品质量提高（利润总额、运输成本）影响进口的国内经济政策产业政策生产补贴：直接、间接——降低国内生产成本提高产品竞争力政府采购和区域支持——歧视性采购政策减少进口，促进国内生产（规模一定）技术和社会标准——规格、安全规定、卫生检疫和包装标签，劳动标准，环保标准相机保护措施

（contingentprotection）反倾销（反对不公平竞争——保护）倾销（正常价值）反倾销条件：倾销成立、国内产业受到侵害、倾销与损害有因果关系反倾销税反补贴补贴：可诉补贴、不可诉补贴（全局、非经济补贴）反补贴条件和税收紧急保障措施（时间限制）鼓励出口政策贸易政策（国内价格波动，政府补贴固定）出口补贴：直接（价格、收入补贴）间接（低息贷款、外销退税等）产业政策生产补贴（针对所有产品，不会影响国内市场价格）：直接、间接价格支持政策（国内价格固定，政府补贴波动）其他政策货币贬值、经济特区（自由贸易区、出口加工区、保税区、自由边境区）生产者消费者政府整体进口关税获益受损获益受损（生产、消费扭曲）大国有可能获益进口配额获益受损不一定受损产业政策获益不影响受损受损小些（生产扭曲）反倾销税获益受损获益可能获益（出口公司受损）出口补贴获益受损受损受损生产补贴获益不影响受损受损小些出口产品价格支持获益受损受损受损表4多种进、出口政策影响比较其他目标下的政策限制出口、鼓励进口限制出口原因：经济（稀缺且重要的产品、稳定国际市场价格）和政治（保证国家安全）