就业专项资金调研

关于就业专项资金审核工作的调研报告2011年8月，市就业局就业促进处先后到上城区、下城区、拱墅区、江干区召集了区及街道部分就业专项资金审核人员，对近期我市就业专项资金审核工作中出现的焦点、难点问题进行调研,现将调研情况报告如下:一、目前就业工作存在亟待解决的主要问题第一，就业专项资金审核流程过长。目前，就业专项资金的扶持对象从申请到领取资金补贴需要2-3个月，意见较大。为缩短审核周期，提高资金审核效率，我们拟改进就业专项资金审核流程，由原来的每月审核一次调整为每月审核四次。但一个月让区、街道工作人员报送纸质资料四次，区劳动保障局分管局长和街道分管主任核准四次，这样做大大增加了基层的工作量，在“人少事多”的现实情况下，可操作性较差。第二，政策宣传难以到位问题。虽然近年来已不断加大宣传力度，但宣传仍“存在死角”，无法做到“一个不落”，特别市人户分离人员、联系方式缺失人员、对政策存在误解的人员等。第三，社区公益性服务岗位在岗人员服务期限统一到期问题。根据《杭州市区社区公益性服务岗位管理办法》（杭劳社就[2009]215号）文件规定社区公益性岗位在岗人员服务期限最长不超过三年。因此，2009年7月上岗的社区公益性岗位上岗人员将面临在2012年6月服务期限统一到期的问题。各区纷纷反映，如果不让到期的社区公益性服务岗位的在岗人员续签《社区公益性服务岗位上岗协议》，则会严重影响就业形势的稳定、充分就业城市的创建以及社区的保安、清洁等工作，社会影响较大。第四，换发的《杭州市就业援助证》三年有效期统一到期问题。根据《〈杭州市就业援助证〉管理办法》（杭劳社就[2009]190号）文件规定“《杭州市就业援助证》有效期一般不超过三年。办理换领新政手续后，其证件有效期自新政策生效之日其顺延3年，即延长到2012年6月30日。”我市目前持《杭州市就业援助证》人员16万，其中有12万在享受各类就业补助和社会保险费补贴政策。这12万人中，有91275人的《杭州市就业援助证》有效期是到2012年6月底的。各区纷纷反映，如果一定要让这些人到期先失业登记再办理享受相关政策的手续，会造成每年6-7月工作量过于集中，即使加班加点也难以完成，并且会引来许多信访投诉，造成社会不稳定。此外，就业工作的扶持对象习惯的申报周期为“按年享受”，可能会意识不到因《杭州市就业援助证》有效期不足一年而导致申报逾期。二、对策建议业援助员作用，每月定期组织开展上门送政策的活动。并结合推广“数字就业”，与信息中心共同开展调研，争取早日立项，利用移动终端办公设备向就业扶持对象发送短信、提供政策信息，甚至实现通过移动终端办公设备直接可以提出政策享受的申请。同时优化就业事务管理系统，第三，社区公益性服务岗位在岗人员服务期限统一到期问题，建议由各区提前安排部署，审核工作可以在4-5月提前展开。对“4555”人员，我们市应先下文明确其社区公益性服务岗位服务期限可延至法定退休年龄当月，由街道社区提前签订《社区公益性服务岗位上岗协议》。对其他人员分两类处理，属于符合领取新《杭州市就业援助证》条件的“4050”人员、残疾人，则到7月份先进行失业登记，经自愿申请，发放新《杭州市就业援助证》，再由其自愿申请，对符合条件的人员由街道、社区与其签订《社区公益性服务岗位上岗协议》。这一系列工作应提前准备，主要是人员的筛选工作，以便7月初尽量能在1-2日内完成。对不符合领取《杭州市就业援助证》但又重新符合了困难家庭、零就业家庭条件的人员，建议在1个月内经其自愿申请再次发放新的《杭州市就业援助证》，签订《社区公益性服务岗位上岗协议》。对于仍不符合条件的，建议从三个方面解决生产生活问题：一是第四，换发的《杭州市就业援助证》三年有效期统一到期问题，建议参考社区公益性服务岗位的做法，对申报灵活性就业补助和社会保险费补贴人员进行分类，属于符合领取新《杭州市就业援助证》条件的“4050”人员、残疾人，则到7月份先进行失业登记，经自愿申请，发放新《杭州市就业援助证》，再由其自愿申请，对符合条件的人员由街道、社区与其签订《享受灵活就业补助和社会保险费补贴协议》。这一系列工作应提前准备，可事先打印好协议文本，分发社区分散签订，提档录入工作可放宽到9月底前完成。对不符合领取《杭州市就业援助证》人员，及符合领取《杭州市就业援助证》条件但不愿继续签订协议的