《公共行政学绪论》课件

公共行政学绪论公共行政学概述公共行政学的发展历程公共行政的职能与价值公共行政组织与人员公共政策与执行公共行政的未来发展01公共行政学概述公共行政学的定义公共行政学是一门研究公共组织如何有效执行公共政策、提供公共服务和管理的学科。它旨在揭示公共组织的运作规律、发展规律和管理规律，为公共组织的科学管理提供理论和实践指导。公共行政学的研究对象公共行政学主要研究公共组织的结构、功能、运作和管理，包括政府机关、非营利组织、公共事业单位等。它关注公共组织的内部管理、外部关系、政策制定与执行等方面，旨在提高公共组织的效率和公共服务的质量。公共行政学涉及政治学、管理学、社会学、法学等多个学科领域，具有综合性特点。综合性公共行政学强调理论与实践相结合，注重解决公共组织管理中的实际问题，具有应用性特点。应用性公共行政学强调公共组织的规范运作和管理，关注公共组织的伦理、责任和法治等方面，具有规范性特点。规范性公共行政学与政治密切相关，涉及国家治理、政策制定与执行等方面，具有政治性特点。政治性公共行政学的学科特点02公共行政学的发展历程随着国家的发展和政府职能的扩大，学者们开始关注政府管理和行政问题，逐渐形成了公共行政学的萌芽。公共行政学的萌芽以威尔逊为代表的学者主张将政治与行政分离，强调行政的独立性和专业性，为公共行政学的发展奠定了基础。传统公共行政学派公共行政学的起源行为科学公共行政学派该学派强调对行政行为和过程的研究，关注人的行为和心理因素对行政效率的影响。系统理论公共行政学派该学派将公共行政视为一个复杂的系统，强调对系统内部各要素之间关系的分析。新公共行政学派该学派关注社会公平和公共利益，主张重新定义公共行政的价值观和职责。公共行政学的发展阶段起步阶段20世纪80年代，中国开始引入西方公共行政学的理论和方法，初步建立起公共行政学科体系。发展阶段20世纪90年代至今，中国公共行政学在理论和实践方面取得了长足进步，逐渐形成了具有中国特色的公共行政学体系。公共行政学在中国的发展03公共行政的职能与价值公共行政机构负责制定和执行政策，确保政府目标的实现。政策制定与执行公共行政机构负责提供各种公共服务，满足公众的需求和利益。公共服务提供公共行政机构负责管理和分配公共资源，确保资源的合理利用和有效配置。公共资源管理公共行政机构对市场进行监管，维护公平竞争和公共秩序。监管市场与维护公共秩序公共行政的职能公共行政追求公正和公平，确保所有公民享有平等的权利和机会。公正与公平公共行政追求效率和效果，以最少的资源实现政府目标。效率与效果公共行政机构对公众负责，及时回应公众的需求和关切。责任与回应公共行政追求透明和公开，确保公众了解政府决策的过程和结果。透明与公开公共行政的价值忠诚于国家服务公众秉持公正诚实守信公共行政的伦理观01020304公共行政人员应忠诚于国家，维护国家利益和社会稳定。公共行政人员应以公众利益为出发点，全心全意为人民服务。公共行政人员在执行公务时应秉持公正原则，不偏不倚地处理问题。公共行政人员应诚实守信，不隐瞒真相，不歪曲事实。04公共行政组织与人员公共行政组织定义公共行政组织是指负责执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的政府和非政府机构的总称。公共行政组织的特征公共行政组织具有合法性、公共性、权威性和系统性等特征。公共行政组织的类型公共行政组织可以分为政府组织、非营利组织、事业单位等类型。公共行政组织概述03公共行政人员的职业发展公共行政人员的职业发展路径包括职务晋升、职称晋升、转岗发展等多种方式。01公共行政人员的角色定位公共行政人员是公共行政组织的核心力量，负责执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务。02公共行政人员的基本素质公共行政人员需要具备政治素质、道德素质、能力素质、心理素质等基本素质。公共行政人员角色与素质123激励机制包括薪酬激励、晋升激励、培训激励等多种方式，旨在提高公共行政人员的工作积极性和效率。公共行政人员的激励机制监督机制包括内部监督和外部监督两种方式，旨在规范公共行政人员的行为，防止权力滥用和腐败现象的发生。公共行政人员的监督机制公共行政人员需要遵守职业道德规范，树立良好的职业道德形象，做到廉洁奉公、勤政为民。公共行政人员的道德规范公共行政人员的激励与监督05公共政策与执行公共政策功能公共政策具有导向、调控和分配功能，旨在规范和指导个人和组织的行动，实现社会公共利益的最大化。公共政策类型按照不同的标准，公共政策可以分为政治性政策、行政性政策、立法性政策等不同类型。公共政策定义公共政策是政府为了解决公共问题、达成公共目标，经过一定的决策程序而形成的具体行动准则。公共政策概述政策规划在确定问题后，政府需要进行政策规划，包括目标设定、方案设计和可行性分析等步骤。政策合法化经过规划后，政府需要将政策方案提交给立法机关或其他决策机构进行审议和批准，使其具有法律效力。问题识别与议程设置通过收集和分析信息，确定社会存在的问题，并将其纳入政府议程，为制定政策提供依据。公共政策的制定过程公共政策的执行与评估根据评估结果，政府可以对政策进行调整或终结，以优化政策效果和实现更好的社会效益。政策调整与终结政策方案被批准后，政府需要采取具体行动来实施政策，包括制定实施细则、进行人员培训和开展宣传教育等。政策执行对政策执行的效果进行评估，包括目标达成度、投入与产出的效益比、社会反响等方面，为政策调整和优化提供依据。政策评估06公共行政的未来发展随着全球化进程加速和信息技术快速发展，公共行政需要适应更广泛的国际合作和信息共享的需求。全球化与信息化挑战公共服务质量挑战公共部门人力资源管理挑战公共财政与预算管理挑战公众对公共服务的期望和要求日益提高，如何提供高效、公平、优质的公共服务成为重要挑战。面对多元化的员工队伍和不断提高的员工素质，如何有效管理和激励公共部门员工成为关键问题。经济环境变化对公共财政的可持续性和预算管理提出了更高的要求。公共行政面临的挑战ABCD公共行政改革的方向数字化转型利用信息技术提高公共服务的效率和质量，推动政府数据开放和共享。优化组织结构与流程简化行政流程，提高政府运作效率，增强公共服务的响应速度和灵活性。人力资源管理创新建立有效的激励机制，提升员工的专业素质和服务意识，加强公共部门人力资源管理。强化公共服务的公平性和包容性关注弱势群体，确保所有人都能公平地获得基本公共服务，增强公共服务的包容性。公共行政的未来展望更加注重结果导向公共行政将更加注重实际效果和公众满意度，而不仅仅是过程管理。合作与伙伴关系公共部门