建设工程监理基本知识1

建设工程监理第一章

建设工程监理根本知识1.1建设工程监理概述建设工程监理的概念：建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位委托，承担其工程管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化效劳活动。1.1建设工程监理概述六个内涵：1.针对建设工程所进行的监督管理：国务院和建设部所发布的条例和规定中说：以下建设工程必须实行监理：国家重点工程；总投资额在3000万元以上的的大中型公用事业工程；建筑面积在5万平方米以上的、成片开发建设的住宅小区工程；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众平安的根底设施工程；学校、影剧院、体育场馆工程等。1.1建设工程监理概述六个内涵：2.建设工程监理的行为主体是监理单位：不同于建设行政主管部门的监督管理，其行为主体是具有相应监理资质的工程监理企业。只有监理企业才能按照独立自主的原那么，以“公正的第三方〞的身份开展工程建设监理活动。1.1建设工程监理概述六个内涵：3.建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权：《建筑法》第31条规定：实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业监理。建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面委托监理合同。可见，工程监理企业是经建设单位的授权，代表其对承建单位的行为进行监控。这种委托和授权的方式也说明，监理单位及监理人员的权力主要是由作为管理主体的建设单位授权而转移过来的，而工程工程建设的主要决策权和相应风险仍由建设单位承担。1.1建设工程监理概述六个内涵：4.建设工程监理是由明确依据的工程建设行为建设工程监理是严格按照有关法律、法规和其他有关准那么实施的。建设工程监理的依据是国家批准的工程建设工程文件，有关工程建设的法律和法规以及直接产生于本工程建设工程的建设工程委托监理合同和其他工程合同，并以此为准绳来进行监督、管理及评价。1.1建设工程监理概述六个内涵：5.建设工程监理在现阶段主要发生在实施阶段即设计、招投标、施工、保修阶段。要有被监理方。6.建设工程监理是微观性质的监督管理活动。建设工程监理的任务是投资、进度、质量、平安控制，合同管理，信息管理和组织协调。其工作方法是深入到工程建设的各项投资活动和生产活动中进行监督管理。1.1建设工程监理概述1.1.2建设工程监理的性质1.效劳性建设工程监理是监理企业接受建设单位的委托而开展的一种高智能的有偿技术效劳活动，是监理人员利用自己的工程建设知识、技能和经验为建设单位提供的监督管理效劳按照委托合同和其他合同来实施，效劳对象是建设单位。另一方面，同时，监理人员有权监督建设单位和施工单位必须严格遵守国家有关建设标准和标准，以维护国家利益和公众利益，为国家效劳。1.1建设工程监理概述1.1.2建设工程监理的性质2.独立性独立性是一项国际惯例。国际咨询工程师联合会明确规定，监理企业是“一个独立的专业公司受聘于去履行效劳的一方。〞监理工程师应“作为一名独立的专业人员进行工作〞。我国的《建设工程监理标准》也规定：监理单位应公正、独立、自主的开展工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。监理单位是参与建设活动的“第三方〞，它与建设单位和施工单位之间是一种平等的合同约定关系。监理单位应依法独立的以自己的名义成立自己的组织，并且根据自己的工作准那么，来行使委托监理合同中所确认的职权，承担相应的职业道德责任和法律责任。监理工程师不得和工程建设的各方发生任何利益关系，必须保证监理行业的独立性，这是一项重要原那么。1.1建设工程监理概述1.1.2建设工程监理的性质2.公正性独立性是一项国际惯例。国际咨询工程师联合会明确规定，监理企业是“一个独立的专业公司受聘于去履行效劳的一方。〞监理工程师应“作为一名独立的专业人员进行工作〞。我国的《建设工程监理标准》也规定：监理单位应公正、独立、自主的开展工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。监理单位是参与建设活动的“第三方〞，它与建设单位和施工单位之间是一种平等的合同约定关系。监理单位应依法独立的以自己的名义成立自己的组织，并且根据自己的工作准那么，来行使委托监理合同中所确认的职权，承担相应的职业道德责任和法律责任。监理工程师不得和工程建设的各方发生任何利益关系，必须保证监理行业的独立性，这是一项重要原那么。1.1建设工程监理概述1.1.2建设工程监理的性质3.公正性《建筑法》第34条规定：工程建设监理应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。监理单位和监理工程师是工程合同管理的主要承担者，他们必须维护合同双方的合法权益，必须保证绝对的公正性，应站在公正的“第三方〞立场上，以事实为依据，以法律和合同为准绳，公正地解决和处理问题。公正性是对监理行业的必然要求，是社会公认的职业准那么，也是监理单位和监理工程师的根本职业道德准那么。1.1建设工程监理概述1.1.2建设工程监理的性质4.科学性监理的任务决定了工程建设监理必须遵循科学性的准那么，即必须具有科学的思想、理论、方法和手段，必须具有发现和解决工程设计问题和处理施工中存在的技术与管理问题的能力，能够为建设单位提供高水平的专业效劳，而这种科学性又必须以监理人员的高素质为前提。按照国际工程管理惯例，监理工程师，必须具有相当的学历，并有长期从事工程建设工作的丰富经验，精通技术与管理，通晓技术与法律，经有关部门考核合格并经政府主管部门登记注册，发给岗位证书，方能取得公认的合法资格。1.1建设工程监理概述1.1.3建设工程监理的作用1.有利于提高投资决策的科学化，如果在可行性研究阶段就介入监理，可以提高投资的科学化水平，防止失误。2.有利于标准参与建设各方的建设行为，最大限度的防止不当建设行为的发生，及时制止不当建设行为或者尽量减少不当建设行为造成的损失。3、有利于保证建设工程质量和使用平安，这是监理的工作内容所决定的。4.有利于提高建设工程的投资效益和社会效益。所谓投资效益，是指全寿命周期费用最低，社会效益是指建设的质量及环境效益的最大化，能提高全社会的投资效益，促进国民经济开展。1.1建设工程监理概述1.1.4建设工程监理的开展1.我国建设工程监理制度的产生。改革开放之前，政府对工程建设采取单向行政监督管理，在实施的过程中，对工程质量的保证主要依靠施工单位的自我管理。20世纪80年代以后，政府的管理增加了质量检测机构，使我国工程建设监督向专业化迈进了一大步。20世纪80年代中期，随着改革的深入和开放的扩大，许多外资投资工程出现。尤其是国际金融机构向我国贷款的工程，要求招投标、合同制和建设监理制。许多国外咨询监理公司进入我国他们对工程建设的管理显示出高速度、高效率、高质量的管理优势。特别一提的是鲁布革水电站。在招投标中，日本大成公司以低于概算43%的悬殊标价承包了饮水系统工程，仅以30多名管理人员和技术骨干组成的工程管理班子，雇佣了400多名中国劳务人员，采用非1.1建设工程监理概述1.1.4建设工程监理的开展—监理制度的产生尖端的设备和技术手段，靠科学管理创造了工程造价、工程进度、工程质量3个高水平记录。这一工程实例震动了我国建筑界，造成了对我国传统的政府专业监督体制的冲击，引起了我国工程建设管理者的深入思考。1985年12月，我国召开根本建设管理体制改革会议，对传统的工程管理体制作了深刻的分析与总结，指出了我国传统的工程建设管理体制的弊端，肯定了必须对其进行改革的思路。1988年7月，建设部发布了《关于开展建设监理工作的通知》，接着在一些行业和城市进行了一些试点工作。并颁发了一系列有关的法规。我国建设监理共经历三个开展阶段：试点阶段〔1988~1993〕；工程监理稳步推行阶段〔1993~1995〕；工程监理全面推行阶段〔1996年至今〕。1997年12月，全1.1建设工程监理概述1.1.4建设工程监理的开展—监理制度的产生国人大通过了《中华人民共和国建筑法》，建设工程监理列入其中，它标志着《建筑法》以法律的形式，确立了在我国推行建设工程监理制度的重大举措。1.1建设工程监理概述1.1.4建设工程监理的开展2.现阶段我国工程监理制度的特点1〕建设工程监理属于强制推行的制度2〕建设监理的效劳对象具有单一性3〕建设工程监理具有监督功能4〕市场准入的双重控制1.1建设工程监理概述1.1.4建设工程监理的开展3.建设工程监理的开展趋势1〕以市场需求为导向，向全方位、全过程的工程工程管理开展。2〕适应市场需求，优化工程监理企业结构3〕加强培训工作，不断提高从业人员素质。1.2我国建设工程监理的原那么和任务我国建设工程监理的原那么1〕参照国际惯例，既按照同一规那么同台竞争，又吸收国际上成功的经验，学习FIDIC的监理思想和方法。这既是一条捷径，又是与国际惯例接轨的必然举措。2〕结合我国国情。3〕适应社会主义市场经济开展的需要在社会主义市场经济条件下，需要解决投资多元化目标决策的监督问题，需要标准建筑市场秩序，需要进行投资、进度、质量控制以提高经济效益和社会效益，需要协调建设单位、施工单位等各方的经济利益、并制约相互之间的关系使之协调，需要加强法制等。总之要适应市场经济的需要，开展和完善我国的建设监理事业。1.2我国建设工程监理的原那么和任务我国建设工程监理的任务建设工程监理的根本任务是控制工程建设工程目标，即控制经过科学地规划所确定的工程建设工程的投资、进度和质量目标，还有平安监理的责任。举例：投资控制方面的任务〔1〕在工程建设前期进行可行性分析，经济评价编制投资估算。〔2〕在工程设计阶段，提出设计要求，组织评选设计方案，协助选择勘察设计单位，协助商签合同，审查设计和概预算。〔3〕在建设工程实施阶段，通过对施工招标标底的控制，确定工程建设工程的实际投资额。对施工费用进行动态管理与控制。1.2我国建设工程监理的原那么和任务我国建设工程监理的任务〔4〕工程竣工验收阶段，通过工程决算，控制工程实际投资不突破设计概算，并进行投资回收分析，确保建设工程获得最正确的投资效果。1.3建设监理法律体系

及国外监理概况1.3.1我国建设监理法律体系建设工程监理是一项法律活动，而与之相关的法律法规是十分丰富的。它不仅对监理单位和监理工程师资质管理有全面的规定，而且对监理活动、委托监理合同、政府对建设工程监理的行政管理等都做了明确的规定。有如下法律法规：《建筑法》、《建设工程质量管理条例》《工程建设监理标准》《合同法》《招标投标法》《建设工程委托监理合同》《工程建设监理单位资质管理试行方法》等。从参加WTO的角度看，法制建设还比较薄弱，突出表现在市场规那么和市场机制方面市场竞争规那么和交易规那么还不健全。市场机制，包括信用机制、价格形成机制、风险防范机制、仲裁机制等尚未形成。应当在总结经验的根底上，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全起来。使建设监理走上有法可依，有法必依的轨道。1.3建设监理法律体系

及国外监理概况、国外建设工程监理概况建设监理制度在国际上已有较长的开展历史。世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构和兴旺国家政府贷款的工程建设工程，都把建设工程监理作为贷款条件之一。监理制度的起源可以追溯到产业革命发生以前的16世纪的英国，建筑师开始出现分工，这是监理制度的萌芽。18世纪60年代的产业革命，促进了欧洲城市化和工业化的开展进程建设单位越来越感到，单靠自己的监督管理来实现建设工程高质量的要求是很困难的，建设监理的必要性开始被人们所认识。招标投标方式的出现，也促进了建设工程监理制度的开展。1.3建设监理法律体系

及国外监理概况、国外建设工程监理概况自20世纪50年代末期科学技术飞速开展，大的工程不断出现。对于投资巨大，技术复杂的工程建设工程，无论是投资者还是建设者都不能承担由于投资不当或工程组织管理失误而带来的巨大损失，因此工程建设单位在投资前要聘请有经验的咨询人员进行投资时机论证和工程的可行性研究，在此根底上再进行决策。并且在工程工程的设计、实施阶段还要进行全面的工程监理。以保证实现其投资目的。进入20世纪80年代以后建设监理制在国际上得到了较大开展，兴旺国家已经形成建设方、施工方、监理方三足鼎立的根本格局。开展中国家也开始仿效兴旺国家的做法，设立和引进工程监理机构。1.4监理工作的内容与工程目标控制14.1.监理工作的内容：通过以下这些方法，实现建设工程的目标：所以在所有的工作中，都贯穿着以下这些内容：1〕目标规划2〕动态控制3〕组织协调4〕信息管理5〕合同管理1.4监理工作的内容与工程目标控制1〕目标规划目标规划是目标控制的根底和前提，只有做好目标规划的各项工作才能有效的实施目标控制。随着工程的进展，目标规划可分为循序渐进的五个阶段：〔1〕目标规划的论证〔2〕目标分解〔3〕编制动态方案〔4〕风险分析〔5〕综合控制1.4监理工作的内容与工程目标控制2〕动态控制动态控制是监理工程师开展监理活动是采用的根本方法，通过对过程、目标和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握工程建设信息，定期将实际目标与方案目标值进行比照，以便及时发现预测目标与方案目标的偏差而及时给予纠正。最终实现方案总目标。1.4监理工作的内容与工程目标控制3〕组织协调在实现工程建设工程的过程中，监理工程师要不断进行组织协调，它是实现工程目标不可缺少的方法和手段。组织协调包括监理组织内部的协调；监理组织外部的协调；近外层协调；远外层协调；人与人之间的协调；机构与机构之间的协调，所以监理工程师要善于和人沟通，要有一些技巧和方法，使原那么和灵活性结合，到达团结所有人为一个目标奋斗的目的。1.4监理工作的内容与工程目标控制4〕信息管理信息管理是指监理组织在实施监理的过程中，监理人员对所需要的信息进行的收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作的总称。信息管理的目的是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息，以便做出科学的决策。及时掌握准确和完整的信息，可以使监理工程师耳聪目明，从而可以卓有成效的完成监理任务。1.4监理工作的内容与工程目标控制1.4.1.监理工作的内容：5〕合同管理合同管理是指监理单位在监理过程中根据监理合同的要求，对工程建设合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同双方的各种争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订