集体合同中工会主体制度研究

PAGE9集体合同中工会主体制度研究摘要从1994年12月起，劳动部制定“集体合同规定”，1995年8月全国工会联合会通过了“平等协商和工会参与签订集体合同试点签订”开始后，集体合同和集体协商制度在我国实施有了一定的时间。在西方国家，集体合同制度是劳动冲突的决议之一，解决工业冲突最重要的劳动关系和直接的工具箱中的工具工人和雇主或雇主组织的工会代表签订集体合同是市场经济国家的主要劳资关系的调整手段，这是固有的工人和雇主，以改变劳动者的弱势地位，促进职工民主参与，构建和谐稳定的劳动关系中起着非常重要的作用之间的不平衡的调节;在我国，十余年实施后，集体合同制度在我们的业务部门，特别是在国有企业已初步建立，工会，其中也发挥了重要作用。然而，集体合同制度在我国也有很多问题，原本应该发挥工会的优势地位，但未能进一步发挥其应有的作用。本文通过对集体合同，集体协商和工会的概念和理论分析，研究现状和在我国的集体合同作用的原因，工会提出的对策发挥工会组织的主体作用。关键词集体合同；工会；主体；集体协商

ABSTRACT From1994December,thelabordepartmentformulatedthe"collectivecontract",in1995AugustbytheNationalFederationoftradeunions"unionofequalconsultationandcollectivecontractinthepilotscheme"tostart,thecollectivecontractandthecollectiveconsultationsysteminChinahasbeenimplementedwithashortperiodoftime.Inthewest,thecollectivecontractsystemistosolvethecontradictionbetweenthelaborandcapital,oneofthemainanddirecttooltoresolvetheconflictoftheindustriallaborrelationsinthetoolbox,representativesofthetradeunionworkersandemployersorganizationssignedacollectivecontractisthemainmeansofmarketeconomycountriestoadjustthelaborrelations,itadjustedbetweenworkersandemployersininternalimbalance,changethelaborerthedisadvantagedstatus,promotetherealizationoftheworkersdemocraticparticipation,playsaveryimportantroleintheconstructionofharmoniousandstablelaborrelationsandotheraspects；whileinChina,aftermorethantenyearsofimplementation,thecollectivecontractsysteminChinaenterprisesespeciallythestate-ownedenterpriseshasbeeninitiallyestablished,theUnioninwhichalsoplayedanimportanteffectof.However,thecollectivecontractsystemtherearemanyproblemsinourcountry,shouldplaythemainbodypositionoftheunion,hasnotbeenabletofurtherplayitsduerole.Byanalyzingtheconceptofthecollectivecontract,collectiveconsultationandthetradeunionsandtherelatedtheoryresearch,atpresentourcountrylaborunionincollectivecontractplaysaroleofthepresentsituationandthereason,putforwardthecountermeasureoftradeunionsplaythemainrole.KEYWORDSCollectivecontract；tradeunion；subject；collectivenegotiation

目录摘要 1ABSTRACT 2第一章绪论 6（一）研究背景和意义 6（二）研究方法 71、文献研究法 72、比较研究法 73、规范研究法 7（三）研究综述 81、国外研究综述 82、国内研究综述 11第二章相关概念与理论 12（一）集体合同 121、集体合同的概念 122、集体合同的内涵 133、集体合同的种类 14（二）工会 141、工会的成立 142、工会的职能 14（三）集体协商 151、集体协商的概念 152、集体协商的特点 153、集体协商的程序 16第三章集体合同中工会发挥职能的问题现状 19（一）集体合同中，工会应该起到的主体作用 191、作为职工代表，维护职工权益 192、加强监督工作，发挥监督作用 203、提供指导宣传，推动政策完善 204、加强部门合作，协调解决问题 215、加强内部协调，形成工作合力 22（二）工会在集体合同制度中作用的现实情况 231、工会作用难以施展 232、工会干部培养问题 233、工会会费难以收缴 24第四章集体合同中工会未能起到主体作用的原因 24（一）双重定位，工会组织行政化 24（二）依附企业，工会缺乏独立性 24（三）思想认识上存在差距 25（四）对集体合同工作的宣传力度不够 25（五）党政领导重视程度不够 25（六）相关立法滞后 25第五章集体合同中工会主体制度建立的对策 26（一）完善立法，保障工会发挥作用 26（二）重新定位角色，加强工会改革建设 27（三）改善工会干部任免和培训工作 27（四）推动集体合同工作发展 28结语 29参考文献 29致谢 32第一章绪论（一）研究背景和意义随着中国经济的快速发展，目前经济结构已进入深化改革阶段。尽管中国在经济改革已取得可喜的成绩，但同时不能忽视的是，其快速的社会经济发展也提出了更高的要求，也有越来越多的复杂的问题需要解决，例如，劳动收入保持在较低水平，工资增长缓慢，收入差距是社会各阶层之间的过大，也有企业管理的问题比较多。这存在和工会的作用提出了迫切的需求，还需要根据集体协商和签订集体合同的法律，以推动企业普遍开展。该理论，由于大多数工人工会的代表者和维护者的利益，应发挥主体作用，在集体合同，维护职工的利益。在集体谈判过程和集体合同的签订，工会是发起者。工会的参与水平和谈判能力的高低极大地影响了整个工资协商的过程，直到谈判的最终结果。但在现实中，由于工会的各个方面，并没有起到这样的作用。同时，集体合同制度在我国也存在很多问题，如非国有企业的低速率的签署;特别是专项集体合同的履行工资集体合同虽然很辛苦，但幅度签署有待提高;区域性行业性集体协议还需要我们继续努力，进一步提高;需要进一步丰富了集体合同的内容，集体合同的有效性有待进一步加强等。为了解决这些问题，需要我们进一步发展工会的作用。因此，在整个国家正在积极推进的背景下工资集体协商，如何充分发挥工会组织的作用，在推动集体合同制度将有深刻的理论意义和紧迫现实意义。=（二）研究方法由于本文的重点是分析工会的过程中推进集体合同和性能问题和原因，努力构建合理有效的管理机制的存在，这篇文章是不是只是一个研究方法问题，而是一个管理，劳动关系，政治综合性研究，法学，社会学，经济学和研究学科的结合。1，文献研究通过收集了大量的文献，有关促进集体合同和履行研究国家和国际工会组织，集体合同的发展收集到的各种信息和数据，以及在工会的作用，国内和国际经验在合同签订集体管理的信息基本信息的有效参与。数据收集方法包括文献研究，案例研究，参与观察，深度访谈，问卷调查等。2，比较研究差异集体合同制度。结合国外的先进经验，学习和提高工会在集体合同制度措施的具体建议的作用。3，标准的研究方法劳动关系学，社会学，政治学，经济学，管理学，法学等扩展，系统理论，公共决策理论，公共选择理论，公共管理和其他相关的工会和管理理论与中国特色工会试图建立贸易往来的学科研究工会参与集体合同管理规范模式。（三）审查研究工会在集体合同制度，这是从工会职能的研究分不开的，特别是在工会权利的功能研究中的作用。维护职工的合法权益和工会成员的利益，是工人工会职能的本质。维护职工的合法权益是工会工作者的责任。由于权利和由此产生的工会权利的存在。这是所有国际工会发展的一般规律。1.审查外国研究随着集体合同制度的产生和发展，工会集体合同制度的理论会产生与发展。这些理论总结了合同的集体经验，同时也引导集体合同的发展动力。在现代历史上，他已经出现斗争中主张的做法和教义。（1）斗争说。当集体合同，这是马克思主义诞生时发生。在工业革命时期劳动关系带来的变化是非常激烈的。劳动关系和集体谈判的最早的研究，一般认为是马克思。马克思的基本方法，研究劳动关系，阶级斗争，建立生产关系本质上属于工资的劳动力和生产剩余价值的表现私有制基础上的劳动关系，但其本质是剥削关系，之间哪个阶级矛盾主要当事方雇主和工人的劳动不可调和的存在。工人们只能通过工会组织起来，通过集体谈判和罢工等手段，以减少他们的雇主的剥削程度。（2）抗衡说。劳动关系理论的新系统是基于发展和改善学校下议院的劳动关系的理论。新制度学派经济学家认为，职工个人负担不起与雇主竞争，所以员工需要团结暴政和一些用人单位的非理性行为的耐药机制形成。在他们看来，基本的方法是团结工人成立工会，工会运动开展;基本手段抵制雇主与雇主进行集体谈判。他们高度重视，支持工会和工人，在维护工人组建工会和集体谈判的集体谈判权的基本方面具有重要作用。（3）练习说。•美国哈利·卡茨在“简介集体谈判和产业关系”，指出了美国工会的作用，参与集体谈判，集体协议。在美国，集体谈判，工会代表组成的工会谈判委员会参与谈判。不同组成的联合工会谈判委员会差别很大，通常被一些被选举工会领导，支持人员，以及工人和集体谈判。通常领导通过谈判单位当选为工会干部委员会。一些工会，如当地建筑工会，餐饮，卡车司机和其他工会，他们往往聘请专家带领的谈判。之前，一些会议的正式谈判谈判委员会。他们希望谈判，要求工会名单讨到好处，并预测它会赢得工会的谈判。在此次会议之前，该委员会成员将聚集在他们的请求，或者直接在大会成员呼吁成员国讨论了即将举行的谈判。国内研究综述集体合同制度在中国国内的工会组织实施，和工会功能的集体谈判方兴未艾的状态，因为20世纪90年代特殊的环境。张建国，集体合同部部长工会部门认为，集体合同制度中的地位和工会组织的作用，建立和发展，主要体现在两个方面：一方面是代表工人利益和人权捍卫者的结合;而在另一方面，集体合同制度的积极推动者是工会。陕西燕伊伦工运学院教师认为：一旦集体合同成立，这将是代表全体员工的雇主和雇员工会或工会代表大会，并建立了集体行为，集体合同签订合同法律关系的法律行为能力的。劳资关系的孙张德江中国研究所教授说：工会集体合同或者集体合同应具有约束力和工会成员。申请人工会仲裁和诉讼。元鼎四川学校老师工人运动认为：工会是不是一个集体合同，工会不能违反集体合同。各方的集体合同雇员和雇主。在履行合同过程中的联盟集体表现只打了一个配角。在违反集体合同的责任：企业违反集体合同的，要追究责任;侵犯少数员工可以被追究责任;大多数非法劳工，缺乏责任感，要承担职工的道德责任。肥城矿业集团公司拥军学校的老师认为​​，在集体协议工会的作用主要体现在：企业工会代表签署了与企业职工签订集体合同;实现集体合同监督检查结合;企业违反集体合同，要求企业承担法律责任的工会法;教育工作者工会集体履行合同义务。部长陈李民主管理，工会四川省联合会认为，上级工会职责的集体协议，主要体现在：加强宏观参与，法规和政策提供法律信息和指导服务;加强指导，提供指导和典型的特定服务;加强理论研究和培训，提供理论和业务指导服务;加强监督检查，确保工作落到实处;加强组织领导，制定和实施目标方案;加强联合，形成了内协调的工作队伍;加强外部协调，社会力量的整合;积极推进区域性行业性集体合同制度由于是从上可见，以下四个工会的意见，集体合同和履行过程中的地位和主要职能可以看出：（1）为代表工人和人权捍卫者的利益的工会，它是集体合同制度的积极推动者。（2）工会方的法人代表签订集体劳动合同，与集体合同的当事人。（3）党的工会集体合同，工会是是代表，而不是代理。（4）未参加工会的集体合同，这是集体合同制度的子公司的子公司。目前，大多数的劳动关系专家倾向于第一种观点，但也有不同。他们认为，这是工会一方，集体合同工人的法定代表人应当由法律规定，但最终这种关系是什么样的关系应该是底部。联盟集体合同制度的积极推动者，应该说是没有问题的，但在合同的集体表现，工会应该是到底什么样的角色扮演什么样的角色，以及如何充分发挥工会的作用，是值得思考，值得继续探讨第二章相关概念与理论（一）工会行会，是由行业组织联合的方式，从小型手工业主，工人组织起来，为自己的经济利益。该组织与封建残余的性质，是工人阶级意识的产物，它是最古老的工会组织形式。高级阶段的公会工会。联合公会将有工会，工会封建行会过渡到类工会组织的现代形式。《中华人民共和国工会法》第二条规定:“工会是工人阶级的群众组织职工自愿结合”。中国的阶级联盟诞生了中国共产党在这个过程中成立于：1920年11月21号成立了上海机器工会是共产主义小组的带领下，第一次国内革命工会组织在​​中国。在中国共产党成立后，第一方将一项决议，建立工会作为党的根本任务之一。1921年8月11日，中共中央在中国上海成立劳工部（中国联盟秘书处），该机构成为党的领导透露，占全国工人运动机关秘书的组合，1922年5月该机构组织了第一次第一次全国劳动大会。1925年5月，中华全国总工会在广州，中国的工会领导罢工等劳工运动的领导班子。（二）集体合同1、集体合同的概念从全球范围来看，集体合同的国家有不同的称谓，即使在不同的历史时期的国家有不同的称谓。总体而言，有一个集体协议集体合同（或一组协议），集体合同或者集体合同，集体劳动合同，联合劳动合同，集体工业协议，劳动合同，劳动合同的多头衔，但这些差异只会标题强调角度和侧重点有所不同，但其真正的意义是一样的。定义我们的集体劳动合同法已发生了一些变化。2008年“劳动合同法”条“通过与用人单位平等协商工人党可以订立集体合同劳动报酬，休息身体假货，保险福利等事项”指出：1995年，“劳动法”，建立比较程序，以提高集体合同。这些概念之间的区别，永远专注于定义良好的身体（只提及集体谈判的各方）以去除在企业的主要物理变化之一，而另一种是由工会和工人代表;它是企业中的一个;还有其他的工人。根据中国的实际情况，法律法规，中国的集体合同必须明确规定：用人单位和工人代表属于选出的代表，按照有关劳动报酬，休息休假，保险福利等事项，依法由大会代表大会工人或雇员，由劳动行政部门书面协议的审计报告的集体共识。2、集体合同的内涵1，集体合同的概念从全球范围来看，全国签订集体合同有不同的称谓，即使国家在不同的历史时期有不同的称谓。总体而言，有一个集体协议集体合同（或一组协议），集体合同或者集体合同，集体劳动合同，联合劳动合同，集体工业协议，劳动合同，劳动合同更多的冠军，但这些差异只是称号它强调的角度和侧重点有所不同，但其真正的意义是一样的。定义我们的集体劳动合同法已发生了一些变化。2008年“劳动合同法”条“通过平等协商用人单位可以订立集体合同库尔德工人党的报酬，休息身体假货，保险福利等事项，”他指出：1995年，“劳动法”，建立比较计划，以改善集体合同。这些概念之间的区别，始终专注于定义良好的身体（只提到双方集体谈判），以消除由工会和工人代表在企业中的主要物理变化之一，另;它是企业之一;还有其他的工人。根据中国的法律，法规的实际情况，中国的集体合同必须明确规定：雇主和工人代表属于选出的代表，按照有关劳动报酬，休息休假，保险福利等事项，根据大会由大会工作人​​员或雇员的书面同意集体共识审计报告劳动行政部门。2，集体合同的内涵集体合同的主体（1）某些合同主体是指由工人或工人代表和企业当选为签订集体协议的工会代表。主要各方集体合同分为人与人之间的关系。党的工会，其他的雇主或雇主协会与工人代表集体谈判的关系。集体合同内容（2）集体合同确定的内容，包括就业，劳工和在各自的权利和条款的相关规定义务工作的工人的条件下，它应该有其他条件。集体合同的这种整体性的特点是，它是劳动合同的主要区别之一。为了说明劳动法的劳动者在每一个国家，通常相应的规定，如一个全国最低工资，最高工时，节假日加班限制，标准和其他基本社会保险待遇，又在集体合同中，如果监管的工作条件有需要指定？答案是肯定的，原因有二：一是国家劳动标准法在全国最低标准，建立保护区的基础上，建立了通过集体谈判，也没有在这个行业中排除，用人单位更适合的工作条件有利于工人，如最低工资最高工时，雇主和其他扩展。当然，法律和集体合同冲突或规定超过法定劳动标准少;其次，国家劳动标准法并不详尽各种雇主所有工作条件下，立法之间存在的差距，或不小心，可以弥补立法的集体合同缺乏的条款。例如，当雇主需要与工会和劳动者协商延长工作时间的程序，用人单位建立补充的社会保障问题，集体福利和原则的中国的“劳动合同法”的规定等方面只，实施方法和操作规则，它是由集体合同中明确。例如，在“集体福利”，可以在工人住房方面，医疗，食堂，饭菜定义，洗工艺室，车棚，生日和婚礼和补贴。因此，在国家劳动标准和用人单位集体合同劳动标准建立的两个标准的存在，是不矛盾的。（3）集体合同双方当事人的关系基于当事人之间的合同关系具有履行合同义务的集体合同。但当事人违反合同的性质是不同的。雇主是。法律义务是根据它必须履行，如果不履行按照集体合同规定的义务的集体协议的义务，必须承担法律责任。而对于工人根据集体合同义务不具有法律性质，只有道德。因此，如果员工违反了合同义务，这并不需要承担法律责任，只承担道德责任。3、集体合同的种类根据2008年1月1日实施的“劳动合同法”第52条和集体合同的第53条，以及专项集体合同，行业性集体合同，区域性集体合同和其他各类专项集体合同，包括劳动安全卫生，保护女职工的权利，工资调整机制，职业病防治专项集体合同和其他类别的利益。王美艳：《劳动合同法》的实施王美艳：《劳动合同法》的实施:问题和对策建议，《贵州财经学院学报》2013年第1期（三）集体协商1、集体协商的概念集体协商也被称为集体谈判，平等协商集体协商，是指（或工会代表和职工的企业代表组织之间）用人单位与本单位职工将讨论有关的集体合同或专项集体合同以及相关事宜进行了确定谈判的行为。从上面的语句，我们需要把握以下几点概念：（1）双方之间的劳动集体协商彼此之间就共同关心的股权及相关事宜，谈判，法律的程序和共同决策机制的谈判进程进行通信，但也取得了集体合同之一。通常采取集体谈判协商的形式。（2）反映了集体劳动合同的结果是双方之间的协商，一般在签署的书面协议，一般分为两种形式的综合性集体合同和专项集体合同的形式2、集体协商的特点集体协商和集体合同作为一个重要的机制，调整劳动关系，在实践中的运作有以下特点：（1）参加谈判并受集体合同或党，党工人和工会的结论是其他企业和他们的代表组织。签订集体协商和集体合同的企业，行业，地方，区域和多层次的社会可能会追求的问题。（2）根据法律规定，集体合同法规，规范性文件及相关政策法规，并按照相关原则和程序。其中，协商，职工代表大会，讨论提交审议，并报送劳动行政主管部门应当按照集体合同的程序的结论。实施（3）协商和集体合同制度是这一重要环节。在一个方面，问题是否充分协商，是否接近实际的谈判，直接关系到集体合同制度的可行性;而另一方面，集体劳动合同的实施，满足的关系，并通过相关法律和监管措施到位遵守已经，双方的意愿，直接关系到集体合同制度的有效性。（4）虽然产生的性能，并且发生因劳资纠纷或工业行动，集体合同履行签订的，并可能导致引起争议的经济和社会秩序的负面影响，但系统仍是调解纠纷的解决，并提供了解决法律和有序推进。这表明，集体协商和集体合同制度的最终目的是协调和谐稳定的劳动关系。（5）集体协商和集体合同制度具有很大的灵活性和创造性。该系统可以有效运作，部分取决于各方是否拥有经验丰富，专业技能，相互信任之间的劳动的状态，共谋双赢的战略眼光;在另一方面要看是否有其他劳动法律制度衔接协议3、集体协商的程序“集体合同规定”集体协商的程序作出了规定，集体协商双方应严格遵循。从工会需要把精力集中在要约，协商，妥善处理协商工作的结果。在工会集体协商，而且在与企业和有关部门一起做好充分的准备。（1）工会准备磋商前在工会集体协商必须得到充分的思想准备，收集，熟悉的集体协商和研究工作相关的信息来确定协商议题，谈判策略和工作步骤，以获得最好的谈判结果。心理准备。主要是开展宣传工作和业务方面的工作，良好的协调。第二，法案准备。收集信息。工会和工人的咨询代表需要了解有关信息和咨询的内容进行谈判前的状况。收集相关信息，它一般分为两个业务外部和内部零件。确定协商议题。协商程序可以由工会问题或业务方面的起草，也可以由双方指派代表起草小组共同完成。制定协商计划。这样的问题协商后确定，我们必须开始制定咨询方案。咨询方案应包括以下内容：时间，地点，人员等方面出席谈判;谈判中的问题及其说明;谈判的原则和程序;其他事项需要明确。要制定协商具体，有针对性，量化指标操作。最后，协商程序也将附上有关法律，法规和政策，信息和数据分析，以此为基础进行谈判，提出的理由进行协商查验。三，谈判策略的发展。不仅是工会的协商准备充分的心理准备和建议之前，还要在整体物流规划战略。联盟还注重准备作出对某些问题的让步，或寻求使用方法和技巧来达到同样的目的对策会议谈判的其他方式。（2）提出要约根据规定，工会或公司可以要求集体谈判以书面对方。在实践中，党的方向合资企业，愿意提供。如果这是提出协商要求商业方面，应当由工会采取认真研究，积极应对，为企业解决方案。目前，在这个问题上是相当大的分歧，或者说，有些问题没有足够的时间进行谈判的条件，工会方应提出自己的意见和建议的企业，充分说明了事实和理由获得对方的理解。（3）正式磋商根据规定，主要是在集体协商的形式，由两个数字协商的代表出席了首席官方协商会议主持。普遍认为，根据协商会议协商的基础上，讨论，协商的一个或多个回合。在磋商过程中，双方当事人可以提出增加新的内容协商，而应该，原来的问题，谈判完成后，再加入谈判的内容。每次谈判会议的结果必须予以记录，由双方首席迹象证实。（4）协商的结果集体谈判的结果，有两种情况：一是集体合同，一是暂停谈判签约仪式。首先，工会和企业签订了共识，集体合同或专项集体合同。其次，当集体谈判未能预先达成共识或不可预见的问题，经双方同意，中止谈判。“集体合同”没有规定暂停期间习惯停牌期的谈判中，一般不超过60天。谈判的中止，工会做更多的研究，以加强平等协商，打破各方的磋商和协调，寻求结合位点，并积极创造条件，恢复平等协商。双方无法确定问题，劳动和社会保障部门，上级工会，工商等部门和机构的意见，指导和帮助，以获得或申请的协调。（四）奥尔森的组织理论作为一种基于共同利益的工会联盟，以发挥集体合同中应有的作用，建立社会组织，就必须充分发挥职能作用。但在现实中，组织功能发挥经常遭受多重功效。奥尔森“集体行动的逻辑”一书中指出，个人利益是最主要的原因，该组织的形成，该组织的宗旨是为会员提供的集体利益，促进共同利益。但是，在这个过程中实现供应的最好水平，该组织的成员经常不合作，或者只是想“搭便车”。调动组的潜在力量，奥尔森提出和个人的，独立的和有选择性的激励措施，鼓励个人采取行动有利于集团。“搭便车”是集体行动奥尔森的理论困境的核心问题。所谓的“搭便车”，指的是一些组织不支付任何费用，他们喜欢同样的好处那些谁付出代价。现实生活中的现象很挑，说工会，作为联盟的工会成员的一些积极分子一直积极参与交易，其目的是给工会会员争取到大量集体福利，但也有贸易工会成员或部分承认，他们不参加这些工会事务，仍然能够得到别人的努力的结果同样的好处，所以采取搭便车的态度。每个人都试图搭便车，往往难以做出集体努力，但我们并没有发挥工会，工人的利益不能得到保证这种行为的功能。搭便车是集体行动的天敌，“三个和尚没水喝”的现象比比皆是，这是搭便车，并导致他们采取集体行动失败的写照第三章我国工会主体制度和与集体合同的关系（一）我国工会主体制度概述1、我国工会的性质定义《中华人民共和国工会法》第二条第一款对工会进行了明确定义：工会是工人阶级的群众组织工人自愿结合。根据这个定义，工会的性质应该包括至少以下三个等级：（1）阶级性工会是工人阶级的组合，工人阶级作为它的基类，目的是维护工人阶级的利益。工会的阶级性，主要表现在两个方面：一方面是主要的工会成员，工人阶级的成员。在另一方面，工会的职能是保护工人阶级的利益。（2）质量。工会是工人阶级的群众组织，无论是官方的政府机构，也不是个别部门或个别人员部门组织内，所以它需要最大的团结和工人的团结，成员应具有广泛的组成。质量联盟主要体现在：第一，工会成员有广泛的工人阶级的范围构成;其次，代表工人的工会代表的合法权益，维护所有成员国的劳动者的合法权益;最后，人结合工会民主也是组织内反映出来。（3）自愿性为了保障劳动者的结合共同利益的自愿结合，结社自由是在这个特定的应用程序中的宪法权利。职工群众加入工会与否，每个员工个人的自主性，其他任何组织和个人不得使用武力要求工人加入工会或不加入工会的基础上。自愿包括两个方面：第一，坚持职工入会自愿原则群众;二是工会组织或相关的所有活动开展的基础设施，大多数人都知道，绝大多数工人都是自愿的。2、我国工会的主体（1）工会的参与者和组织者。主要分布在中国的企业，机构，组织，以工资性收入的主要来源为工人居住。值得注意的是，在这个“工资”应解释扩大，包括计时工资，计件工资和其他形式的津贴，奖金，佣金和其他收入。同样，在“工”应作广义理解为覆盖范围很广，既包括体力劳动​​者，包括精神，但他们的国籍，种族，性别，职业，宗教信仰，教育程度是不是我问。即使是外籍工人在我们国家，不是因为它不具有中国国籍失去了加入工会的权利。这也是工会组织的成员是广度和质量。至此，可以得出一些结论：标准只有一个身体，参加和组织工会，这是我们国家的企业，事业单位，工人组织工资收入作为生活的主要来源。（2）可以成立工会的单位。主要分布在中国的企业，机构，组织，工会可以合法。这里所谓的“中国领土”和“环境”应作狭义理解，这并不意味着边界，而是关境，这是中国海关中国区人民共和国，不含台港澳特别行政区地域管辖。3、我国工会的组织结构我们工会是中华全国总工会的工会，由国家产业工会，地方工会和基层工会的统一领导下的完整结构。工会和全国产业工会全国联合会组织代表中国全国人民代表理事机构由当地工会联盟大会选举。负责领导全国工人运动，中国代表，以指导在国际交往中的工会组织和工会组织的工作。工会和地方工会当地工会主导的行业机构，负责领导工会工作在该地区地方组织。各省，自治区，直辖市，自治州，市，县（旗）建立地方CGT工会。对于中华全国总工会和地方工会联合通常被称为当地工会，其中包括三种类型，即各省（区，市）总工会，联合市（州）联邦，县（市，旗）的工会。根据基层工会的规定，“工会法”和“工会章程”，建立各种形式的企业，事业单位和工会所有权机关的定义，这是系统的最基础的工会组织应有的各种组织单位，整个联盟和基地组织基础。资产，以及工会经费“工会法”基层工会经费和单独管理，也应建立审查委员会。企业和单位是非常大的，大量的员工，所以有许多领域那些规模比较大的公司，无论是基层工会组织，将有部门将组织各部门之间的差异。公司的规模相对较小将为基层工会委员会，特别是少数单位，而不是社会的行会组织，召开了两个或两个以上的企业建立两个份额工会。4、我国工会的职责（1）我国工会的总体职责我国工会根据《工会法》第二条第二款：全国总工会的工会代表员工的利益，依法维护职工的合法权益。由此规定可以得出，无论是在我们的国家，全国工商联，或者与工会在当地不论是工会的职责是代表和维护职工的合法权益和劳动者的利益，其基本出发点和归宿点这是工会工作。联盟产生和存在的理由，决定必须代表工会作为社会组织，维护职工的合法权益。为什么这个组织产生了工会究其原因，是由于在第一，广大劳动者为了维护自己的合法权益而奋斗，并自觉地团结起来，形成一个联合组织，其主要目的是为了这个组织工会作为一个有力武器，浓缩的形式作为一个整体的力量，为了让职工更有效地代表个别雇主处于优势地位的竞争，为了更好地保护自己的利益。这是早期工会出现的最重要的动机和存在意义。（2）我国基层工会的职责中国进入了社会主义市场经济体制以来基层工会组织建设中国特色将变得更多，工作也越来越繁重。这些基层工会有以下职责：会员召集工人;帮助指导职工签订劳动合同;谈判并签署代表工人的集体合同;劳动法律监督;预防和劳动争议调解;开展工业民主，民主评议等民主管理，参与监事会职工代表;实施送温暖工程，协助行政改善下岗职工再就业的基本生活保障：工人党和政府加强教育，提高劳动力的素质，维护职工队伍稳定等。（二）集体合同中，工会应该起到主导作用1、作为职工代表，维护职工权益工会是工人的代表者和维护者的利益。工会和劳动者的平等企业方和签订集体合同的代表，依法维护职工的合法权益。因此，工会开展平等协商，签订和实施工作的集体合同，职工代表，依靠职工，尊重职工，职工的利益诉求充分表达意愿，实现好，维护好，发展合法工人的权利和利益。根据广大工会工作者制定集体合同的意愿，集体合同草案必须先征求广大职工的意见，工人们反映最迫切的是反映在过去的集体合同。2、加强监督工作，发挥监督作用工会较高的法律监督应加大力度，充分发挥工会组织，平等协商，检查和监督集体合同制度的基层企业，及时采取纠正措施和建议，为实施法律监督的监督作用发现的问题。积极推进人民代表大会，各级和有关政府部门平等协商和集体合同制度，开展专项执法检查的实施的参与。要进一步健全和完善劳动争议调解制度，推动建立区域产业劳动争议调解组织，加大工会参与劳动争议仲裁工作，充分发挥兼职工会争议仲裁员或性能，因为角色对集体合同劳动争议的签署，并及时干预和有效的治疗，努力把矛盾化解在萌芽状态，在基层解决。与法律工作相结合上级工会，大力开展劳动法律，法规和政策的宣传力度，提高职工群众的法律意识和观念，同时加强法律服务和法律援助，对企业的职工违反集体合同，侵犯了合法权利和劳动者的利益，为企业工会和劳动者有效的法律援助和服务。工会干部和职工代表平等协商因签订和履行集体合同受到不公平对待在工作中，上级工会要毫不含糊地说出来对他们进行谈判，支持下，采取必要的防护措施，坚决维护自己的合法权益。要充分发挥各种新闻媒体和宣传阵地，不应暴露于严重违反侵权案件，加强社会舆论监督。3、提供指导宣传，推动政策完善特别是市（地）以上工会领导机关上级工会应加强与科研相关的法规和政策的高级别参与，并积极配合有关部门协调和推动平等协商相关法律法规，集体合同制度，政策，努力发展，促进国家的发展。“集体合同法”的立法进程。各省，自治区，直辖市，以及城市拥有立法权，工会联合会积极推进平等协商和集体合同的地方性法规，规章及相关法律法规的发展，制定和完善相关政策，促进平等协商和集体冷凝法制化建设，加强劳动关系协调，创造良好的法制环境。同时，要积极开展劳动法律，法规和政策及相关信息咨询，企业和劳动者相关的就业和再就业，工资分配，工时休假，劳动安全卫生以及州和地方政府服务，保险，福利等等，最低平等协商和集体合同制度信息，工资，工资指导线，劳动力市场，价格及其他条件创建的初始执行。要充分利用上级工会新闻媒体和宣传阵地，以各种形式，广泛宣传全​​社会树立平等协商，其意义和集体合同制度的作用势头，营造舆论氛围浓厚。为了加强劳动法律法规和相关政策措施，企业和工人，使他们能够了解和掌握平等协商和集体合同制度，健全平等协商和集体合同制度，根据实施的基本的法律意识职工群众增强自我意识依法维护自己的权利4、加强部门合作，协调解决问题联盟集体合同制度的积极推动者。在探索和实践中，工会是善于总结经验，积极培育典型指导加强协调服务，促进我们的集体合同制度，以适应业务需求，体现企业的特点，注重实际效果，清一色全方位，多层次，形成了灵活性和全面发展。在宏观层面上，工会领导人和政府积极争取党委，并与相关部门密切合作，支持，主动加强领导，协调联动，整合资源，依托三方机制，建立一个工作平台，一个良好的社会环境和氛围的形成。在企业层面，工会努力推动平等协商和集体合同制度的建立和完善，加强对工会权利的机制，维护劳动者更好地表达特定的利益。法律基于集体合同和规则，积极推动和参与工会的法律，法规和政策，推动出台了相关的集体合同制度纳入发展法制化的制度和集体合同制度，促进发展的政策法律保障工作。外部协调，社会力量的整合。平等协商与集体合同强有力的政策涉及面广，要紧紧依靠与党的领导和政府的支持和社会各方密切合作。工会要主动向上级党委，政府报告，向平等协商与集体合同，提出重点支持在平等协商，列入议程党和政府工作的党的集体合同，整个地方经济社会发展计划，这是整个工作状态，而且还举措。要加强与各有关方面人大，政协，政府部门和行业协会，联合会等社会资源的协调，充分挖掘，整合社会力量，形成了党委，政府的重视支持工会的倡议下，密切关注这两个组织的领导体制和工作格局。在上级工会​​的进程和集体合同制度，促进平等协商的实施，加强执法参与的协调和监督，推动建立的涉及职工利益的重大问题，完善协商制度和工作机制，充分发挥的制度和劳动关系三方协调机制会议涉及到劳动关系的经济改革政策和经济政策调整的作用，当地使用和工会和政府的同一水平，行业，工会和政府部门（链接）劳动关系和社会发展规划，制定和实施意见，建议的法律分析;研究和劳动关系，并进行谈判的主要问题和趋势劳动关系的发展趋势分析的全面解决;研究和规范的劳工标准，以指导和推动平等协商和集体合同制度的实施;研究劳资纠纷的预防和治疗的加强，对集体劳动争议或劳动关系显著的影响，因为由调查群体性事件，并提出意见和建议来解决。要继续推动建立与政府（链接）会议与省，市，工会各级水平的系统通用的合作，以进一步加强劳动关系，努力扩大三方协调机制的社会范围对话，协商的内容和渠道拓展，探索建立一个三方特别工​​作组，以协调劳动关系机制，就业政策必须在特殊的工作劳动法，劳动工资，劳动和社会保障专家，学者参加工作的杰出工作，理论和实践经验的教授，律师，专业人士及从业人员，更高水平是有关系的问题，在关键领域的关系进行研究，深入分析和论证，并提出了宝贵的建议，更高水平，提高深度和水平工作，提高工作成效，为进一步推进平等协商和集体合同和条件，创造良好的环境。5、加强内部协调，形成工作合力平等协商的工会集体合同制度是工作的基础性，综合性和全球性，涉及工会工作，需要动员的力量，共同推进全会的各个方面。要加强对上级工会层面的工会官员平等协商与集体合同制度职能部门的建设，在人才的数量和质量，以配合完成的任务。在部署工作安排应放置在各部门工会之间的协调与合作，并考虑协调力量，明确任务，责任分工，使推进平等协商和集体合同工会工作的其他工作相互关联，结合强度互动和相互促进。例如，在促进外商投资企业，民营企业建立工会组织，推动建立平等协商同步集体合同制度;促进工会组织在​​乡，村，街道，社区工会等，同步考虑引入区域，行业性集体合同制度;国有企业在加强工会工作的转型，强调安置企业职工下岗职工债务偿还和赔偿，为下岗失业人员和其他程序的基本生活保障的，必须通过平等协商批准，签订集体合同来确定，同时使集体合同变更，续展和重新签订工作;大会和厂务公开提前工作，并强调职工的民主管理纳入平等协商和集体合同的内容，集体合同草案必须讨论并通过了代表大会，集体合同的执行情况报告大会的情况下，，并作为厂务公开的重要组成部分;并在加强工会女职工工作的劳动保护，积极推进劳动安全卫生保护的权利和女职工，职业病防治等专项集体合同等利益的签字仪式。同时，较高的工会评为模范职工之家，先进单位。“五一”劳动奖状等荣誉称号授予，应建立和实施平等协商和集体合同制度为主要标准和考核条件之一的实施一票否决。总之，较高的工会在推进平等协商和集体合同工作中，要努力形成主要领导挂帅，分管援助的领导，职能部门，各部门与模式密切合作，形成合力，相互促进，推动平等协商和集体合同工会工作的协调发展，使之成为一个整体。第四章集体合同中工会发挥作用的问题现状（一）集体合同存在的问题随着改革开放的深入，市场经济日趋成熟，我们的集体合同制度已经取得了非常可喜的成绩，越来越多的企业建立了工会，签订集体合同的范围越来越广，对企业员工的维权意识也越来越强，市场接受了集体合同的也越来越多。但它也暴露出越来越多的问题，近年来，职工群体事件频发，富士康的“十三跳”，广州本田事件，工人罢工的沿海省份也时有发生，这也让我们清凉的缺点和不足思考集体合同制度，近一步提高了集体合同制度已经成为一个迫切需要解决的问题。1、集体合同主体的缺失在目前的立法，该法规定了工会的主导地位，而劳动法第33条，工会法第20条也将集体合同工为主体的工会作为工人的代表右边的代表还强调了工人的主导地位。一般来说，工会人士享有的权力，也有两种：一种是直接补助金法，另一种是授权员工，但在法律的精神，应该从授权的工人来源，因为工会是工人群众组织，工会的法律环境作为维护工人利益的存在。但实际情况是很多的问题，以法律为主要的工会集体合同的存在，但在许多情况下，工会的主体地位没有得到有效的实施，一些企业没有工会组织，工会和一些公司有没有影响，所以无用的，但在某些情况下，工会成为企业家联盟，成为政府的工会，工人失去了中立性为代表的组织，也失去了法律的主体地位。而且，还有另一种情况下，工人的主体地位不能得到有效实现，如工会不明确自己的身份，利用合同法的集体优势地位，将决定一切，劳动者的工会集体合同签署的权利和义务的确定以及所涉及的利益不受到任何的知识自己的，这是严重违反了有关工人的权利。正是在这种情况下恶性循环，集体合同的主要问题也越来越突出。2、集体合同争议处理机制的问题（1）问题的谈判解决我们的法律文化是投诉累耳语，解决纠纷往往是通过磋商机制的出现，应该说，这提供了一个很好的解决了我们的集体合同纠纷，但问题是，我们现有的法律，特别是劳动法和谈判解决没有给予足够的重视。看看中国的有关法律，法规中可以看出，对于非常小的建议，也有争议的条款相关的编程，导致争端通过谈判解决不能在实践中实施。也是中国的“工会法”第6条：工会“维护职工的合法权益是维护国家的基本工会职责的整体利益，维护该国工会的整体利益，而人，代表和维护劳动者的合法权益“。虽然第20条规定：“工会和企业管理，实施和集体合同应当提交职工代表大会或者全体职工讨论工会代表和平等协商草案的签署，”这个问题也涉及到的位置我们工会，现在全，行政，工会领袖联盟是非常严重的，在代表职工谈判的工会无法实现真正​​的独立，行政依赖型经济，使其没有充分保护劳动者的权利。除了工会成员本身，质量参差不齐，也制约着自己的独立工会的发展。可以说，乱不够重视立法的实际应用，这样，在一个尴尬的境地谈判争端解决机制，都无法真正发挥其应有的作用。（2）的中介来解决问题集体合同争议解决机制是一个很好用的纠纷往往有自己的集体合同，这是一般的工人和雇主一个有争议的话题的特征。在一个共生关系，利益冲突原来两个，双方的利益是一致的。一般来说实现双赢是最好的选择。因此，当发生纠纷，和平解决是调解解决机制的最佳使用就是其中之一。但现在，调解方式解决纠纷，并在实践中并没有起到很好的作用。首先是缺乏设立调解程序模糊的法律机制;其次，因为“集体合同”纠纷调处工人纠纷不能有选择地通过自己协商解决，可能是调解的主管部门，但在劳动和社会保障行政部门认为必要时，可以挺身而出在他们的三方调解。但问题是，这个组织出面主管部门也没有明确的和有约束力的调解。（3）在仲裁来解决问题仲裁的方式来解决纠纷被广泛应用，如贸易仲裁。仲裁和谈判，调解本身就是正义的本质之间的最大区别。我们都知道仲裁结果是强制性的，因此选择仲裁解决争议对当事人权利和利益产生直接影响。在劳动争议仲裁解决的一种方式，也是因为强制仲裁对我们现有的仲裁机制的结果产生了大量的问题和不满。从结果强制仲裁，司法性质，这需要整个争端解决仲裁过程中保​​持绝对独立的立场劳动争议仲裁委员会主管部门。然而，在现实中，这是很难做到的。我们的劳动争议仲裁委员会设立了与国外不同。劳动法第81条作出规定规定，当一个三方委员会的争端提交仲裁的代表组成，包括仲裁委员会的行政部门的代表，而劳动争议调解仲裁法也做出了类似的规定。我们的仲裁机构的行政主管部门，劳动的地方经济利益行政主管部门，用人单位侵犯劳动者权益的情况下，往往冲不一种罕见的事件。其次，劳动争议解决机制的强制仲裁，也值得当地人民的批评。它要求劳动争议的双方，仲裁只能仲裁程序，才能采取这种形式这些规定的基础上，但是违背了自治的原则。（4）操作来解决问题适用的法律程序问题。现在的集体合同纠纷，这是不够的，解决这个法律是不完整的。正如前面写道，有关集体规定的现行法律和合同纠纷，一个国家的规定，有以下几种，这似乎有国内立法“工会法”，“劳动法”，“劳动合同法”，但这些法律集体合同的规定很笼统，不能满足的集体合同纠纷的实际​​需要。大多数的集体合同“集体合同”的规定，是一个部门规章，法律效果和档次是不够的，在处理集体合同纠纷一案，法院是不是“集体合同”作为法律依据，在法庭上争议日益复杂和繁琐的集体合同显得无能为力。（二）工会制度存在的问题1、工会作用难以施展工会方面发挥作用，面对阻力在许多方面，阻力的作用，无论是计划经济的残余影响，也是社会主义市场经济的元素，不协调的动作。工会权利必须在党和政府服务，为职工切身利益的一项中心工作，因为中国的阶段，还处在社会主义初级阶段，人民日益增长的物质和落后生产力的文化需求还存在矛盾，降低遭遇人身工会权利的兴趣和利益的国家和集体冲突，因为工会既不是党政机关，同时也缺乏执法权力，因此工会权利的有效性经常受到损害。又如一些企业转制改制、兼并和重组等重大决策，涉及职工的切身利益，往往是为了业务方面的效率的结构调整，忽视了工会和工人的要求的意见，保障职工的费用方面能省则省，隐瞒回避。在一些企业，厂务公开工作和财务信息披露没有开展，一些企业违反劳动法的劳动者的工资和福利，劳动安全，加班工资的规定，增加工人的劳动强度和剥夺休假的权利。在推进集体劳动合同法和合同过程中，由于工会的官员谁是自己的商业管理类之一，导致合同比较困难，协议的内容往往反映了管理者专注于自己的需要。有违职工的根本需求。2、工会干部培养问题工会干部特别是基层干部，少有培训机会，待遇难以落实。在一些地方，街道等基层单位都没有配备专职工会干部，涉及长期得不到执行的政治和经济待遇，这些兼职工会干部。即使是同一个级别的，这些基层工会干部还没有享受同等待遇和行政干部在同一水平。更为严重的是，有些工会干部，以保障工人的权利，是一个可怕的报复，在这种情况下，很难给予有效的支持和保障。一些工会干部要接受专业的培训系统中的政治，经济，法律等各个方面，但总缺少机会。及时参加培训，这些培训往往是短期的基础训练，训练跟上新的要求工会工作的同时，正因为传统的行政措施，培训和学习过程的影响，往往成为“山海“，使相当多的工会干部的劳工运动发展的草根史，工会的基本理论和工会的实践的发展不理解。3、工会会费难以收缴工会会费是支持和工会活动的物质保障，它集是按照公司的生产经营活动中收集的比例的收入。其结果是，收入规模较大的公司的基地，由于驱动，不愿意支付工会经费巨大的经济利益成为各类企事业单位的普遍问题。与此同时，一些企业生产经营困难无力支付工会的会费。这就造成了工会会费征缴两面受迫的局面。随着市场经济的条件下，所有权与企业的生产经营方式的成分日益多元化，特别是在非公有制企业中的规模以下，有工会经费和工会经费拖欠的问题。

个别基层企业，工会有没有全薪和非法拦截预留工会经费的问题。有的还相当突出。由此产生的物质基础削弱工会履行职责，直接影响了工会职能的发挥。第四章集体合同中工会未能起到主体作用的原因（一）工会性质不明确，双重定位严重许多单位领导认为，该单元已经推出了工资分配方法，我们已经建立了薪酬的比较完整的体系，是不是需要进行工资集体协商。他们忽略了工资集体协商的重要举措，以确保职工的参与权，是就业权利的一个重要组成部分。单位片面的政绩问题的一些领导人的存在，就没有工资集体协商，签订上日程单位集体合同，但只注重企业的利润指标。一些地方党政领导对平等协商和集体合同制度，缺少重要性的认识的落实，忽视集体合同的作用，甚至可以说，集体合同制度的实施将影响该地区的投资环境。有些企业主集体合同的不满，认为集体合同会束缚自己的麻烦。有些工人只关注劳动合同，集体合同不在意，认为工资是导演，运营商说了算，满足“工作拿钱，”自我意识的权利之间的区别。一些工会集体合同工作的长期性，艰巨缺乏认识领导，集体合同工作阶段的工作，降低重点比往年，对工作的进一步发展产生直接影响。归根结底，这是因为领导干部在思想认识，缺乏对工会的性质认识。（二）工会主体事实上无法承担主体作用1、依附企业，工会缺乏独立性江泽民在《同出席全国总工会十一届三次主席团扩大会议的全体同志座谈讲话》上提出:“党是工人阶级的先锋队，工会是职工群众的群众组织，因此，必须在统一领导下，党的工会组织活动，但同时，也按照工会章程，独立和有效的工作代表工人的利益，充分反映职工的意见和呼声。”崔荣利编.崔荣利编.工会工作实务[M].吉林:吉林人民出版社，1996年12月第1版，第123页工会才能发挥其应在推进集体合同中起到至关重要的作用，在维护的过程中工人的权利，我们必须有独立性，其实施的指导方针不能接收从其他方面的干扰。但在现实中，组织和执行工会都非常缺乏独立性。在许多情况下，工会实际上是连接到企业，如果不可持续的工会运行缺乏企业支持，甚至得到在实施过程中的干扰和阻挠。正因为如此，及时工会要维护职工的利益，但在实践中也很难发挥真正的作用。在工会内部的许多组织不是一个独立的机构，而不是一个工会主席具有独立立场的真正的力量，工会是很难为员工说话的。2、工会组建率和职工参加率低为了让工会发挥应有的作用，集体合同的工会，工会必须在实际意义上，每个员工可以传播到每一个企业。但事实上，在许多方面，工会和工人参与率的比率是非常低的。首先是工会组建率低的形成。在工会的报告，当调查人员询问是否在2012年的调查中对单位的工会有1659人回答了问题。该单位工会的受访者有751人，占受调查者1659人的45.27％；所在单位存在的受访者没有工会有908人，占54.73％的受访者人数。在由国有企业，外商投资企业，集体企业，私营企业，个体工商户及其他类型单位的调查，如果有工会的调查，得到的结果的比例分别是：84.76％，51.97％47。68％，21.49％，12.12％，48.84％。只有国有企业，外商投资企业的工会组建率超过50％外，其余均低于50％。其次是工人极低的参与率。在单位工会的751位受访者的调查结果显示，无论是参与问题的工会组织，有730人回答了这个问题。他们参加工会的有519人，占受访者回答了这个问题730人的71.1％；没有参加工会的211人，占28.9％。单位，从身份，无论你参加这个联盟的一个问题的回答中，有718人回答。答参加工会的人数为512人，占了718人谁回答并没有参加0206联盟占718人28.69％的的71.31％左右。所在城市的城镇职工，事业单位，失业人员，农民工，其他工会人员答道参加比例分别为76.9％，77.9％，66.7％，28.9％，在工会单位的57.4％，从年龄上看，在回答您的问题是否要加入工会这个时候，有730人回答。25岁以下，26到30，31到40，41至50,51岁以上的人回答了工会的比例分别为46.6％，64.9％，77.9％，87.3％，89.6％。孙德强，我国工会制度的困境与出路——关于工会法实施情况的调查报告，中国劳动关系学院学报，孙德强，我国工会制度的困境与出路——关于工会法实施情况的调查报告，中国劳动关系学院学报，2012年2月第26卷第1期，第20~21页。由此可见，，有这么多的企业和员工没有组织和参加工会，甚至没有兴趣组建和参加工会，工会和员工的参与率的发展和工会运作的速度无疑产生了非常不利的影响。（三）工会组织结构无法支持职能的施展1、双重定位，工会组织行政化中国工会和政党，政府自然亲密容易淹没工会的独立性“依法独立地工作”。它还设置系统与工会，行政缺陷工会组织。在工会组织在传统体制下，承担了许多由政府承担的任务，政府投入了大量的事情要自己更难运行的工会，工会也很愿意帮助政府解决的问题，这在很大程度上工会成附着于政府的工会组织管理功能，形成一个准政府机构。这反映在机构设置，主要表现为两个方面：一是，从工会外，在党和政府的一体化的表现。其次，工会组织的管理性能。我们可以说，这两方面的原因，就是我们常听到劳资纠纷，工会的体制性障碍会使工会难以发挥作用。2、人手缺乏，基层工会工作开展运行受限制基层工会工作更加繁重的任务，基层人力小，“两眼一睁，忙到熄灯，辛辛苦苦，被动应付”的现象比较普遍。河北省总工会的一个县常务副主席表示，联合县4人，他们服务于4万多工会成员：工会基层组织建设，工资集体协商，民主管理，帮助困难职工，秋季的学生，开展文体活动的工作人员“几乎每天都在乡镇，企业之间奔波4工会干部，没有时间静下来仔细想想创新和工会工作发展“。在经济发达的县（市问题，性能方面比较突出的河北省沙河市省，武安市，鹿泉市等经济发达的县级市总工会都遇到过这样的问题：每个城市工人约7〜10万人，45位长期工作人员，国家的日常工作​​是是“上面千条线，下边一根针”。石家庄市高新区工会主席，是工会工作的头我省区域研究委员会，他一直高度关注这个问题。他认为，“工会的空缺，导致”区域“出现的工人盲点的权利。”的研究材料，在他的2010年上半年显示，目前有河北开发区（高新区，经济技术开发区，工业园区）80个。大批企业聚集，搬到这里来，人从业人员，和不断增长的趋势。相反，由于总工会形成真正的区域，在石家庄唯一的高新区，保定高新区，唐山市高新技术产业园区等10个方面。其他70开发区工权益无法得到保障。过多的忙于基层工会，没有足够的时间来研究如何开展工作动态，基层工会根据自己的情况下，很难得到有效的提高。（四）工会对职责的履行得不到有效保障1、立法滞后，工会对集体合同监督无强制性相关立法滞后，相关法律法规不健全。现有的规定是不完整的。如这些单位之外聘为谈判签订区域性行业性集体合同，法律法规不明确。相互关联的法律不够紧密，法律本身不够刚性，执法监督不足。如“劳动法”中缺乏强制性规定有关平等协商和集体合同;代为保护劳动者的谈判，对违约责任没有作出一个缺乏条件的规定。再加上执法不严，致使一些企业为了自身的利益，而没有任何理由拒绝谈判签约，拒不履行合同，但受制于法律责任，严重影响了发挥集体合同的严肃性和它的作用发挥。3、宣传不够，职工对集体合同内容不够了解由于集体合同公示的的重要性和必要性不到位，对集体合同的性质一些工人，内容不够了解，因此，平等协商，积极性和关注度签订了集体合同不高。由于宣传不到位，但是这也对社会各方面了解甚少，未能形成共同关心，支持和各有关大气各方合作的整个社会，增加了工作的难度。第五章集体合同中工会主体制度发挥作用的对策（一）明确工会性质，准确定位工会角色要重新定位工会的作用，有必要重新调整承诺的工会和党与政府的关系。在党和政府的力量，工会力量的基础，但党和政府的力量对比工会力量的工具，工会组织不属于国家机器没有效力工会权利，行使工会的力量是更多地依靠法律，依靠国家法律的力量来保护。工会和政党之间的关系，应不断调整和经济发展逐步改善。社会应该更加注重社会公平经济发展的基础上，政府和工会，更多的沟通和协调;在改革方面涉及到职工的利益，既要尊重政策，以促进合理性，又要防止超越法律界限，社会道德底线的危险。在对工会的正确定位滞后，同时也加强了改革和建设工会。为了让工会发挥作用的集体应该有一个合同，就必须重建工会的运作机制，实现社会的工会，行业和社会。具体来说，就是工会应建立在对社会，对行业行为，加强行业的手段。随着非公有制经济的发展，也有工会组织的某些领域应运而生，但缺点是所有的企业在该地区急需改善的任何命令。我们要逐步实现社会联盟，从而使职工群众成为工会芭芭拉组织。工会干部要逐步专业化，生产工人群众。但也逐步实现行业性的工会，让每个部门都应该有自己的工会组织可以为广大劳动者在这个行业维护自身的合法权益。（二）保证集体合同中劳动者与工会的主体地位1、保证劳动者的主体地位尽管中国法律工作者强调的霸主地位，但在实践中劳动者的地位和未能实现。我讨论集体合同是受曾经说过，由于现行法律的有关规定，“之称的工会组织”，所以它对我们国家的伟大影响，所以往往在现实世界中，完全可取铸造成为主题工会集体合同它是无处不在，这严重阻碍实现主导地位的工人。有些人甚至成为工会的发言人，这已经成为一种商业工具，以保护他们的利益。其次，对工人的情况下的主导地位发生后，为了在岗职工，也没有有效的保障自己的权益，也意味着一个迫切需要解决的问题和解决问题。例如，我们的法律没有明确规定工人罢工的权利，这使得与雇主，这往往会导致企业所有者的结果谈判的工人少强有力的手段，工作人员只能服从。因此，要保持职工的主体地位，就一定要把真正的工人应以有自己的利益现实权利不受侵犯的有效保护享有许多权利，很多工人的法律点。第三，在我国集体合同制度是实现一个自上而下的，虽然它是一个很好的快速集体合同制度，但它也带来了很多方面，如工人的权利意识薄弱，这不应该知道的享受的作为工人的权利，缺乏法律知识，当他们的权益受到侵害，不能拿起法律武器来保护自己。另一个例子是，政府不到位有关法律和法规的宣传，没有法律倡导组织畅通的法律制度，没有给工人足够的帮助。2、保证工会的主体地位我国《工会法》第2条规定：“工会是代表职工的利益，中华全国总工会组织和工会组织，依法维护职工的合法权益”。可以看出，建立工会是维护员工的利益中受益。但在现实中，工会的情况下损害劳动者的利益无处不在，原因是工会的地位不确定，工会应发挥的不确定性的作用，这就造成了他们的职责摇摆不定。许多学者都在讨论如何找到一个合适的工会在法律上，事实上，我们的法律有工会明确的法律地位，确定了工会从法律层面上的集体协议的主导地位。我想，为什么还在讨论的原因无论是工会的主导地位，一个重要原因就是工会在现实中总是扮演着不光彩的角色，职责和工会发挥不被法律赋予了重要的作用，所以很多人否认工会的地位问题，希望建立相关的主题的新系统，以达到保护工人的目的。应该说，这是一个很好的起点，但因为法律已明确赋予工会的主导地位，那么我们应该根据现有的法律，通过工会的改造，实现维护职工利益的目标，而不是推倒重建。所以，我认为主要的集体合同采取“会同工会工人表示，体”是适当的，与我们国家的法律相一致也符合中国的实际需要，而工会的作用是可以保护工人的权利。我相信，坚持以恒言前提下，我们首先要解决工会的独立性。在我国很多工会不能成为工人利益的保护是一个重要的原因是很难坚持自己的工会的独立性，以保持其优势地位。我们经常听到工会的老板，工会主任是其真实写照。因此，我们需要确保工会私募人士的地位，使之独立于企业和政府其次，我们必须确保工会无法控制的企业，广州本田，事件工会不仅没有成为劳动者的保护，甚至成为帮凶殴打员工，这让我们失望的是，我们也高呼工会的独立性。我们要注意工会成员的组成，现在负责的人很多是工会领袖的企业，凭什么保障工会工人的权益？因此，我们要大力推行企业工会选举，而不由企业和政府工作人员的干扰，选出自己的工会。而在现实生活中的资金往往取决于工会业务工会经费多样化，我们必须做的，工会经费的来源不仅来自于企业。3、加强工会职工的法律素质培养为了提高员工对培训的法律知识，开展教育工作人员在法律允许范围之内活动，也让员工学会用法律来保护自己的利益，这是工会职能的一个方面。在基层单位，大多数员工一般都不懂法律，没有法律意识，但没有办法用法律来保护自己的利益。当有问题，对员工的建议，重大问题要化小，小事化了。有一些员工会压抑自己，不甘心，内心出现波动，甚至做出不恰当的行为。用法律来保护自己的利益的需要，员工就没有这个法律意识，不具备法律知识。在这种情况下，我们必须教育员工要有正确的认识自己的权利，以及如何用法律能够保护自己的合法权益。首先，我们让员工从心脏注重法律。基层工会组织必须依照法律规定行使自己的本职工作，使员工看到了法律在日常生活中无处不在，所以他们想知道，从法律的心脏，而法律应该灌输理念的员工。其次，工作人员应接受培训的法律知识。要充分利用基层工会的工作人员和各种材料，开展各种活动来教育，使员工开展活动，并了解一些法律知识，并掌握和运用法律的步骤捍卫自己的权利。（三）改善工会组织结构与管理1、建立真正代表职工利益的工会组织无论是工会代表是集体合同制度的真正保障。所以，我们应该做的：改变过去说服企业建立工会动员的做法，积极动员职工自己组织到工会中来;改变由工会领导的公司或兼职的实践指定的领导，按照“工会法”和“工会章程”的规定和要求，由工人工会主席的选举，民主化的真正的工会和生产群众。只有这样，才能真正代表工人的利益建立工会。包头市2010年为例，包头市工会劳动和社会保障，建设，公安工商联等部门，认真履行承诺，支付农民工工资制，季节性强为建筑行业，质量特征民工流大，深入工地，与法定代表人或项目经理签订了“承诺支付农民工工资的函”，并根据时间段来跟踪项目进度，达到预防，预期效果;同时建立了农民工工资保障金制度，大大提高了建设单位和施工单位支付农民工工资，解决农民工工资拖欠和演绎提供了保障意识。2010年共查处各类拖欠农民工工资和扣除219例。为2899农民工追回8093000元拖欠的工资。其中，使用保护工资78598000元基金，使489农民工受益。2、改善工会干部任免和培训工作邓小平说：“工人的反对各种官僚主义，它本身必须是民主的模范，工会要教育工人艰苦奋斗，无私，工会干部工会的权利，他们必须成为在所有这些领域示范性民主斗争，只要单词的工会，工会工人将享受很高的威望。“民主化民主化联盟意味着工会干部特别是工会主席应该由工人直接选举产生。由选举公司工会主席任命，以改变目前的兼职实习工会领导人或领导，按照“工会法”和“工会章程”的规定，以及生产真正的民主工会。工会主席之后产生，而且要真正为职工群众工作，为选民。此外，要加强工会干部培训。开展平等协商和集体合同，推动工会干部，提高工会干部，培养和培训，劳动关系协调好，精通谈判的整体素质，为维护工人的权利和工会干部权益的勇气。然而，在实践中集体谈判和工会干部教师平等协商能力的一部分，不能满足集体劳动合同的要求，在不同程度上，没有害怕谈论会谈的问题，影响了工作的一个突出问题的平等协商。因此，加强培训工作，提高工会干部和教师集体谈判的优质企业，增强权利的能力，已成为摆在我们面前一项十分重要而紧迫的任务的地方。各级工会组织要坚持以培训为一项长期的战略任务，采取多种方式和手段，基层至上，分类培训，建立多层次培训的综合体系。坚持灵活的培训方式，专业培训和定期培训将结合讲座和办会办班相结合，专业研讨会和专题辅导，培训等形式模拟角色的整合，人员的有效性提供智力支持集体劳动合同，质量保证。同时，我们应集体协商指导员的积极作用充分发挥。建立专业教师集体谈判后，指导服务应加强并积极推动集体谈判。我们必须积极营造集体协商指导员的工作条件，在推进基层集体企业提高效率教师所扮演的角色。要充分发挥集体协商指导员的法律意识也强，熟悉政策，信息，咨询和优点量较高的专业水平，积极推动各类企业签订集体合同，建立集体协商制度，不断开创集体谈判工作的新局面。（四）为保证工会发挥职能提供各方面的保障1、完善立法，保障工会发挥作用要加快《集体合同法》的立法进程。第十六次党届四中全会提出了构建和谐社会，使我们的集体工作合同，一个新的发展时期，集体合同的法律制度也提出了新的要求。然而，中国仍然是一个缺乏规范的集体合同受法律的“集体合同法”的相关法律法规不健全，凝聚力和程序规定不够好，它会导致身体的一些集体劳动合同谈判目前尚不清楚（如平等区域贸易谈判机构），主要的执法不到位（政府），合规监督未实现（内部和公众监督），违约是无从考证（责任缺失）缺乏强有力的法律支持的集体劳动合同。这是我们的集体合同难，困难和一大障碍合规监督难。因此，加快集体合同立法，完善相关的法律和政策，依法组成，按规范，集体合同工作纳入法制轨道，是目前一项紧迫而重要的任务。我们必须下大力气推进“集体合同法”的立法进程，以尽快促进他们的介绍。同时，要积极推动地方立法，出台地方性法规，条例或集体合同，有关法律，法规和政策的制定，使法，担保法。各级工会应在三方协调机制发挥作用，加强立法和参与宏观政策的引导集体合同的联合开发工作，提供政策支持和集体劳动合同的法律保护。此外，工会要积极推动立法本身。工人和工会积极参与国家和地方工会的立法工作，以保持源，是最大维护。作为工会组织，加强决策的立法和参与。全国全国工商联指导工会工作的各个层面。中华全国总工会希望加强交流和往来与各部门中央政府，特别是国资委，使工资集体协商机制，特别是集体合同制度已经成为每一个国家的收入分配的重要机构。公司在每个国家薪酬制度的发展，按照中华全国总工会的规定，“暂行办法工资集体协商”的工资协商机制的一部分，薪酬制度，推进工资集体协商制度，确保我们的职工共享改革开放的成果。2、重视宣传，推动集体合同工作发展推进集体合同工作的发展是第一要务，进一步认识和把握平等协商，必要性和紧迫性的集体合同制度的实施。平等协商和集体合同制度实施的必要性，是在决定企业劳动关系的深刻变化产生的，这种变化体现在，一方面由政府行为到市场行为的劳动关系，而另一方面体现在劳资关系发展呈现出多样化和复杂化的特点。要及时主动上报党委，政府通知集体合同的工作，得到了重视和支持党的主任，以使其更好地研究和解决的集体工作中遇到的问题合同，实施平等协商和集体合同制度为当地改善投资环境，构建和谐社会，促进经济社会发展的总体规划。如2014年9月25日，广东省人民代表大会通过的第十次会议修订“广东省企业集体合同条例”，2015年1月1日生效，根据该有“中共中央关于推进依法几大规则问题的决定“对法制宣传教育，规则，引导人们自觉遵守法律的深度，没有找到一个方法来解决法律问题的要求，为了做好”的执行工作“，按照常委会工作计划，十一月到十二月底，开展在广东全省范围内宣传工作。这无疑是一个集体合同典型的渐进的宣传工作。同时，要注意充分利用各种媒体，加大平等协商和集体合同工作的宣传力度，扩大社会影响，营造良好的社会环境。要加强理论政策研究，探索特点和规律的工作集体合同具有中国特色，不断健全和完善集体合同的运作体系，并致力于推动集体合同工作的进一步发展。3、加强指导和引导，参与劳资谈判以上海一家台资公司为例，该公司的主要业务是生产各种工