当前中国的海洋安全形势

2023/12/27当前中国的海洋安全形势“海问”①地球表面海水的覆盖率是多少？②我国周边的四个海是哪些？③我国的海洋面积是多少？④中国最大的海是哪一个？⑤我国最大的岛屿是什么？⑥钓鱼岛的大致位置在哪里？⑦听说过《国际海洋法公约》吗？⑧什么是海洋国土面积？2“雄鸡”“火炬”渤海黄海东海南海3教学提示：一、中国海洋安全的基本形势二、美国的战略东移及其对中国海洋安全的影响三、维护我国海洋权益和海洋安全的基本策略4一、中国海洋安全的基本形势（一）人类未来系于海洋（二）我国的海洋国土（三）我国周边海洋面临的严峻形势5“世界上百分之九十的商业运输通过海洋，世界上绝大多数人口居住在离海岸几百英里的地方，这颗星球有近四分之三被水覆盖。”资源的宝库未来的粮仓能量的源泉水资源的宝库国际贸易的桥梁和纽带（一）人类未来系于海洋6探测结果表明，世界石油资源储量为10,000亿吨，可开采量约3000亿吨，其中海底储量为1300亿吨，天然气140亿立方米。海洋中还蕴藏着大量的金属资源。锰结核是一种海底稀有金属矿源。世界上各大洋锰结核的总储藏量约为3万亿吨，其中包括锰4000亿吨，铜88亿吨，镍164亿吨，钴48亿吨，分别为陆地储藏量的几十倍乃至几千倍。以当今的消费水平估算，这些锰可供全世界用33,000年，镍用253,000年，钴用21,500年，铜用980年。1.资源的宝库：72.未来的粮仓：产量最高的陆地农作物每公顷的年产量折合成蛋白质计算，只有0.71吨。而科学试验同样面积的海水饲养产量最高可达27.8吨，具有商业竞争能力的产量也有16.7吨。海洋将成为人类未来的粮仓。3.能量的源泉：海洋的波浪、潮汐蕴藏着巨大的动力能，加上海水热能和盐度差能等能量，约70亿千瓦以上。4.水资源的宝库：海水本身就是人类一笔巨大财富，它集中了地球97％的水，利用海水淡化技术，将海水淡化，用于农业灌溉前景十分广阔。8世界主要海港和航线示意图5、国际贸易的桥梁和纽带9

世界海洋总面积3.62亿平方公里，约占地球表面的71%。作为国际政治博弈的重要舞台，海洋竞争已成国际焦点。（二）我国的海洋国土10国际海洋法的概念国际海洋法（theinternationallawofthesea）是关于各种海域的法律地位和调整国与国之间在海洋活动中发生的种种关系的原则、规则和制度的总称，是当代国际法的重要组成部分。

11《联合国海洋法公约》规定一个国家的海洋国土面积包括港口、内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等管辖海域的海床和底土及领海上空。什么是海洋国土？12海洋国土的划分方式13领海基线领海基线――用于测算领海宽度的基线，是指沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。内海内海（内水）――领海基线向陆一侧的所有水域领海领海――领海基线向海一侧宽度不超过12海里的海域。12海里12海里毗邻区毗邻区――沿海国在与其领海远离陆地一侧毗连的宽度不超过12海里，即从领海基线起不超过24海里的海域。享有资源主权权利和环境保护保全权利，并对海关、财政、移民或卫生的法律和规章可以行使管制权。专属经济区专属经济区――从领海基线量起向海一侧不超过200海里的海域。区内享有对其自然资源和经济性的勘探、开发、养护、管理为目的的主权权利。14

《联合国海洋法公约》为各国处理国际海洋事务提供了法理依据，但是制度存在缺陷和不完善，导致国家间海域的划分出现纠纷。15专属经济区的重叠问题A国专属经济区B国专属经济区重叠区16

我国主张的海洋国土面积约300万平方公里。相当于30个江苏省的面积，约占我国陆地面积的三分之一。我国沿海海域和大陆架面积近2.73亿公顷，是我国陆地可耕地面积(1.3亿公顷)2倍以上。17

中国有1.8万公里海岸线，有300万平方公里的海域18何谓“海权”？修昔底德“海权”一词最早为修昔底德首创“海权包括凭借海洋或通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西，是国家兴衰的决定性因素”。19何谓“海权”？美海军战略家阿尔弗雷德·马汉1890年《海洋对历史的影响》首次明确提出“海权”概念。

“谁控制了海洋，谁就控制了世界”

20海权握，国则兴；海权无，国则衰历史上称霸世界的国家都曾是海洋强国21致力于国家复兴和强盛的国家无不重视海权的发展2007年美国发布《21世纪海上力量合作战略》，在报告的扉页上写着“保护海权，美国的生存之道。”俄罗斯提出“没有海军力量的国家不可能长期占据强国的地位。”2007年北极海底插国旗，引起轩然大波。印度：“没有海上力量的强大，将没有强大的印度。”印度还试图把海军的控制范围延伸到我国的南海。日本是一个“无纵深可守国家”，大力发展海军。目前，其海上自卫队已成为亚洲最强大的海上力量之一，日本海军实力位于世界前列。22中国的海洋时代和海洋时代的中国中华民族的海洋之路：夏商周时期是航海事业的起步时期，开始有较大规模的航海活动，东周时期的齐国被称为“海王之国”。春秋战国时期，是中国航海事业基本形成。史料记载中国历史上第一次大规模的水上作战，即吴齐的艾陵之战。秦汉时期，航海事业蓬勃发展。汉武帝时期曾建立了强大的海军，拥有2000艘战船。开辟了海上丝绸之路。隋唐时期是航海的繁荣时期，传播制造工艺先进，独步世界航运界。航迹可达东非海岸。宋元时期，航海进土全盛时期。当时极力主张海上贸易，将航海事业与整个国家经济联系在一起。23明朝初期，中国航海进入顶峰。1405年—1433年，郑和七下西洋。郑和（1371—1433）郑和的船队规模庞大，船只上百艘，有四次舰队总人数超过2.7万人。宣扬国威24郑和（1371—1433）郑和向明仁宗进言：“欲国家富强，不可置海洋于不顾，财富取之于海，危险亦来自于海上。”“一旦他国之君夺得南洋，华夏危矣。”郑和还提出：目前，中国舰队战无不胜，可用于扩大经商，制服异域，使其不敢觊觎南洋。251433年，明宣宗一纸禁海令把自己从海权强国拉了下来。明帝国放弃了海权，也彻底告别了大海。从此中国只有陆权而没有了海权。郑和的担忧在不到100年的时间里还是发生了……261511，葡萄牙侵入马六甲，阻断了中国与南洋各国的交流与贸易。1642年，荷兰占领了整个台湾。1860年，鸦片战争爆发。开始了中华民族长达百年的屈辱史。1891年，中国海军一度恢复，位列世界第八。但在1895年中日甲午战争中遭遇惨败。一战成名的日本则一跃成为东亚强国，开始了对我国的侵略。27近现代的历史明白地告诉我们：得海权者，兴；失海权者，危。海军威，则海权兴；海权兴，则国家盛！以海兴国，以海强国！28

“强于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋”已成为社会共识。当前中国社会海权意识迅速萌发2990.4%的受调查者表示对中国海洋权益维护的现状不满30二战后，美国总统杜鲁门在《大陆架公告》中宣布：“处于公海下、但毗连美国海岸的大陆架底土和海床的自然资源属于美国”。从此开始了“蓝色圈地”的冲击波。许多国家宣布了自已的大陆架。1982年通过的《联合国海洋法公约》明确了200海里专属经济区制度。于是沿海国家纷纷宣布200海里专属经济区，地球上约36%的公海变成沿海各国的专属经济区,人类由陆地上的寸土必争转向海洋上的寸海必争。31（三）目前我国的海洋权益形势

1.海洋领土安全问题。我国在南海与有关国家在一些海域上有争议。在东海、黄海与一些国家在专属经济区划分、大陆架问题上有分歧。32南海问题33中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。1940年以后只有短暂几年的时间被日本海军侵占，1946年中国海军收回南沙群岛，并重新设立标志。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。34南海，又称南中国海，是亚洲三大边缘海之一，包括东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，东西距离1380公里，南北距离2380公里。整个南海海域呈半封闭状态，为中国、越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱和菲律宾等国家和地区所环抱。我国南海海域的自然情况35海南36

面积：350万平方公里，约等于我国渤海、黄海和东海总面积的3倍，仅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。石油能源：南海海域属于世界四大海洋油气聚集中心之一，有“第二个波斯湾”之称。整个南海的石油地质储量大致在430亿至500亿吨之间，约占中国总资源量的三分之一，且海底油田单产高，质量好。水产资源：现已发现的鱼类有1000多种，经济价值较高的有20余种。矿物资源：十分丰富，已掌握的有20余种。37南海地处太平洋与印度洋之间的咽喉，是多条国际海运线和航空运输线的必经之地，也是扼守马六甲海峡、巴士海峡的关键所在。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%外贸运输从南沙经过。我国进口原油的4/5是通过马六甲海峡运输的，每天通过马六甲海峡船只总量的60%是我国船只。平洋印度38南海问题的产生和发展充足的油气资源越南疯狂盗采我国油气资源资源问题是南海问题的直接根源3920世纪60年代末，联合国公布了南沙群岛和钓鱼岛蕴藏着大量的石油和天然气。在南沙海域中国传统疆域范围内，石油储量为235亿吨，占我国总资源的三分之一，是世界四大海洋油气聚集中心之一，天然气10万亿立方米，有第二个波斯湾之称。40周边一些国家为了获取丰富的海洋资源，纷纷对这些岛礁的主权提出无理要求，甚至强行用武力占据。41南海问题的产生和发展《联合国海洋法公约》刺激了沿海国家对海洋利益的争夺42南海问题的性质核心：资源的占有和开发根源：南海周边国家与域外大国相互作用、相互推动的结果南海五国与200多家域外公司，每年盗采油气资源5000余万吨，相当于大庆油田盛时年产量43现状：域内小国纷蚕食域外大国齐介入南海问题44东沙群岛西沙群岛中沙群岛南沙群岛◆东沙群岛完全被台湾军队控制；◆西沙群岛完全由我军管辖；

◆除黄岩岛由菲律宾侵占外，中沙群岛其余岛礁也由我军管辖。◆南沙群岛情况复杂，处于被瓜分状态，自然也成了南海问题的焦点，也成了国际关注的热点问题。45

目前，南沙群岛中较大的50多个岛礁有40多个岛礁被五个国家强行占有，80多万平方公里海域被多国侵吞。（相当于8个浙江省）（图中9处红五角星是我国包括台湾所占岛屿）

46目前南沙岛礁越南占了30个，菲律宾占了10个，马来西亚占了9个，印度尼西亚占了2个，文莱占了1个。在南海总面积205万平方公里中，中国实际控制岛礁不到10个，实际控制的面积不足62万平方公里。47

70年代中期是中国海洋战略环境发生历史性变化的重要时期。1973年9月，南越当局悍然宣布将我国南沙群岛的一部分岛屿划入其版图，并不顾我国政府的强烈抗议，派出军舰侵占了西沙一些岛屿。1974年1月我解放军击退南越海军编队，并成功实施海陆协同登陆战斗，一举收复西沙群岛。却未能乘胜收复当时处于海权“真空”状态的南沙群岛。美军撤离后，越南和其他周边国家迅速瓜分、占领了南沙群岛。

油画：西沙之战482008年，2月中旬，菲律宾将中沙群岛中的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁列为“菲律宾的所属岛屿”；

492008年3月5号，马来西亚总理巴达维登陆南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁，以总理兼国防部长的身份宣示马来西亚对这些岛礁拥有“主权”。50

70年代中期是中国海洋战略环境发生历史性变化的重要时期。1973年9月，南越当局悍然宣布将我国南沙群岛的一部分岛屿划入其版图，并不顾我国政府的强烈抗议，派出军舰侵占了西沙一些岛屿。1974年1月我解放军击退南越海军编队，并成功实施海陆协同登陆战斗，一举收复西沙群岛。却未能乘胜收复当时处于海权“真空”状态的南沙群岛。美军撤离后，越南和其他周边国家迅速瓜分、占领了南沙群岛。

油画：西沙之战51周边国家侵占中国海上领土菲律宾染指黄岩岛美国华人举行示威，坚决支持中国维护黄岩岛主权52域外大国加紧介入南海问题加强与南海诸国的战略和安全磋商美国舰艇访问越南野田佳彦与阿基诺三世就南海安全进行磋商53域外大国加紧介入南海问题美国英国俄罗斯荷兰法国意大利掠夺南海油气资源54域外大国加紧介入南海问题强化在南海的军事存在55南海地区局势渐趋复杂推动南海问题东盟化、国际化56南海局势渐趋复杂嚣张菲律宾虽然是小国，但不会向中国退让增加摩擦冲突的风险自取灭亡57

南沙群岛的主权被长期悬置的四个历史原因一.中国传统的重农抑商政策，重大陆轻海洋。二.1949年后，大陆和台湾分治，被中华民国接管的西沙和南沙群岛在管辖权上难以统一；三.在海洋油气资源被探知之前，行使对这些岛屿的主权，成本巨大，但没有实际收益；四.改革开放时期的中国，既要裁军支持国家经济建设，又要争取和平国际环境，结果，中国海军担负的实际上是海岸防卫职责。58中国的南海政策主张和平之海友谊之海合作之海59中国维护南海权益的原则坚持“主权属我，搁置争议，共同开发”原则共同开发，平等分享，符合各方根本利益601987年，邓小平会见菲律宾客人时，提出了“主权在我，搁置争议，共同开发”的原则，希望通过我们的利益让渡来换取南海问题的和平解决。61中国维护南海权益的原则坚决维护岛屿主权原则守礁战士南沙群岛之赤瓜礁战位演练南沙群岛之永暑礁62中国维护南海权益的原则多种模式推进区域合作原则增进互信，推进合作，共同维护南海和平稳定63推动中国与东盟关系向前发展合作，让双方都受益64

中国珍惜南海的和平和稳定，但克制不等于软弱，如果谁胆敢挑衅，必将遭到惨重回击。65中国和日本围绕东海油气田及钓鱼岛问题的冲突66《联合国海洋法公约》规定靠海各国都有主张自领海基线外200海里专属经济区的权利。然而，中日相隔这“一水之间”，平均宽度仅为210多海里。中日各自要求200海里的海域管理权产生了重叠。双方划界依据不一致，中国主张按自然延伸原则，但日本要求按中间线来划分。67

6869如果钓鱼岛的主权归日本所有，在东海以中间线平分划界，我国的大陆架范围将从270—350海里缩减为140—180海里，这意味着我国的国防线要后退一大步，失去20多万平方公里的相当于5个台湾本岛面积的海洋面积和相当多的海洋权益。(冲绳海槽以西最有石油储藏远景的海域将大部划归日本)70东海划界问题：经济原因战略原因东海石油储量大约1000亿桶，天然气约2000亿立方米，“够日本用100年的。”东海是中国向东进入太平洋的咽喉要道，也是北上和南下的重要通道，还关系到东部的战略纵深。71中日岛礁归属问题：钓鱼岛72钓鱼岛（日本称尖阁群岛），由七座小岛组成，总面积约7平方公里,为台湾岛的附属岛屿。

73中国有关钓鱼台岛的最早文献出自明朝永乐元年（1403年）的《顺风相送》，称该岛为“钓鱼屿”。早在明朝初期，钓鱼诸岛就已明确为中国领土，明、清两朝均将钓鱼诸岛划为我国海防管辖范围之内，并非“无主地”。741945年美军占领冲绳，一并占领该岛。由于以美国为首的西方国家出于封锁、围堵中国的需要，长期霸占钓鱼岛不归还中国，到1972年转让给日本，埋下了今日东海争端的伏笔。75钓鱼岛的经济价值76钓鱼岛的战略地位不容小觑77日本之所以垂涎钓鱼岛，主要是因为１９６９年联合国的一份报告称，该地区可能蕴藏着石油。因此，日本政府想通过对钓鱼岛的实际控制，将其据为己有，从而获得巨大的经济利益782010年9月7日一艘中国渔船在钓鱼岛附近海域作业时，与两艘日本海上保安厅巡逻船发生碰撞，日方人员后来登上渔船检查，并拘捕渔船船长。钓鱼岛争端7980819月11日，日本签订“购岛”合同，我国举国愤怒，各地掀起了声势浩大的反日浪潮。但是在这些反日活动中，少数人大肆毁坏同胞的财物，屡屡将游行变成了“打、砸、烧”。8283。钓鱼岛问题的现状及应对842、海洋地理位置相对不利，从近海走向远海及大洋受到诸多条件的限制我国是一个典型的陆海复合型国家，不仅海洋空间相对狭小，也面临着一个封闭与半封闭型的海洋区域，处于西太平洋岛链的包围之中。853、中国的传统海洋防御战略存在一些不利影响。建国初期，我们海洋防御战略是建设一支保卫边海防的“近岸防御型”海军，改革开放后，海洋防御战略从“近岸防御型”向“近海防御型”转变，基本满足当时i历史发展的需要。但是，当1982年通过并于1994年生效的《联合国海洋法公约》明确规定了200海里专属经济区制度后，世界许多国家迅速掀起了“蓝色圈地”的冲击波，海洋问题越来越复杂。864、海洋管理相对滞后，“九龙治海”极为不利。

由于我国基本上是一个重视陆权的国家，对海洋战略缺乏统一的认识、部署和规划，我国的海洋管理体制是一种多头管理体制，条块分割、权责不明、政出多门，在一定程度上影响着中国的海洋管理和海上维权。875、我国海洋资源被他国侵占问题十分突出有关国家在南海大肆驱捕中国作业渔船、挤压我们的活动空间，以达到主权造势的目的。从20世纪90年代初以来，越南军警在北部湾和南沙共抓扣中国渔船70余艘次，抓扣中国渔民250余名，驱赶中国渔船300余艘次。菲律宾海军在南沙共对中国渔船实施登船检查50余次，抓扣中国渔民10余人。马来西亚海军也在南沙驱赶中国50余艘作业渔船。886、海洋环境被破坏的状况比较严重。据《２０１２年中国海洋环境状况公报》显示，目前我国近岸近海领域环境污染问题十分突出，污染面积不断扩大，海水水质仍在下降，海洋沉积物和海洋生物质量受到严重影响，赤潮频繁发生，海洋生态环境破坏严重，渔业资源不断减少，生物多样性简体，成为影响我国海洋安全的一个重要影响。89二、美国的战略东移及其对中国海洋安全的影响

（一）美国战略东移的发展及形成（二）美国战略东移的原因（三）美国外交活动中心偏移亚洲（四）美国战略东移对中国海洋安全产生的影响。90（一）美国战略东移的发展及形成

第二次世界大战以后，美国的战略重点一直在欧洲２０世纪９０年代，美国考虑欧亚战略平衡问题，力图把其地缘战略重心逐渐从欧洲和大中东转向亚太。１９９５年和１９９８年，克林顿政法发表过两份《美国东亚战略报告》，在理论和思想上位战略东移做好了前期准备。２００１年，小布什政府上台之初，准备加速战略东移。主张收缩战线，削减在中东的前沿部署和军事基地，路途加大对亚太地区的关注和投入。９１１事件打乱了小布什政府的战略部署。奥巴马上台，使美国的战略东移进入的重要的实质性的阶段，给亚太地区的各个国家都带来极为重要的影响。91（二）美国战略东移的原因１、亚太地区对全球而言重要性日趋凸显。亚太地区全球人口最多，经济力量最大、最重要、最具活力的地区，已经成为世界政治发展新的战略重心。２、面对中国国力的迅速提升和日益扩大的国际影响，美国要确保自己在亚太乃至全球的影响，希望能过在一定程度上制约和打压中国，削弱中国的影响。３、某些亚州国家处于自身狭隘的利益，不能正确对待中国日益扩大的经济政治影响，希望美国重视亚太以平衡中国的影响，从而使惯于渲染“中国威胁论”的美国有了可乘之机。92（三）美国外交活动中心偏移亚洲１、美国领导人频繁出访，与亚洲各国领导人多方面、多渠道进行会晤，不断协调与亚洲各国的关系；２、进一步加强和提升与亚太地区传统盟友的关系，力图通过修改共同安全防卫条约，构建战略同盟体系，进一步加强和提升与日本、韩国、菲律宾和澳大利亚的合作，密切相互联系；３、不断加强与印度尼西亚、越南、新加坡、印度甚至缅甸等亚洲新兴国家的合作与对话，以实现对亚洲新兴国家的全面影响。93（四）美国战略东移对中国海洋安全产生的影响１、美国在加强与日本、菲律宾、印度尼西亚、越南等国关系时，充分利用中国与这些国家的矛盾，拉拢这些国家倒向美国，密切与美国的关系，最大限度的实现美国的战略目标。２、美国试图利用在亚太地区的军事上的强势，在中国海洋外缘设置岛链，试图把中国控制在近海之中，影响并阻碍中国与外海及远洋的联系。94美国试图用“岛链”锁住中国95美国在中国海洋周边设置了三条岛链

第一条链为北起日本群岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾、大巽他群岛的链型岛屿带。第二岛链为源自南方诸岛（包括小笠原群岛＼硫磺列岛）、马里亚纳群岛、雅浦群岛、昂琉群岛及哈马黑里马等群岛。第三岛链主要由夏威夷群岛基地群组成。对于美国而言，它既是支援亚太美军的战略后方，又是美国本土的防御前哨。96美国在中国海洋周边设置岛链对中国的影响在军事上，对中国的每一个出海通道都进行着立体化的严密监控，并不时在岛链附近进行各种类型的联合军事演习，企图把中国海军压制在第一岛链之内，使中国的战略防御不能形成合理纵深并造成中国处于“有海无洋”的窘境。在政治上，美国积极查收中国与岛链周边国家海洋权益纠纷，不断强调男孩航道对美国经济与军事的极端重要性，高调介入南海的纠纷，企图使南海问题国际化，促使南沙分割局面永久化，以达到牵制中国的目的。97三、维护我国海洋权益和海洋安全的基本策略（一）提高全民的海洋意识、高度重视海洋安全问题。（二）形成科学合理、系统全面的海洋安全战略。（三）形成有效的海洋管理机制。（四）加强海军建设，为海洋安全提供最有力支撑。98（一）提高全民的海洋意识、高度重视海洋安全问题。

2010年，我国成功举办世界海洋大会。2011年8月24日，世界海上人命救