毛概第9章幻灯片

第九章建设中国特色社会主义政治★本章教学目的搞清楚什么是中国特色的社会主义政治，它主要包括哪些内容，各个方面在中国特色社会主义政治体系中的地位和作用怎样。明确社会主义初级阶段政治体制改革的必要性和艰巨性，增进推进社会主义民主政治建设的自觉性和坚定性。分清社会主义和资本主义两种不同社会制度下民主、自由和人权的不同本质。第一节中国特色社会主义的民主政治第二节依法治国，建设社会主义法治国家第三节推进政治体制改革，发展民主政治第一节中国特色社会主义的民主政治—

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一二

人民民主专政三

人民代表大会制度四

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度五

民族区域自治制度六

基层群众自治制度一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一第一，中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。第二，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。总之，党的领导、人民当家作主和依法治国统一于建设中国特色社会主义民主政治的伟大实践之中，决不能把它们分割开来或对立起来。地基：人民民主专政灵魂：党的领导、人民当家作主、依法治国立柱：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作、政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度二、人民民主专政（一）一组重要概念

1.民主东、西方有不同的认识。古代中国认为民主就是“人民的主人”。《尚书·多方》中载“天惟时求民主”，是说上天依时为民求主。西方认为民主（democracy）是指“人民的统治”或“人民的政权”。源于古希腊,希腊文中作demokratia,由demos（人民）和kratos（权力）两词合成。民主的多种理解是按照人民的意志进行政治统治——17世纪英国思想家洛克；是人民投票决定权力的归属——20世纪奥地利经济学家约·阿·熊彼特；是多种利益集团的相互作用——美国政治学家达尔；是特定社会经济基础之上的上层建筑，是人类文明发展的成果和世界各国人民的普遍要求，体现了国体与政体的统一——马克思主义。2.国体即国家的阶级性质。迄今经历了四种类型：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。前三种由于它们的经济制度都是以私有制为基础,都是少数人对广大劳动人民的专政，因此，统称为剥削阶级类型的国家。但是，由于它们产生的历史条件和历史使命不同，所维护的剥削形式不同，相互之间也有区别。社会主义国家是完全新型的最高历史类型的国家，与一切剥削阶级历史类型的国家具有根本不同的性质。3.政体国家的政权组织形式，是指一个国家的统治阶级用什么形式组成其实现阶级统治权力的国家政权机关。主要是指用什么形式组成国家的最高权力机关。国体是一国主权的归属形式，政体则是一国主权的运用形式。（二）人民民主专政1、人民民主专政是我国的国体指工人阶级（经过共产党）领导的、以工农联盟为基础的对人民实行民主和对敌人实行专政的国家政权。是马克思列宁主义关于无产阶级专政的理论和我国革命的具体实践相结合的产物，是中国共产党在领导我国革命斗争中的一个创造，发展了马克思列宁主义关于无产阶级专政的理论。2、人民民主专政的发展历程新民主主义革命时期：以工人阶级为领导、工农联盟为基础的各革命阶级的联合专政，担负着反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的任务。新中国成立后：实现工业化，完成社会主义改造，消灭剥削阶级和剥削制度。社会主义制度建立后：保卫社会主义制度，领导和组织社会主义建设，对反动势力和反动分子实行专政。3.人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政我国的人民民主专政实质上是无产阶级专政：它在根本性质、作用与职能、历史使命等基本方面与无产阶级专政是相同的。我国的人民民主专政具有中国特色：在政权组成的阶级结构、党派之间的关系、概念的表述等方面，都有中国的特点。4.怎样坚持人民民主专政不断发展社会主义民主坚持一切权力属于人民充分履行国家政权的专政职能三、人民代表大会制度1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度在我国政治制度体系中居于核心地位是我国各种国家制度的源泉是同我国国体相适应的政体形式2、人民代表大会制度显著的优越性广泛的代表性是其生命所在。运行方式有效保障了人民真正行驶当家作主的权利。有利于保证国家机关协调高效运转。

有利于集中全国人民的意志，集中力量办大事，共同实现我们的目标。有利于我国社会主义制度的巩固和国家的团结、稳定和统一。但必须说明的是：第一，人民代表大会制度本身有一个不断完善的过程，其优越性也需要很长时间才能表现出来。第二，我们的人民代表大会制度，发展才只有几十年，它本身还不完善。第三，我们正在通过改革，逐步完善人民代表大会制度。3、进一步坚持和完善人民代表大会制度坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一；坚持国家一切权力属于人民，更好地代表人民意愿，保障人民各项权益；坚持围绕党和国家工作大局开展人大工作；坚持依法按程序办事。4、中国决不能搞“三权分立”我们能不能照搬照抄西方的“三权分立”？“三权分立”是现代国家治国理政的最佳政体吗？

“三权分立”是现代社会最“民主”的政体吗？实行“西方”的“三权分立”制度可以有效地防止腐败吗？“三权分立”是所谓的国际惯例，具有普世性吗？我国人民代表大会制度与“三权分立”制度的本质区别。四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1、历史形成的新型政党制度（1）中国政党制度形成的历史回顾事实证明,中国的政党制度安排,是近代以来中国历史发展的结果,是各民主党派及全国人民共同做出的正确的历史选择,是符合中国国情的新型政党制度。（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一种新型的政党制度：坚持中国共产党的领导，是各民主党派的自觉选择，也是我国政党制度的基本前提；并不是搞一党制；是马克思主义政党理论和统一战线学说同我国实际相结合的产物，既是我国的政党制度，也是我国的一项基本政治制度。八个民主党派中国国民党革命委员会中国民主同盟中国民主建国会中国民主促进会台湾民主自治同盟九三学社中国致公党中国农工民主党资料中国国民党革命委员会，“民革”。成立于1948年１月。是由三民主义同志联合会、民主革命同盟和国民党民主促进会等国民党内的民主派，在民主革命的共同斗争中组织起来的民主政党，成员是原国民党民主派和国民党其他爱国分子。中国民主同盟，“民盟”。1941年３月成立，原称“中国民主政团同盟”，1944年改现名。1947年10月被国民党反动派宣布为“非法团体”而被迫宣布解散。1948年１月在香港重新组建，在当时，它是民族资产阶级、小资产阶级、各民主阶层的政治联盟，成员主要是文教、科技界的知识分子。中国民主建国会，“民建”。1945年12月成立。它由一批民族工商业者和一些与其有联系的知识分子所组成。它成立的宣言和政纲，都反映着当时中国民族资产阶级的要求。中国民主促进会，“民进”。成立于１９４５年１２月。它是在抗日战争胜利后，于上海民主运动中逐渐形成的，是反对内战，争取民主的社会性的政治组织，其成员主要是教育界和出版界的知识分子。中国农工民主党，“农工”。创立于１９２７年１２月，原称中华革命党，１９３０年８月又改称“中华民族解放运动委员会”，１９４１年３月筹建并参加“中国民主政团同盟”，１９４７年２月正式定名为中国农工民主党。它的主要成员是医药界、工程技术界和文化教育界的知识分子。中国致工党，“致工”。于１９２５年１０月在美国旧金山成立。它是太平天国革命失败后，由流亡海外的中国侨民所组织的秘密团体――洪门致工党改组而成。它的成员是归国华侨和侨眷。九三学社，“九三”。于1946年５月成立。前身是在1944年底组织起来的“民主科学社”。1945年９月３日为纪念世界反法西斯战争胜利曾定名为“九三座谈会”，后定名为九三学社。它的主要成员是文化教育界、科学技术界的高、中级知识分子。台湾民主自治同盟，“台盟”。由台湾省籍的各界爱国同胞于1947年１１月在香港成立的政治团体。它的成员是台湾省籍的爱国人士。2、我国政党制度符合我国国情有利于发扬社会主义民主有利于执政党决策的民主化、科学化有利于巩固安定团结的政治局面有利于促进执政党的建设3、我们不能搞西方多党制（“金钱政治”）实行多党轮流执政，是否就有利于民主、能更好地反映民意？实行多党制就能保证政治和社会稳定吗？

西方的多党轮流执政更有利于防治腐败吗？多党制移植到一些发展中国家后，更是带来了灾难性的后果。乌克兰议会选举发生武斗资产阶级多党制带来了巨大的社会动荡肯尼亚总统选举发生骚乱4、发展完善中国特色的政党制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是仍然存在需要完善的方面。坚持中国共产党的领导；坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针；发挥各民主党派的自身优势和重要作用；探索多党合作的新方式新机制；支持民主党派加强自身建设。五、民族区域自治制度（一）民族区域自治制度是我国的基本政治制度民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。体现了我国坚持实行各民族平等、团结、合作和共同繁荣的原则。1.本质与法理民族区域自治的核心、本质保障少数民族当家作主、管理本民族、本地区事务的权利。民族区域自治的法律依据《中华人民共和国宪法》、《民族区域自治法》等。2.民族发展模式的自我选择世界上处理民族问题的制度模式多种多样，如联邦制、邦联制、民主自治等。民族区域自治是中国根据自身统一的多民族国家的历史和现状独创的政治制度。●我国民族区域自治地方分布情●我国民族区域自治地方分（二）民族区域自治制度的内容在我国领土范围内，在中央政府的集中统一领导下，遵循宪法的规定，国内各少数民族依照有关法律、法规，以聚居区为基础，建立自治地方,设立自治机关，行使自治权，享受当家作主、管理本民族事务的、综合民族和地区为一体的自治制度。民族区域自治的核心，是保障少数民族当家作主，管理本民族、本地方事务的权利。（三）中国为何要实行民族区域自治制度历史根据：统一的多民族国家的长期存在和发展政治基础：近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神现实条件：各民族大杂居、小聚居的民族分布格局，各地区资源条件和发展的差异（四）民族自治地方的自治权利自主管理本民族、本地区的内部事务制定自治条例和单行条例的权利宗教信仰自由的权利使用和发展本民族语言文字、按照传统风俗习惯生活及进行社会活动的权利自治安排、管理、发展经济建设事业，自主发展教育、科技、文化等其他各项权利中华民族大团结

叶浅予

1953六、基层群众自治制度（一）基层民主它是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利。包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活的各个方面，具有全体公民广泛参与的特点。（二）基层群众自治制度的性质它是发展社会主义民主的基础性工作它是一种最广泛的民主它是人民当家作主最有效、最广泛的途径（三）基层群众自治制度的内容管理基层公共事务和公益事业实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督对干部实行民主监督（四）基层民主自治体系（主要实现形式）农村村民委员会城市居民委员会企事业单位职工代表大会设过程：始于20世纪80年代初期，发展于80年代，普遍推行于90年代性质：村民自治是广大农民直农接行村使基层民基本形式：农村村民委员会民主权利，依法管理自己的事务，实行自我管理、自我教育、自我服务的基本制度主要内容：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督湖南望城新康乡村民在田间投票选举当地村委会西安村民投票罢免村主任基本形式：居民委员会法理：1982年写入宪法，1989年制定《城市居民委员会组织法》性质：是中国城市居民实现自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式城市社区民主政过程：正在由点到面、由大城市到中小城市、由东部地区向西部地区推进，以完善城市居民自治，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新社区北京市第六届居委会选举基层民主政治需要不断完善海口市查处贿选案某村选举标语走一走，看一看，谁把耕地占一片，想一想，算一算，谁把地钱来侵占”“请客送礼给糖豆，选上以后割你肉”

“反腐倡廉是正道，坚决不选那一票”。

“认真选举要实现，村里老账坚决算”；

“民主选举要发扬，别叫坏人把官抢”；

“请吃贿票是邪气，一定不打好主意”；

“只为村民把家看，不与腐败一边站”。一张别具特色的标语这样写：“请客我也到，送钱我也要，要知我选谁，只有我知道。性质：是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度法理：宪法、全民所有制企业法企、事业单位职劳动法、工会法、全民所有制企代业表大会制度职工代表大会条例过程：改革开放以来，在推行民主管理、协调劳动关系、保障和委会职工合法权益、推进企事业单位改革、发展与稳定等方面发挥了重大作用第二节依法治国，建设社会主义法治国家依法治国是党领导人民治理国家的基本方略—二加强社会主义法制建设法律是根高压线，谁碰上它谁触电法律是个守护神，惩罚犯罪护好人一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略（一）依法治国的性质依法治国，建立社会主义法治国家，是建设中国特色社会主义的重要目标。（二）依法治国理念的提出建国初，毛泽东提出民主化建设思想十一届三中全会后，邓小平提出一系列法制化治国思想1996年，江泽民提出“依法治国”思想1999年，九届人大二次会议通过宪法修正案，把“实行依法治国，建设社会主义法国家”正式写入宪法（三）依法治国的内涵1.基本概念广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。2.科学内涵主体是党领导下的人民群众；客体是国家事务、经济文化事业和社会事务；目的是保证对所有上述事业、事务的管理工作依法进行；依法之法，最重要的是宪法和法律。（四）依法治国的重要意义依法治国是体现社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障，是建设中国特色社会主义经济、政治、文化，构建和谐社会的必然要求。依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导。依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证。依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要。二、加强社会主义法制建设区别：法制，是各种法律制度的统称。它只是一种制度工具，可以存在于任何性质的国家中。法治，指依法治理。这个“法

”不是一般的“法”，而是反映了一种价值目标与人文关怀，追求公平正义，保障自由和民主权利的价值观、原则和精神。因此，法治只存在于民主国家中。联系：法制是法治的基础和前提条件。要实行法治，必然要求完备法制，加强法制法治

法制（一）社会主义法制的性质社会主义法制是人民按照自己的意志，通过国家政权所建立起来的法律制度和执法原则，是人民当家作主和治理国家的基本方法。（二）社会主义法制的基本要求基本要求社会主义法制有法可依——前提有法必依——核心执法必严——关键违法必究——保障改革开放以来法制建全国人大于1982年修改了宪法，以后又有了四个宪法修正案。全国人大及其常委会制定了200多件现行有效的法律和200多件关于法律问题的决定。国务院制定了650多件现行有效的行政法规，地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规，民族自治地方的人大制定了600多件自治条例和单行条例。以宪法为核心的法律体系框架已经建成，社会生活的各个方面基本实现了有法可依。健全立法方式，实行民主立法有了新进展。2005年7月，《物权法（草案）》向社会征求意见。9月，改全革国开人放大以来法制建常委举行历史上首次立法听证会，就《个人所得税法》修改听取社会建议。2006年3月，《劳动合同法（草案）》面向社会公开征求意见和建议，收到社会各界的14万多条意见和建议。北京交规立法听证会广东爱卫会立法听证会上海道路桥梁管理立法听证会民主立法的新进展（三）积极推进依法治国基本方略的实施坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系推行依法行政深化司法体制改革，优化司法职权配置，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度加强政法队伍建设开展法制教育，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围第三节推进政治体制改革，发展民主政治深化政治体制改革，扩大社会主义民主—二社会主义社会的民主、自由和人权一、深化政治体制改革，扩大社会主义民主(一)政治体制及其评价标准政治体制：政治制度的具体表现和实现形式，主要指党和国家的领导制度、组织制度、工作制度等。评价标准：国家的政局是否稳定；能否增进人民的团结，改善人民的生活；生产力能否得到持续发展。(二)政治体制改革的必要性“我们提出改革时，就包括政治体制改革。现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。”“重要的是政治体制不适应经济体制改革的要求”，“进行政治体制改革的目的，总的来讲是要消除官僚主义，发展社会主义民主，调动人民和基层单位的积极性。要通过改革，处理好法治与人治的关系，处理好党和政府的关系。党的领导是不能动摇的，但党要善于领导，党政需要分开，这个问题要提上议事日程。”“我们越来越感到进行政治体制改革的（三）政治体制改革的基本要求必须坚持正确的政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。必须坚持从国情出发，既要态度积极，又要步子稳妥。必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，绝不能照搬西方政治模式。健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道，实现社会主义民主制度化、规范化、程序化；完善法律制度；完善司法体制机制；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；健全政府职责体系，完善公共服务体系；完善制约和监督机制；深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。(四)我国政治体制改革的主要任务（一）民主定义民主一词来源于古希腊文，有“人民”和

“权力”合成，是人民当家作主的意思。多样性作为国家制度，民主的本质、内容和形式等都是随着一个国家的经济文化发展而来的。世界上不存在唯一的、普遍适用和绝对的民主模式。二、社会主义的民主、自由和人权实质任何一种类型的民主，其实质都在于维护现有制度。性质判断民主有内容与形式两方面组成。形式是内容的载体，内容是形式的依据和规定。社会主