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海南将变身清洁能源岛海南将变身清洁能源岛建设国家生态文明试验区建设国家生态文明试验区印发《国家生态文明试验区（海南）实施方案》中办国办序言：导读新华社北京5月12日电近日，中共办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，并发出通知，要求有关地区和部门结合实际认真贯彻落实。《国家生态文明试验区（海南）实施方案》全文如下。通知目录CONTENT01基本介绍Enterthetitle02总体要求Enterthetitle03重点任务Enterthetitle04保障措施Enterthetitle基本介绍Enterthetitle第一部分第一部分基本介绍《国家生态文明试验区（海南）实施方案》简介为深入学习贯彻在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话精神，落实、国务院关于生态文明建设以及支持海南全面深化开放的总体部署，进一步发挥海南省生态优势，深入开展生态文明体制改革综合试验，建设国家生态文明试验区，根据《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，制定本实施方案。第一部分基本介绍《实施方案》提出要把海南建设成为生态文明体制样板区、陆海统筹……构建起以巩固提升生态环境质量为重点、与自由贸易……重视以海定陆，协调匹配好陆海主体功能定位、空间格局……建设“清洁能源岛”，大幅提高新能源比重，实行……第一部分基本介绍01《实施方案》要求深入落实主体功能区，完善主体功能区配套制度和政策，按照国土空间规划体系建设要求，完善《海南省总体规划（空间类2015－2030）》和各市县总体规划，建立健全规划调整硬约束机制，坚持一张蓝图干到底。划定海洋生物资源保护线和围填海控制线，严格自然生态空间用途管制。到2020年陆域生态保护红线面积占海南岛陆域总面积不少于27.3%，近岸海域生态保护红线面积占海南岛近岸海域总面积不少于35.1%。02《实施方案》要求第一部分基本介绍到2020年，城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上，细颗粒物（PM2.5）年均浓度不高于18微克/立方米并力争进一步下降；基本消除劣Ⅴ类水体，主要河流湖库水质优良率在95%以上，近岸海域水生态环境质量优良率在98%以上；土壤生态环境质量总体保持稳定；水土流失率控制在5%以内，森林覆盖率稳定在62%以上，守住909万亩永久基本农田，湿地面积不低于480万亩，海南岛自然岸线保有率不低于60%；单位国内生产总值能耗比2015年下降10%，单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降12%，清洁能源装机比重提高到50%以上。到2025……生态环境质量继续保持全国领先水平。到2035年……海南成为展示美丽中国建设的靓丽名片。《实施方案》明确总体要求Enterthetitle第二部分第二部分总体要求1234生态文明体制样板区陆海统筹保护发展实践区生态价值实现机制试验区清洁能源优先发展示范区第二部分总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻习近平生态文明思想；深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，坚持改革创新、先行先试，坚持循序渐进、分类施策……指导思想优化国土空间布局、统筹陆海保护发展；着力在构建生态文明制度体系、优化国土空间布局、统筹陆海保护发展、提升生态环境质量和资源利用效率、实现生态产品价值、推行生态优先的投资消费模式、推动形成绿色生产生活方式等方面进行探索，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展……第二部分总体要求01040203土壤生态环境质量总体保持稳定；到2035年，生态环境质量和资源利用效率……单位国内生产总值能耗比2015年下降10%……到2025年生态文明制度更加完善第二部分总体要求通过试验区建设通过试验区建设，确保海南省生态环境质量只能更好、不能变差，人民群众对优良生态环境的获得感进一步增强。到2020年，试验区建设取得重大进展，以海定陆、陆海统筹的国土空间保护开发制度基本建立，国土空间开发格局进一步优化；解决突出生态环境问题突出生态环境问题得到基本解决，生态环境治理长效保障机制初步建立，生态环境质量持续保持全国一流水平；提高经济发展质量优质生态产品供给、生态价值实现、绿色发展成果共享的生态经济模式初具雏形，经济发展质量和效益显著提高；重点任务Enterthetitle第三部分第三部分重点任务美丽乡村建设大力推进美丽乡村建设。实施，以“美丽海南百镇千村”为抓手，扎实有效推进宜居宜业宜游的美丽乡村建设。建立完善村镇规划编制机制，开展引导和支持设计下乡工作，强化村庄国土空间管控，按“一村一品、一村一景、一村一韵”的要求，保护好村庄特色风貌和历史文脉。加强村庄规划管理，使建筑、道路与自然景观浑然一体、和谐相融。大力开展农村人居环境综合整治，补齐农村环保基础设施、农村河湖水系系统治理保护短板。到2020年“美丽海南百镇千村”建设取得明显成效第三部分重点任务01开展海洋生态系统碳汇试点。02保护修复现有的蓝碳生态系统。第三部分重点任务建立完善生态环境质量巩固提升机制加快城镇污水处理设施配套管网建设，统筹推进主干管网、支管网、入户管建设与驳接，治理河湖海水倒灌、管网错接混接，因地制宜实施老旧城区雨污管网分流改造，着力解决污水处理厂进水浓度低和系统效能不高问题。到2020年全省县城以上城镇污水处理率达85%以上，污泥基本实现无害化处置。全省生活垃圾转运体系全覆盖，生活垃圾无害化处理率达到95%以上，统筹布局、高标准建设生活垃圾焚烧发电项目，大幅提升焚烧处置比例。加强环境基础设施建设第三部分重点任务01持续保持优良空气质量02科学合理控制全省机动车保有量03开展柴油车污染专项整治04实施非道路移动机械第四阶段排放标准05加强渔业船舶环保监管建立完善生态环境质量巩固提升机制保障措施Enterthetitle第四部分第四部分保障措施海南省人大及其常委会可以充分利用经济特区立法权，制定海南特色地方性法规，为推进试验区建设提供有力法治保障。试验区重大措施涉及突破现行法律法规规章和规范性文件规定的，要按程序报批，取得授权后施行。强化法治保障第四部分保障措施海南省各级委和政府要全面贯彻党、国务院决策部署，把生态文明建设摆在全局工作突出地位，坚决落实生态文明建设和生态环境保护责任。按照本方案要求，从实际出发，研究细化分阶段、分年度、分区域的工作目标和重点任务，制定具体措施，明确时间表、路线图，推动各项政策措施落地见效，切实解决群众关切的突出问题。中央和国家机关有关部门要认真贯彻落实本方案提出的任务措施，加强对海南建设生态文明试验区的指导和支持，强化沟通协作，协调解决方案落实中的困难和问题。加强组织领导进一步理顺工作管理体制，强化陆海统筹和涉海综合管理。第四部分保障措施及时总结生态文明试验成果，加强对任务落实情况的跟踪分析、督促检查和效果评估。对试验过程中发现的问题和实践证明不可行的举措，要及时予以调整，提出相关建议。开展效果评估第四部分保障措施引进培养人才01引进和培养一批生态文明建设领域的领人才、高层次创新人才02加强海南与国内外生态文明水平领先地区的学习交流03支持海南大学等科研院所培育发展与生态文明建设密切相关的优势学科第四部分保障措施（五）整合试点示范。整合资源集中开展试点试验，将已经部署开展的儋州市、琼海市、万宁市等综合性生态文明先行示范区统一整合，以国家生态文明试验区（海南）名称开展工作；将海南省省域“多规合一”试点、三亚市“城市修补、生态修复”试点、三沙市和三亚市国家级海洋生态文明建设示范区等各类专项生态文明试点示范，统一纳入国家生态文明试验区（海南）平台整体推进、形成合力。整合试点示范海南将变身清洁能源岛海南将变身清洁能源岛感谢您的聆听谢谢大家感谢您的聆听谢谢大家印发《国家生态文明试验区（海南）实施方案》中办国办新时代生态文明建设前言生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。的十八大以来，我们开展一系列根本性、开创性、长远性工作，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，加强法治建设，建立并实施环境保护督察制度，大力推动绿色发展，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（2014－2020年）》，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。前言QIANYAN二、新时代生态文明建设原则三、开放以来我国生态文明的发展历程四、新时代生态文明建设的要求

目录一、生态文明的内涵五、建设资源节约型环境友好型社会六、应对重大环境问题的挑战CONTENTS生态文明的内涵PART0101生态文明的内涵是指生物之间以及生物与非生物环境之间的相互关系和存在状态。是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的文明形态。生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。生态生态文明请插入图片（见教程）生态文明的内涵生态文明建设的意义1有利于克服资源短缺、环境污染和生态破坏造成的矛盾，实现节约发展、清洁发展、安全发展2有利于在保护自然与生态的基础上为经济社会可持续发展创造良好条件，为人民群众的生产生活创造良好环境3建设生态文明是关系中华民族生存和发展的根本大计新时代生态文明建设原则与要求PART0202新时代生态文明建设原则与要求中共、国家主席、中央主席出席会议并发表重要讲话。会上指出了新时代生态文明建设的原则与要求。2018年18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开新时代生态文明建设原则与要求坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。一是二是三是新时代生态文明建设原则与要求共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。四是五是六是新时代生态文明建设原则与要求a以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。要加快构建生态文明体系的要求加快建立健全：开放以来我国生态文明的发展历程PART0303上指出要“加快大江大河大湖综合治理，广泛开展农田水利基本建设”，开启了我生态文明建设从理念走向行动的新局面。1991年11月“九五”计划（1996-2000年）首次将可持续发展同科教兴国战略并列为国家的两项基本战略，并以这两项战略来推进国家现代化建设。开放以来我国生态文明的发展历程开放以来我国生态文明的发展历程强调：要走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路，并将其确定为建设小康社会的四大目标之一。中明确指出：要“实施科技兴国和可持续发展战略”，“正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。资源开发和节约并举，把节约放存首位，提高资源利用效率”中共十五大报告中共十六大会议开放以来我国生态文明的发展历程报告再次论述“生态文明”，并成篇，提出要“生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。第一次把“生态文明”写入代会报告，提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式”并把它作为全面建设小康社会的一项新要求、新任务。2012年十八大2007十七大开放以来我国生态文明的发展历程

2015年10月，随着十八届五中的召开，生态文明建设写入“十三五”计划，这是生态文明建设首度被写入国家五年规划2015年5月5日，《中共国务院关于加快推进生态文明建设的意见》发布开放以来我国生态文明的发展历程2018年3月十三届全国人大一次会议将“生态文明”“生态文明建设”写入宪法2017年将生态文明建设纳入“两个一百年”奋斗目标加快生态文明体制，建设美丽中国新时代生态文明建设的要求PART0404四、新时代生态文明建设的要求通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。

1.生态文明建设的目标四、新时代生态文明建设的要求一是要推进绿色发展加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。2.十九大报告中提出关于生态文明建设的要求四、新时代生态文明建设的要求二是要着力解决突出环境问题坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。2.十九大报告中提出关于生态文明建设的要求四、新时代生态文明建设的要求三是要加大生态系统保护力度实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。2.十九大报告中提出关于生态文明建设的要求四、新时代生态文明建设的要求四是要生态环境监管体制加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。2.十九大报告中提出关于生态文明建设的要求3.生态文明建设的基本要求四、新时代生态文明建设的要求①从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念向树立“人与自然和谐相处”的理念转变②从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展模式转变③从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变着力抓好五项工作：切实保护和修复生态；深化节能减排；大力发展循环经济和低碳经济；解决损害群众健康的突出环境问题；积极应对全球气候变化思想意识上实现三大转变建设资源节约型环境友好型社会PART0505五.建设资源节约型、环境友好型社会资源节约型社会是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为特征的社会体系。以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心以节能、节水、节才、节地、资源综合利用为重点，以尽可能少的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展。1.资源节约型、环境友好型社会的基本内涵五.建设资源节约型、环境友好型社会环境友好型社会是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。它是一种以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系。1.资源节约型、环境友好型社会的基本内涵2.当前我国资源环境面临的突出问题五.建设资源节约型、环境友好型社会资源问题：人口

耕地淡水

森林能源环境问题：温室效应污染臭氧空洞荒漠化问题2015年，北京城区上一次出现沙尘暴还是在2002年3月20日，此次大范围沙尘暴是近13年来北京遭遇的最强沙尘天气。五.建设资源节约型、环境友好型社会2015年11月23日甘肃尾砂泄漏重大突发环境事故引发陕西水污染被污染的水源五.