某山区科技产业发展研究报告

石景山区科技产业开展研究报告-PAGE57-北京市石景山区科技产业开展研究报告北京市石景山区科学技术委员会北大纵横管理咨询有限公司二零零六年一月

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3关键词
31. 引言
41.1.1. 工程背景
41.1.2. 报告结构
42. 石景山区科技企业研究
62.1. 科技企业总体开展概况
62.2. 高新技术企业
132.3. 高科技园区
182.4. 民营科技企业
242.5. 高新技术和先进适用技术对传统产业的改造
272.6. 优劣势分析
333. 石景山区科技产业开展环境研究
363.1. 开展机遇
363.2. 开展挑战
394. 石景山区科技产业选择分析
414.1. SWOT分析
414.2. 产业选择分析
425. 石景山区科技产业开展模式分析
475.1. 产业集群开展模式研究
475.2. 模式借鉴
516. 石景山区科技产业开展思路和主要措施
536.1. 总体思路
536.2. 主要目标与任务
536.3. 重点开展产业
536.4. 产业开展模式
556.5. 搭建科技产业支撑体系
56参考文献
61

摘要本文通过定性研究和定量研究相结合的方法，对石景山区科技企业进行了摸底调查，勾画出了石景山区科技企业总表达状轮廓；对科技产业的内外部环境进行了深入调研，总结了石景山区科技产业的优势和劣势，以及面临的机遇和挑战，并通过SWOT分析，明确了石景山区科技产业开展需要解决的核心问题；对值得借鉴的科技产业开展模式进行了分析，并据此提出了石景山区科技产业的开展思路、主要措施和政策建议。关键词科技产业创意产业科技效劳业科技中介效劳业高新技术和先进适用技术对传统产业的改造

引言工程背景自上个世纪八十年代以来，世界科技进步日新月异，经济全球化和知识经济的快速开展，使得世界范围内的竞争日趋剧烈，经济增长的推动力更大程度地来自于科学技术和人力资本的积累水平,而不是来自于凭籍劳动和实物资本的追加。科技创新能力是推动地区产业结构调整和提高地区竞争力的中心环节。2024年，根据北京市城市开展规划及石景山区的实际情况，石景山区提出了“以建设现代、绿色、文明的首都新城区为目标，以开展现代效劳业、高新技术产业为先导，大力营造生态良好的城市环境和健康时尚的文化气氛，努力打造集文化娱乐、商务办公、科技效劳、旅游观光等功能为一体的首都休闲娱乐中心区〔CRD〕〞的中长期开展定位。在石景山区原有的以重工业为主的产业结构和相对较低的居民消费能力根底上，增强科技创新能力、开展科技产业、加强高新技术和先进适用技术对传统产业的改造，以优化产业结构，提高经济运行质量，是实现这一开展目标的必由之路。近年来，石景山区科技产业尤其是高新技术产业不断开展，已成为推动石景山区经济开展的重要力量，但同时也应看到，科技产业在投资规模、增长速度、开展后劲以及对传统产业的改造程度等方面还存在很多的问题。为此，石景山区科学技术委员会适时提出了?石景山区科技产业开展研究?工程，旨在通过全面深入分析石景山区科技产业的开展现状，摸清当前存在的问题和未来开展的需要，提出解决的思路和方法，并在此根底上形成具有针对性和操作性的建议，为石景山区科技产业政策的制定提供参考，为更好地实现?石景山区“十一五〞时期国民经济和社会开展五年〔2024－2024年〕规划纲要?奠定根底。本次工程由石景山科学技术委员会〔以下简称为“科委〞〕与北大纵横管理咨询公司组成联合工程组，并聘请了科技部、中国科技促进开展研究中心、中共北京市市委研究室经济处等机构的多位权威专家参谋，为工程提供了保障。联合工程组以2024年石景山区经济普查的企业数据为根底，同时结合访谈、二手资料收集和问卷调查，采取定性和定量相结合的方式，对石景山区科技产业进行了多角度、多层面的分析和研究。联合工程组最后形成研究成果为?石景山区科技产业开展研究报告?。报告结构产业是介于宏观经济总量和微观企业之间的中观层次经济组织，它既可以被视为按一定标准对宏观经济总量进行的划分，也可被视为按一定标准对微观企业进行的归类。科技产业是科技类企业与其生存和依赖的科技产业环境所组成的统一体，1997年北京市出台的?北京市民营科技企业认定方法?确定的民营科技企业的认定标准是：由科技人员领办、创办的各种不同经济形式的经济实体，实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我开展、自我约束〞的运行机制，以科研成果商品化、产业化为主要内容，进行科学技术研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术效劳以及新产品的开发、生产、销售与效劳的技工贸相结合为主要业务的智力、技术密集型的企业。从某种意义上讲，科技企业是以高新制造和效劳为主业的创新型企业，其主体特征是具备创新性。与此同时，也存在一些严格讲称不上科技企业的企业，但其一局部的业务或实体又属于符合科技企业内涵的企业。比方一些大型的传统制造企业，其核心业务是传统工业品的生产和销售，但同时也仍然会有巨额的研究开发投入并同样致力于将R&D成果商业化，不断提高生产产品或效劳的科技化程度。这类传统企业中的创新〔业务或实体〕也属于科技产业范畴。因此我们建立以下的研究结构，分别对科技企业、科技对传统产业的改造情况的现状进行研究，总结其开展中的经验和存在的问题，对企业赖以生存的产业环境进行分析，捕捉科技产业面临的机遇，鉴别科技产业面临的挑战，最终根据分析确定石景山科技产业的开展思路，并对促进科技产业开展的主要措施提出建议。企业研究企业研究环境研究现状研究优势和劣势分析经济和政策研究机遇和挑战分析石景山区科技产业研究开展思路及主要措施传统产业改造重要性问题和趋势

石景山区科技企业研究科技企业总体开展概况总体开展概况企业数量及行业分布根据对统计数据的筛选，2024年，石景山区科技企业总数为1052家，占全区6206家法人单位的17.0％，收入占全区企业总收入的5.8％。2024年科技企业数量占全区企业数量2024年科技企业收入占全区企业收入根据产业价值链，我们将石景山区科技企业分为研究、制造和效劳类科技企业。石景山区科技企业中，效劳类科技企业占74.7％，制造类科技企业占21.4％，研究类科技企业占4.2％。2024年石景山区科技企业结构效劳类企业包括互联网信息效劳、根底软件效劳、计算机系统效劳及医疗产品、通信设备、电子设备销售等业务。制造类科技企业包括电子类产品和设备制造、计算机及辅助设备制造、环保设备制造、通信设备制造、新型建筑材料制造、医疗设备制造等业务。科研类科技企业包括医学研究试验和开展、农业研究、工程勘察设计等业务。产业分布从产业分布来看，石景山区科技企业以计算机产业类别的数量最多，共328家，占科技企业总量的31.2%，其中计算机制造类企业为12家，其中包括计算机网络设备制造，计算机整机制造；其余为效劳类企业，包括计算机产品销售以及软件效劳、系统效劳、应用软件效劳。其次为先进制造类企业，共276家，占26.26%，包括电工仪器仪表制造、工业自动控制系统制造、专用设备制造及销售等；根底电子类产业企业，共140家占13.42%，主要包括电子元件制造、电子专用设备制造、光电子器件制造及实验分析仪器制造及销售等；生物医药类产业企业，共85家，占8.09%，主要包括化学药品制造、化装品制造、医疗治疗设备制造及销售等；节能环保类产业企业，共62家，占5.9%，主要包括环境污染治理专用设备制造、环境检测设施制造及销售等；通信类产业企业共50家，占4.76％，包括通信交换设备制造、移动通信及终端设备制造及销售等；播送电视及家用视听类产业企业，共41家，占3.9％，包括应用电视设备及其他播送电视设备制造及销售、节目的制作等；新材料类产业企业，共32家，占3.04％，包括专向化学用品制造、涂料制造等；工程勘察设计类产业企业共22家，占2.09％；其余还包括农业科技类企业9家、集成电路类企业4家等。2024年石景山区各科技产业企业数量〔家〕科技中介效劳业主要包括技术推广、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、知识产权效劳、科技评估和科技鉴证以及为企业提供财务、法律、投资等相关效劳等的活动，在此我们不列入科技企业中，但科技中介效劳业是支撑科技产业开展的重要经济成分，是现代效劳业的重要组成局部。石景山区为科技企业提供支撑效劳的各类效劳企业共计283家，与科技企业的比例约为1：4，销售收入1.28亿，整体收入水平偏低。在283家企业57％为咨询效劳公司。科技中介效劳公司占8.9%，包括石景山区生产力促进中心、北京首特科技孵化器有限责任公司等企业。从效劳企业的类型上来看，根本覆盖了对企业运行所需的各类经营、管理技能的支持，具备了科技中介效劳产业的结构雏形。同时，骨干中介机构是科技效劳业的重要力量，石景山区生产力促进中心在不断完善职能的过程中，起到了引导和推动石景山区科技效劳业开展的重要作用。2024年石景山区科技中介效劳业结构企业规模石景山区1052家科技企业，2024年销售收入总计43.85亿元，其中，销售收入亿元以上仅有5家，占0.48%，1000万－1亿元的企业56家，占5.32%，收入在500万－1000万的企业218家，占20.72%，收入在100万－500万的企业261家，占24.81%，收入在百万以下的占48.67%。企业整体收入水平偏低，规模有限。2024年石景山区科技企业规模所有制结构石景山区科技企业中国有及集体企业257家，占24.43％，中外合资企业30家，占2.85％，港澳台投资企业8家，占0.76％，民营企业757家，占71.96％。从所有制的数量构成上，民营企业占据了绝对的优势，而整体利用外资的水平较低。2024年石景山区科技企业所有制结构收入结构收入所有制结构：2024年，占石景山区科技企业数量71.96％的民营企业收入占总体销售收入的39.93％，为13.12亿元；占科技企业总数量24.43％的国有及集体企业销售收入占48.61％，为15.97亿元；而占数量2.85％的中外合资企业占总体销售收入的31.96％，为14.33亿元。2024年石景山区科技企业收入所有制结构收入产业结构：2024年，石景山区科技企业中，数量占比21.4%的制造类科技企业占销售收入的47.40％，数量占比74.6％的效劳类科技企业销售收入占33.50％，研究类科技企业占19.10％。2024年石景山区各类科技企业销售收入结构从产业的收入结构上来看，集成电路类企业位居首位，为9.06亿元；其次是工程勘察设计类企业，8.65亿元；先进制造类企业，为7.73亿元；计算机类企业，6.60亿元；根底电子类企业，5.52亿元；根底电子类企业，4.57亿元等。2024年石景山区科技产业各行业企业收入〔单位：千元〕从科技企业的销售收入单位奉献率来看，集成电路类企业远远高于其他产业类别的企业，但这主要是由于首钢日电的销售收入规模远远高于其他企业，剔除首钢日电的销售收入，集成电路类企业的销售收入单位奉献为168万元。单位奉献较高的产业依次为工程勘察设计类企业、新材料类企业。2024年石景山区科技企业销售收入单位奉献额〔单位：千元〕地域结构2024年，石景山区科技企业中，经营地在高科技园区的企业共138家，仅占全区科技企业的8％，地域集中度较低。开展特点科技企业总量少、总体规模偏小。2024年，经营地在石景山区的科技企业1052家，占石景山区企业总数的17.0％，科技企业整体收入仅占全区企业销售收入总额的5.8％。表达在单个企业的收入规模上，亿元以上仅有0.48%，收入在百万以下的占了48.671%。表达在人力资源规模上，根据对销售收入在300万以上的企业的抽样调查，人数在100人以下的占89％，其中，人数少于50人的占57％。由此可见，科技企业数量少、规模小是石景山区无法回避的现实，尽管这表达了科技产业高风险、高灵巧性的特点和活泼的生命力，但另一方面，小而散的科技企业难以形成规模化、产业化开展，从而难以对石景山区产业结构调整形成有力的支撑。从另一个层面，访谈和抽样调查的结果显示，石景山区的科技企业能够保持相对较为稳定的经营状况，通过对规模以上〔年销售收入300万以上〕具有代表性的28家企业的调研，发现这28家企业的工业增加值和产品销售收入近5年来均保持着稳定的持续经营增长，28家企业工业增加值的总和2024年是2000年的6倍，产品销售收入的总和2024年是2000年的5.8倍，同时新产品销售收入也保持稳定的快速增长态势。民营资本是科技企业的主力，外资利用水平较弱。石景山区科技企业中有71.96％是民营科技企业，但民营企业的整体收入规模小，2024年仅占整体销售收入的29.91％，相比之下，仅占科技企业数量2.85％的外资企业销售收入占32.68％。这种情况一方面说明民营资本是科技产业最为活泼的投资来源，而外资引进和利用的水平较低；另一方面却说明民营资本的投资质量较低，外资投资质量较高。到目前为止，石景山区还没有能够涌现一个“联想〞这样的大型民营企业，对石景山区起到支撑和带动作用。效劳类科技企业占数量的绝对优势。效劳类科技企业占石景山区科技企业总量的74.6％，制造类科技企业占21.4％。效劳类企业相对需要的投资规模小，产生的附加值高，经营灵巧，同时也符合石景山区的中长期开展定位。大局部效劳类科技企业以提供软件效劳和技术推广效劳为主，为科技产业的供求双方搭建了沟通的桥梁、帮助科技企业获得企业经营的技巧和方法。科技企业科研投入状况不容乐观。工程组调研的科技企业均对科研给予了高度的重视，并能够持续提高本企业的科研投人，但石景山区科技企业的科研投入总量仍然偏小，且资金绝大局部来源于自筹。从经济学角度来讲，企业的开展应该是开放的，就资金来源构成而言，一个企业合理的资金来源应该是自筹、负债与外界投资三者的结合。适当负债有利于通过债务杠杆比率获得超额收益，同时，一定的负债也会在思想上给企业以压力，刺激企业开展与进步。外界投资，尤其是风险投资，还能够向企业传递先进的经营理念和思想，有利于企业的开展。单纯地依靠自筹资金对科研的投入，不利于企业的快速开展。科技企业对知识产权保护重视程度日益提高。科技企业对知识产权的保护重视程度在不断提高，在被调研的规模以上企业中，60％的企业均采取了知识产权保护措施，其主要措施是申请专利和拆分关键技术。2024年，石景山区各类申请人申请专利302件，其中，创造126件、新型144件、外观32件，比2024年同期增长了30.17％，增长速度在城八区中名列第一。专利申请人中工矿企业占34％，个人占58％。专利授权共136件，其中创造23件、新型89件、外观24件，比去年同期增长13.33％，增长速度在城八区中位居第二。企业对知识产权保护重视程度的提高表达出自主创新能力和对自主创新成果保护和开展意识的增强。政府科技政策制定和科技效劳大有可为。在被访谈和调查的规模以上企业中，曾经享受过各类优惠政策的约占一半。在谈及面临的主要困难时，约四成的企业表示面临的最大的问题是政策支持缺乏；在提及对政府科技政策的了解程度时，约四成的企业表示对政府的科技政策认识缺乏；在提及对政府科技支持的需求时，大局部企业希望能够从“推出优惠政策〞、“提供工程贴息贷款〞和“提供工程补贴〞给予企业实质性的支持；在提及融资环境时，六成以上的企业表示不满；企业也最希望政府能够建立融资和信息平台。由此可见，从企业需求角度出发，研究科技政策和科技效劳，致力于改善科技企业所处的整体环境，政府仍然大有可为。高新技术企业高新技术企业开展概况根据北京市科委关于印发?北京市高新技术企业认定条件及管理方法?的通知，高新技术及其产品的范围包括：〔一〕电子与信息技术；〔二〕生物工程和新医药技术；〔三〕新材料及应用技术；〔四〕先进制造技术；〔五〕航空航天技术；〔六〕现代农业技术；〔七〕新能源与高效节能技术；〔八〕环境保护新技术；〔九〕海洋工程技术；〔十〕核应用技术；〔十一〕与上述十大领域配套的相关技术产品，以及适合首都经济开展特点的其它高新技术及其产品。对于高科技企业的要求是，〔一〕从事规定范围内的一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术效劳。单纯的商业贸易除外。〔二〕具有企业法人资格。〔三〕具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30%以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数10%以上。从事高新技术产品生产或效劳为主的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20%以上。〔四〕企业每年用于高新技术及其产品研究开发的经费应占本企业当年总销售额的5%以上。〔五〕高新技术企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的，总和应占本企业当年总收入的60%以上；新办企业在高新技术领域的投入总投入60%以上。〔六〕企业的主要负责人应是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并重视技术创新的本企业专职人员。根据石景山区科委的统计数据，截至2024年，石景山区高新技术企业累计到达109家。其中，电子与信息企业56家，生物工程和新医药企业7家，新材料及应用技术企业13家，先进制造企业20家，其他企业13家。2024年石景山区高新技术企业结构高新技术企业人力资源状况：截止到2024年，全部企业年末从业人员4774人。其中：生产人员2193人，管理人员1257人，其他人员1324人。在全部从业人员中有博士62人，硕士265人，大学1706人，大专1026人，中专1110人；高级职称391人，中级职称775人，初级职称985人。高新技术企业规模与增长速度：在石景山区109家高新技术企业中，技工贸总收入过亿元的企业仅有3家，上千万元的企业仅有19家，上百万元的企业有34家，可以说70％以上的企业年收入不过百万。上缴税金在千万元以上的企业有2家，上缴税金在百万元以上的企业有15家。企业整体收入水平偏低，规模有限。2024年，高新技术企业技工贸总收入18亿元，上缴税金1亿元，同比增长分别为36.68%和11.07％。自2024年以来，高新技术产业增加值增长速度始终保持了30％以上的增长速度，远远高于地区GDP的增长速度。高新技术企业对区域经济的奉献：石景山区高新技术产业增加值占全区生产总值比重较低，仅为5.95％数据来源：石景山区统计局提供数据，尚未到达北京市的平均水平〔北京市高新技术产业增加值占地区生产总值的比重为7.6%数据来源：石景山区统计局提供数据数据来源：北京市统计局?北京市2024年暨“十五〞期间国民经济和社会开展统计公报?高新技术企业分布特点：位于石景山高科技园区内的高新技术企业共计21家，仅占109家高新技术企业的19％。高科技园区对高新技术企业的吸纳能力弱。高新技术产业特色：石景山区高新技术产业相对于海淀、丰台等城区来说，起步较晚、根底薄弱、开展障碍较大，但经过今年的积累，已初步形成了自身的特色：以电子信息和新材料产业为主体产业根底，创意产业、信息平安产业、微电子产业以产业基地为核心，开展态势良好。数字娱乐产业北京数字娱乐产业示范基地于2024年10月在石景山区始建，基地建设列入北京软件产业开展?长风方案?，承担北京市2024年重大科技工程；基地成为国家科技部“国家数字媒体技术产业化基地〞和国家新闻出版总署“国家网络游戏动漫产业化基地〞重要组成局部，获得科技部863方案支持；“中国电子竞技运动开展中心〞落户基地;石景山区将基地推进列入政府折子工程，成立机构，出台政策，举全区之力推动基地开展。基地建设分别获得市科委、市发改委2000万元和1000万元的资金支持，区政府匹配2000万元用于政策性的资金支持。目前，已有数位红、中娱在线、三浦灵狐、小川汇等业内颇具规模的50多家企业入驻，研发生产数字娱乐产品106项，数字娱乐产业链正在形成，产业集聚效应日渐表达。基地八个特色中心建设全面展开。——网络游戏孵育中心：位于石景山高科技园区综合楼A座，建筑面积4200平方米。已有11家网络游戏企业入驻，投资超过1亿元；基地企业自主研发的休闲网络游戏产品“卡通摩托〞填补了我国在该领域的空白。另有“至尊〞、“异界之旅〞等10款具有自主知识产权的网络游戏产品完成开发、测试并即将上市。——移动游戏研发中心：位于石景山高科技园区综合楼B座，建筑面积3500平方米。国内手机游戏龙头企业数位红、华娱无线等10余家企业入驻，总投资约1亿元。推出中国第一个无线游戏娱乐运营平台——指欢堂game-V，数十款手机游戏产品列入中国移动百宝箱和中国联通神奇宝典下载月排行榜前十名。——数字产业信息中心：位于区科委院内，建筑面积4800平米，已开工建设，主体工程年底封顶，2024年5月投入使用。基地官方网站〔〕已开通。信息中心包括IDC机房、应用系统软件功能平台、CallCenter客服中心三局部，搭建数字娱乐人才、资金、产品、技术的交流集散平台，为数字娱乐企业提供计费、收费、互联网运营支撑效劳环境，总投资超过8000万元。——展示体验竞技中心：位于区科委院内，一期面积5000平方米，分为电子竞技比赛厅、多功能会议厅、网络效劳转播厅、用户互动体验厅、科普宣传展示厅、动漫书吧休闲厅以及室外活动场地七个区域，2024年年初投入使用，投资超过2000万元。获得中华全国体育总会独家授权，成为“中国电子竞技运动开展中心〞。成功举办了世界四大电子竞技品牌赛事ESWC、WEG全球总决赛和中国电子竞技品牌赛事CEG等重大电子竞技比赛活动。——人才培训中心：位于北方工业大学。由北京游戏学院提供教学资源，北方工业大学提供教学场地，已开班5期；世界手机第一品牌诺基亚授权的培训中心于11月进行了首期培训；同时，开办了神华无纸动漫培训班。已投资2000万元，05年完成数字娱乐人才培训500人次。——动漫制作中心：泽洋大厦16层，建筑面积约2500平米，姚非拉工作室、三浦灵狐等9家动漫企业入驻，基地企业研发人员参与北京奥运会桔祥物“福娃〞设计；一批知名的动漫产品已在?快乐驿站?、?大风车?、?轻松十分?、?文明30秒?等央视、北京电视人气节目专题播放。国内规模最大、动漫藏书最多的动漫吧在古城北路开业。正努力建设原创动漫联盟、连锁动漫吧、动漫传媒平台，现企业投资已达1亿元。——数字交易中心：位于以泽洋大厦为核心载体的沃尔玛商圈。数字交易中心为数字娱乐产品提供展示、体验平台以及网上、网下多种快速交易渠道。企业的产品成熟后，可以在数字交易中心进行展示，并寻找合作伙伴或直接面向消费者进行交易。数字交易中心将数字娱乐产品快速推向市场，促进数字娱乐产品快速商业化，充分展现数字娱乐及微经济特点。以时空隧道为特色的数字交易中心已装修过半，将于春节后启用。——游戏测试推广中心：位于泽洋大厦，建筑面积约4300平米。通过与国际知名测试软件供应商及国内权威软件评测机构的合作，建成国内最先进的数字娱乐内容评测中心，为数字娱乐内容，包括游戏测试及3G业务测试等提供全套的测试环境及推广平台。测试推广中心还将通过Dotman产业支撑平台向Dotman人群及互联网人群推广数字娱乐产品，吸引网络上尖端的人群在此平台上消费，实现数字娱乐内容和业务的会聚，成为网络虚拟世界的数字娱乐门户。总投资8000万元，目前装修工程已完成近75%。数字娱乐产业尽管已呈现蓬勃开展态势，但仍处于起步和探索状态，企业规模小、盈利能力弱，仍需要相当长的培育期及与其他产业的交互开展。信息平安产业经过两年的努力，位于石景山区的北京信息平安产业基地进入稳定开展阶段。目前，北京信息平安产业基地入驻企业共计19家，在石景山区注册的企业达15家，其中信息平安类企业10家，注册资本合计人民币9660万元，预计全年实现收入突破2亿元。基地形成了“数据库审计与监控系统〞等涉及国家信息平安防御体系建设的产品30余种，特别是以CPK密钥管理算法产业化为主题的工程，正在积极筹建企业联盟，共同开发新一代信息平安技术系列产品。同时建立了北京科研机构成果数据库，并积极开展课题招标代理、产品测评认证、企业资质认证、产业政策咨询、工程申报代理等各项效劳。微电子产业首钢日电电子有限公司是石景山区微电子产业的龙头企业。首钢日电电子有限公司〔SGNEC〕是由首钢总公司和日本电气株式会社〔NEC〕合资兴建，从事超大规模电路的设计、开发、生产和销售的高科技企业。总投资580亿日元，占地10万平方米。主要产品有4兆位/16兆位/64兆位/128兆位动态存储器、单片微机、门阵列、通讯电路和家电电路等五大类，用于计算机、程控和家电等领域。SGNEC前后工序可接受客户的集成电路委托加工业务。同时，北京天华电气有限公司规划建设绝缘栅双极型晶体管〔IGBT〕芯片生产制造工程，总投资8.8亿元人民币，年内也要开始厂房建设。尽管石景山区微电子产业已经形成了一定以芯片制造为主的产业根底，但由于其对地下水、土壤等的污染问题及对土地的需求问题与石景山区中长期开展目标及实际情况相悖，规模化长期开展将受到较大的制约。石景山区高新技术企业开展特点小结高新技术企业已成为石景山区经济开展的亮点。自2024年起，石景山区高新技术企业持续保持30％以上的增长速度，在石景山区产业结构调整、传统产业开展速度缓慢的情况下，成为石景山区经济开展的亮点。企业规模小，带动产业结构能力弱。但石景山区高新技术企业数量缺乏，且企业整体规模小，对整个地区的国民经济和社会开展的带动力、影响力、支撑力、辐射力都十分有限，在相当长的一段时期内还无法成为石景山区的支柱经济成分。特色初显，但尚未形成规模强势。石景山区目前的高新技术企业主要集中在电子信息、新材料、生物工程和制药等3个领域，但同类产品之间、同类企业之间，缺乏内在有机联系，缺乏优势、力量的集成，企业间没有真正形成核心技术、关键技术、技术集成和技术互补，削弱了高新技术产品的技术实力。与此同时，具备先发优势的数字娱乐和信息平安产业尚处于培育阶段，远未形成规模带动作用。具备一定规模优势的微电子产业开展规划尚未定型。从北京市整体高新技术企业来看，石景山区的高新技术产品和产业不突出，缺乏特色和核心技术优势。高科技园区园区整体开展概况八大处高科技园是石景山区唯一的高科技园区，原规划总用地面积79.58公顷，园区于1992年开始开发建设，共经历了三个开展阶段：快速建设期、平缓开展期和调整开展期。当前，八大处高科技园已被批准参加中关村科技园区，规划总用的面积到达3.45平方公里。石景山高科技园区企业总收入从园区成立初期的1.2亿增长到2024年的100亿，税收由193万元增长到2.9亿，2024年企业总数到达420家，企业规模不断扩大并逐渐形成了一定的产业规模。1993－2024年园区当年新注册企业数量变化1993－2024年园区企业收入及增长速度1993－2024年园区企业税收奉献和增长速度同时，石景山高科技园区已经成为石景山区增长的亮点。近年来，石景山高科技园区对区财政收入的奉献保持了稳步上升的趋势，尤其是2000年以来，园区税收占区财政收入的比例逐年较快上升，2024年，已经到达了8%，而石景山高科技园区面积占石景山区面积仅为0.9%，占建成面积比例仅为1.6%，石景山高科技园区已经成为石景山区不可或缺的经济成分。石景山高科技园区对石景山区财政收入奉献在未参加中关村科技园区前，石景山高科技园区是北京市25个开发区规划面积最小的科技园区，但总体开展态势和对区域经济的奉献处于中等靠前水平。2024年石景山高科技园区统计企业数排名第6，企业平均收入规模位列第15，园区增加值位列第12，出口创汇值1.58亿元位列第11。但园区企业的产值利润率水平较低，排名处于末位状态。整体而言，石景山高科技园区保持了健康、稳定的开展态势。企业开展概况园区企业分为两类：科技企业和规模企业，科技企业代表了园区的科技产业开展方向，特点是大多处于成长期，数量多、规模小、经营不稳定、但开展速度快；规模企业是园区经济总量的重要支撑，主要是第三产业企业，规模较大、经营较稳定。截至2024年底，八大处高科技园共进驻企业420家，其中，科技企业336家，占园区企业总数的80％。2024年企业数量的减少主要是源于园区对异地注册企业的清理。2024－2024年园区企业数量变化数据来源：八大处高科技园管委会数据来源：八大处高科技园管委会在科技企业中，信息技术类企业占52％，其次是科贸、生产类企业，其他光机电、新材料、节能环保、生物工程等企业相对占比较少。2024年园区科技企业类型结构图在科技企业中，数量占52％的信息技术企业占园区企业总收入的59％，其他类别企业收入根本与其数量成正比例关系。2024年园区科技类企业收入结构数据来源：八大处高科技园管委会占园区企业80％左右的科技企业的年税收奉献保持在园区企业税收总额的60％以上，且在园区总税收中的比例持续扩大。在科技企业中，占科技企业52％的信息技术类企业奉献了园区科技企业总税收的56％，新材料类企业奉献了园区科技企业总税收的21％，其他类别的科技企业税收奉献相对较小。2024年园区科技企业税收结构数据来源：八大处高科技园管委会综合对园区的六类企业比较：首先，信息技术企业在数量、收入和税收奉献上均占领先位置，总量规模大，是园区的核心和支柱产业；其次，新材料企业的税收奉献能力尤为突出，且已经逐渐形成了以北京市天山新材料技术公司为代表的具有一定规模的带头企业；第三，生物工程和医药企业以及光机电普遍规模较小，增长速度较快，行业附加值高，具有一定的开展潜力，但短期内难以形成规模开展的态势；第四，节能环保企业在园区内总量及平均规模都偏小，未与石景山区其他环保产业基地形成联动效应，仍然处于培育阶段。2024年石景山区八大处科技园各类企业奉献比照开展优势和劣势开展优势园区环境优势：八大处高科技园位于北京西部上风上水的西山风景区，自然环境宜人，首钢完成搬迁之后，将更加改善园区的环境，能够为要求高质量环境的高新技术企业提供良好的生产和办公环境，以及为注重生活的高科技人才提供高质量、低本钱的生活环境。园区区位优势：在北京25个工业开发区中，八大处高科技园是距离市中心最近、交通最为便利的开发区。园区位于市区规划的东西轴线上，交通便利，且与中关村科技园海淀园距离近，具有极强的区位相关性，有助于接受中关村科技园的辐射效应，形成互补经济。园区产业优势：经过几年的开展，八大处高科技园已经形成了电子信息、生物工程、新材料为主的支柱产业，企业具备了一定的规模和实力，形成了较为稳定的产业结构，科技企业占全区企业总数的80％以上。在科技产业中，信息技术产业是具有绝对优势的主导产业，企业数量占60％以上，科贸、生产企业和光机电企业也占据一定的比重。园区管理环境优势：八大处高科技园经过长期的摸索，已经根本总结出了一套有利于创新型中小企业开展的运营经验，并初步形成了中小企业的集聚。知识资源优势：尽管相对于中关村科技园海淀园，八大处高科技园的大学和研究机构数量较少，但相对于北京市其他工业园区，周边高等院校均具有较高的科研水平，包括：北方工业大学、中国科学院研究生院，同时，周边的科研院所也在信息技术等方面具有较强的科研实力和科技人才培养力量，包括：中国电子科技集团、电子科学研究院、中国科学院高能物理研究所和信息产业部电子情报研究所等。工业技术和产业资源优势：截至2024年底，石景山区共有中央属法人单位167个，市属法人单位292个数据来源：?石景山区统计年鉴〔2024〕?数据来源：?石景山区统计年鉴〔2024〕?产业技术人力资源优势：石景山区大量的大型企事业单位为社会培养了大批各级技术人才。截至2024年底，各类企事业单位有高级职务专业技术人员2771数据来源：?石景山区统计年鉴〔2024〕?人，中级职务专业技术人员9272人，初级职务及未聘任专业技术人员18164人，具有各级职务专业技术人员占石景山区常住人口总数的9%。同时石景山区职业教育齐全，拥有各类职业学校10余所，其中成人技术培训学校6所，包括石景山业余大学、中新企业管理学院、高等秘书研修学院、首钢工学院等，每年接受职业培训的人员多达三万人，能为效劳业、科技产业培养各类专业“蓝领〞人才。为高科技技术产业的开展提供了一定的广泛的产业技术人力资源根底。数据来源：?石景山区统计年鉴〔2024〕?开展劣势园区配套设施水平尚有待提高。经过多年的建设，石景山高科技园区已经具备了比较完善的根底设施，但配套设施档次相对较低是不争的事实，园区内无四星级及以上的商务会议场地，园区住宅区层次相对较低，对提升整个园区商务环境的档次十分不利。尚未建立起强有力的政策、技术、效劳支撑体系以及良性的运行机制。石景山高科技园区在人才引进、土地使用、工商注册、资金支持、中介效劳等方面缺少配套的政策。虽然石景山高科技园区企业通过“一站式效劳〞、“无障碍通行〞获得了良好的进驻效劳，但在日常运营中缺少深层次的沟通机制，及产学研合作机制。园区资金筹集的渠道单一，园区建设的主要资金来源是政府拨款或变相地使用政府资源投资〔如以房地产开发的资金支持工业用土地的开发〕，园区的建设多是“筑巢引凤〞而绝少“引凤筑巢〞，资金使用效率不高。园区还未建立起风险投资的机制和平台，既没有建立高新技术产业风险投资机构，也没有足够的措施吸引区外乃至国外高新技术产业风险投资机构，使园区的风险投资根本处于空白，不利于高科技企业的快速成长和开展。尚未建立鼓励创新的文化气氛。石景山区属北京市传统重工业区，大工业生产气氛浓厚，而缺乏科技创新的文化气氛。缺乏对优秀人才的吸引力，科技创新动力缺乏。创新能力弱。尚未建立科学明确的产业定位与规划。石景山高科技园区成立之后，1993年，我国即开始从控制固定资产投资入手对经济过热进行宏观调控，开发区的建设背负了较大的经济压力，使园区的根底设施建设和初期招商是以边设计、边建设、边开发、边招商的滚动方式完成的，缺乏整体产业定位和规划。为了使这种情况得到扭转，2001年，由园区管委会办公室主持编写了?石景山高科技园区开展规划?，并经园区管委会及区五套班子讨论通过，但随着大环境的变化，北京市新的城市规划的形成带来的石景山区功能和产业定位问题、首钢搬迁的进程加快、参加中关村科技园区带来的石景山区产业空心化问题，均成为园区的产业规划的新的变数和影响因素，需要尽快形成新的规划。产业特色不突出，尚没有形成产业集聚效应及建立有机的产业链上下游结构。截至2024年底，石景山高科技园区内共有企业420家，其中科技类企业占80%，信息类企业是科技类企业的主要组成局部。但园区企业规模小，尤其是科技类企业，2024年科技类企业的平均收入规模仅有1666万元，远低于规模企业的平均收入规模。在科技类企业中，数量最多的信息类企业平均收入规模、利润和税收奉献均并不理想。开展较快的新材料类企业尽管在收入及税收规模指标上相对增长较快，但数量上及收入规模也比较小。因此在科技类企业中还没有形成某一类产业规模性的龙头企业，以及围绕龙头企业形成产业集聚和产业链。相对于中关村其他园区如酒仙桥、亦庄电子及通信产品基地、中关村生命科学园等园区，八大处高科技园缺乏自身鲜明的特色，没有建立起比较优势。开展趋势2024年，石景山高科技园区被批准扩充园区面积并参加中关村科技园区，在中关村科技园区的统一规划下开展并享受中关村相应的优惠政策，迎来了新的开展机遇。在原石景山高科技园区开展空间有限的情况下，盘活存量、用好增量，在继续发挥园区原有产业优势的根底上，结合石景山区中长期开展目标功能定位对“数字休闲娱乐〞相关产业的需求，为数字娱乐、信息平安等先导产业提供开展条件，同时审慎围绕微电子产业，开展研发和设计等具备高附加值的产业链环节。民营科技企业民营科技企业开展概况企业数量及行业分布截至2024年底，石景山区科技企业中共有757家民营科技企业，占科技企业总数的71.96％。757家公司中，有限责任公司形式的占91％，占绝大多数。2024年石景山区民营科技企业所有制结构在民营科技企业中，研究类企业占1.85％，制造类企业占26.39％，效劳类企业占81.64％。2024年石景山区民营科技企业产业分布企业规模民营科技企业销售收入规模小。2024年民营科技企业销售收入共13.12亿，在石景山区科技企业整体销售收入中占29.91％，其中销售收入千万以上的30家，销售收入500万以上1000万以下的27家，销售收入100万－500万的133家，销售收入百万以下的567家。2024年石景山区民营企业规模民营科技企业开展特点在长期的方案经济体制下，传统产业领域根本上是国有企业一统天下，大中型国有企业积累了开展传统产业的雄厚根底，各项政策主要为传统产业效劳，民营企业很难在传统产业领域寻找生存空间，而以其灵巧的运行机制，更容易在技术含量高、附加值高、收益高而竞争者相对较少的高新技术产业领域创造较传统产业领域大得多的开展空间。民营科技企业已经成为石景山区科技产业的生力军。石景山区民营科技企业占全区科技企业的71.96％，已经成为石景山区科技产业的生力军，积极推动了科技产业的快速开展，同时科技产业也是推动民营机制开展的主导产业。民营科技企业为石景山区造就了一批科技型的企业家。高素质的企业家对企业乃至整个经济的开展都是至关重要的。而开展科技产业更是需要有远见卓识、懂技术又善管理的企业家。民营科技企业创立之初是一批科技人员带着专利或专有技术下海创办的，他们首先是懂技术的科技人员，在市场经济中锤炼了十几年，也已积累了丰富的经营管理的经验，在企业开展的进程中，这批科技人员已开展成为科技型的企业家，为促进企业开展、促进科技产业开展起到了至关重要的作用，他们是石景山区科技产业开展的珍贵资源和财富。石景山区民营科技企业起步较晚，规模小，产业特色不突出。石景山区国有传统产业长期以来占绝对主导地位，体制改革的步伐相对较为滞后，民营科技企业起步相对较晚。2024年民营科技企业收入占科技企业收入的29.91％，远低于其数量所占的比例，民营科技企业的规模相对于其他所有制的科技企业较小，且产业分布较为零散、纷杂、没有集成。民营科技企业资源获取能力弱，资源配置程度低。民营科技企业在原始的开展过程中主要依靠"自筹资金，自愿组合，自主经营，自负盈亏"的原那么，随着企业的开展，规模的不断扩大，它们对资源的供应与补充需求日益迫切。以科技为主要特征的民营科技企业，其投资和经营的科技产业领域本身具有高本钱、高风险、高效益的特性，这就决定了科技企业对资源获取的迫切性与依赖程度普遍要高于其他产业领域的企业。从现实情况来看，一方面，石景山区民营科技企业的资源获取能力比较弱，在获取资源的条件和占有资源的比例方面与国营企业相比存在很大的差距，明显处于不利地位，另一方面，由于石景山区国有体制传统产业占绝对主导地位，各类政策、机制长期倾斜并效劳于国有大中型企业，民营科技企业长期缺少重视。首先，在贷款融资方面，无论是间接融资还是直接融资，民营科技企业在开展初期大都具有不稳定性，其行为也不够标准。其中重要的原因之一，在于缺少为其效劳的合法而又标准的市场条件。虽然在政策上没有限制向民营科技企业贷款的规定，但是银行在操作上存在一种观念上讲"身份"的障碍。客观上讲贷款不平等不仅与"身份"有关，而且也与大多数民营科技企业规模较小有关。企业规模小，那么信用力弱，贷款风险大，贷款也就困难。从总体上看，民营科技企业贷款难的问题更多的是集中在中小型企业方面。近年来，政府对金融的调控市场化和专业银行的商业化都还处于转型过程中，专门为地方中小企业效劳的地方金融体系不完备，缺乏有效的风险担保机制和中小型企业金融援助体制，这种体制和组织缺陷，客观上也不利于民营科技企业正常获取贷款。其次，在人才资源方面，由于石景山区大型国有企业对人才特别是高级技术人才和管理人才的吸纳力强，削弱了民营科技企业对人才的吸纳，另外，社会保障制度不健全，法律保护措施不完善等环境原因，使得高级人才向民营科技企业流动过程中困难重重，或者说流动本钱十分高。这些问题，直接影响和制约了民营科技企业的开展。高新技术和先进适用技术对传统产业的改造对传统产业改造的必要性在一段时期内，以钢铁制造业为主的传统优势产业将仍然是石景山区的支柱产业。石景山区是北京市重工业基地之一，有着经济总量巨大的传统工业企业群。在现阶段，仍然保持着以钢铁业为主导产业，冶金、能源、建筑材料、机械制造等为配套的传统制造业产业链兴旺的产业结构状态。代表企业除首钢总公司外，包括北京京能热电股份有限公司、北京大唐发电股份有限公司高井发电厂、北京市燕山水泥厂、北京市重型电机厂、北京锅炉厂、北京北重汽轮电机有限责任公司等。石景山区第二产业比重在第二产业中，高耗能、高污染型的传统产业占绝比照重。工业主要产品为钢、矿石成品矿等。从经济奉献的角度，目前，首钢北京地区工业销售收入250亿左右。对北京市的社会奉献总额每年60亿元。石景山区2024年GDP的56％以及第二产业增加值的72％来源于首钢。从土地占用角度，石景山区平原面积的近1/4，工矿用地的2/5被首钢占据。在人员方面，石景山区从业人员的40％是首钢从业人员，加上其家属及为首钢配套效劳的产业人员，构成了石景山区居民的主体。从环境保护角度，首钢是石景山乃至北京最大的污染来源。北京市大气污染物重要指标PM10排放总量的41％来自首钢。2024年北京市环保局公布了28家污染超标企业，其中是高井发电厂、京能热电公司、首钢电力等5家企业是污染最重的企业，28家企业中首钢企业占了5家。因此，以首钢总公司为代表的石景山区传统工业的改造是石景山区产业结构调整、提高科技实力的重要环节。石景山区中长期开展目标确实立对传统产业提出了改造的紧迫要求。石景山区“首都休闲娱乐中心区〔CRD〕〞的中长期开展规划确实立，是以石景山区有丰富的传统和现代旅游资源为根底的。传统旅游资源有八大处公园〔二处供奉佛牙舍利〕、法海寺〔明代壁画〕、慈善寺、京西古道等旅游景点，现代旅游资源有石景山游乐园、北京国际雕塑公园等，总体上形成了“东动西静〞两个核心。2024年，旅游业实现收入5.97亿元，同比增长15%。旅游业正逐渐成为石景山区的重点产业之一，并将成为支柱产业之一。“休闲娱乐中心〞对城区自然、经济和人文环境提出了更高的要求。因此，必须通过高新技术和先进适用技术的改造传统产业，改变传统产业污染大、层次低的不良形象，以适应开展的需要。高新技术对主要传统产业企业改造状况概况首钢总公司首钢总公司是以钢铁业为主业，兼营采矿、机械、电子、建筑、房地产、效劳业、海外贸易等多种行业，跨地区、跨所有制、跨国经营的大型企业集团。首钢集团成员单位共48家，含钢铁产业及其配套的矿业、冶金等单位，同时还包括首钢进行产业调整成立的特钢公司、高新公司、信息技术公司等高新科技产业。1979年到2024年，首钢集团累计向国家上交利税费358亿元。2024年首钢集团实现利润12.47亿元，销售收入619亿元。2024年，首钢总公司科技活动人员共计2590人，占集团在册职工总人数的2％，科技活动人员中高中级技术职称人员1350人，占52％。2024年，共投入科技活动经费2.012亿元，其中99％以上来自于企业自筹资金，仅有82万元来自于政府资金。2024年首钢总公司全部科技工程共98项，其中，新产品开发工程20项，其余为工程储藏的研究与试验开展工程。2024年申请专利34件，经授权专利26件。首钢作为地处石景山区的大型企业集团，正力图通过产业结构调整，在石景山区大力开展首钢总部经济。在北京地区形成由无污染、高附加值钢铁业与各优势非钢产业、环保产业和研究开发体系组成的首钢总部经济，形成一定规模的新的经济载体。其通过高新技术和先进适用技术改造传统产业，走新兴工业化的道路主要表达在两个方面：首先是在分步压缩和转移北京地区钢铁冶炼局部生产能力的同时，用高新技术和先进适用技术改造钢铁，实现工艺升级、产品换代。主要表达在：第一是运用现代环保技术不断提高环境质量，努力实现企业与社会的可持续开展。一方面是大力进行环境治理。另一方面是在搞好自身环境治理的同时，大力开展环保产业。首钢积极引入各类环保处理技术，入利用焦炉系统处理城市废塑料、利用高新技术对钢铁固废资源进行深加工等，致力于实现钢铁清洁化生产的根本变革。第二是对现有的加工能力进行改造提升。首钢引进国内外资金技术、大力开展重钢和轻钢结构设计制造产品，提高高附加值的产品比重，形成新的经济增长点。并在转移生产能力的过程中，充分运用高新技术和现代适用技术，促进钢铁产业的优化升级。近年来，首钢依靠科技进步相继完成了一系列技术改造工程，并大力运用信息化技术，大力推进企业管理信息化建设。其次是大力开展具有高新技术含量和竞争能力的电子结点业、效劳业、开创资源业、地产业，提升海外市场。先后投资涉足了微电子产业、先进制造业、电子信息技术产业、新材料产业并形成了一定的产业规模。燕山水泥厂燕山水泥厂始建于1958年，是年产水泥综合生产能力60万吨的国有大Ⅱ型企业，总资产到达2.69亿元，其中拥有固定资产1.85亿元。建厂46年来，为首都现代化建设提供了1600万吨优质水泥，上缴国家利税2.5亿元。企业跨入全国建材500强、北京工业百强。2024年生产水泥55万吨，实现销售收入1.44亿元，企业利税1541万元。水泥产业的核心竞争能力是规模生产能力，同时水泥产业是污染严重的产业之一。因此燕山水泥厂进行产业改造的举措主要表达在：设备、科技改造与环境改造相结合，建设高标准园林式生态节能型工厂。在企业产业结构调整中，坚持科技领先，以技改带动和推进生态环境建设，以粉尘治理、环境整治作为企业调整和产品升级的突破口；以产品结构、经济结构的调整为主线，促进企业经济的可持续增长。北京重型电机厂北京重型电机厂创立于1958年，是华北地区最大的以火力发电设备为主的电工装备综合制造企业。主要生产各种类型的汽轮机、汽轮发电机、电站辅机和大中型交流电动机等产品。北京重型电机厂现有职工6000余人，其中工程技术人员800余人；工厂占地150万平方米，其中建筑面积57.2万平方米。目前全厂共有生产设备1671台〔套〕，其中精、大、稀设备281台〔套〕。北京重型电机厂在应用科技对企业改造的举措上主要表达在建立完善的质量标准体系，大力推进产学研合作机制的建立，提高产品的科技含量，提高企业竞争力。北京锅炉厂北京锅炉厂始建于1951年，是国家重点锅炉制造企业，执有国家质量技术监督局核发的A级锅炉制造许可证及ISO9000质量体系认证书。北京锅炉厂多年来工厂主要从事于锅炉产品的设计开发及加工制造，在高新技术对传统产业的改造上，一是为适应国家节能环保产品市场开展需求，相继从国外引进了循环流化床锅炉及大型横梁式炉排技术，二是加强产学研合作，与清华大学合作开发了燃用城市垃圾发电的系列垃圾燃烧锅炉，以原有主业为依托，逐步向环保产业开展。开展状况小结石景山区高新技术对传统产业的改造主要表达在两个方面，一是利用高新技术对传统产业的生产工艺进行改造，提高产品科技含量。二是依托企业的资源和资本，投资高新技术产业，开展高新技术产业。在利用高新技术对传统产业的生产工艺进行改造方面：第一重点表达在以节水、节能、资源综合利用和环境保护为重点，提高传统产业的效能和持续开展能力。加强环境保护是北京建设首都经济、奥运经济、实现可持续开展的重点之一，也是区域经济对重工业企业的要求之一。各大企业采取的措施主要包括：加强环境治理，改善厂区和社区环境，如燕山水泥提出了建设园林式生态节能型工厂的目标；利用先进环保技术，改造生产工艺；开展循环经济，在改造生产线的同时，积极探索对工业副产品的回收利用。第二表达在以高技术、高附加值产品开发为重点，提升传统产品的科技含量，在此根底上加强企业的自主研发能力，提升科技水平。第三表达在以信息化带开工业化，提高企业的核心竞争力。在传统产业广泛应用信息技术，加强信息资源的开发和利用，提高企业生产过程自动化、控制智能化和管理信息化水平，能够使企业的产品开发手段、生产加工水平、管理决策水平上一个新台阶，缩短产品研发周期，降低生产本钱，提高生产效率，最终提高企业的核心竞争力，促使企业在更大的范围、更广的领域、更高的层次参与国际市场竞争。在依托企业的资源和资本，投资高新技术产业，开展高新技术产业方面：传统企业通过直接投资、控股、参股等多种方式探索性地开展微电子、电子信息高新技术产业，增加企业的利润增长点和科技含量。存在问题由于历史长、沉淀大，石景山区传统产业企业利用高新技术进行产业改造存在一定的问题。主要表达在：总量大，更新改造本钱高，改造速度缓慢；改造资金投入缺乏；技术引进以扩展规模为主，科研能力较弱，对工业带动效果缓慢；改制力度弱，各类资本介入不灵巧。保障措施由于石景山区传统重工业产业规模大，用高新技术改造传统产业，是一项旷日持久的艰巨的任务，需要从多方面建立起推动改造步伐的保障措施。加快改制步伐，调动投资主体的积极性。在建立现代企业制度方面，石景山区改制步伐较为缓慢，国有企业对技改缺乏积极性，缺少活力，企业面临生存与开展的抉择。一方面要提高企业改制的质量。使更多的国有大中型企业实现投资主体的多元化，主动争取非公经济参与国企改革；加快小国有企业投资主体多元化的进程。只有这样，企业才会有技改的积极性、主动性，从而到达技术改造的目的。另一方面要处理好改制与稳定的关系。在改制过程中，对国有企业职工下岗和再就业问题应辨证地看待，对长期扭亏无望的国有企业不及时采取措施，反而会加大不稳定因素；假设以企业改制为契机，使传统产业得以改造，才能有效解决人员的就业问题，保证社会的稳定，调动企业职工的积极性。增加科技投入，促进科技成果的产业化。加强技术创新。不能盲目追求“高〞、“新〞，传统企业在资源管理、物流配送、生产组织、营销、产品改进等方面的创新都可以给企业带来经济效益。为了顺利开展技术创新活动，大中型企业应当完善技术创新机构。同时，增加企业的技术投入，提高增加技术创新投入的积极性。分步骤进行技术改造。由于整体改造难度较大，而且对传统产业的改造不可能一次到位，所以应采取逐步推进的方式。提高科技成果的产业化能力。应营造高新技术成果转化和产业化的环境，架起科研机构与企业之间的桥梁。加大技改投入力度，努力改善投资环境。在投资环境上，应当向传统企业大力宣传相关优惠政策，并鼓励企业利用优惠政策，同时，有针对性地制定区相应优惠政策，如技改贷款贴息等。政府部门还应以引导为主，起到桥梁作用，为传统产业改造提供良好的效劳，如建立产业信息发布制度，适时公布产业导向目录，引导投资方向。定期召开工程融资洽谈会，评估其是否符合国家产业政策，对银行选定的工程进行跟踪调查，并对工程进行备案。在投资金额上，同时，要鼓励企业多渠道筹集资金，解决资金来源单一问题，鼓励民间资金投资传统产业的改造，积极争取国家国债工程，使重点工程继续得到国债资金支持。在投资工程上，既要重视重点大工程，也不能无视短平快，即投入少、工期短、见效快的工程。不仅要外延式工程，而且也要注重内延式改造工程，依托现有企业根底，发挥企业的存量优势，对现有企业进行技术改造。深化改革，建立以企业为主体的技术创新体系。企业是运用高新技术改造传统产业的主体。要通过深化改革，企业建立起不断追求技术进步的创新机制，进而成为科技投入、科研开发和科技成果转化的主体。应鼓励大中型企业都要建立技术中心或研究开发中心，抓住对产业开展有重大影响的核心技术，在关键技术和前瞻性技术方面，集中力量开展应用研究和创新研究，推进产业开展。对中小企业促使其加强与科研院所和高等院校的联合合作，加强对先进适用技术的吸收和运用。紧紧抓住技术装备更新、工艺创新、产品创新等关键环节，尽快改变传统工业以中低档加工为主的现状，推进传统产业的信息化进程。信息化带开工业化战略是加快高技术提升传统产业的主要途径。而软件产业是信息化的核心和灵魂，是维持和增强产业竞争力的根底。用软件技术改造和提升传统产业，从整体上促进产业向质量型、效益型方向开展。用电子信息技术提升装备工业，以数控机床、重要根底件为重点，增强重大装备的开发能力，推进机电一体化。通过开发和应用新工艺、新流程，可以转变经济增长方式，实现重化工业的集约生产，提高资源使用率和技术水平。同时，将信息技术、自动化技术、先进制造技术和现代管理技术相结合，应用于企业开发、生产、销售和效劳等各个环节，全程实现产品设计数字化、企业生产自动化、控制智能化和管理现代化，从而整体推进传统产业的信息化进程。坚持政府扶持，不断推进技术创新。通过标准和明确政府部门在支持企业技术创新，市场导向和效劳方面的职能，推动技术创新成果的转化、推广和应用，淘汰落后技术和工艺，完善技术创新鼓励机制和约束机制。在资金上，通过贴息、补助等方式扶持企业用高新技术改造传统产业和进行技术创新。在机制上，加强组织、扶植和协调，制定一整套技术扶持政策，推动企业加快传统产业的改造和升级。一是逐步建立市场主导机制。二是建立企业科技开发投入机制。三是建立利用高新技术改造传统产业的政策机制。继续增加科技三项费用支出，增加对制约工农业产品质量的关键技术开发、重大科技成果转化推广、重大专利工程实施、重点实验建设等投入。四是重奖技改先进企业。五是在鼓励技术引进同时，重视对引进技术的消化、改造和提高。六是开展各种形式的技术咨询效劳，帮助中小企业进行技术改造。加快人才培养和引进步伐，加强人才队伍的建设。一要积极创造条件吸引国内外高科技人才和企业家来我区创业，带动一方产业。二要培育高素质人才，加强与大专院校的合作，对科研人员进行专业培训。三要留住现有人才，做到人尽其才，人尽其用。四要建立完善的人才，鼓励机制，增强技术人员技术创新的积极性和主动性，营造良好的用人环境。五要加强职业技术教育，强化技术培训，提高技工的业务能力，造就一批高素质的技工队伍。优劣势分析优势科技企业特色初步建立。石景山区先后建立了北京信息平安产业基地与北京数字娱乐产业示范基地，争取到“中华体育总会中国电子竞技运动开展中心〞、“新闻出版总署国家网络游戏动漫产业开展基地〞及“科技部国家数字媒体技术产业化基地〞落户。数字娱乐产业示范基地被北京市政府纳入软件产业“长风方案〞，在北京市开展创意经济过程中抢得了先机。高新技术产业稳步开展。高新技术产业快速开展，每年以30%以上的速度高速增长，其增速大大高于全区GDP增长速度和工业增长速度，各领域企业平均收入规模也持续攀升。高新技术产业占全区GDP比重由2024年的1.92%上升至2024年的2.85%。初步形成了以电子信息、先进制造、新材料等产业为主的产业体系。传统产业改造升级成效较为显著。以首钢为代表的传统产业企业通过直接投资、引进先进技术对原有设备进行改造、以市场需求为目标加快产品更新换代速度等方式对原有产业进行升级，并且取得了一定得成效，例如，首钢高附加值产品所占份额不断提高，投资与高新技术产业成立的首钢日电电子有限公司已经成为石景山区科技产业的重要力量；北京建筑材料科学研究院成功改制，通过引进进入、自主开发等多种方式，在新材料产业领域大力拓展，被认定为高新技术企业。劣势科技企业规模小实力弱，带动产业结构调整力度弱。石景山区科技产业整体规模较小，实力较弱，强势缺乏，科技产业奉献率低。突出表现在第二产业在国民经济中的比重超过70%，第三产业在国民经济中的比重缺乏30%，科技产业的中坚力量高新技术产业在国民经济中的比重在5%左右，对产业结构调整的推动能力弱。科技产业特色不突出，优势不明显。石景山区科技产业特色刚刚开始建立：电子信息产业虽属科技产业的核心和主力产业，但特色不鲜明；生物工程和医药、新材料等产业尚未形成规模；数字娱乐产业和信息平安产业虽具备先发优势，但尚处于培育阶段；囿于资源、环境的限制，微电子产业的开展规划需审慎推进。做为石景山区科技产业集中地的石景山高科技园区特色不突出，优势不明显。民营科技企业缺少名牌产品、缺乏规模的领头企业，对经济的整体带动作用较小。科技企业科研投入低，消化吸收能力缺乏，自主创新能力弱。由于科技企业整体经济实力较弱，对于企业而言，生存的压力大于开展的需求，缺乏自主创新的动力，对科研的投入不能满足技术创新的需要，自主创新能力弱。企业作为科技投入和技术创新的主体，在科技投入上长期处于落后状态，直接影响了创新体系的构建和科技总体水平的提高，直接制约了石景山区科技产业的开展和产业化的进程。传统产业存量大，科技改造和体制改革难度大。传统产业存量大，且国有企业成分持续偏高，普遍存在产品老、设备旧、技术落后、缺乏创新机制等问题，改造动力缺乏，改造投入相对于产业规模偏低，改造多以提高生产规模为主，改造的步伐滞后于区域经济开展的要求。科技企业创新型人才缺乏，不利于企业的持续开展。科技企业创新人才短缺问题比较突出。由于产业结构单一，造成石景山区人才结构的缺乏，工业技术人才、传统产业尤以黑色冶金产业专业人才实力雄厚，高新技术人才和具有创新能力的高层次开发人才奇缺，管理人才和复合型人才缺乏，不利于企业的可持续开展。科技企业出口创汇能力弱，外向型经济尚未建立。石景山区工业企业全年产品出口交货值300274万元，占全部工业企业销售产值的5.4%，企业产品出口、技术出口和对外技术输出较少，整体尚未建立起外向型经济。其中，高新技术产品出口交货值64031万元，占工业企业出口交货值的21.3%。

石景山区科技产业开展环境研究开展机遇良好的宏观经济环境对科技产业的机遇。经济环境是科技产业赖以生存和开展的根底，改革开放以来，我国经济保持了持续快速的增长，并且当前正处于新一轮增长的上升阶段，正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的开展阶段。北京经济处于快速、稳定的增长时期，连续5年的GDP增长率保持在10％以上，“首都经济〞建设卓有成效，不仅表达在增长速度上，而且也表达在平稳性、协调性、持续性和有效性等多个方面。石景山区经济建设近年来取得了快速的增长，尤其“十五〞时期，石景山区经济建设实现了由区属经济为主向区域经济为主的战略性转变，在“三区〞建设目标上取得了重大的进展，物质文明、精神文明建设协调开展。石景山区的区域综合实力明显增强，为提高科技投入提供了保障。2024年预计地方财政收入超过10亿元，比上年递增25％；预计完成固定资产投资48亿元，年均递增10.6％。居民生活明显改善。“十五〞期末，城镇居民年人均可支配收入预计可达15400元，年均递增14.5％；社会消费品零售总额预计实现132亿元，年均递增30.3％；人均住房面积到达19.6平方米/人。区域中长期开展目标明确对科技产业的机遇。根据北京市“两轴两带多中心〞新的城市开展规划，石景山区处在“一轴〞－长安街的东西轴和“一带〞－西部开展带的交汇地域，与门头沟新城共同构成城市西部开展带的重要节点，是城市综合效劳中心之一，同时也是文化娱乐中心和重要旅游地区。北京城市开展规划的调整，为石景山区科技产业开展指明了方向。根据?北京市城市总体规划?，石景山区承载的城市功能可概括为“一区三中心〞，其中一区是“城市功能拓展区〞，三中心依次为“城市职能中心、综合效劳中心、文化娱乐中心〞。新的城市功能定位为石景山区经济的转型提供了难得的机遇，石景山区政府提出了打造“首都休闲娱乐中心区〔CRD〕〞的中长期开展目标。根据这一新的开展目标，石景山区将优先开展现代效劳业：重点培育休闲娱乐产业，重点开展休闲旅游业、现代娱乐业、商务地产业等，全力打造“东动西静，四季节庆〞的ＣＲＤ；大力开展高新技术产业：大力开展软件开发、集成电路、移动通讯、计算机网络等产业，加快在数字娱乐、工业设计、信息平安等创意科技领域梳理特色和优势，依靠现有制造业根底，重点开展先进制造业，加快运用高新技术和先进使用技术改造提升传统产业，建立具有石景山特色的高新技术产业群。石景山区这一新的定位必须通过大力开展科技产业，并与石景山区原有休闲娱乐资源的结合方可到达。奥运经济的机遇2024年奥运会召开将促进石景山区根底设施建设、效劳升级以及环境改善，同时吸引投资，拉动消费，提高石景山区知名度，推动现代时尚文化气氛的营造。本次奥运会三大主题之一是“数字奥运〞，数字奥运是一项系统工程，涵盖内容不仅仅是奥运场馆和奥运内容，而是包括了数字社会的方方面面，其核心播送通信、电视转播、智能卡的应用为电子信息、数字娱乐产业提供了巨大的商机。前段时间召开的以“新北京、新奥运，中国和世界的商机〞为主题的“投资北京———奥运经济市场推介会〞，就发布了376个投资工程，包括22个重点工程和354个一般工程，总投资达1350亿元人民币。具体工程涉及根底设施730亿、高新技术100亿、文教体卫50亿以及470亿的其它“专案〞(现代制造业、现代农业、商贸旅游、节能环保)等，形成了一个庞大的奥运经济体系。首钢搬迁调整的机遇2024年之前，首钢在石景山区涉钢业务的调整搬迁将有利于改善石景山区的产业结构和环境质量，扩大产业开展空间，改善区域形象，为石景山区经济社会转型创造有利条件，为科技企业的开展提供开展空间。首钢搬迁将带来空气质量、节水用水状况的大幅改善，这对科技产业是至关重要的。与此同时，首钢搬迁是北京市乃至国家关注的重大事件，有利于以更为强大的支持解决首钢搬迁的后续和遗留问题，为科技企业的开展提供资源保障。科技产业支撑不断完善的机遇科技产业支撑体系不断完善。石景山区科技产业支撑体系包括科技产业管理体系、科技产业孵育体系、科技中介机构和投融资体系。科技产业管理体系包括科技管理机构及产业管理机构。科技管理机构主要包括石景山区科学技术委员会、科学技术协会及其下属机构，产业管理机构包括区政府开展和改革委员会、商务局、投资促进局及其他相关管理机构。近年来，科技管理机构的职能不断完善、人员素质不断提高、决策更加科学。科技产业孵育体系主要包括高科技园区管理机构、各类科技企业孵化器等。石景山区通过?石景山区科技企业孵育方案奖励实施方法?对此类机构管理团队予以奖励，2024年已有11家企业列入区孵育方案，总孵育面积近20万平米，孵化器专职管理人员近百人，入孵企业总计259家，为科技企业的扶植和成长提供了平台。科技中介既属于科技产业的支撑体系，同时也属于科技企业，其通过建立技术创新及技术交易双方的沟通渠道，对提高区域创新能力，培育新兴产业具有重要作用。石景山区科技中介机构包括石景山区生产力促进中心、石景山区技术交易市场及石景山区各类中介咨询机构等。石景山区生产力促进中心承担了“科技中介效劳平台建设〞的工程，并建立起了科技中介机构的联盟平台；石景山区技术市场日趋繁荣，技术交易保持了快速稳定的增长势头；石景山区内的压力容器协会、环境保护学会、园林学会、成人教育学会、计量测试学会、教育学会等10各区级学会、协会，为科技企业的交流起到了促进作用。政府决策更加科学，各项科技产业政策不断出台。石景山区政府积极听取人大代表、政协委员的意见和社会心声，引进专业咨询机构、专业人士等社会智囊资源参与政府决策，使决策更加开放、民主和科学。对重大问题开展专题研究，解决了石景山区未来开展定位、产业选择等一系列问题，为石景山区未来开展指明了方向。充分发挥了规划对全区经济社会的指导作用。石景山区科技产业管理机构充分引进社会智囊资源，研究促进科技产业开展的政策措施，各项科技产业政策不断出台。政府科技投入逐年增加。2024年石景山区科技三项费用支出2062.6万元，同比增长14.96％，占区财政支出比重为1.5％，同比增长6.4％，区政府对科技产业的重视不断加强，对科技产业的投入力度不断加大。社会环境不断改善对科技产业的机遇。石景山区社会事业全面进步，“十五〞期间，科技工作成绩卓著，区政府投入1.2亿元资金支持科技企业开展，在全市率先建立“科技中介信誉联盟〞，组织实施了一批重点科技工程。先后出台了17项有关促进科技进步的法规和政策措施，积极营造良好的投资创业软硬环境。积极打造科技效劳体系，启动面向中小科技企业效劳的代办制；出资设立科技企业贷款担保资金，解决中小科技企业融资难问题。截至2024年底，共有42工程获得担保贷款的支持，贷款金额到达10165万元。教育在全区经济社会开展中的作用进一步增强，社会保险制度进一步完善，经办模式改革平稳过渡。社区理念、管理体制及工作机制不断创新，城市基层管理体制改革取得很大突破，2024年被命名为“全国社区建设示范区〞。文化、体育、卫生等各项事业成绩不斐，城市面貌明显改观。现代化程度显著提升，环境污染明显改善，生态环境进一步优化，为吸引科技企业和科技人才提供了良好的社会和物质环境。参加中关村科技园区对科技产业的机遇八大处科技园区范围扩大至3.45平方公里，并将纳入中关村科技园区体系，有利于石景山区承接中关村的辐射和带动，推动整个石景山地区的经济产业结构调整，扩大招商引资规模，提升石景山区科技产业的竞争力。开展挑战需求缺乏带来的挑战。虽然宏观经济开展的整体形势良好，但由于投资、消费和出口的增长同时放缓，将导致整体经济需求缺乏：近3年开工的固定资产投资工程将陆续形成生产能力，而我国的市场扩展能力有限，绝大局部行业的生产能力将出