山西康伟集团有限公司煤矿安全管理制度汇编

目录平安生产责任制度1第一章总那么1第二章平安生产责任制的制定1第三章平安生产责任制的落实2第四章附那么3平安办公会议制度4平安目标管理制度7平安投入保障制度19平安质量标准化管理制度23第一章总那么23第二章组织机构及其职责23第三章矿井平安质量标准化实施方法25第四章附那么28平安教育与培训制度29事故隐患排查与整改制度34第一章总那么34第二章组织机构及职责34第三章隐患排查分级36第四章隐患排查程序37第五章隐患的治理和监控38第六章责任追究39平安监督检查制度41第一章总那么41第二章检查内容及相关要求41第三章整改落实44平安技术审批制度46第一章作业规程、平安技术措施编制要求46第二章作业规程、平安技术措施编制依据及内容47第三章作业规程与措施的审查及审批51第四章规程及措施的传达贯彻53第五章考核54矿用设备器材使用管理制度57第一章矿用设备使用管理制度57第二章矿用器材使用管理制度62第三章奖惩考核63第四章附那么63矿井主要灾害预防制度64第一章总那么64第二章组织机构及其职责64第三章《矿井灾害预防和处理方案》编制规定总那么65第四章矿井各类主要灾害事故具体预防管理方法及标准66第五章相关考核及要求77事故应急救援制度79平安奖罚制度86第一章总那么86第二章奖励86第三章“三违〞、隐患认定及处分87第四章“三违〞、隐患处分标准88第四章附那么107入井人员管理制度108第一章总那么108第二章入井人员检身制度108第三章出入井人员清点制度109第四章附那么110平安举报制度111煤矿领导带班下井制度123第一章总那么123第二章矿各级管理人员下井规定123第三章带班职责及要求124第四章监督检查125第五章处分126第六章附那么126平安操作管理制度127平安生产事故调查处理及责任追究制度131第一章总那么131第二章事故分类131第三章事故报告134第四章事故抢救135第五章事故调查136第六章责任追究与处分138平安生产委员会工作制度142煤矿顶板管理制度151地测防治水管理制度154第一章总那么154第二章防治水平安监察管理155第一节防治水管理155第二节防治水三区管理156第三节物探管理159第三章测绘平安监察管理162第一节测量管理162第二节图纸管理163第三节储量管理167第四章地质平安监察管理168第五章测量重大隐患认定方法169第六章附那么170“一通三防〞管理制度171第一章总那么171第二章矿井通风管理制度171第一节通风系统管理制度171第二节局部通风管理制度174第三节矿井风量管理制度177第四节巷道贯穿管理制度178第五节通风设施管理制度180第六节矿井反风演习制度186第七节回风巷管理制度187第八节矿井通风图纸的绘制188第三章矿井瓦斯管理制度191第一节瓦斯检查管理制度191第二节“一炮三检〞及“三人联锁放炮〞管理制度193第三节盲巷、窒息区管理制度194第四节瓦斯排放管理制度195第四章矿井防灭火管理制度198第五章矿井综合防尘管理制度201第一节防尘洒水系统管理制度201第二节采掘工作面综合防尘管理制度202第三节巷道冲洗管理制度204第四节防止煤尘爆炸管理制度204第五节粉尘测定管理制度206第六章新建、改扩建矿井“一通三防〞管理制度207第一节通风机构设置及责任划分207第二节“一通三防〞管理要求208第七章自救器使用管理制度210第八章通风平安仪器管理制度212第九章其它213第十章附那么214机电管理制度215第一章总那么215第二章大型设备检修制度215第三章采掘设备定期检修维护制度218第四章采掘设备定期检修方案225第五章采煤机、掘进机电缆管理制度228第六章制动装置检查制度230第七章压力容器日常检查、校验、平安使用的管理制度231第八章配电室配电柜管理制度241第九章主绞车保护试验制度243第十章配电室电气设备检查制度244第十一章井下检漏保护装置远方漏电试验制度245第十二章井下供电系统“三大保护〞定期试验制度247第十三章在电气设备上作业的管理规定251第十四章关于使用仪器仪表的管理规定253第十五章关于电气工作票的管理规定257第十六章井下电气设备定期防爆排查制度269第十七章矿井防爆电气设备的使用和维护管理制度270第十八章设备安装验收及防爆电气设备入井检验制度273第十九章机电平安重大隐患事故认定内容274第二十章电缆悬挂及管理标准275第二十一章井下防爆电气〔器〕设备检查标准279第二十二章机电干部上岗查岗制度287第二十三章机电岗位交接班制度288第二十四章机电事故统计、分析、追查制度方法标准290第一节机电事故汇报290第二节分析追查职责290第三节追查分析内容292第四节分析追查处理292第二十五章煤安标志管理制度293第二十六章要害场所管理制度293第二十七章设备巡回保养检查制度294第二十八章设备运行维护保养制度295第二十九章设备定期检修制度295第三十章设备缺陷管理制度296第三十一章机电设备封存、报废制度296第三十三章关于使用潜水泵管理规定298第三十四章主排水泵定期检修制度298第三十五章主扇风机房设备维修及定期倒机制度299第三十六章空压机维护、使用和定期检修制度299第三十七章小型电器管理制度300第三十八章配电房管理制度301第三十九章停送电制度302第四十章停电挂牌制度304第四十一章电器设备定期检查试验制度305第四十二章供用电管理总那么306第四十三章油脂管理制度307第四十五章锅炉定期检修制度308第四十六章附那么309运输管理规定310第一章总那么310第二章根底管理310第三章轨道管理312第四章平巷运输管理规定313第五章斜巷平安设施及信号314第六章绞车安装316第七章连接装置317第八章斜巷管理318第九章斜巷运料管理321第十章乘人装置根本要求322第十一章架空乘人装置322第十二章胶带输送机管理制度324第一节总那么324第二节安装、调试及验收325第三节皮带的运行及管理326第四节皮带的保护327第十三章附那么327总调度室内部管理制度328监控室内部管理制度334第一章总那么334第二章组织与职责334第三章平安监控系统操作、保养及维修334第四章机房管理335第五章平安监测监控系统重大隐患处置方法336第六章值班人员交接班规定338第七章图像信息保存,使用登记规定338第八章平安保密规定339第九章突发事件应急预案339第十章工作人员岗前培训、人机演练制度340平安生产责任制度第一章总那么第一条为了加强公司的平安生产管理，深入贯彻“平安第一，预防为主，综合治理〞平安生产方针，牢固树立平安理念，落实和明确各级人员平安生产责任，根据《平安生产法》、《平安生产许可证条例》等有关平安生产法律、法规、标准、标准的有关规定，制定本制度。第二条本制度对平安生产责任制的制定、落实、考核等进行监督管理。第二章平安生产责任制的制定第三条集团公司实行全员平安生产责任制，各级领导和员工有责任和义务参加各种平安管理(技术)的教育和培训，不断提高自身的平安生产意识和平安生产技能，遏制各类平安生产事故发生。第四条平安生产责任制是公司对各部门、各级管理人员和各类员工所规定的在各自职责范围内，应负的平安生产责任。它是贯彻平安生产方针的重要保证，是落实“管生产必须管平安〞、“管业务必须管平安〞、“管行业必须管理平安〞的具体措施，是确保平安生产的重要组织保证，也是实现平安管理目标的有效手段。第五条集团公司平安生产责任采用分级负责制。集团公司设立平安生产委员会，平安生产委员会是集团公司平安生产管理的最高机构。平安生产委员会负责集团公司有关平安生产制度、目标的制定、落实、监督、考核、完善和改良；各分、子公司平安生产委员会负责本单位有关平安生产制度、目标的制定、落实、监督、考核、完善和改良；各业务部门负责本部门平安生产责任及各项制度的执行和落实；平安生产责任制要分解落实到各个岗位，并严格执行和分级考核。从而形成层次清楚、分级管理、监管有序的管理架构。第三章平安生产责任制的落实第六条各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关平安生产法律、法规和企业的规章制度。第七条各级领导、职能部门和员工要认真履行平安生产责任制，做到分工明确，责任到人，落实到位，并实行一级对一级负责，真正把平安生产工作落到实处，实现全员平安生产责任制。第八条为催促各级管理人员履行各自岗位的平安生产职责，对各级人员进行定性考核，形成架构严谨的平安生产管理制度保证体系。第九条平安生产责任制的考核，实行分级考核的方法。即：总经理负责对集团公司副总经理及各分、子公司负责人考核；集团公司副总经理负责对分管业务部门负责人进行考核；集团公司各业务部门负责人对下属人员进行考核；各分、子公司负责人对本单位副职进行考核；副职对分管的科、队负责人进行考核；科、队负责人负责对科、队干事及班组长进行考核；班组长负责对本班组员工进行考核。第十条由于平安生产责任制落实不到位造成伤亡事故、非伤亡事故及经济损失的，除追究其个人责任和经济处分外，并按规定上报。第四章附那么第十一条本制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行。第十二条本制度适用于集团公司各级岗位人员。第十三条本制度由集团公司平安生产委员会负责监督、落实。第十四条本制度自发文之日起执行，解释权属山西康伟集团。平安办公会议制度为及时掌握集团公司各项平安生产动态，综合平安生产状况，检查平安工作实效，及时制定相应的平安生产措施，消除事故隐患，保障煤矿平安生产和职工人身平安，防止事故发生，特制定本制度。第一条会议分类1、平安办公会议2、平安例会第二条会议时间1、每月召开一次平安办公会议，时间定于每月27日下午召开。(如有变动另行通知，遇特殊情况随时组织召开)2、每月召开一次平安例会，时间定于每月29日下午召开。(如有变动另行通知)第三条会议组织集团公司平安办公会议和平安例会均由总经理主持召开(总经理因公出差或其他原因不能主持会议时，由委托人组织召开)。第四条参会人员1、集团公司平安办公会议由集团公司经理级、各职能部门正职或副职人员及各分、子公司负责人参加。〔因公出差或其它事由不能参加会议的，必须委托人员参加〕。2、集团公司平安例会由平安副总、总工程师、生产副总、机电副总、各业务部门负责人及相关人员，各分、子公司主要负责人及副职〔跟班、值班的除外〕，科(队)长、会议所在分、子公司科室干事等相关人员参加〔因公出差或其他事由不能参加会议的，必须由各分、子公司办公室在开会前1小时向安监部提供请假人员手续及相关证明〕。第五条会议议程〔一〕平安办公会议1、通报本月平安生产根本情况。2、各分、子公司负责人汇报本单位平安生产工作情况及下月平安生产工作方案。3、传达贯彻上级部门或领导重要指示、平安工作及有关平安文件精神，并结合实际部署平安生产及管理重点。4、研究、协调解决各单位平安生产工作中存在的重点、难点问题。5、各参会领导对下月平安工作做具体安排。6、总经理对本月平安生产管理下月平安生产工作做重点强调安排。〔二〕平安例会1、各业务部门通报本月平安工作状况及下月平安工作安排。2、各分、子公司平安负责人汇报本单位平安工作情况及下月平安工作方案。3、传达贯彻上级部门或领导重要指示、平安工作及有关平安文件精神，并结合实际部署平安管理重点。4、各参会领导对下月平安工作作具体安排。5、总经理对本月平安管理工作做总结及下月平安管理工作做重点强调安排第六条会议要求1、参加会议人员必须严格遵守会议纪律，不得大声喧哗、随意走动，关机或调至静音状态等。2、集团公司办公室、安监局部别负责做好平安办公会议和平安例会会议记录，并及时形成会议纪要，由总经理审核签发，于2日内下发至各分、子公司及各业务部门学习、贯彻、落实。3、自纪要下发之日起，办公室和安监部对各单位会议内容的贯彻学习及领导安排重点事项的落实情况进行监督检查。4、参加会议人员必须认真做好会议记录，并及时传达贯彻落实会议期间安排部署的各项工作任务。第七条但凡在会议上安排的工作，有异议和困难，可以提出。经公司领导研究决定的问题，各部门必须按时完成，否那么，每项处分相关部门300元。第八条考核规定1、所有要求参加会议的人员要严格执行会前签到制度。对无故不到者或不按规定进行签到者罚款100元；对迟到、早退者处分50元；会议期间发现铃响的处分50元，其他违反会议纪律者将给予50元的处分。2、对会议中通报的隐患、问题以及集团公司领导安排的重要事项，组织落实不到位的，严格按照标准处分。第九条本制度由安监部和办公室负责落实执行。第十条本制度自发文之日起执行，解释权属山西康伟集团。平安目标管理制度为建立健全企业管理制度，坚决不移地贯彻“平安第一、预防为主、综合治理〞平安生产方针，不断创新平安管理，卓有成效地搞好平安目标管理，实现我公司平安生产的长治久安，根据公司实际情况，特制定本制度。第一条第二条各分、子公司要对本单位的平安目标，要进行逐级分解，责任落实。第三条各单位主要负责人对平安目标管理负全面责任，必须制订规划措施，保证平安目标的实现。第四条平安目标考核的主要内容：平安生产考核目标包括平安控制指标和平安工作目标两局部：(一)平安控制指标1、杜绝死亡事故；2、矿井千人重伤控制在1.5人次以下，千人轻伤控制在15人次以内；3、地面杜绝重伤及以上事故；4、杜绝二级及以上非伤亡事故，消灭瓦斯、煤尘爆炸和水害事故；(二)平安工作目标1、全面落实平安主体责任，强化全员平安责任意识。坚持“管生产必须管平安、管经营必须管平安、管业务必须管平安〞的原那么，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞的联防联控机制，全面提升全员平安生产的责任意识和使命意识。各单位要进一步强化各级平安生产责任制的落实，主要负责人必须严格履行新《平安生产法》赋予的七项平安职责，全面落实煤矿平安“双七条〞规定，对本单位平安生产负全面责任；各分管负责人对分管业务范围内的平安生产、隐患排查治理、平安风险预控、平安质量标准化建设等负主要责任；各级技术管理、生产管理、基建管理、平安监管部门对业务范围内的各项平安生产工作负业务保安责任；区队〔科室〕、车间严格落实现场平安生产主体责任，主要负责人对本队〔科室〕、车间平安生产负全面责任；班组落实现场操作主体责任，班组长对本班组现场操作负全面责任、岗位职工负本岗位操作责任。2、深化技术支撑体系建设，加强技术管理，严格技术审查，从设计源头提高生产系统的可靠性，坚持“一工程、一措施〞，严格作业规程、措施的编制、审批和贯彻落实，提高技术措施的针对性和可操作性；加大对南山下山开采、瓦斯抽放、防治水〔尤其是煤层露头段、河流下〕的技术研究，提高各生产系统的平安技术保障能力。3、加强现场执行体系建设，各级主管生产、业务的管理人员重点催促各项平安生产制度、技术措施、平安红线的现场兑现与落实；严格执行领导带班、值班规定，坚持“三必到〞〔条件变化区域必到、存在重大隐患区域必到、问题最多和管理最差的单位必到〕、“三走到〞〔新采区、新工作面、新掘进头要走到，新条件、新工艺、新装备的现场要走到，最远的区域要走到〕的原那么，突出抓好不放心地点、特殊时段的带值班工作；各级职能部门坚持勤下基层、深入一线，严格执行“一线工作法〞〔到一线查找问题、在一线解决问题、从一线总结经验〕，及时掌握现场生产条件的变化及平安措施的执行情况，落实业务保安。4、加强平安监管体系建设，始终保持平安监管高压态势，重点监督平安责任、平安管理规章制度、技术措施的落实；增加现场平安检查频次、加大夜查、突查力度；严格落实《关于进一步加强集团公司领导及业务部门挂牌责任制的实施方法》，切实履行监管责任，确保平安监督全方位、全过程与全天候；继续推行《平安副矿长月度考评方法》，严格奖罚考核与兑现，强化监管人员的责任心，不断提高监管队伍素质。5、深化隐患排查治理，强化闭环管理。深化落实五级隐患排查机制，继续实行持表对标检查、流程化管理，继续推行平安隐患市场化管理方法，确保所有平安隐患的排查、建档、评估、整改、评价、验收、销号等各个环节的闭环管理；坚持按系统专业实行公司季度、矿〔厂〕月度系统专业隐患排查，经平安办公会审议确认后，跟踪整改落实；加强隐患闭环考核，着重考核重复出现的隐患，把隐患不重复出现视为创新，严肃追究隐患整改不落实、不彻底的问题，杜绝重大隐患的产生。6、严守平安“红线〞，做到令行禁止。严格执行《永泰能源股份“平安红线〞管理规定》、公司《“平安红线〞管理细那么》、《停头、停面、停设备的管理规定》等制度，各单位要进一步细化完善本单位的平安红线和岗位平安红线，配套制定处分细那么，做好全员学习、宣传与落实，将“红线〞管理纳入隐患排查治理体系中，凡违反“红线〞，一律按照规定处理。7、开展风险预控，突出超前防范。各单位要制定完善风险预控管理考核方法，对生产过程中的各类平安风险进行辨识、评估、预测、预警、预控，明确矿井单位年度、月度，区队〔车间〕每周、班组每班四级风险预控管理的措施与责任，细化完善班前风险预知和岗位平安风险预控管理，加强落实与考核；加强重大危险源监控评估管理工作，煤矿井下重点抓好瓦斯爆炸、煤尘爆炸、透水、溃水、机电运输事故、顶板事故等重大危险源监控措施的落实，地面重点抓好要害场所、危化品、锅炉、压力容器、油库、特种设备等危险源的管控；认真检查、分析矿井各生产系统平安生产动态状况，对存在较大风险的重点头面，落实挂牌督办管理，严防各类事故发生。8、深化平安质量标准化体系建设，促进平安根底管理。各单位要切实提高对平安质量标准化工作的认识，全面贯彻落实《山西省煤矿平安质量标准化根本要求及评分方法》；年初要根据专业、系统、区域等制定年度平安质量标准化达标规划、目标，要有切实可行的措施、方案，重点抓好平安质量标准化内涵达标与一次性达标，工作重心向生产过程、班组岗位及人的行为延伸，推动平安质量标准化的岗位达标、过程达标、工序达标、行为达标，抓源头质量控制，实行班组质量验收。9、创新检查与考核机制，突出平安质量标准化动态检查与突击抽查，严格持表对标检查与考核，不断加大对平安生产目标管理、人的行为标准化和现场条件变化管理的检查考核力度，促进各单位动态达标水平，实现平安质量标准化建设由主干线路达标向采掘作业点、遥远作业点达标延伸，由结果处置向过程控制延伸，由被动接受向主动实施延伸。第五条保障措施1、做好“一通三防〞管理工作，加强通风系统管理。进一步改造、简化、优化通风系统，完善通风设施，抓好报废采区封闭等工作，确保系统稳定可靠；加强矿井主要通风巷道的排查和修复工作，确保通风断面、风量、风速符合要求；严格控制采区采掘工作面个数，同一采区同时作业采掘头面必须符合规定；盲巷应按规定进行管理，消灭人为盲巷；强化矿井局部通风管理，加强矿井风量调节，保证井下各作业点用风符合要求，严禁无风、微风和循环风作业。2、突出瓦斯综合治理。认真贯彻落实《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》〔安监总煤装〔2023〕163号〕、山西省安委会《关于印发进一步加强煤矿瓦斯防治的八项规定的通知》〔晋安发〔2023〕2号〕、《长治市煤矿落实瓦斯防治“二十条〞实施细那么》〔长煤局瓦发〔2023〕268号〕、《沁源县煤矿瓦斯防治工作细那么》〔沁煤发〔2023〕56号〕，坚持瓦斯综合治理工作体系和平安质量标准化建设并重，合理安排生产布局、采掘接替，形成预抽工作面，保证矿井瓦斯抽采与采掘布局协调平衡以及“四量〞平衡。严格执行瓦斯分级排放制度和瓦斯超限追查处理，瓦斯超限立即撤人，严禁瓦斯超限作业；认真落实平安监测监控系统管理相关规定，确保监控系统运行稳定、数据准确、断电可靠。3、加强防尘、防火管理。完善矿井防尘系统，落实粉尘属地管理制度，定期进行巷道洗尘。完善防灭火系统，落实超前预防、综合治理的防火措施。切实加强采空区密闭管理，杜绝采空区漏风；加强高冒点、采空区、抽采钻孔及采煤工作面初采、回收、过断层期间的防火管理，实行动态监测和定期、定点检测，杜绝煤层自然发火事故。4、加强火工品管理。放炮员持证上岗；严格执行“一炮三检〞、“三人连锁〞放炮、“三警戒〞、“清底验炮〞等制度，放炮距离符合规定，躲炮时间符合要求，严防放炮事故；加强回库雷管二次导通管理，严格爆破器材监护运送、贮存保管、发放使用管理，杜绝爆破器材丧失。5、强化防治水工作。严格执行“预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采〞的原那么，采用“物探先行、化探跟进、钻探验证〞的综合探测程序，现场落实“探掘别离、签字验收、确认移交〞的规定；按规定配置防治水副总工程师，建立健全防治水机构，配齐配足专业技术人员，完善各类台帐，及时准确掌握周边及采区积水情况；按规定配足探放水设备，井下各作业严格执行探放水相关规定；对排水系统的设备、设施及时维护，确保系统可靠；同时各煤业公司要根据各自实际强化探放水设计和探放水工序，加强探放水工作现场监督检查，确保《煤矿防治水规定》落到实处。6、加强顶板管理。坚持“初撑力、初锚力第一〞原那么，强化矿压监测监控管理，加强对井下巷道采、掘工作面的顶板离层、巷道变形、周期来压、初次来压的适时监测，防止冒顶事故发生；优化采掘工程支护设计方案，科学合理选择支护形式，永久支护行之有效，严防冒顶片帮事故；加强采掘工作面支护质量的控制，质量必须到达标准；严格执行采掘工作面超前及临时支护管理，满足现场作业需要并及时跟进到位，积极推广应用超前支护新装备、新工艺，严禁空顶冒险作业；加强回采工作面、出口及超前支柱的管理，防倒绳、链齐全有效，防止支柱卸载歪倒伤人；加强三岔门、四岔门、大断面、过地质破碎带区域、回采工作面初次放顶及回收期间的支护管理，必须有专项的支护设计和措施；改变支护形式或更改支护设计必须经过审批；严格执行“敲帮问顶〞制度，各采掘工作面配备专业工具，随时进行敲帮问顶，防止冒顶、片帮煤矸伤人事故发生。7、加强机电管理。认真落实机电管理技术标准，矿井供电系统运行方式、供电线路、电气设备巡检维护及预防性检修试验必须严格执行相关规定；严格供电系统和保护装置管理，确保供电平安可靠，杜绝无方案停电；加强提升系统平安管理，提高日检和定期检修质量，确保提升系统各种平安保护装置灵敏可靠；加强井下电气管理，各类设备和入井矿用电器、设备、电缆等，必须纳入单位统一管理，严禁未经业务部门认定的电气设备、材料入井使用，确保井下电气“三大保护〞齐全、灵敏、可靠，消灭电气失爆；严禁带电搬迁、检修电气设备等。8、加强运输管理。认真执行运输管理技术标准，明确责任，落实措施；各类绞车安设牢固，并经矿组织验收前方可投入使用；轨道铺设标准，轨型符合要求，道岔逐步实现气动化；钢丝绳选择符合要求，严禁超挂车；钩头、连接环、防脱销钢丝绳等应合格、牢固，并定期监测，防止脱钩跑车；材料、设备装车符合标准，封车牢固；斜巷运输“一坡三档〞齐全并正常使用；提升运输系统各类平安保护及声光信号装置齐全、灵敏可靠；严格执行“行车不行人，行人不行车〞制度。9、狠抓区队、班组建设，提升现场平安执行能力。坚持实行各级领导尤其是区队〔科室〕、车间领导及职工岗位准入制要求，保证队伍整体素质，逐步建立管理干部工作质量分级考核机制。矿、科队〔车间〕重点落实值班、带班、跟班管理，明确跟班副队长〔或班长〕是当班落实平安措施的第一责任人，严格量化考核，跟班副队长〔或班长〕必须与当班职工同上下井，催促规程、标准、标准、流程、隐患排查治理、风险预控及岗位平安红线在本单位的执行与落实，强化现场平安管控。10、坚持平安管理关口前移、重心下移，把隐患治理、“三违〞控制、风险预控、平安红线落实、平安质量标准化等具体工作持续向一线班组倾斜。各单位按照《沁源县煤炭工业局关于推进煤矿班组建设的指导意见》〔沁煤发〔2023〕152〕的要求，从班组建制、人员配置、制度建设、现场管理、考核奖惩等多方面制定完善班组建设的考核管理方法，积极推行班组自主、个人自律的平安管理模式，狠抓规程、措施、方案在现场的执行与落实，突出职工行为标准与行为管理，引导班组职工履行平安自保互保，建立相互监督、相互提醒、相互照顾的工作机制；坚持区队每周、班组每班开展平安状况分析、平安自评互评活动，坚持井下班前会、“手指口述〞法、岗位对标、平安承诺、班组危险预知等活动，深化落实全员“查隐患、反三违〞等活动，逐步提高班组、职工主动参与平安管理积极性，夯实平安生产第一道防线。11、加强平安监管，提高监管履职能力。充分发挥各级领导干部平安管理职能，持续抓好全年平安生产监管工作，持续开展“四不两直〞检查工作法，直接了解和全面掌握真实情况；坚持铁腕反“三违〞，加大对“三违〞多发人员的打击力度，严格控制习惯性违章、严厉打击群体违章和严重“三违〞，制定管理方法，推行“三违〞积分卡管理，促进职工自我约束与行为标准；加强地面生产建设单位临时工程、零星工程、检修作业的平安监管，强化“一工程、一措施〞，建立健全平安技术措施的编制、审批和交底制度，严格平安技术措施的学习贯彻与现场兑现；继续加强发供电、特种设备、危化品、建筑施工、交通运输以及消防等重点区域和要害场所的现场平安管理，遇特殊天气、特殊作业、重大节假日施工、作业时，领导要现场带班，强化现场监管。12、各单位要继续落实安监队伍准入考核机制，配齐平安管理人员和平安检查工，强化安监系统的垂直管理，积极鼓励平安生产管理人员取得注册平安工程师资格，提高安监人员业务技能和法律、标准的掌握程度，持续提升专业管理化水平；坚持安监员、安技员盯头、包面、管线、跑片式平安检查，执行现场平安确认，进一步强化基层安监队伍的领导力量和责任落实；坚持持表检查，推行解剖式检查，实行重点头面重点督查，做到白班与中夜班检查相结合，突击检查与日常检查相结合，检查与指导效劳相结合，坚持“一检查、一分析、一通报、一落实〞，持续提高检查的针对性和实效性。13、加强平安培训，标准职工作业行为。全面履行企业平安培训主体责任，认真制定并严格落实全年平安培训方案，做好教学组织，着重于职工平安意识培养、技能素质培训；坚持持证上岗和先培训后上岗制度，严格从业人员的准入条件和培训时间，加大实操技能培训比重，提高培训质量，确保全年三项岗位人员持证率、职工年度再教育培训率、新员工培训率达100%。丰富平安培训载体，注重职工素质培训，创新“一日一题〞的内容与方式，在班前会发动职工陈述岗位平安红线、岗位操作规程、必知必会等平安知识，深化班前会平安知识日常培训。开展“名师带徒〞、岗位练兵、技术比武活动，严格考核、及时兑现。14、加强应急管理，提升应急救援能力。进一步完善应急预案体系。标准预案编制内容，完善综合预案、专项预案和现场应急处置方案，提高预案编制质量。各单位要按照应急救援预案，定期开展针对性的应急演练活动，矿井每年至少开展1次以矿为单位组织的综合应急演练、2次专项预案的演练、2次现场处置方案的演练，严格演练效果评价和问题整改。每月组织煤矿井下作业人员熟悉所在区域的避灾路线、避险设施，熟练操作避灾设备，凡到新作业地点，必须由安监、生产及本区队负责人带着职工走一遍避灾路线，提高干部职工的应急处置能力。各单位要完善应急救援设备材料库建设，配齐应急救援材料，确保应急救援装备配套、完好。地面单位及各办公场所、生活小区重点加强消防管理工作，普及生活小区的消防知识、加强消防平安检查，完善疏散指示标志和应急照明设施，保持疏散通道、平安出口的畅通，并组织所有人员熟悉所在生产、办公区域的平安避险路线，熟练所在区域范围内各消防设施的操作使用。建设完善井下平安避险“六大系统〞，要保证系统抗灾的能力，提高系统的功能和可靠性。15、加强平安考核与责任追究，促进平安平稳开展。完善平安鼓励政策和考核机制，坚持平安目标和平安管理考核相结合，强化平安过程管理。各单位要量化分解年度目标和平安管理具体工作，逐级落实到各科队和岗位人员，层层签订平安责任书，严格考核兑现。各单位凡发生平安生产责任事故的，一律按照公司签订的目标责任书、《平安生产事故调查处理及责任追究规定》等相关制度，严肃处理；发现迟报、瞒报、谎报行为的，加倍处理。第六条煤矿平安目标的考核、奖励1、集团公司各业务部门每月组成考核组，按年度方案对各单位完成平安目标情况进行考核。2、对完成年度平安控制指标和平安工作目标的要给予奖励。对未完成年度平安控制指标的，实施责任追究。第七条本制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行。第八条本制度适用于公司各单位。第九条本制度由集团公司平安生产委员会负责监督落实。第十条本制度自发文之日起执行，解释权属山西康伟集团。平安投入保障制度为建立健全平安生产长效投入机制，明确平安费用的提取、使用、管理和监督责任及程序，保障稳定的平安投入资金渠道，改善平安生产条件，消除事故隐患，提高公司所属单位平安技术装备水平，增强综合抗灾变能力，结合集团公司实际，特制定本制度。第一条平安费用投入的来源平安投入资金(以下简称平安费用)按相关标准从生产本钱中提取，专门用于平安生产投入。第二条平安费用投入的标准煤矿企业根据财政部、国家发改委、国家煤矿平安监察局联合制定的《煤炭生产平安费用提取和使用管理方法》〔财企﹝2023﹞〕16号〕规定投入。非煤企业按行业标准投入使用。第三条平安费用使用原那么1、专款专用原那么平安费用必须用于各单位平安生产的相关支出，做到专款专用、专户储存，年度结余资金允许结转下年度使用。平安费用不得挤占和挪做它用。2、重点保障原那么平安费用资金分轻、重、缓、急，重点保障矿井通风系统、瓦斯防治与抽放、平安监测监控设施、矿井防治水、矿井平安供电及提升运输平安设备的更新、改造和完善。平安费用资金要使用在消灭事故隐患、杜绝重大事故发生的薄弱环节和主要部位。3、突出效果原那么平安费用资金投入最终要落实到使用效果上，根据专用资金方案和本钱资金方案，通过实施过程的监督检查、质量把关和竣工验收，投入运行后要到达预期的目的。第四条平安费用使用的范围1、矿井通风设备的更新改造支出;2、完善和改造矿井瓦斯监测与抽放系统支出;3、完善和改造矿井防灭火支出;4、完善和改造矿井防治水支出;5、完善和改造矿井机电设备的平安防护设备、设施支出;6、完善和改造矿井供电系统的平安防护设备、设施支出；7、完善和改造矿井提升运输系统的平安防护设备、设施支出;8、完善和改造矿井综合防尘系统支出;9、在用无“MA〞标志设备的更换及完善、改造设备性能测试和故障诊断装置等方面支出;10、用于顶板管理方面的各类仪器仪表、压力防治所需的装备等方面支出;11、调度信息化建设及其升级改造所需的装备等方面支出;12、矿井救护队所需配备的仪器、仪表、救护器材及设施等方面支出;13、开展职工平安培训所需配备的教学装备及设施等方面支出;14、用于降低井下工作环境温度所需的设备、设施、器材等方面支出;15、其它用于煤矿平安的仪器、仪表等方面支出。16、非煤企业平安设施、设备、仪器、仪表、培训等方面的支出。第五条平安费用投入程序及相关要求1、每年12月中旬，各单位必须将下一年度的平安费用工程方案报送本单位财务科，由本单位财务科进行整理汇总和系统分析，并编制《年度平安工程费用投入使用方案》，经本单位各领导、各科室负责人共同协商、审核通报，并由各单位负责人签字后，报集团公司进行审核，经集团公司各领导、各部室负责人审核通过，并由集团公司总经理签字后执行。2、每月月底，各单位财务科必须对本单位本月各项平安费用的提取使用情况以及下月各项平安费用的投入方案进行系统汇总，经单位负责人签字后，报集团公司安监部、财务部进行备案。3、每季度末，各单位财务科负责对上一季度平安费用投入和使用情况进行一次总结。年终，各单位要将平安费用提取和使用情况报集团公司相关部门备案。4、各单位必须把《年度平安工程费用投入使用方案》列入本单位当年财务预算及供给方案，要按方案、按标准足额提取和使用平安费用，并做到统筹安排、保证重点。第六条相关考核1、各单位必须严格按照上述要求，积极制定《年度平安工程费用投入使用方案》，对于未按相关要求制定的，将予以单位负责人5000-10000元的经济处分。2、公司及各单位各级人员必须严格按照平安费用的投入标准及使用原那么进行认真审核，对于把关不严、执行不力的将予以相关责任人200-1000元的经济处分；对于因审核把关不严，影响各单位平安生产的，将予以相关责任人撤职、开除等处分。3、公司及各单位必须做好日常平安费用的使用方案、总结、记录等有关工作，对于开展不力、执行不严的单位，将予以单位负责人1000-5000元的经济处分。第七条本制度由各单位财务科、平安科及集团公司安监部、财务部监督执行，各单位必须严格遵照执行。第八条本制度自发文之日起执行，解释权属山西康伟集团。平安质量标准化管理制度为深化集团公司平安质量标准化体系建设，促进平安质量标准化内涵达标和一次性达标，实现工作重心向生产过程、班组岗位及人的行为延伸，积极推进平安质量标准化岗位达标、过程达标、工序达标、行为达标，全面提升煤矿平安质量标准化工作动态管理水平，实现平安质量达标向方案达标、管理达标、操作过程达标延伸，特制定本制度。第一章总那么第一条平安质量标准化是平安生产工作的根底，为不断稳固平安质量标准化根底地位，实现平安高效型、本质平安型矿井建设目标，按照“抓系统、系统抓〞的平安管理方法，切实开展矿井平安质量标准化建设工作。第二章组织机构及其职责第二条集团公司成立平安质量标准化检查考核领导组组长：总经理副组长：总工程师、平安副总、生产副总、机电副总成员：安监通风机运生产技术调度地测防治水等部室主要负责人领导组下设平安质量标准化管理考核办公室，办公室设在生产技术部，办公室主任由生产技术部长担任，负责日常考核工作的组织与协调。领导组办公室下设三个检查考评组，分别负责各专业的考评考核工作。第三条职责分工〔一〕平安质量标准化办公室职责1、牵头组织迎接上级平安质量标准化验收工作；根据规定与验收挂钩，兑现奖罚；负责验收问题的落实整改工作。2、负责牵头编制年度和季度平安质量标准化达标规划资料，汇总和上报平安质量标准化工作资料。3、牵头组织各专业部门对各单位进行平安质量标准化的考核工作。4、负责月度质量标准化考评结果的汇总、通报及奖惩兑现。〔二〕专业组职责1、生产技术组：负责采煤、掘进、一通三防、地测防治水、职业健康、地面设施六个专业的检查考核。2、安监组：负责平安管理、应急救援、信息调度三个专业的检查考核。3、机电运输组：负责机电、运输两个专业的检查考核。4、各专业组负责月度的质量标准化检查评比工作，填写评定表，并根据检查评比结果提出奖罚意见。5、各组组长负责相关专业质量标准化的日常检查指导、业务提升及月度考评工作。6、各部门对所负责专业进行考评考核，并对平安质量标准化问题〔隐患〕整改落实情况进行监督指导。第三章矿井平安质量标准化实施方法第四条平安质量标准化达标目标生产矿井达省一级，建设矿井在建设期间达省二级第五条平安质量标准化矿井分为二个等级。一级：考核总分值达90分及以上，其中：通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、平安管理七个专业单项考核评分不得低于90分；职业健康、地面设施、应急救援、信息调度四个专业单项考核评分不得低于80分。二级：考核总分值达80分及以上，其中：通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、平安管理七个专业单项考核评分不得低于80分；职业健康、地面设施、应急救援、信息调度四个专业单项考核评分不得低于70分。第六条矿井具备以下条件方可进行平安质量标准化考核评级：1、平安条件：矿井月度不得发生死亡事故，发生死亡事故取消月度考评资格。2、月度重伤指标超过以下规定的，取消月度考评资格。一级标准化矿井月度不得超过一起重伤事故，二级标准化矿井月度不得超过两起以上重伤事故。3、采煤方法：必须实现正规壁式开采或按批准的采煤方法开采。4、生产组织管理：采区布局合理，生产组织协调，采掘衔接有序。5、“三量〞平衡：矿井“三量〞即开拓煤量、准备煤量、回采煤量符合规定；采区回收率到达规定。第七条评分依据按《山西省煤矿平安质量标准化评分标准》执行。第八条检查考核方式为实现平安质量标准化建设工作常态化，切实推动各煤业公司平安质量标准化工作扎实有效开展，集团公司平安质量标准化检查考核领导组采取不定时的方式对各煤业公司质量标准化建设工作进行检查考评。采取“三结合〞的方式进行质量标准化考评，即：月度质量考评与日常动态检查相结合；月度质量考评与煤矿自查自评相结合；月度质量考评井下现场与根底资料相结合。为促进质量标准化建设相互借鉴、交流学习和提升，在考评时组织局部专业人员参与交叉检查。矿总工程师要亲自参与质量标准化考评考核工作。第九条考核方法1、月度平安质量考评与日常动态检查问题〔隐患〕相结合各检查考核组在日常平安监督检查时对所属专业进行持表〔《平安质量标准化考评表》〕检查，月度考评结合日常到矿持表检查中出现的问题〔隐患〕进行相应考核扣减，出现问题〔隐患〕每条扣减该小项分值的10%，二次出现同一问题(隐患)每条扣减该小项分值的50%，三次出现同一问题(隐患)该考核小项不得分。2、月度平安质量考核与煤矿自查自评相结合将各煤业公司月度平安质量标准化自评工作纳入集团公司月度平安质量标准化考核范围之内。对未组织开展自评的，扣综合得分5分；自查问题未整改落实的，扣综合得分3分；无相关自评考核记录的，扣综合得分3分；自评考核未奖惩兑现的，扣综合得分2分；各专业出现一条问题〔隐患〕未整改，扣本专业得分0.5分；考核专业缺一项的，扣综合得分2分；以上考核出现一项弄虚作假的，扣综合得分5分。3、月度平安质量考评井下现场与根底资料相结合根底资料必须与现状相符。在相关专业的考评中，根底资料必须与现场相结合打分，每发现一处与现场不符，扣专业总分值0.5分，同一考核小项出现两次及以上不符的，取消该小项得分。第十条结果通报月度考评结果统一由生产技术部汇总，考核结果要形成考核结果通报下发至各煤业公司，并在月度平安例会上进行通报。第十一条奖惩规定通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、平安管理七个专业单项考核评分不达规定等级的每分按200元进行处分，处分分配按责任分解。其中：分管专业矿级领导占处分比例的10%；矿长占全矿处分总额的1%；矿总工程师占全矿处分总额的2%；分管矿长或科队长兼管两个及以上专业时，按上述规定比例平均分担，差额局部向下一级平均分配。通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、平安管理七个专业单项考核评分每超1分奖励200元，奖励对象及分配比例与处分比例相同。职业健康、地面设施、应急救援、信息调度四个专业只处分不奖励，单项考核评分低于标准分每分处分200元。质量标准化考评处分金额，由生产技术部汇总提交至财务部，由财务部从当月煤业公司指标中扣除，扣除金额存入集团公司平安资金账户。质量标准化考评奖励金额由生产技术部提出申请，分管领导审核，总经理审批后从集团公司平安资金账户中提取进行奖励。第四章附那么第十二条本制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行。第十三条本制度自发文之日起执行，解释权属山西康伟集团。平安教育与培训制度为全面贯彻落实《平安生产法》和《关于进一步加强平安培训工作的决定》〔国安委〔2023〕10号〕及《2023年全省煤矿平安生产教育培训工作方案》〔晋煤培发〔2023〕149号〕文件精神。进一步落实主体企业平安培训责任，全面提高各级平安生产干部现场管理水平和入井从业人员平安操作技能，增强职工平安防范意识，实现干部会管，工人会干，杜绝“三违〞，消除隐患的平安培训长效机制，按照“管理、装备、培训〞三并重原那么，结合公司实际，特制定本制度。第一条平安教育与培训的原那么坚持“强制培训、岗位〔专业〕培训，定期培训、经常培训，多样培训、重点培训〞的原那么。第二条平安教育与培训的形式岗位〔专业〕集中培训、各类例会〔班前会、调度例会〕、形式多样，内容丰富的竞赛活动、事故分析会、平安活动日、委、外培训等各类培训形式。第三条平安教育与培训单位及教师〔一〕培训单位1、集团公司平安培训中心；2、各单位平安科。〔二〕培训教师1、公司及各单位负责人、各级管理技术人员、有实践经验的工人师傅以及其他有资质的各级人员；2、外聘专家及教师。第四条平安教育与培训的组织领导为确保平安教育与培训工作的有效开展，特成立集团公司平安教育与培训领导组：组长：总经理常务副组长：平安副总、总工程师、机电副总、生产副总副组长：各单位主要负责人、平安负责人成员：集团公司各相关部室领导组下设办公室，办公室设在集团公司平安培训中心，办公室主任由培训中心主任兼任。领导组办公室负责监督检查及考核所属各单位的平安教育与培训工作，并定期组织开展相关业务培训。第五条领导组职责划分1、组长：负责公司全体职工平安教育与培训的全面领导工作。2、常务副组长：协助组长负责公司全体职工平安教育与培训的日常监督、检查落实等组织领导工作。3、各单位主要负责人是本单位职工平安教育与培训工作的第一责任人，负责结合本单位实际，做好全体职工具体的平安教育与培训工作。4、各单位平安负责人负责本单位全体职工平安教育与培训的具体组织实施、培训落实、反响报告、效果评价等监督检查和指导工作。5、集团公司平安培训中心具体负责监督检查所属各单位全体职工的平安教育与培训工作，其他各部室协助公司培训中心，分专业、分内容、分步骤，组织好平安教育与培训工作等。第六条平安教育与培训的具体要求1、各单位全体职工必须定期接受平安培训教育，坚持先培训、后上岗的原那么。每年年初，公司及各单位培训机构必须制定各自《年度职工平安教育实施方案及年度培训方案》，方案内容必须详细表达本年度的培训目标、培训经费、具体实施方案以及考核细那么，经各级领导审核通过后，严格按照《年度职工平安教育实施方案及年度培训方案》分步实施。2、公司新招职工接受平安教育培训的相关要求〔1〕公司新招职工必须严格执行“三级培训制度〞。〔2〕一级培训在各自单位的培训部门进行培训，培训的主要内容是：国家和地方有关平安生产的方针、政策、法规、标准、标准、规程和企业的平安规章制度等，培训教育的时间不得少于72学时。〔3〕二级培训在本职岗位部门进行培训，培训的主要内容是：本职岗位的业务理论知识，培训教育的时间不得少于48学时。〔4〕三级培训在本职岗位进行培训，培训的主要内容是：本职岗位的现场实践操作，培训教育的时间不得少于32学时。〔5〕上述新招职工接受“三级培训〞时必须严格执行考试审核制度，相关培训单位必须亲自拟定试卷，并严格把关，考试成绩不合格，严禁上岗。3、公司全体职工每年接受平安教育培训的相关要求〔1〕集团公司及各单位A、B类平安管理人员除按照上级部门相关文件要求按时参加培训，取得《平安资格证书》外，每年还必须接受平安专业技术业务培训，时间不得少于32学时。〔2〕各单位特殊工种人员在通过专业审核并取得岗位操作资格证后，每年仍须接受有针对性的平安培训，时间不得少于20学时；剩余工种每年接受平安培训的时间，不得少于15学时。〔3〕各单位基层队组人员必须实行年度审核制度，每年年初上述全体人员必须接受本职专业知识审核，审核不过关者，严禁上岗。〔4〕各单位基层队组待岗、转岗人员，在重新上岗前，必须接受平安培训，时间不得少于20学时。4、集团公司平安培训中心及各单位平安科必须严格实行平安培训教育登记制度，必须建立完善职工的平安培训教育档案，未进行平安培训教育的职工，严禁上岗。5、集团公司平安培训中心及各单位平安科除严格按照上述相关要求对全体职工进行培训以外，还应结合公司实际定期组织公司领导及职工进行其他平安培训，以满足公司开展需要。6、平安培训的实施主要分为内部培训和外部培训〔内部培训是指公司的有关专业人员或公司骋请的专业人士对职工的一种培训；外部培训是指公司培训机构委托培训单位对局部职工进行培训，从而取得上岗证或是继续教育，提高业务水平〕，公司及各单位培训机构在履行好内部培训的根底上，可以征求相关领导意见，适时对本单位各岗位人员进行外部培训，借鉴其他单位的新工艺、新技术、新理念，进而提高公司的综合实力。7、公司的平安培训教育经费，从企业职工教育经费中列支。第七条相关考核1、集团公司平安培训中心及各单位培训机构每年年初必须制定本单位的《年度职工平安教育实施方案及年度培训方案》，对未制定、未及时制定以及制定不合理、敷衍了事的单位，将予以相关单位负责人1000-5000元的经济处分。2、集团公司平安培训中心及各单位各级人员必须依照自身职能，严格落实责任，对培训教育不落实、培训档案不健全、考试审核不把关、未严格履行培训教育职责以及出现无证上岗等情况，视情节轻重予以相关责任人200-2000元的经济处分。第八条本制度由集团公司平安培训中心及各单位平安科分别监督执行，其它各有关单位必须严格遵照执行。第九条本制度从发文之日起严格执行，解释权属山西康伟集团。事故隐患排查与整改制度第一章总那么第一条为建立平安生产事故隐患排查治理长效机制，强化平安生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故发生，维护职工切身利益，保障矿井生产平安。依据《国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定》和《平安生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家平安生产监督管理总局第16号令)，结合集团公司实际，特制定本制度。第二章组织机构及职责第二条集团公司成立事故隐患排查和治理领导小组组长：集团公司总经理副组长：集团公司各副总经理成员：安监部、生产技术部、机运管理效劳部、经营管理部、人力资源部、财务部、基建部、采供部、办公室、营销部等部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安监部，办公室主任由安监部部长兼任。事故隐患排查领导小组负责全公司事故隐患排查和治理的组织领导和协调指挥及事故隐患的统计、分析、上报等日常业务。第三条职责划分1、集团公司总经理是事故隐患排查、治理及整改的第一责任人，保障重大事故隐患治理所需资金的有效投入，监督、检查重大事故隐患排查治理工作措施的落实，组织制定和实施重大事故隐患整改方案；总工程师对矿井事故隐患排查治理技术负责，根据排查出的事故隐患，负责组织有关部门技术人员编制、制定整改治理技术措施和应急预案；公司各副总经理对分管范围内的事故隐患排查、整改负直接领导责任，组织所辖范围内的重大事故隐患的整改，监督，检查所辖范围内的一般事故隐患整改；公司平安副总经理对事故隐患排查、整改负监察责任。2、公司业务部室对分管业务内事故隐患排查、整改负监督管理责任，公司安监部对事故隐患排查、整改负监督、检查、统计、上报的责任。3、各分〔子〕公司的董事长〔执行董事、总经理〕、法定代表人、矿〔厂〕长是本单位事故隐患排查、治理及整改的第一责任人；分管领导对分管范围内的事故隐患排查、整改负直接领导责任，负责组织制定事故隐患整改方案和平安技术措施；总工程师对排查出的事故隐患负责组织评审；业务科室对分管业务内事故隐患排查、整改负管理责任；平安科、督查科对事故隐患排查负监督、检查、建档、分析和上报的责任；区队〔科〕、车间负责人对区队〔科〕、车间的事故隐患排查、整改负全面责任；区队〔科〕、车间技术负责人对本区队〔科〕、车间的事故隐患排查、整改工作负技术管理责任，负责制定整改的平安技术措施，并指导平安技术措施的实施；区队、车间的班组长，对本班组生产作业场所存在的事故隐患的排查、整改负直接责任；职工个人对本岗位作业场所存在的事故隐患的排查、整改负直接责任。4、各单位是事故隐患排查、治理的责任主体。第三章隐患排查分级第四条平安生产隐患实行分级管理。1、平安生产事故隐患是指违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。2、平安生产事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停止作业，并经过一定时间整改治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。矿井重大事故隐患认定的依据是《煤矿重大平安生产隐患认定方法》〔试行〕。一般隐患：除重大隐患外的其它平安生产隐患，危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除。隐患按分管范围、专业责任的分解分为A类、B类、C类、D类：A类：各单位主要负责人协调、安排解决；B类：各专业负责人协调、安排解决；C类：各业务部门、区队、车间协调、安排解决；D类：现场处理解决。第五条平安生产事故隐患排查的主要内容：人的不平安行为、物的不平安状态、管理的失误、设计的缺陷，通风、抽放、平安监测、机电、运输、防治水、顶板、调度指挥应急反响等生产平安系统，采掘接替、劳动组织、平安装备、设备运行状态、技术管理、平安管理方面存在的问题和“六大系统〞、“五大〞灾害方面的不平安因素等。第四章隐患排查程序第六条公司实行五级事故隐患排查、治理制度1、各岗位排查事故隐患2、各班组每班排查事故隐患。3、各业务部门、区队、车间每旬排查一次事故隐患。4、各分〔子〕公司每月排查一次事故隐患。一是各分〔子〕公司在日常检查的根底上，每月由分管副职负责对本系统进行一次全面的平安生产隐患排查，并由单位主要负责人组织一次平安隐患等级确实认工作。二是每月由分〔子〕公司主要领导组织相关专业分管领导和技术人员对一通三防、顶板管理、机电管理、提升运输、防治水等系统进行评估排查，填写重大隐患排查表，由主要负责人签字确认。5、公司每季度排查一次事故隐患。由总经理组织，公司分管领导及相关业务部门主要负责人参加，排查要有记录，并形成会议纪要。第七条各单位对所查出的各类平安生产隐患在未整改销号前，必须每月统计上报，直至隐患整改销号。第八条各单位对排查出的重大事故隐患，应及时向公司安监部、有关部门和领导报告。重大事故隐患报告内容应当包括：1、隐患的现状及其产生的原因；2、隐患的危害程度和整改的难易程度分析；3、隐患的整改治理方案。第五章隐患的治理和监控第九条一般事故隐患的整改1、各单位对排查出的事故隐患，由单位主要负责人组织确定事故隐患等级，再按等级进行登记，建立事故隐患档案。2、D类事故隐患必须现场消除或处置，并做好记录。3、C类隐患由各分〔子〕公司按照“五落实〞的要求，责令立即整改。平安科组织C类事故隐患最终验收，验收合格后平安管理主要负责人审核签字、销号。4、B类隐患由各分〔子〕公司按照“五落实〞的要求，制定整改方案，进行整改。整改完毕后，由各分〔子〕公司对整改情况组织验收。5、A类隐患由各分〔子〕公司按照“五落实〞的要求，制定整改方案进行整改。整改完毕后，报请公司组织验收，验收合格后销号。第十条重大事故隐患的整改由公司主要负责人组织分〔子〕公司、相关部门制定事故隐患治理方案，分〔子〕公司实施整改，公司催促。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：1、治理的目标和任务；2、采取的方法和措施；3、经费和物资的落实；4、负责治理的机构和人员；5、治理的时限和要求；6、平安措施和应急预案。重大事故隐患整改结束后，由分〔子〕公司组织初验，公司组织最终验收、销号。第十一条各分〔子〕公司必须建立平安生产隐患排查考核管理制度，对平安隐患跟踪落实，闭环管理。每次排查隐患工作结束，都必须做好详细记录。加六闭合第十二条对严重违章行为和习惯性违章现象及“三老〞问题列入平安生产隐患重点排查之列。第十三条公司各业务部室对A类隐患整改方案的现场实施进行监督检查，实行跟踪落实，闭环管理，并建立整改、销号档案。对B、C、D类隐患要进行抽查、催促整改。第十四条重大事故隐患整改前及整改正程中无法保证施工人员平安的，要立即停止作业，组织撤出危险区域内的作业人员，并及时汇报。第六章责任追究第十五条有以下情形之一的，由公司给予警告，并处以3万元以下罚款，对主要负责人处1000—5000元罚款，情节严重的，对主要责任人给予降级或撤职处分。1、A、B、C类隐患未按照“五落实〞要求及时进行处理和整改的；2、在集团公司对各分〔子〕公司隐患排查时，发现已存在隐患列入整改方案无故未按期整改的；3、未建立健全各项平安生产隐患排查治理制度的；4、未按规定上报事故隐患排查治理统计分析报表的；5、未制定重大事故隐患治理方案的；6、重大事故隐患不报告或未及时报告的；7、未对事故隐患进行排查治理，擅自组织生产的。第十六条各分、子公司事故隐患排查治理领导小组存在以下情形之一的，给予相关责任人1000—5000元处分：1、对本单位重大事故隐患掌握不清的；2、重大事故隐患治理过程中未采取措施的；3、对编制的重大事故隐患治理方案，未及时审批的。第十七条本制度由集团公司各业务部室监督落实执行。第十八条本制度自发文之日起执行，解释权属山西康伟集团。平安监督检查制度第一章总那么第一条为了全面贯彻党和国家平安生产方针、政策、法律法规及相关文件、会议精神,依据《平安生产法》、《煤炭法》、《矿山平安法》、《煤矿平安监察条例》、《煤矿平安规程》、《劳动法》、《煤矿重大隐患认定方法》以及国务院446号令等平安生产法律、法规和规定，进一步提高职工自主保安意识，促进职工遵章守纪，保障生产施工中的人身平安，到达平安生产目的，结合集团公司实际，特制定本制度。第二条本制度适用于集团公司对各分、子公司平安监督检查及“三违〞、隐患处分。第二章检查内容及相关要求第三条各类平安监督检查采取“三结合〞的原那么，即：定期与不定期检查相结合，专项、综合检查与日常重点检查相结合，突击检查与日常检查相结合。第四条煤炭企业检查内容1.各煤业公司对上级文件精神贯彻落实情况。2.事故平安警示教育开展情况。3.制度文件落实情况。4.“八长〞履职情况。5.作业规程、平安技术措施管理，审查、审批、贯彻情况。6.煤业公司平安生产事故隐患排查治理体系建设情况。7.煤矿隐患排查治理行动问题清单整改落实情况。8.煤矿瓦斯、水患、火灾的隐蔽致灾因素普查及治理工作情况。9.煤矿提升运输设备管理情况。10.建设矿井施工管理情况。11.维修整顿煤矿及停产停工矿井的监管情况。12.集团公司平安例会的贯彻执行情况。13.火工品使用及管理情况。14.地面消防及平安。15.其他需要检查内容。第五条非煤企业检查内容1.查各单位是否建立平安监督检查机构及开展情况。2.查证照。检查各单位是否按规定依法取得相关证照且证照是否有效；3.查物的状况。设备状态是否完好、平安；平安防护装置是否有效〔防盗、消防、电梯、施工起吊、锅炉等设施、设备〕；工具是否平安规定，个人防护用品是否齐备、可靠；作业场所和物品放置是否符合平安规定。4.查人的行为。重点检查危险性大的生产岗位是否严格按操作规程作业。5.查平安管理制度。检查企业平安生产规章制度是否建立健全，平安生产责任制是否落实；平安管理机构是否健全；培训教育是否经常开展，是否使职工平安素质得到提高。6.其他需要检查内容。第六条专项平安检查由公司对口部门牵头组织，公司领导及相关业务部门人员参与。第七条各煤矿专项平安检查由各分管副矿长牵头组织，按照上级相关规定对分管专业范围内进行专项检查。第八条集团公司组织的综合性、专项大检查，被检查单位的专业分管副矿长、各业务科室、区队负责人必须参加，否那么按相关规定处分。第九条平安监督检查以现场为主，重点检查以下内容：1、党和国家的平安生产方针、政策、法律法规、条例及有关文件、会议贯彻落实情况。2、各级平安管理人员的平安生产责任制和岗位责任制落实情况。3、作业规程、操作规程及施工平安措施的编制审批及贯彻落实情况。4、机电设备各类保护、仪器仪表、监测监控装置及各类平安设施的使用情况。5、现场文明生产及环境状况、劳动防护用品佩戴及使用状况。6、平安专项费用的方案、提取及使用情况。7、应急预案制定、修订及演练，危险源及重大隐患排查和治理情况。8、平安生产管理机构设置、人员配备及各项平安管理制度的制定、贯彻落实情况。9、各级平安管理人员和职工平安教育、培训教育、持证上岗情况。10、各类生产平安事故调查、分析、处理及上报情况。11、作业现场平安管理情况。12、矿级领导下井带班制度执行情况。13、平安质量标准化建设情况。14、其它需要监督检查的内容。第十条对公司组织平安检查提出的隐患问题，各单位必须严格按“五定〞要求落实整改。被检单位、部门、人员不予配合甚至拒绝、阻挠、不整改或单位负责人无正常理由而拒绝签字的，追究相关单位、部门、人员的责任；违反集团公司《停头、停面、停设备的管理规定》、《永泰能源股份“平安红线〞管理规定》、《山西康伟集团公司“平安红线〞管理细那么》等制度或现场存在重大隐患的，检查部门人员有权按照规定责令被检单位停产整改，情节严重的追究被检单位主要负责人责任。第十一条各级平安检查人员要全面、细致深入一线工作，要切实发现并消除现场存在的平安隐患，要突出重点时段、重要部位、关键环节、零散工程、偏远地点的平安检查，增加平安检查频次和力度，提高平安检查质量，实行全方位、全过程、全天候的平安监督检查，消除平安管理上的死角。第三章整改落实第十二条检查人员必须如实填写《康伟集团平安隐患问题检查表》、《康伟集团平安隐患问题复查验收表》，注明整改期限，由单位值班领导签收。第十三条违反集团公司《停头、停面、停设备的管理规定》、《永泰能源股份“平安红线〞管理规定》、《山西康伟集团公司“平安红线〞管理细那么》等制度或现场存在其他重大隐患直接威胁平安时，检查人员应责令现场人员停止作业，各单位必须按照“五定〞要求落实整改隐患，隐患整改完毕，由各单位组织相关人员验收，符合要求后，方可组织生产作业，并将验收报告书面报集团公司安监部，隐患未整改的，严禁组织生产作业。对于作业现场存在的重大隐患应及时向公司相关领导汇报。第十四条各单位要制定三违、隐患连带处分制度，明确相关管理人员、现场操作人员所应承当的责任。对集团公司各部门检查、考核所开具的处分单据，由平安负责人依责分解，及时报安监部，安监部依据分解名单开具处分单，报集团公司财务部，财务部依据处分单月底在个人工资中扣除。集团公司各部门对工程部或劳务派遣人员的检查、考核所开具的处分单据，由安监部等部门报集团财务部后落实。第十五条本制度由集团公司各业务部门负责监督、落实。第十六条本制度自发文之日起执行，解释权归山西康伟集团。平安技术审批制度第一章作业规程、平安技术措施编制要求作业规程是煤矿实施开拓开采方案的根底文件，具有指导性、标准性和强制性，是技术管理的具体表达。为加强采掘技术管理，防止技术事故，确保平安生产，必须加强作业规程管理。作业规程编制的原那么是“一工程一规程〔措施〕〞,严禁无规程〔措施〕施工。采、掘工作面投产、开工前必须有批准的作业规程〔含平安措施〕。重要工程，如大型硐室开凿、巷道维修、大型设备安装、贯穿、过断层、过老硐等都必须有平安技术组织措施。技术科负责组织编制采、掘、巷修作业规程及平安技术措施，并组织规程措施的审批。对规程措施的完整性、标准性〔编制质量等〕负管理责任，并对执行情况进行催促、检查。其余各职能科室负责组织本部门业务范围内的作业规程、平安技术措施的编制工作，对措施的完整性、标准性〔编制质量等〕负管理责任，并对执行情况进行催促、检查。规程措施的编制人对规程措施编制的质量负责。施工单位对规程措施的落实负直接责任，同时对执行中存在的问题负有反映权。第二章作业规程、平安技术措施编制依据及内容采掘作业规程应依据设计图纸、地质状况、开工通知单、现场会纪要等并结合生产实际，遵循《煤矿平安规程》、《煤矿防治水规定》、《矿井重大事故应急救预案》、《矿井灾害预防和处理方案》、《煤矿作业规程编制指南》及煤矿生产相关法律、法规、标准、标准、条例规定进行编写。采掘作业规程编制前，技术人员根据指令书详细了解工程施工的目的和要求，并到施工现场认真查看现场环境。应详细了解采掘工作面的地质水文、瓦斯通风、运输供电、压风供〔排〕水、顶底板、老巷、测量放线等情况，并实地踏勘，明确各主要生产系统，制定施工工艺、施工方法。使规程的编制更具有针对性、可操作性。规程的编制由分管业务部门根据方案和接续情况，提前一个月给施工单位技术人员安排。并书面通知有关业务部门提供资料：地测科提供地质说明书、预想剖面图等地质资料；机电科提供供电系统图；通风科提供通风系统图、局扇安装通风设计、风量计算依据、抽放系统图。作业规程的内容除了对系统和工艺要求、质量标准、劳动组织有详细明确的说明以外，还应有针对性很强的平安技术措施。如果地质条件和工程内容发生变化时，还应及时制定补充措施。采煤作业规程应包含以下内容：地质概况：包括地质说明书，采面范围煤层赋存条件，储量、工作面地质构造及水文地质情况，工作面所处位置及相邻状况，地面构筑物情况。采煤方法及顶板管理。包括采煤方法的选择和回采工艺；顶板管理包括支架的选型和验算、放顶工作设计；保证煤质的措施；爆破说明书及爆破图表〔炮采及综采面需要放炮时〕；工作面回撤方法及措施。主要系统：包括运煤、运料系统，采煤机械设备能力计算；采煤工作面供电系统；防尘、灌浆、排水和通风系统；劳动组织及循环图表；主要技术经济指标；平安、工程质量、煤质及设备操作等技术措施；灾害预防措施及避灾路线。在回采过程中遇到作业规程中未涉及事项时，必须另行编写补充措施。掘进《作业规程》必须包括以下内容：工程说明〔施工依据、施工目的、施工地点、施工条件、施工地点、开窝位置等〕；地质根本情况〔柱状图、预想剖面、地质说明〕；巷道布置〔平、剖面图〕；巷道设计断面规格〔图〕；巷道施工断面布置〔图〕；巷道永久支护形式〔三视图〕、支护参数和支护材料规格型号；临时支护形式〔三视图〕及使用说明；采用锚(网)索支护的要附锚〔网〕索支护设计；爆破说明书〔火工器材规格型号〕、炮眼布置及掏槽方式〔三视图〕、起爆顺序和材料消耗表等；采用综掘工艺的进刀方式、切割路线图等；劳动组织及循环图表；风机选型与校验，风机布置位置图；主要生产系统〔通风、运输、供电、排水等〕；机械设备配备表；主要技术经济指标；工程施工技术要求和质量保证措施；平安技术措施〔水、火、瓦斯、顶板、运输、机电、矿尘、地温，开门、贯穿等〕及避灾路线图。综采工作面设备的运输与安装或撤除作业规程内容，应包括以下局部：编制说明包括：地点、自然条件、使用期限；工作面的巷道布置图；所需安装或撤除的设备名称、型号规格和数量及其位置关系，所在位置的平、断面图；用于安装或撤除和搬运工作的设备名称、型号、数量，运搬系统、动力系统、保护系统和它们的选型计算；安装撤除和搬运作业的劳动组织与人员配备；对安装设备、撤出设备的操作、技术要求；涉及内容的平安、技术措施。采、掘工作面在开工或投产后，当施工中遇到以下情形之一、《作业规程》〔专项《平安技术措施》〕未能涉及或与现场情况不符时，必须及时另行编写《补充平安技术措施》，重新报批、贯彻后执行。改变原《作业规程》规定工艺过程或支护形式、规格、参数的；遇有较大地质变化时；巷道局部整修的；采煤工作面过旧巷、大断层、加架、撤架或停面时间一周〔条件差的应适当缩短〕及以上的等；掘进工作面排放瓦斯、岩巷工作面见煤的；矿井主要扇风机停送电；消防工程；采用特殊施工方法的工程；其它突发情况需要补充针对性平安技术措施的。停工超过48小时以上的，需编写停复工措施。施工措施工程如施工绞车窝、躲避硐、岔口加强支护、巷道转弯施工大样图、采煤面端头支护等虽在设计中未明示的，但应在规程中明确规定。《作业规程》、专项措施或补充《平安技术措施》都必须做到内容完整、图件齐全、图文清晰、用词准确标准、