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文档简介
国家所有权
第一页第二页,共38页。概念:国家所有权是指国家对国有财产的占有、使用、收益和处分的权利,它是全民所有制在法律上的表现第四十五条法律规定属于国家所有的财产,属于国家所有即全民所有。国有财产由国务院代表国家行使所有权;法律另有规定的,依照其规定。第二页第三页,共38页。主体:国家所有权的权利主体是代表全体人民利益和意志的国家。国有财产由国务院代表国家行使所有权;法律另有规定的,依照其规定。第三页第四页,共38页。客体具有广泛性。既包括了土地及自然资源,也包括了各类动产及不动产。分类:(1)专属于国家的财产:依据法律规定只能由国家所有的财产(2)非专属于国家所有的财产:可以由国家以外的其他主体享有所有权的财产第四十一条法律规定专属于国家所有的不动产和动产,任何单位和个人不能取得所有权。第四页第五页,共38页。特殊类型:国家所有的自然资源法律规定属于国家所有的野生动植物资源无线电频谱资源国防资源文物国家机关和国家举办的事业单位所支配的国有财产第五页第六页,共38页。取得方式一、国家可以凭借其公共权力通过征收、国有化、没收等方式强制性地将公民个人或集体所有的财产收归国有。二、其他特殊方式例如:第一百一十三条遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的,归国家所有。第一百一十四条拾得漂流物、发现埋藏物或者隐藏物的,参照拾得遗失物的有关规定。文物保护法等法律另有规定的,依照其规定第六页第七页,共38页。行使方式:一、难以直接行使所有权,必须通过法律法规授权的国家机关、企事业单位以及国家投资的企业,在法律规定的范围内行使二、国家投资设立的企业,由中央人民政府即国务院和地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家行使所有权,享受所有权的权益。第七页第八页,共38页。国家所有权的保护一般保护:《物权法》确认的保护物权的各种方法,都可以适用于国家所有权的保护特殊保护:1、国家所有权的专属性原则2、《物权法》确立了对国家出资的企业的管理体制,即分别由国务院和地方人民政府依法代表国家履行出资人职责,享有出资人权益(第五十五条国家出资的企业,由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责,享有出资人权益。)3、《物权法》确立了国家机关和国家举办的事业单位对其支配的国有财产的权利。(第五十三条国家机关对其直接支配的不动产和动产,享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定处分的权利。第五十四条国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产,享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。)第八页第九页,共38页。甲于4月5日丢失了一块手表,乙拾得后便送给有关机关,有关机立即发布了招领公告,并于同年12月交由某寄售商店出售,被丙同月5日购买,同月10日丙所戴手表被甲认出。对该手表的归属,下列表述正确的是()。A.该表应归甲,因为甲对遗失物享有无期限的追偿权B.该表应归甲,因为甲对该表在两年内享有追偿权C.该表应归甲,但甲应向丙支付所购表的价款D.该表应归丙第九页第十页,共38页。正确答案:D本题涉及遗失物经公告招领后失主未认领的所有权归属问题。依照《物权法》第113条之规定,遗失物自发布招领公告之日起6个月内无人认领的,归国家所有。本题中,有关机关发布招领公告已超过6个月,失主对该手表已丧失所有权,所有权归国家所有,故有关国家机关交由商店出售是行使所有权的行为,丙可因买卖合同而取得该手表的所有权。本题正确选项为D。第十页第十一页,共38页。集体所有权第十一页第十二页,共38页。概念:是指集体组织以及集体组织全体成员对集体财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。第十二页第十三页,共38页。
集体组织所有权在法律上具有自己的特点:第一,集体组织所有权的主体是各个集体组织。这些集体经济组织具有法人资格,所以集体经济组织所有权本质上属于法人所有权。第二,集体组织所有权属于集体组织,只有它才能作为该组织全体成员的代表对集体财产行使所有权,它的成员个人不是集体组织财产的所有人,无权处分集体组织的财产。第三,集体组织转让其财产时,不论是转让给国家,还是转让给其他集体组织或个人,都转移财产所有权。第四,集体组织所有的财产,除了法律规定的国家专有财产外,可以是其他任何财产。第十三页第十四页,共38页。主体一、集体组织二、集体的全体成员第十四页第十五页,共38页。客体除了依法应属于国家专有的财产以外,一般的生产资料和生活资料都可以成为集体所有权的客体集体所有的不动产和动产包括:(1)法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂;(2)集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施;3)集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施;(4)集体所有的其他不动产和动产。第十五页第十六页,共38页。内容概念:集体对它所有的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。特点:必须由集体组织的成员进行民主管理,并且依照法定的程序行使权利特殊:1、集体所有权包括了所有权的各项权能,但某些财产如土地是受到限制的2、集体所有的共有是特殊的第十六页第十七页,共38页。行使《宪法》第十七条集体经济组织在遵守有关法律的前提下,有独立进行经济活动的自主权。集体经济组织实行民主管理,依照法律规定选举和罢免管理人员,决定经营管理的重大问题。第十七页第十八页,共38页。(1)农民集体对于集体所有的财产拥有决策权由于农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有,所以关于集体所有财产的重大事项的决策应当由农民集体决策,而不是由集体组织来进行决策。
《物权法》第59条:农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定:
A、土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包;
B、个别土地承包经营权人之间承包地的调整;
C、土地补偿费等费用的使用、分配办法;
D、集体出资的企业的所有权变动等事项;
E、法律规定的其他事项。第十八页第十九页,共38页。(2)由集体组织代表本集体行使所有权集体所有分为三级所有,即村集体所有、村内两个以上的农民集体所有与乡集体所有。集体所有权则由三级集体组织代表本集体行使所有权,具体如下:
A、属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权;
B、分别属于村内两个以上农民集体所有的,由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权;
C、属于乡镇农民集体所有的,由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。第十九页第二十页,共38页。
《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。第二十页第二十一页,共38页。(3)代表集体行使所有权的集体组织的公开义务
集体经济组织或者村民委员会、村民小组应当依照法律、行政法规以及章程、村规民约向本集体成员公布集体财产的状况。
(4)集体成员的撤销诉权第二十一页第二十二页,共38页。下列事项中,需经村民会议决定的是:()A.张家因人口减少,李家因人口增多,需调整张家和李家的承包地B.张家因外出打工,将自家的承包地出租给李家耕种C.因资金原因将原村属企业转让给王某个人D.张村因土地被征收所获得土地补偿费的分配第二十二页第二十三页,共38页。正确答案:ACD本题涉及集体所有权的行使问题。调整承包地,改变村办企业的属性,决定土地补偿费的分配,需经村民会议决定。将承包地出租,属于农户土地承包经营权的流转权的范畴,不需村民会议决定。因此,本题正确选项为ACD。第二十三页第二十四页,共38页。保护第六十三条集体所有的财产受法律保护,禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的,受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。第二十四页第二十五页,共38页。私人所有权第二十五页第二十六页,共38页。概念公民个人依法对其所有的动产或者不动产享有的权利,以及私人投资者投资到各类企业中依法享有的出资人的权益。包括:一、公民个人对其动产和不动产所享有的权利二、私人投资者就其投资、收益所享有的各种权益第二十六页第二十七页,共38页。主体和客体主要是自然人私人所有权的客体实际上就是与公共财产相对应的私人财产私人所有权的主体即为“私人”,但“私人”的范围究竟包括哪些,物权法草案没有明确回答这个问题,在学界也有不同观点,一种认为公民个人是私人所有权的主体,“私人所有也就是个人所有”,另一种观点就是主张私人所有权是“包括自然人以及个体经济、私营经济等非公有制经济主体,对其不动产或动产享有全面支配的权利”,还有人主张私人所有权的主体应为自然人和非法人团体。第二十七页第二十八页,共38页。取得方式既可以是合法的劳动,也可以是投资以及继承、赠与内容:私人所有权的内容包括私人对其动产与不动产所享有的占有、使用、收益和处分的权利。第二十八页第二十九页,共38页。保护一、《物权法》以基本法的形式确立了平等保护原则,进一步强化了对私人所有权的保护,并且,对私有财产的保护范围非常宽泛二、《物权法》规定了对物权保护的各种方法,包括物权请求权和债权请求权的保护方法,他们都可以适用于物权遭受侵害的情形,对权利人提供救济第二十九页第三十页,共38页。社会团体所有权第三十页第三十一页,共38页。社会团体所有权是指各类社会团体对其财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。第六十九条社会团体依法所有的不动产和动产,受法律保护。社会团体法人,若属于人民团体,如工会、妇联、共青团、残联、中国法学会等,其财产所有权应为国家享有;若属于社会公益团体(宋庆龄基金会)、专业团体(律师协会)、学术团体(各种研究会)、宗教团体(伊斯兰教协会)等依法所有的动产、不动产,受法律保护应予特别注意的是,国家机关对其直接支配的动产和不动产,享有占有、使用和依法处分的权利,不享有收益权,但国家举办的事业单位对其直接支配的动产和不动产享有占有、使用和依法收益、处分的权利。第三十一页第三十二页,共38页。【题例】甲村所在的乙村民小组的十亩土地,因建设需要被国家征收,并作为丙医院的建设用地。丙医院在5月10日进行了建设用地使用权登记,但直到10月10日才颁发了建设用地使用权证。因征地款和补偿费发生纠纷。下列表述正确的有:第三十二页第三十三页,共38页。A.只有甲村可主张征地款和补偿费B.只有乙村民小组可主张征地款和补偿费C.丙医院取得建设用地使用权的时间为5月10日D.丙医院取得建设用地使用权的时间为10月10日第三十三页第三十四页,共38页。正确答案:BC
本题涉及农村集体土地所有权主体和建设用地使用权的确立时间问题。依照《物权法》第60条之规定,农村集体土地所有权的主体可能是村集体或者村民小组集体或者是乡镇农民集体。如果属于村民小组的,由村民小组代表集体行使所有权。依照《物权法》第139条的规定,建设用地使用权自登记时设立,而非颁发建设用地使用权证书时设立。本题正确选项为BC。
第三十四页第三十五页,共38页。王某盖房,故用于某挖地基,一日,于某挖到一只古瓷瓶,后经文物鉴定机关鉴定,该瓷瓶属国家一级文物。王某认为该瓷瓶系在自己的宅基地下挖出,故瓷瓶应归自己所有。于某则认为,该瓷瓶系埋藏在地下的,是自己挖出的,应归自己所有。双方争执不下,后经第三人协商,双方达成书面协议:瓷瓶归王某、于某共同所有,因瓷瓶不能分割,于某将自己拥有的份额转让给王某,王某须在一个月内向于某支付转让款5万元。到期后,王某未支付转让款,于某诉至法院,要求王某按照协议约定支付转让款5万元。问:该案如何处理?第三十五页第三十六页,共38页。(1)瓷瓶
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