【基于IAD框架的某政策的发展困境分析案例报告18000字（论文）】

基于IAD框架的某政策的发展困境分析案例报告——以“厕所革命”政策为例目录第1章：引言 41.1研究背景 41.2研究问题 4第2章：文献综述 52.1对乡村治理困境的回应 52.2“厕所革命”政策的实施现状 7第3章：理论概述和研究方法 83.1理论概述：IAD框架 83.2研究方法 9第4章：实证研究与分析 104.1两村“厕所革命”的基本情况 114.2两地“厕所革命”政策的行动情境 124.2.1自然地理条件 124.2.2经济社会属性 134.2.3实际运行规则 144.3村干部作为行动者的考虑与选择 164.3.1正式制度下的行动 174.3.2非正式制度下的行动 18第5章：结论与建议 205.1研究结论 205.2政策建议 215.3局限与未来研究方向 21参考文献 22 24第1章：引言1.1研究背景三取消一调整：取消乡五项统筹和农村教育集资等专门面向农民的收费；取消屠宰税和除烟叶特产税以外的农业特产税；取消统一规定的劳动积累工和义务工；改革村提留征收使用办法；调整农业税和农业特产税政策。三取消一调整：取消乡五项统筹和农村教育集资等专门面向农民的收费；取消屠宰税和除烟叶特产税以外的农业特产税；取消统一规定的劳动积累工和义务工；改革村提留征收使用办法；调整农业税和农业特产税政策。舒全峰、苏毅清、张明慧、王亚华，2018），留在农村的多数是老年人、儿童、残疾人等劳动能力低下者。劳动力外流也是乡村治理困境产生的重要原因，如会导致发展村特色产业时缺乏带头人、开展人居环境改造时村民难以被组织动员等（舒全峰、苏毅清、张明慧、王亚华，2018）。在此背景下，乡村的集体行动能力低下，基层自治难以实现。1.2研究问题公共政策是否成功如何判定：陈水生（2公共政策是否成功如何判定：陈水生（2020）认为，高质量公共政策需要对外部环境有强回应性、制定过程和内容合情合理合法、切实关照利益相关者利益、执行有效、结果合乎政策目标。在此标准下，对于村一级乡村振兴相关政策是否成功，关键在于是否关照了农民利益、是否有效执行、是否切实改善了农民生活。第2章：文献综述2.1对乡村治理困境的回应2.2“厕所革命”政策的实施现状第3章：理论概述和研究方法3.1理论概述：IAD框架3.2研究方法没有完成厕所新建的农户：全家外出务工，不在村里常住；房屋处在高山偏远地，修建水冲式厕所难度较大。野外还是旱厕，区别在于原来的旱厕是否被拆除。没有完成厕所新建的农户：全家外出务工，不在村里常住；房屋处在高山偏远地，修建水冲式厕所难度较大。野外还是旱厕，区别在于原来的旱厕是否被拆除。第4章：实证研究与分析图2：培育建立乡村治理新秩序的框架示意图4.1两村“厕所革命”的基本情况表1：A、B两村新建/改建厕所基本情况化粪池清理方式厕屋造价（元）补贴（元）农户支付（元）奖励金（元）A村三格式处理排入河流/抽污车新建、功能齐全790054001500/2000500B村三格式抽污车改建、功能单一21001500600无4.2两地“厕所革命”政策的行动情境4.2.1自然地理条件“厕所至少要能正常使用嘛，但是这个水冲厕所在西北地区确实失败着呢。主要是水冲厕所在西北地区不适用，西北到冬季肯定没有水，吃的水都很困难，哪有水冲厕所。……说起水，话又说回来，水费也很高，一方水要六块半钱，水冲厕所要有钱，农民嘛本身收入就很微薄，小便一回就要用水，那就是要用钱。”（访谈记录202104B1）“主要是用水不方便，接自来水都没办法接，要用脚踏桶，提着灌水，太麻烦了。要是方便的话农民也不会不愿意。”（访谈记录202104B2）“我们这边的水，抽到塔里面，然后再打下来，还有山上泉水直接和自来水接在一起，像毛细血管一样几路水。水都是免费的，没什么成本，水井都不怎么抽，泉水够用了。”（访谈记录202103A1）“19年到现在两年了，质量问题倒是没有出现过，重点存在问题就是冬天水会冻住，水一冻就不方便了。”（访谈记录202103A3）“水管不冻的话一般都没啥问题，冻了的话就只能提水往下冲。”（访谈记录202103A3）“有好多人觉得还是旱厕方便啊，不需要水，冬天也不存在冻住的情况。”（访谈记录202103A6）“重点存在问题还是人员户数零散，我们村稍微集中一点，这个代价太大，零散的话要花好多钱。”（访谈记录202103A1）4.2.2经济社会属性“我们村主要靠务工，因为地没法种，没收入了，务工收入高待遇好，在北京搞家政最低都要六七千块钱（一个月）。……对于务工的来说，三千多块钱也就不算多，建一个厕所要用多少年。”（访谈记录202103A1）“现在打工的打工，干活的干活，村里没有多少人了，普遍情况就是人特别少。我们户籍800人，算是多的大村了。但常住人口也没有多少。”（访谈记录202103A1）“我们村出去务工的挺多的，主要是附近的铅锌矿、广东兰州。年轻人还是靠打工。再就是我们村有些一户多残，残疾人比较多，尤其是智力。”（访谈记录202103A4）“外出务工挺多的，留守的多数是老年人。”（访谈记录202104B1）红豆杉：可当建材，可入药，价值较高。红豆杉：可当建材，可入药，价值较高。“我感觉还是有经济头脑的人最先响应，外面务工、搞工程的人都比较好说话。见识多了都好说，有钱的越来越有钱，穷人越来越穷，他们家啥事都难办，他们就觉得你们都是骗人的，都是假的。”（访谈记录202103A2）“对于务工的来说，到外面有见识，不想用以前老式的，而且三千块钱也就不算多，建一个厕所要用多少年。”（访谈记录202103A1）4.2.3实际运行规则4.2.3.1正式文件要求4.1.3.2非正式制度与社会习惯“我们这挨家挨户都是亲戚，村干部这个圈本来不应该是亲戚，但是因为整个村都是亲戚，所以村干部圈也都是亲戚。……村干部上门了，都是亲戚，总不好给冷脸。”（访谈记录202103A1）“刚开始也不想建，慢慢一看别人都建，就建起来了，不想落人后，你家厕所漂亮，我家还是老式的那种，这怎么上？来两个亲戚也不好看，说人家厕所那样你家咋这样。”（访谈记录202103A3）“我们就劝他（老人），你自己住修不修自己说了算，能用也行，那以后儿子不带女朋友回来吗？以后有小孩，用惯了城里干净的厕所，到你农村来厕所都不上。……之前有个老汉的孙子回来上厕所就要那妈（他妈）站后面扇苍蝇着呢。”（访谈记录202103A2）4.3村干部作为行动者的考虑与选择4.3.1正式制度下的行动“我们买了水管保暖衣，今年就能给所有厕所都装上。费用也是包括在项目费里的。”（访谈记录202103A1）“人家这个从南方来说实行肯定好，主要的原因是一年四个月的时间没办法使用，冻着的，大便冻住，纯粹就报废了。西北地区今年实行改旱厕，不用水冲，用土壤、黄土，才比较实用一点。在我们这本身就失败了。”（访谈记录202104B1）“没办法，有的人把厕所改得没地方上了，只能跑到其他地方野外上厕所，原来旱厕好好的，改完反而上不成了，上个厕所很困难。”（访谈记录202104B1）“把旱厕里面设施弄好一点，环境好一点，风雨下不上就行了。水厕就完全是失败的。你看中央台也报过，这种改上一般都是失败的，给农民造成了负担，给国家财政也是负担。国家也意识到这个问题了，所以今年推行旱厕。”（访谈记录202104B1）“盖厕所都是领导亲自验收，不好的就直接推倒了。我们家是第一家示范的，找的那个工人技术不咋样，垒的那个墙斜的，砖还没在一排，直接让挖机挖倒了。”（访谈记录202103A1）“别的乡的厕所好像跟我们的不一样，我们清一色平顶的，别的还有石棉瓦的，上面写的也是厕所革命，也是统建，但是就是空心砖，简易的那种。倒是不会倒，就是和我们相差很多。”（访谈记录202103A1）“都是钢筋混凝土的，空心砖那种简易的厕所我们肯定不会给他给补助的，要建就建成高质量的这种。”（访谈记录202103A2）“他（村民）说其他村的好不花钱怎么样，但是你看一下别的村的质量，简易的当然花钱少了，一分钱一分货。”（访谈记录202103A5）“示范户对着呢，但是上面有任务，知道吗，并不是你想象的我在这个地方搞一两个成功了再推广，上面不是这么想的，他是给你分配了这个，你必须把任务完成。”（访谈记录202104B1）4.3.2非正式制度下的行动“（动员工作）一般开生产会人多的时候好。开会的时候我们就说，不愿意的可以提出意见，人一多也不敢吭声。有些事情他还是不好说。一户一户做动员没有集体做动员好，一户一户就给你谈钱，自己家他可以谈钱，人多了就不好说了。”（访谈记录：202103A1）“开大会的时候有村民也帮忙劝一劝，就像修那条路的时候，有几户就是要钱，我们还没说话，有村民就站起来说‘你家不走路是不是你还要钱’，他自己就不好说了，最后也二话不说，挖吧挖吧。村民说比你们说有时候更管用，人家95%的人都不要钱，就你两三个人要钱，好意思。”（访谈记录：202103A1）“习总书记说的这个，肯定要说得多好、卫生、环保、方便……事实其实并不是这样的。”（访谈记录202104B1）“居民点这些是强行改了的，就是直接进去埋进去。……村民是不愿意，所以不掏钱嘛，施工费600块钱不愿意掏，总共才收了40000块钱给老板，到现在还欠着钱，老板还在打官司。施工队的人活干了，钱没收到。”（访谈记录202104B2）“我家两个厕所，一个旱厕，一个水冲厕所……我是自己改的以前，我就考虑到这个不行，我盖的早，我17年就盖了。我装的蹲便器，打的粪坑，七八米深，自然风干的那种形式。代价也挺高的，几千块钱呢。”（访谈记录202104B1）第5章：结论与建议5.1研究结论5.2政策建议5.3局限与未来研究方向参考文献[1]周飞舟.从汲取型政权到“悬浮型”政权——税费改革对国家与农民关系之影响[J].社会学研究,2006(03):1-38+243.[2]舒全峰,苏毅清,张明慧,王亚华.第一书记、公共领导力与村庄集体行动——基于CIRS“百村调查”数据的实证分析[J].公共管理学报,2018,15(03):51-65+156.[3]唐丽霞,罗江月,李小云.精准扶贫机制实施的政策和实践困境[J].贵州社会科学,2015(05):151-156.[4]陈水生.什么是“好政策”?——公共政策质量研究综述[J].公共行政评论,2020,13(03):172-192+200.[5]陈国申,唐京华.试论外来“帮扶力量”对村民自治的影响——基于山东省S村“第一书记”工作实践的调查[J].天津行政学院学报,2015,17(06):62-68.[6]许汉泽,李小云.精准扶贫背景下驻村机制的实践困境及其后果——以豫中J县驻村“第一书记”扶贫为例[J].江西财经大学学报,2017(03):82-89.[7]付伟,焦长权.“协调型”政权:项目制运作下的乡镇政府[J].社会学研究,2015,30(02):98-123+243-244.[8]吴毅.双重边缘化:村干部角色与行为的类型学分析[J].管理世界,2002(11):78-85+155-156.[9]王亚华.对制度分析与发展(IAD)框架的再评估[J].公共管理评论,2017(01):3-21.[10]何凌霄,张忠根,南永清,林俊瑛.制度规则与干群关系:破解农村基础设施管护行动的困境——基于IAD框架的农户管护意愿研究[J].农业经济问题,2017,38(01):9-21+110.[11]聂飞.农村留守家庭离散问题的制度与规则分析——基于IAD框架的应用规则模型[J].内蒙古社会科学(汉文版),2015,36(04):18-23.[12]周星,周超.“厕所革命”在中国的缘起、现状与言说[J].中原文化研究,2018,6(01):22-31.[13]沈峥,刘洪波,张亚雷.中国“厕所革命”的现状、问题及其对策思考[J].中国环境管理,2018,10(02):45-48.[14]潘振宇.乡村振兴背景下农村厕所革命的制约因素及对策研究——基于扎根理论分析[J].科技经济导刊,2019,27(24):87-88.[15]赵鑫.压力型体制下基层政府的政策执行过程研究[D].华中农业大学,2020.[16]谢世谦.湖北省农村“厕所革命”问题的实证研究[D].华中师范大学,2019.[17]闵师,王晓兵,侯玲玲,黄季焜.农户参与人居环境整治的影响因素——基于西南山区的调查数据[J].中国农村观察,2019(04):94-110.[18]吴宗璇.乡村振兴战略背景下农村厕所革命的路径研究[J].河南农业,2018(11):85-86.[19]刘宝林.治理学视域下的乡村“厕所革命”[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2019,19(02):28-34.[20]姜胜辉.消解与重构：农村“厕所革命”的体制性障碍与制度化策略——一个治理的分析视角[J].中共宁波市委党校学报,2019,41(06):119-127.[21]周子航,张京祥,陈江畅.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