公司各项应急预案和突发事件处理程序及公司环境事件应急预案

2.0 公司各项应急预案及突发事件处理程序 ④对泄漏处进行洗消，避免粘着引发二次污染，洗消废水收集后委托有资质单位进行处理。应急监测方案无需应急监测表7.4-2废气处理设施失效事件应急卡事故特征（1）主要风险单元：废气处理系统；（2）途径：当发生废气处理设备故障时，车间内废气经收集系统，通过排气管网和设备，直接进入到外界大气中，对周边大气造成环境污染。应急组织组长：厂长副组长：喷涂车间主任成员：救援抢险组应急程序（1）确认：设备停止转运或排气浓度不达标；（2）发生事故后，根据事故现场情况，现场人员观察风向，注意上风向撤离路线和地点、立即进行自救或疏散撤离。（3）事故现场人员应立即报告部门负责人，现场应急处置小组根据现场实际情况同时进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向公司领导、应急办报告和扩大应急救援级别。应急报告报告内容：事故发生时间、地点、性质、伤亡基本情况等联系电话：********公司应急指挥部：总经理*******副总经理********事故应急中心办公室主任*********应急处置措施泄漏现场应急处置措施：①切断事故源：立即关停止生产和关闭废气处理系统进气阀门，尽快查清事故发生原因，尽快予以抢修、排除故障。②废气系统故障有三种原因：一是喷淋液使用时间较久未进行更换或布袋损坏破裂；二是抽风机本身故障，无法运行；三是排气筒损坏。针对不同故障情况采取相应的措施，及时更换新的喷淋液/对布袋进行维修更换，风机故障及排气筒破损应组织人员对处理系统进行抢修，尽快恢复正常运行。③现场应使用排风扇等进行合理通风、加速扩散，微量泄漏时穿戴好防毒面具（紧急情况下用干毛巾捂住口鼻）和防护手套，进入现场必须2人以上。应急监测方案在事故发生点的下风向影响区域，与主导风向为主轴，在100m、300m、500m、项目西面150m处进行布点采样，同时在事故的上风向100m处布置对照点。监测过程中注意风向的变化，及时调整采样点的位置。监测项目：酸雾；粉尘监测时间：事故发生至应急行动终止；监测频次：上风向1次/应急期间，下风向1次/2h；监测单位：**市环境监测站；表7.4-3废水处理设施失效事件应急卡事故特征（1）主要风险单元：废水处理系统；（2）途径：当发生废水处理设备故障时，厂内废水经污水管网排入园区污水处理站，对园区污水处理厂造成冲击。应急组织组长：厂长副组长：喷涂车间主任成员：救援抢险组应急程序（1）确认：设备停止转运或排水浓度不达标；（2）发生事故后，根据事故现场情况，立即停止外排。（3）事故现场人员应立即报告部门负责人，现场应急处置小组根据现场实际情况同时进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向公司领导、应急办报告和扩大应急救援级别。应急报告报告内容：事故发生时间、地点、性质、伤亡基本情况等联系电话：********公司应急指挥部：总经理*******副总经理********事故应急中心办公室主任*********应急处置措施现场应急处置措施：①切断事故源：立即停止生产和关闭废水处理系统进水阀门，将废水导入事故应急池，尽快查清事故发生原因，尽快予以抢修、排除故障。②废水系统故障有两种原因：一是处理药剂添加量不足；二是污水处理设施故障，无法运行。针对不同故障情况采取相应的措施，组织人员对处理系统进行抢修，尽快恢复正常运行。③调整废水系统尽快恢复正常运行，将不合格废水返回前端进行再处理。应急监测方案在事故发生时，在废水厂区总排口设置监测点。监测项目：pH、SS、COD、氨氮、T-Ni监测时间：事故发生至应急行动终止；监测频次：30min/次；监测单位：**市环境监测站；7.5安全防护7.5.1应急人员的安全防护①应急人员应由现场指挥部发出指令，参加救护，救援人员必须按防护规定着装，并注意风向，救护人员进入污染区域，必须两人以上进行并且做好防护；方可进入事故现场。②救护人员必须听从指挥，了解中毒物质及现场情况。③一般泄漏的防护要求。呼吸系统的防护：可能接触其蒸气或烟雾时，必须佩带防毒面具或正压式呼吸器。眼睛防护：戴化学安全防护镜。防护服：穿工作服。手防护：戴橡皮手套。7.5.2环境监测人员的安全防护①进入突发性环境污染事故现场的应急监测人员，必须注意自身的安全防护，对事故现场不熟悉、不能确认现场安全或不按规定配备必需的防护设备（如防护服、防毒呼吸器等）时，未经现场指挥、警戒人员许可，不得进入事故现场进行采样监测。②应急监测时，至少应有2人同行，进入事故现场进行采样监测，应经现场指挥部、警戒人员许可，在确认安全的情况下，方可进入。③进入易燃、易爆事故现场，应使用防爆的现场应急监测仪器设备（包括附件，如电源等）进行现场监测，或在确认安全的情况下使用现场应急监测仪器设备进行现场监测。④进人水体或登高采样，应穿戴救生衣或佩带防护安全带（绳），以防安全事故。⑤一般泄漏的防护要求：呼吸系统的防护：可能接触废气时，必须佩带防毒面具。眼睛防护：戴化学安全防护镜。防护服：穿工作服（防腐材料制作）。手防护：戴橡皮手套。7.5.3受灾群众的安全防护现场应急指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：①根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；②根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，通报申请由园区管委会和相关企业组织职工群众安全疏散撤离；③通报申请由在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。7.5.4可能受影响的周边区域人员疏散的方式、方法、地点在发生重大事故，严重威胁现场人员生命安全条件下，事故现场应急指挥小组有权作出与事故处理无关人员的撤离，或全部人员撤离的命令。公司厂区内空地可作为公司紧急集合地点，在发生严重事故时，应依据当时的风向选择确定上风向的一侧作为紧急集合地点，等待进一步的指令。在发生事故时，公司派专人对非公司人员（参观人员、外单位施工作业人员等）进行引导疏散并撤离至安全地带。当经过积极的灾害急救处理后，灾情仍无法控制的，由事故应急指挥小组下达撤离命令后，现场所有人员按自己所处位置，选择特定路线撤离，并引导现场其他人员迅速撤离现场。对可能威胁到场外居民安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，并应迅速组织有关人员协助友邻单位、场区外过往行人撤离到安全地点，针对不同的突发环境事件，撤离疏散范围见表7.5-1所示；撤离疏散路线示意图见附图。表7.5-1公司突发环境事件撤离疏散范围表事件名称疏散范围含酸废气超标排放事件对厂区内人员进行疏散危险固废泄漏事件此事件一般不会造成人员伤亡、无需进行人员撤离疏散喷涂废气处理系统故障对厂区内人员进行疏散废水处理系统事故此事件一般不会造成人员伤亡、无需进行人员撤离疏散注：撤离范围主要包括可能导致人员死亡及重伤或财产重大损失的区域；疏散范围指可能导致人员轻伤或财产受到一定损毁的区域厂内外撤离疏散线路图见附图。7.6信息发布对于发生的车间级或厂区级事件，由公司应急指挥机构统一对信息进行发布，对于厂外级事件应及时向上一级主管部门通报，并参与协助政府进行信息发布。做到信息公开的及时性与准确性。1）应急期间，通讯联络负责应急过程的影像记录及应急过程中的文字记录。相关记录经指挥部审核后，在公司网站或电视台发布，或通报其它新闻媒体。2）应急结束后，应急指挥机构依据公正、公开、及时和明确的原则，形成事故通报或应急通报，由指挥部24小时内向上级部门报告。3）发生员工伤亡及以上事故的，如实报安监部门，由政府有关部门发布事故信息。4）信息发布内容应包括事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响区域及采取的措施建议。7.7应急终止7.7.1应急终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已经降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无续发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要；（5）采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响起于合理且尽量低的水平。7.7.2应急终止程序当突发事件得到控制后，灾害性冲击已消除，不可能发生次生事件，社会负面影响消减，进入恢复阶段时，进入应急终止程序。（1）环境应急小组确认终止时机，或事件责任单位提出，遵循“谁启动、谁结束”原则，经环境应急领导小组批准，由现场抢险队向公司应急总指挥宣布终止抢险；（2）公司应急总指挥宣布公司级应急结束，环境应急领导小组向环境应急小组下达应急终止命令；（3）通知周边环境相关单位及人员事件危险已解除；（4）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作；（5）配合相关主管部门对环境污染事件中长期环境影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。7.8受伤人员现场救护、救治与医院救治救援人员实施抢险时，一定要站在上风向，服从总指挥的统一指挥。到现场抢险时不能一人到现场，要两人以上方可进入现场；进入现场前首先要检查防护用品有效性，然后要戴好防护用品方可进入现场；进入后，要随时保持与现场指挥保持联系，以便及时实施救援。后期处置根据突发环境事故的相关情况，及时组织专家对本次应急事故中造成的环境影响进行专项评估，并提出补偿和对遭受污染的生态环境等进行恢复的建议。8.1善后处置8.1.1污染处理（1）环境恢复措施根据事故发生地点、污染物的性质和当时气象条件，明确事故泄漏物污染的区域。由应急咨询专家组对污染区域进行现场检测分析，明确污染环境污染物质、污染程度等因素，确定一个安全、有效、对环境影响最小的恢复方案。通过环境恢复方案的实施，使污染物浓度到达环境可接受水平。根据现场情况，对污染的区域进行隔离，组织专业人员，穿戴好防护服，配备正压式呼吸器，可用对泄漏污染物进行收集、吸附回收后转移处理，并及时对污染环境进行跟踪监测。（2）水污染物处理企业突发环境事故处理中可能会产生废水，确保其污水经事故应急池收集后，分批次引入污水处理站进行处理，处理达标后排入市政污水管网，严禁废水未经处理直接排入市政污水管网。（3）废气处理如突发环境事故造废气排放进入空气，则当事故得到控制时，该部分废气已经基本上被周围空气流稀释、扩散，浓度降至正常水平。（4）固废处理突发环境事故处理结束后，会产生各种类型的固废，此部分固废属于危险固废，企业应妥善收集并委托有相应资质的单位处理。8.1.2受灾人员的善后处理*****铝业有限公司协助修文镇人民政府和园区管委会做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。8.2调查与评估Ⅱ级、Ⅲ级事故后应立即成立事故调查处理小组，处理小组组长由安全环保办主任担任，成员由各部门组成，处理小组要遵循实事求是、严格按照“四不放过”的原则调查处理事故，即事故原因没有查清不放过，全体职工没有受到教育不放过，没有安全防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。调查处理小组的安全职责是负责事故的调查、处理和善后工作，负责事故的定性和分类，负责查清事故生的原因、经济损失和人员伤亡情况，负责制定防范措施，负责编写事故报告，负责向上一级部门上报事故进展情况等。评估工作包括：①调查污染事故的发生原因和性质，评估出污染事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，影响和损失评估、遗留待解决的问题等。②应急过程的总结及改进建议，如应急预案是否科学合理，应急组织机构是否合理，应急队伍能力是否需要改进，响应程序是否与应急任务相匹配，采用的监测仪器、通讯设备和车辆等是否能够满足应急响应工作的需要，采取的防护措施和方法是否得当，防护设备是否满足要求等。③防止以后不发生类似事件，对现有管理、操作等方面进行改进的措施。8.3生产秩序恢复应急指挥中心查清事故发生的原因后，有权宣布恢复生产，行政部保卫部门负责维持好秩序，各应急救援队伍做好恢复生产的各项准备工作，安全装置、应急物资、设施设备、报警装置等一定要完好有效，进行安全条件确认，并对职工进行相应的安全教育，尤其是事故教训吸取后，方可恢复生产。主要完成以下工作，方可恢复生产。①转移、处理、贮存或以合适方式处置废弃材料。②应急设备设施器材的消除污染、维护、更新等工作，足以应对下次紧急状态。③维修或更换有关生产设备。④清理或修复污染场地。应急保障9.1通信与信息保障值班人员认真坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗，应急队伍人员手机须保持24小时开通。建立信息通信系统及维护方案，并将信息表制成卡片，方便随身携带。通讯联络组负责第一时间将事故信息通知到应急指挥体系所有人，为了防止逐一通报浪费大量时间，通讯联络组预先组建1个由应急救援体系成员组成的微信群，事故发生后群发信息通报，被通报人看到后应及时回复信息，并立即根据应急预案履行职责，如被通报人未及时回复，通讯联络组通知预备成员代替履行职责。确保快速有效处理险情。9.2应急队伍保障*****铝业有限公司总经理负责协调成立了应急处理组织机构，人员包括公司主要领导干部、车间负责人，以及安全、环保、设备、保卫、技术、后勤等有关人员。公司级突发事故应急预案指挥机构由总经理任现场总指挥、副总经理任副总指挥，下设应急指挥中心、应急响应中心、抢险救援队、善后处理队、疏散隔离队、环境监测队、物资保障队、医疗救护队。事故临时应急救援办公室。公司建立了突发性环境污染事件应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事件处置措施的预备应急力量；保证在突发事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。公司经常组织突发环境事件应急预案演练、各项突发事件应急演练，公司职工应急处理突发事件能力较强。9.3应急物资装备保障常备急救药箱、干粉灭火器、防毒面具等应急物资，派专人管理，公司设置有发电机作为备用电源，其他设施和装备详见附件。应急救援装备、物资、药品、消防器材、个体防护用品（具）均配置齐全，并规定定期检查保养，使其经常处于完好可用状态。9.4经费保障为确保应急救援的需要，本公司在财政预算中拨出一定数额的应急救援专项资金，该项资金专款专用，主要用于更新应急装备，应急救援队伍补贴、保险，购买应急物资，组织应急演练等。情况紧急时缺多少补多少，确保应急救援所需。公司财务部要做好应急救援专项费用计划，财务部要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支包括事故应急救援体系建设、培训演练和事故抢险等必要的资金准备。财务部必须要保证在公司发生重特大事故时有足够的应急救援资金，必须要保证公司能够配备必要的应急物资和装备。9.5应急能力评估本公司建立了完善的应急保障体系，使公司始终处于良好的备战状态，并实现持续改进，总体而言，本公司具有应付一般突发事件应急救援的能力。在本应急预案实施过程中，对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立和执行情况、队伍建设和人员培训与考核情况、应急设备和经费管理与适用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。预案监督管理10.1应急演练应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。由应急演练策划小组编制应急演练计划和方案，并组织实施，记录演练过程，演练结束后进行总结和评估，检查应急预案是否需要改进，并编写演练报告。（1）演练准备：每次演练都应根据假想的事件制定出周密的演练方案，落实演练所需的各种物资、器材及车辆、防护器材的准备，报同级演练应急抢救指挥长审批后执行，同时上报公司安委会备案。（2）演练范围和频次：每年组织一次综合演练，现场应急处置演练每半年一次。（3）演练组织：综合演练由公司组织实施，公司领导和中层应积极参加；专项演练由车间或部门组织实施。（4）应急演练的评价、总结与追踪：每次演练结束后相应应急指挥部的负责人要对预案演练效果进行分析评价，提交演练报告，提出有针对性的内容、要求和措施，以便提高员工的应急处理能力，做到持续改进。可以从以下几方面进行评价：①演练方案制定的合理性；②应急预案以及应急响应程序内容是否完善，是否与演练结果有冲突之处，是否有需要修订之处；③应急预案相关参加人员素质是否能满足应急响应的要求，是否需要进一步培训；④应急响应资源能否满足，如通讯器材、报警设施、消防器具等是否需要添置或更新。10.2宣教培训10.2.1培训内容和计划为确保发生突发环境事故时，企业能快速、有序和有效的组织应急救援，企业所有应急救援指挥部成员和各专业救援队成员都应认真学习本预案内容，明确各自在救援现场所担负的责任，并告知周边群众当发生突发环境事故时的避险方法。企业应该每季度一次组织员工进行应急培训和演练，重点岗位应急预案要上墙，给员工创造更多的熟悉、学习预案机会。应急培训主要内容：（1）如何识别危险；（2）如何启动紧急警报系统；（3）危险物质泄漏的控制措施；（4）火灾初期的灭火方法；（5）各种应急方法及事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识；（6）防护用品的佩戴和使用；（7）如何安全疏散人群等。10.2.2培训方式培训方式可根据实际情况，采取多种形式进行，如定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙报等方式，使教育培训形象生动。10.2.3培训要求针对性：针对可能发生的突发环境事故，明确企业人员在应急工作中应承担的职责。周期性：培训时间相对较短，但具有一定的周期性，一般可选一个季度一次。定期性：定期进行各项应急技能培训。真实性：尽量贴近实际应急需求。10.3责任与奖惩（1）奖励在突发性环境污染事件应急救援工作中，有下列表现之一的单位和个人，依据公司有关规定给予奖励。①出色完成应急处置任务，成绩显著的。②防止或抢救事件灾难有功，使本公司的财产免受损失或者减少损失的。③对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。④有其他特殊贡献的。（2）责任追究在环境突发事故应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者公司级给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不认真履行环境、安全生产的法律、法规，而引发环境突发事故的；（2）不按照规定制定环境突发事故应急预案，拒绝承担事故应急准备义务的；（3）不按规定报告、通报环境突发事故真实情况的；（4）拒不执行环境突发事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在事故应急响应时临阵脱逃的；（5）盗窃、贪污、挪用环境突发事故应急工作资金、装备和物资的；（6）阻碍环境突发事故应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的；（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；（8）有其他对环境突发事故应急工作造成危害行为的。附则11.1名词术语环境事件指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。突发环境事件指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。应急预案指针对突发公共事件事先制定的，用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及用什么资源来做的应急反应工作方案。综合应急预案指某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。专项应急预案指地方人民政府的有关部门或企业根据其职责分工为应对某类具有重大影响的突发公共事件而制定的应急预案。专项预案通常作为综合预案的组成部分，有时也称为分预案。环境风险指突发环境事件的危害程度及可能性。环境风险受体指在突发环境事件中可能受到危害的人与生态环境等。危险物质指《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的物质和易燃易爆物品。危险废物指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。环境风险源指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。环境敏感区根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域；环境保护目标指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象；应急处置指对即将发生或正在发生或已经发生的突发公共事件所采取的一系列的应急响应以降低损失、影响的处理措施。监测指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件的信息并进行分析处理、评估预测的过程。预警指根据监测到的突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，提前发布相应级别的警报，并提出相关应急措施建议。应急状态指为应对已经发生或者可能发生的突发公共事件，在某个地区，政府组织社会各方力量在一段时间内依据非常态下的有关法律法规和应急预案采取的有关措施和所呈现的状态。先期处置指突发公共事件即将发生、正在发生或发生后，事发地人民政府在第一时间内所采取的应急响应措施。后期处置指突发公共事件得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常所采取的一系列善后处理行动。应急联动指在突发公共事件应急处置过程中，市、县人民政府及其部门联动，必要时，与军队、武警部队联动，互相支持，社会各方面密切配合、各司其职、协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作的应急工作机制。扩大应急指突发公共事件危害、影响程度、范围有扩大趋势时，为有效控制突发公共事件发展态势，应急委员会等机构或者单位通过采取进一步有力措施、请求支援等方式，以尽快使受影响地域、领域恢复到正常状态的各种应急处置程序、措施的总称。紧急状态指在特定的地区或者全市范围发生或者即将发生的威胁公众生命、健康和财产安全、影响国家政权机关正常行使权力的特别严重突发公共事件，采取常态下的措施难以有效控制和消除严重危害时，有关国家机关按照法定权限和程序宣布该特定地域进入的一种临时性严重危机状态。次生、衍生事件指某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的其他事件。耦合事件指在同一地区、同一时段内发生的两个以上相互关联的突发公共事件。应急准备指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应指事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。恢复指事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。环境应急针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。泄漏处理泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。应急监测环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。应急演习为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习(演习)、综合演习和指挥部、现场应急组织联合进行的联合演习。11.2预案解释本应急预案由应急领导机构总指挥（*****铝业有限公司总经理）签署，本应急预案由