山西省科研项目经费全过程预算绩效管理研究演示稿件

山西省科研项目经费全过程预算绩效管理研究汇报人：XX2024-01-04引言山西省科研项目经费管理现状科研项目经费全过程预算绩效管理理论山西省科研项目经费全过程预算绩效管理实践contents目录山西省科研项目经费全过程预算绩效管理存在的问题完善山西省科研项目经费全过程预算绩效管理的建议结论与展望contents目录引言01研究背景与意义本研究旨在通过对山西省科研项目经费全过程预算绩效管理的研究，提出针对性的改进措施，提高科研项目经费的使用效益和管理水平，促进科技创新和经济发展。研究意义随着我国财政科研项目经费管理的不断改革，对科研项目经费的预算绩效管理提出了更高的要求。财政科研项目经费管理改革山西省在科研项目经费管理方面存在一些问题，如预算编制不科学、预算执行不严格、绩效评价不完善等，需要进行改进。山西省科研项目经费管理现状研究目的与问题研究目的本研究的主要目的是通过对山西省科研项目经费全过程预算绩效管理的深入分析，揭示其存在的问题和原因，并提出相应的改进措施和建议。研究问题本研究主要围绕以下几个问题展开研究：山西省科研项目经费预算编制的科学性和合理性如何？预算执行过程中存在哪些问题？如何完善科研项目经费的绩效评价机制？研究方法本研究采用文献研究、问卷调查和案例分析等方法，对山西省科研项目经费全过程预算绩效管理进行深入研究。数据来源本研究的数据来源主要包括相关政府部门发布的政策文件、统计数据、问卷调查结果以及典型案例等。研究方法与数据来源山西省科研项目经费管理现状02经费来源山西省科研项目经费主要来源于政府财政拨款、企业自筹资金、社会捐赠等。其中，政府财政拨款是主要的经费来源，占据了较大的比例。分配方式山西省科研项目经费的分配主要采取竞争性分配和指定性分配两种方式。竞争性分配是通过公开招标、专家评审等方式确定项目承担单位和经费额度；指定性分配则是政府根据特定需求或目标直接指定项目承担单位和经费额度。科研项目经费来源与分配山西省科研项目经费主要用于科研项目的直接费用和间接费用。直接费用包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费等；间接费用包括人员绩效、管理费等。使用范围山西省对科研项目经费使用实行严格的监管措施，包括建立经费使用台账、实行预算制管理、加强财务审计等。同时，还建立了科研诚信制度，对违反经费使用规定的行为进行严肃处理。监管措施科研项目经费使用与监管山西省科研项目经费绩效评价主要包括经济效益、社会效益和科研水平三个方面的指标。其中，经济效益指标主要衡量项目经费的投入产出比；社会效益指标主要衡量项目对社会发展的贡献；科研水平指标主要衡量项目的创新性和学术价值。评价指标山西省科研项目经费绩效评价主要采取定量评价和定性评价相结合的方法。定量评价主要运用财务数据和统计数据进行量化分析；定性评价则通过专家评审、问卷调查等方式对项目进行综合评估。同时，还引入了第三方评价机构对项目进行独立评价，确保评价结果的客观性和公正性。评价方法科研项目经费绩效评价现状科研项目经费全过程预算绩效管理理论03预算绩效管理的概念与原则预算绩效管理是政府预算管理的一种方式，它强调以结果为导向，通过设定明确的绩效目标、制定科学的评价标准和方法，对预算资金的分配、使用及产出效果进行全过程、全方位的跟踪问效和综合评价。概念预算绩效管理应遵循以下原则：一是目标导向原则，强调预算资金的使用应围绕实现既定的绩效目标；二是结果导向原则，注重预算资金使用的实际效果和产出；三是公开透明原则，要求预算绩效管理过程和结果应公开透明，接受社会监督；四是持续改进原则，通过不断总结经验教训，持续完善预算绩效管理体系。原则科研项目经费全过程预算绩效管理是指对科研项目经费的预算编制、执行、监督、评价等全过程实施绩效管理，确保科研项目经费的合理使用和有效产出。其内涵包括：一是预算编制阶段，要求设定明确的绩效目标，制定科学的预算编制方法和标准；二是预算执行阶段，强调对预算资金使用的实时监控和动态调整；三是预算监督阶段，要求对预算资金使用情况进行定期或不定期的检查和审计；四是预算评价阶段，注重对科研项目经费使用效果的全面评价和总结。科研项目经费全过程预算绩效管理的内涵委托代理理论科研项目经费的分配和使用涉及多个利益相关方，如政府、科研机构、科研人员等，他们之间形成了委托代理关系。委托代理理论强调通过激励机制和监督机制来确保代理人的行为符合委托人的利益。绩效管理理论绩效管理理论强调以结果为导向，通过设定明确的绩效目标、制定科学的评价标准和方法来对组织或个人的绩效进行管理和评价。在科研项目经费全过程预算绩效管理中，绩效管理理论为制定科学的评价标准和方法提供了理论支持。公共财政理论公共财政理论是政府预算管理的基础理论之一，它强调政府预算管理应遵循公开透明、公正合理、有效监督等原则。在科研项目经费全过程预算绩效管理中，公共财政理论为制定科学的预算编制方法和标准提供了理论支撑。科研项目经费全过程预算绩效管理的理论基础山西省科研项目经费全过程预算绩效管理实践04科研项目经费预算编制与审批预算编制原则遵循科学性、合理性、可行性原则，确保预算编制与科研项目实际需求相匹配。预算编制内容包括项目研究经费、人员经费、设备购置费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费等。预算审批流程项目承担单位提交预算申请，经主管部门审核后，报财政部门审批。财政部门根据预算申请及相关规定进行审批，并将审批结果及时反馈给项目承担单位和主管部门。要点三预算执行责任主体项目承担单位是预算执行的责任主体，应严格按照批准的预算使用经费，确保专款专用。要点一要点二预算执行监控机制建立科研项目经费预算执行监控机制，通过定期或不定期的检查、审计等方式，对项目经费使用情况进行跟踪和监督。预算调整程序在项目执行过程中，如需对预算进行调整，项目承担单位应提出申请，经主管部门审核后，报财政部门审批。财政部门根据实际情况进行审批，并将审批结果及时反馈给项目承担单位和主管部门。要点三科研项目经费预算执行与监控010203绩效评价原则遵循客观公正、科学合理、注重实效的原则，对项目经费使用效益进行全面评价。绩效评价内容包括项目完成情况、经费使用情况、成果产出情况、经济社会效益等方面。绩效评价结果应用将绩效评价结果作为项目承担单位后续申请科研项目经费的重要参考依据，对于绩效评价结果优秀的项目承担单位给予优先支持；对于绩效评价结果较差的项目承担单位采取限制措施。同时，将绩效评价结果向社会公开，接受社会监督。科研项目经费预算绩效评价与结果应用山西省科研项目经费全过程预算绩效管理存在的问题05预算编制方法落后目前山西省科研项目经费预算编制仍采用传统的增量预算法，这种方法过于简单，缺乏科学依据，容易导致预算与实际需求脱节。预算编制时间紧张由于预算编制时间紧张，项目承担单位往往没有足够的时间进行充分的调研和论证，导致预算编制质量不高。预算审批流程不规范山西省科研项目经费预算审批流程不够规范，审批标准不明确，审批过程中存在较大的主观性和随意性。预算编制不科学，预算审批不严格VS在预算执行过程中，项目承担单位往往不按照预算编制的要求进行支出，导致实际支出与预算存在较大差异。预算执行监控不力山西省科研项目经费预算执行监控不力，缺乏有效的监控机制和手段，难以及时发现和纠正预算执行中的问题。预算执行与预算编制脱节预算执行不规范，监控不到位绩效评价指标体系不完善目前山西省科研项目经费绩效评价指标体系不够完善，缺乏针对性和可操作性，难以全面反映项目的绩效情况。绩效评价结果应用不足虽然山西省已经开展了科研项目经费绩效评价工作，但评价结果在项目管理和经费分配中的应用不足，未能充分发挥评价结果的导向作用。绩效评价不全面，结果应用不充分完善山西省科研项目经费全过程预算绩效管理的建议06强化预算编制的参与和沟通加强项目承担单位、科研人员和财务人员的沟通与协作，共同参与预算编制，提高预算的针对性和可操作性。严格预算审批程序建立规范的预算审批流程，确保预算审批的公正、公开和透明，防止预算审批过程中的不规范行为。建立科学的预算编制制度结合科研项目实际需求，制定合理、科学的预算编制方法和标准，确保预算的准确性和合理性。加强预算编制的科学性和审批的严格性03加强预算调整管理规范预算调整的程序和标准，确保预算调整的合理性和科学性，防止随意调整预算。01规范预算执行流程明确预算执行的责任主体和流程，确保预算执行的合规性和有效性。02强化预算执行监控建立预算执行监控机制，对项目经费的使用情况进行实时跟踪和监控，确保经费使用的合规性和合理性。规范预算执行和强化监控措施完善绩效评价体系和加大结果应用力度结合科研项目特点和目标，制定科学、合理的绩效评价指标体系，全面评价项目的经济效益、社会效益和科研价值。加强绩效评价结果的应用将绩效评价结果与项目承担单位的信用评级、科研人员的职称评定等挂钩，加大绩效评价结果的应用力度，提高项目承担单位和科研人员的责任感和积极性。推动绩效评价结果的公开和共享建立绩效评价结果的公开和共享机制，促进项目承担单位之间的交流和合作，共同提高科研项目经费的使用效益。建立科学的绩效评价指标体系结论与展望07科研项目经费全过程预算绩效管理的实施路径：本研究提出了科研项目经费全过程预算绩效管理的实施路径，包括建立全面的预算绩效管理体系、加强预算编制的科学性和规范性、强化预算执行的监控和管理、完善绩效评价机制和加强绩效结果应用等。这些措施将有助于实现科研项目经费的高效使用和科研项目的顺利推进。科研项目经费全过程预算绩效管理的重要性：本研究强调了科研项目经费全过程预算绩效管理在优化资源配置、提高资金使用效益和推动科技创新等方面的重要性。通过实施全过程预算绩效管理，可以确保科研项目经费的合理使用，提高科研项目的质量和效益。山西省科研项目经费预算绩效管理的现状与问题：本研究对山西省科研项目经费预算绩效管理的现状进行了深入调查，发现存在预算编制不科学、预算执行不规范、绩效评价不完善等问题。这些问题导致了科研项目经费的浪费和效益低下，亟待通过全过程预算绩效管理加以改进。研究结论研究不足本研究在数据收集和分析方面存在一定局限性，未能对山西省所有科研项目进行全面调查，未来可以进一步扩大样本范围，提高研究的代表性和普适性。此外，本研究主要关注科研项目经费的预算绩效管理，对于其他相关因素如科研人员激励、科研项目管理等方面的研究不够