国家重点项目经费管理与概预算编报课件

国家重点基础研究发展计划（973计划）项目经费管理与概预算编报科技部科技评估中心

2010年7月主要内容2022/9/182科技部科技评估中心背景与依据经费管理流程概算申报与审批预算申报与审批经费过程管理中期财务检查结题财务审计与财务验收本次预算申报时间节点背景2022/9/183科技部科技评估中心我国财政管理改革总体趋势 政府公共支出管理，绩效考评 预算细化，管理科学化精细化 绩效预算、与任务目标挂钩国家科技计划经费管理改革与完善项目管理与经费管理分工协作加强预算管理、过程管理、财务验收与审计等统一的预算科目、预算报表、预算管理平台等我国财政科技投入大幅增长，平均年增长20%左右背景（续）2022/9/184科技部科技评估中心国家重点基础研究发展计划，简称为“973计划”项目类型：农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料、综合交叉、重要科学前沿等领域项目，以及蛋白质研究、量子调控研究、发育与生殖研究、纳米研究等重大科学研究计划项目项目周期：一般为5年，“2+3”滚动式实施项目结构：“项目—课题”两级结构经费管理流程概算申报与审批前两年预算申报与审批年度拨款与年度决算中期财务检查后三年预算申报与审批结题财务审计与财务验收年度拨款与年度决算2022/9/186科技部科技评估中心概算申报与审批——须提交的申报材料项目概算申报书项目申请书说明：各一式8份；装订要求，项目在前，课题在后，用A4复印纸，双面印刷。①

项目概算申报书封面②

项目概算表（表A）③

项目概算说明书2022/9/187科技部科技评估中心预算申报与审批——须提交的申报材料2023/11/259科技部科技评估中心项目预算申报书项目计划任务书说明：包括项目及各课题的材料，一式8份；装订要求，项目在前，课题在后，用A4复印纸，双面印刷。预算申报与审批——项目预算申报书项目预算申报书格式项目预算申报书封面项目基本情况表（表A1）项目预算表（表A2）各课题预算申报书①

课题预算申报书封面②

承诺书③

课题基本情况表（表B1）④

课题参加人员基本情况表（表B2）⑤

课题预算表（表B3）⑥

主要科目支出预算明细表（表B4至表B7）⑦

承担单位研究经费支出预算明细表（表B8）⑧

课题预算说明书⑨

相关补充说明材料2023/11/2510科技部科技评估中心预算申报与审批——项目预算申报书所有承担单位都需填入表B8中。相关补充说明材料，包括：大型设备申请书（单价100万元以上设备）；设备报价单（单价5万元以上设备）；自筹经费来源证明。2023/11/2511科技部科技评估中心预算申报与审批——预算审核程序2023/11/2512科技部科技评估中心预算申报预算评估（包括书面/会议答辩、大型设备论证）评估报告提交评估结果初步审定公示与反馈批复与下达签订正式预算书年度拨款预算申报与审批——预算编制的原则目标相关性原则政策相符性原则经济合理性原则预算应与项目任务目标相关预算应符合有关的政策法规预算应经济合理，在不影响项目任务的前提下，提高资金的使用效率。2023/11/2513科技部科技评估中心预算申报与审批——预算编制的核定标准管理费比例管理费预算按照课题专项经费预算分段超额累退比例法进行控制。 课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定。超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定。超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定。超过1000万元的部分按照1%的比例核定。管理费实行总额控制，由课题承担单位管理和使用；管理费比例核定只适用于课题，不是对整个项目，也不再往下分解。2023/11/2514科技部科技评估中心预算申报与审批——预算编制及注意事项准备工作已在项目任务书中确定了项目及各课题的研究目标、研究内容、技术路线、研究周期、参加单位、参加人员及任务分解等内容等；认真阅读过《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》，并了解其它相关制度的要求与规定。与承担单位财务专家及科研管理专家合作，共同编制预算申报书。2023/11/2516科技部科技评估中心预算申报与审批——预算编制及注意事项（续1）2023/11/2517科技部科技评估中心以项目计划任务书为依据项目预算的起止时间预算申报书的签字盖章预算申报与审批——预算编制及注意事项（续3）经费来源预算申请从专项经费获得的资助自筹经费来源其他财政拨款单位自有货币资金其他资金2023/11/2519科技部科技评估中心预算申报与审批——预算编制及注意事项（续4）2023/11/2520科技部科技评估中心对自筹经费证明的要求

除申请专项经费外，若存在自筹经费的，需提供出资证明及其他相关财务资料。

自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的其他财政资金等。

原则上，谁出资谁证明，所有自筹经费证明均应说明经费的来源、金额及具体用途等。预算申报与审批——预算编制及注意事项（续5）名称的规范性金额单位和数据精度

相关单位、项目、设备、材料

正式全称、一致

预算数据单位：万元，精确到小数点后两位

收费标准/单价的数据单位：元，精确到个位

外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币2023/11/2521科技部科技评估中心预算申报与审批——预算编制及注意事项（续6）项目研究经费支出设备费

*材料费

*2023/11/2522科技部科技评估中心测试化验加工费

*燃料动力费差旅费会议费国际合作与交流费

*出版/文献/信息传播/知识产权事务费劳务费专家咨询费管理费其他费用其他费用预算申报与审批——预算编制及注意事项（续7）2023/11/2523科技部科技评估中心需购置/试制的单台价值超过5万元的设备应列示清单。大宗材料或贵重材料应单独列示。测试及化验费是指需要由本项目（课题）组以外的，在独立经济核算的单位（含承担单位内部独立经济核算的单位）进行测试及化验所需支付的测试与化验费用。其中，量大或价高的测试及化验支出应单独列示。预算申报与审批——预算编制及注意事项（续8）2023/11/2524科技部科技评估中心其他费用是指课题在研究开发过程中发生的除1-11项费用之外的其他支出。其他费用在申请预算时单独列示、单独核定。编报其他费用时应该注意：支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支。支出内容要与课题任务密切相关，且应在预算说明书中说明与课题研究开发任务的相关性、必要性并详细列示测算依据。不能填列课题前期投入、奖励支出以及不可预见费。预算申报与审批——预算编制及注意事项（续10）课题预算说明书内容各单位支撑条件，以及科技条件资源和成果说明；各单位经费安排说明；课题各科目支出的分析说明；其他来源经费说明。课题预算说明书中预算数据应与预算表中数据保持一致；测算依据应尽可能详尽准确。2023/11/2526科技部科技评估中心经费过程管理——年度拨款及年度决算2023/11/2527科技部科技评估中心年度拨款科技部制定973计划年度预算，并根据财政部的批复，按程序办理拨款。（十一五以来，一般每年上半年各课题经费即可拨付到位）经费过程管理——年度拨款及年度决算（续2）2023/11/2529科技部科技评估中心预算调整原则项目（课题）预算总额、课题间预算调整，报科技部财政部核批。课题承担单位之间变化，引起单位之间预算调整，报科技部核批。劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。除此之外的支出科目：不超过该科目核定预算10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由课题承担单位根据研究需要调整执行；超过核定预算10%且金额在5万元以上的，报科技部核批。经费过程管理——年度拨款及年度决算（续3）2023/11/2530科技部科技评估中心年度决算课题承担单位财务部门会同课题负责人编制，账表一致、账实相符。课题第一承担单位汇总填报。项目承担单位财务部门会同项目首席，负责审核课题决算报告，并汇总完成项目报告，签字盖章后报送科技部。课题经费下达之日起至年度终了不满三个月的课题，当年可不编报年度决算，一并在下一年度的年度决算报表中编制反映。中期财务检查2023/11/2531科技部科技评估中心中期财务检查项目执行2年左右进行中期评估和中期财务检查。包括两部分：单位财务部门会同负责人进行财务自查；科技部会同财政部组织专家或委托中介机构进行专项财务检查。专项财务检查和中期评估的结果，作为项目（课题）后三年预算安排的重要依据。结题财务审计与财务验收2023/11/2532科技部科技评估中心结题财务审计专项经费1000万元以下（包括1000万元）的课题，在提出财务验收申请前，应在科技部认定的会计师事务所范围内，自行选择一家会计师事务所对课题经费的使用情况进行审计，并随财务验收申请报告一并提交审计报告。专项经费1000万元以上的课题，科技部在接到财务验收申请后，组织会计师事务所对专项经费的使用情况进行审计。根据审计报告、项目和课题自验收报告，科技部组织专家或委托中介机构进行结题财务验收。结题财务审计与财务验收（续1）2023/11/2533科技部科技评估中心结题财务验收财务验收的三种组织方式：一是指定财务专家（不少于2人）参加课题验收专家组。二是组成财务验收专家组，研究提出财务验收意见。三是委托独立的第三方机构提出财务验收意见。

项目通过验收后，各课题承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。结题财务审计与财务验收（续2）不能通过结题财务验收的行为:编报虚假预算，套取国家财政资金；未对专项经费进行单独核算；截留、挤占、挪用专项经费；违反规定转拨、转移专项经费；提供虚假财务会计资料；未按规定执行和调整预算；虚假承诺、自筹经费不到位；其他违反国家财经纪律的行为。2023/11/2534科技部科技评估中心本次时间安排：2023/11/2535科技部科技评估中心7月底8月初8月15日8月16-20日8月21-24日8月25日查收项目概算批复数网上提交项目预算申报书和课题预算申报书科技评估中心进行形式审查，并向项目反馈审核意见

项目根据反馈意见，修改完善项目及课题预算申报书，审核无误后，通过系统提交并打印项目及课题预算申报书一式8份，签字盖章项目及课题预算申报书一式8份，项目及课题任务书一式

8份，报送至科技评估中心，要求一份原件。报送地址：北京市海淀区皂君庙乙7号本次概预算申报时间节点总结2023/11/2536科技部科技评估中心背景与依据经费管理流程概算申报与审批预算申报与审批经费过程管理中期财务检查结题财务审计与财务验收本次预算申报时间节点相关信息查询：科技部网站：