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地方债务管理试行方案地方债务管理试行方案一、背景和意义地方政府是中国经济和社会发展的重要力量之一，而地方政府债务的规模和增长速度也受到广泛关注。地方政府债务的快速增长可能会对中国经济和金融稳定造成威胁，因此，加强地方政府债务的管理和监督变得至关重要。为此，国务院启动了地方政府债务管理试点工作，探索建立科学、规范、有效的地方政府债务管理机制。二、试点范围和对象本试点范围包括山东、江苏、广东、贵州、甘肃、新疆等6个省份，试点对象为地方政府及其下属机构。三、试点内容和措施1.债务量的控制（1）地方政府的债务总量要在规定的控制范围内，不能超过规定的债务限额。（2）规定债务限额的标准包括债务余额、债务与GDP比率和债务利息占财政收入比率等。（3）制定确定债务限额的具体评估方法和指标体系，例如，评估GDP、全国政府债务余额、财政收入、债务比例等。（4）地方政府要在债务限额范围内，按照合理的方式规划、管理债务。2.债务融资的规范（1）地方政府债务融资需要遵循透明、公开、规范、合法的原则，不得从事违法方式的融资。（2）将债务融资的范围限定为公共设施建设、社会事业投资以及财政紧急支出等领域。（3）规定地方政府债务融资的方式和渠道，以国债、地方政府债券和金融机构借款为主，尽量避免隐性债务。（4）限制地方政府向地方政府企事业单位或者特定个人贷款，确保债务融资的流程和规范化。3.债务使用的监管（1）地方政府债务使用需遵守规定的项目清单，明确使用范围，防止用于非法活动或者短期经济利益。（2）完善事先审核、中期审查以及风险预警制度，履行债务使用的审批、授权和把关职责。（3）建立地方政府债务信息公开和公示制度，进一步加强信息透明度，提高公众的知情权。4.债务偿还的保证（1）建立偿还保障基金制度，确保地方政府债务偿还的安全。（2）注重长短期债务的平衡，以增加偿还的可持续性和稳定性。（3）规定偿还时间表和路径，确保偿还及时到位。四、总结地方政府债务管理试点的实施是国家加强债务管理的重要措施，是为了建立科学、规范、有效的地方政府债务管理机制，并为全国范围的债务管理提供经验和参考。政府和公众应共同支持和配合试点的

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